Cuộc ly hôn nông nghiệp lớn của Trung Quốc: Bắc Kinh đang thoát khỏi nông sản Mỹ như thế nào

Nông sản tươi giao tận cửa che giấu một bước chuyển địa chính trị

Tại Bắc Kinh, chỉ mất vài ngày để đặt mua táo hoặc ngô hút chân không từ các trang trại nông thôn qua ứng dụng điện thoại. Nông sản được giao đến với hương vị đúng như vốn có: giòn, tự nhiên, chứ không như những giống nhân tạo bán ở siêu thị đô thị. Sự tiện lợi này phản ánh điều lớn hơn nhiều so với cải thiện logistics. Đây là dấu hiệu của một cuộc tái cấu trúc căn bản trong cách quốc gia đông dân nhất thế giới tự nuôi sống mình, một chuyển dịch bắt nguồn từ chiến tranh thương mại và tính toán địa chính trị, chứ không đơn thuần do thị hiếu người tiêu dùng.

Trung Quốc chỉ có 10% diện tích đất canh tác toàn cầu nhưng phải nuôi sống gần 20% nhân loại. Trong nhiều thập kỷ, nông dân Mỹ cung cấp những mắt xích thiết yếu cho chuỗi nông nghiệp này, đặc biệt là đậu tương để vỗ béo đàn lợn đáp ứng nhu cầu thịt heo khổng lồ của Trung Quốc. Thời kỳ đó đang khép lại. Bắc Kinh đã phát động chiến dịch có hệ thống nhằm chấm dứt sự lệ thuộc nông nghiệp vào Mỹ, triển khai máy bay không người lái, hạt giống chỉnh sửa gen và các dự án hạ tầng quy mô lớn để đạt được điều các quan chức gọi là “tảng đá neo” cho an ninh quốc gia: tự chủ lương thực hoàn toàn.

Cuộc chuyển đổi không chỉ thể hiện qua số liệu mà còn đi vào đời sống thường nhật. Các nhà nghiên cứu Trung Quốc hiện nuôi trồng ngô có hàm lượng protein cao, được thiết kế riêng để thay thế đậu tương nhập khẩu trong thức ăn chăn nuôi. Những tập đoàn thương mại điện tử như JD.com và Pinduoduo đã xây dựng các cầu nối kỹ thuật số, kết nối những thửa ruộng hẻo lánh trên núi với bàn ăn ở đô thị. Tại Nội Mông, các kỹ sư đang trồng trái cây nhiệt đới trên vùng đất sa mạc được cải tạo. Những đổi mới rải rác này hợp thành một chiến lược quốc gia mạch lạc, giúp giảm nhập khẩu ngô từ gần 30 triệu tấn năm 2022 xuống chỉ còn 2,65 triệu tấn năm 2025, theo số liệu chính thức.

Nỗ lực này sẽ gây ra những hệ quả sâu rộng đối với mô hình thương mại toàn cầu. Brazil đã vượt Mỹ, trở thành nhà cung cấp đậu tương chủ chốt cho Trung Quốc, chiếm hơn 70% thị trường trong khi nông dân Mỹ chứng kiến khách hàng từng gắn bó rời bỏ. Khi Bắc Kinh đặt mục tiêu độc lập hoàn toàn với nông sản Mỹ vào năm 2035, các nhà sản xuất nông nghiệp từ Iowa đến Illinois phải đối mặt với nguy cơ mất thị trường vĩnh viễn. Sự tách rời kinh tế giữa hai siêu cường lớn nhất thế giới đang ăn sâu ngay vào đất đai.

Ký ức về nạn đói thúc đẩy chính sách hiện đại

Nỗi ám ảnh về an ninh lương thực của Trung Quốc bắt nguồn từ một lịch sử đau thương. Trong giai đoạn 1958-1962, Đại nhảy vọt của Mao Trạch Đông tìm cách công nghiệp hóa nhanh chóng bằng việc chuyển lao động nông nghiệp sang sản xuất thép trong sân sau. Quan chức địa phương thổi phồng số liệu thu hoạch trong khi mùa màng thực tế bị thối rữa. Nạn đói sau đó cướp đi sinh mạng của 30-40 triệu người, trở thành thảm họa lớn nhất cùng loại trong lịch sử hiện đại.

Chủ tịch Tập Cận Bình đã nâng an ninh lương thực thành ưu tiên hàng đầu của quốc gia, cảnh báo các quan chức rằng không bảo đảm được bữa cơm cho người dân Trung Quốc sẽ đe dọa tính chính danh của Đảng Cộng sản. Tại Hội nghị Công tác Nông thôn Trung ương năm 2013, ông đưa ra cảnh báo nghiêm khắc về sự chủ quan trước những bài học lịch sử.

Chúng ta không thể để những bước tiến ổn định gần đây trong sản xuất ngũ cốc khiến mình lầm tưởng rằng mọi thứ đã an toàn. Chúng ta không nên quên nỗi đau do những nạn đói trước đây gây ra chỉ vì đã xoay xở phục hồi.

Quốc vụ viện đã luật hóa tính cấp thiết này. Văn kiện Trung ương số 1 năm 2025, tuyên bố chính sách đầu tiên trong năm của Bắc Kinh, nêu sáu lĩnh vực ưu tiên, trong đó có ổn định nguồn cung ngũ cốc và phục hưng nông thôn. Dự luật An ninh Lương thực mới được trình năm 2023 đặt ra các biện pháp bảo vệ toàn diện đối với đất nông nghiệp, kho dự trữ và ứng phó khẩn cấp. Luật này xem tự chủ nông nghiệp là vấn đề sống còn về kinh tế và chính trị.

Từ kế hoạch đến đồng ruộng: Đại kế hoạch năm 2035

Bắc Kinh hoạch định với tầm nhìn dài hạn. Sáng kiến 10 năm vừa được công bố đặt mục tiêu đưa Trung Quốc trở thành cường quốc nông nghiệp vào năm 2035, với các mốc trung gian vào năm 2027. Kế hoạch đề ra năng lực sản xuất ngũ cốc hằng năm đạt 700 triệu tấn trong vòng hai năm, cùng các đột phá về công nghệ hạt giống và máy móc nông nghiệp.

Các chỉ tiêu cụ thể cho thấy tham vọng này. Trung Quốc đặt mục tiêu duy trì hơn 1,75 tỷ mẫu (khoảng 117 triệu ha) đất nông nghiệp dành cho trồng ngũ cốc. Năm 2024, nước này lập kỷ lục với sản lượng 706,5 triệu tấn, nhưng các nhà hoạch định muốn tăng thêm 50 triệu tấn vào năm 2030. Để đạt mục tiêu, giới hoạch định chính sách đã xác định các vùng trọng điểm cho từng loại cây trồng: lúa hai vụ ở Vành đai Kinh tế Trường Giang, lúa mì chất lượng cao tại các đồng bằng phía bắc và các vùng chuyên canh cây lấy dầu.

Hàn Văn Tú, Giám đốc Văn phòng Công tác Nông thôn Trung ương, gần đây nhấn mạnh sự cần thiết phải liên tục theo dõi các mục tiêu sản xuất.

Phải củng cố sản xuất ngũ cốc, không được buông lỏng. Biến động giá tạm thời không nên khiến chúng ta quên rằng an ninh lương thực vẫn mong manh.

Để bảo vệ tinh thần của nông dân, chính quyền trung ương dự kiến ban hành bộ công cụ chính sách gồm mức giá thu mua tối thiểu đối với lúa gạo và lúa mì, cùng các đợt thu mua hỗ trợ thị trường tại nhiều tỉnh và mở rộng cơ sở lưu trữ ngũ cốc. Gần đây, giới chức đã phân bổ 10 tỷ nhân dân tệ (1,38 tỷ USD) trợ cấp trực tiếp nhằm tăng thu nhập cho nông dân.

Hạt giống tự chủ: Cuộc cách mạng công nghệ sinh học

Công nghệ mở ra con đường triển vọng nhất. Tại các hành lang công nghệ ở Thâm Quyến, những công ty như Qicaihong đang ứng dụng trí tuệ nhân tạo của DeepSeek để tối ưu hóa sản xuất ngô tại tỉnh Vân Nam xa xôi. Công ty con Shijing Agriculture Technology trang bị cảm biến cho các thửa ruộng nhỏ trên núi để điều phối sản lượng theo tiêu chuẩn, giúp nông dân bán nông sản theo giá bảo đảm thay vì đơn độc thương lượng trong thị trường đầy biến động.

Các ứng dụng số này đang lan rộng khắp cả nước. Các nền tảng thương mại điện tử hiện kết nối 500 triệu cư dân nông thôn với thị trường đô thị. Nhà sản xuất máy bay không người lái DJI đã xây dựng hẳn một bộ phận chuyên về tự động hóa nông nghiệp. Trên hành trình tàu cao tốc giữa Bắc Kinh và Thượng Hải, hành khách có thể thấy máy bay không người lái tự hành phun thuốc trên những sườn đồi bậc thang. Nền tảng Đám mây Công nghệ và Giáo dục Nông nghiệp Quốc gia, ra mắt năm 2015, cho phép nông dân chụp ảnh sâu bệnh và lập tức nhận được khuyến nghị thuốc trừ sâu do AI tạo ra.

Những tiến bộ công nghệ sinh học hứa hẹn mang lại thay đổi sâu sắc hơn. Các nhà nghiên cứu Trung Quốc đã thương mại hóa hạt giống chỉnh sửa gen giúp tăng sản lượng ngô 10%. Các nhà khoa học tại Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc đang đẩy nhanh các chương trình lai tạo đậu tương hàm lượng dầu cao, có thể thu hẹp khoảng cách năng suất với các trang trại Mỹ. Năm 2021, khu vực công của nước này chi khoảng 6,6 tỷ USD cho nghiên cứu và phát triển nông nghiệp, gấp đôi mức đầu tư công của Mỹ.

Tập đoàn Syngenta, ông lớn công nghệ nông nghiệp được ChemChina thuộc sở hữu nhà nước mua lại, là hiện thân của chiến lược này. Dù đặt trụ sở tại Thụy Sĩ, công ty được phê duyệt 111 giống hạt giống mới vào cuối năm 2024 và hiện đang xúc tiến IPO tại Hong Kong để huy động vốn cho nghiên cứu tiếp theo. Công ty cung cấp cho Bắc Kinh sở hữu trí tuệ và mạng lưới phân phối toàn cầu, đồng thời thúc đẩy phát triển giống trong nước. Sự kết hợp giữa thâu tóm nước ngoài và đổi mới nội địa này nhằm xóa bỏ sự lệ thuộc vào nguồn gen phương Tây.

Bài toán đậu tương: Cải cách thức ăn chăn nuôi có hiệu quả không?

Thách thức lớn nhất vẫn là đậu tương. Trung Quốc nhập khẩu khoảng 100 triệu tấn mỗi năm, chủ yếu làm thức ăn chăn nuôi để phục vụ ngành thịt heo khổng lồ. Đến năm 2030, Bắc Kinh đặt mục tiêu giảm tỷ lệ khô dầu đậu tương trong thức ăn chăn nuôi từ 17% xuống 10% bằng các khẩu phần ít protein, cân bằng axit amin và bổ sung lysine tổng hợp cùng methionine.

Các phân tích độc lập cho thấy mục tiêu này vẫn còn xa. Trong khi số liệu chính thức cho biết tỷ lệ sử dụng đã giảm xuống dưới 13% vào năm 2023, dữ liệu của Bộ Nông nghiệp Mỹ và các nhà cung cấp bên thứ ba cho thấy con số thực tế vẫn ở gần 16%, với biến động đáng kể qua từng năm. Nhập khẩu đậu tương tiếp tục đạt mức cao kỷ lục, cho thấy các nỗ lực thay thế chưa làm giảm đáng kể tổng nhu cầu.

Dù hiệu quả kỹ thuật ra sao, mô hình thương mại đã thay đổi mạnh mẽ. Brazil hiện cung cấp hơn 70% lượng đậu tương nhập khẩu của Trung Quốc, còn tỷ trọng của Mỹ giảm mạnh xuống khoảng 24%. Sự chuyển hướng này tăng tốc trong các cuộc chiến thuế quan dưới chính quyền Trump và tiếp diễn qua những căng thẳng sau đó. Khi căng thẳng thương mại leo thang vào đầu năm 2025, giới chức hải quan Trung Quốc nhanh chóng tìm được nhà cung cấp thay thế, cho thấy chiến lược đa dạng hóa nguồn cung.

Các tính toán kinh tế có lợi cho sự chuyển dịch này. Chi phí sản xuất của Brazil thấp hơn nhờ đất đai dồi dào, tỷ giá thuận lợi và cơ sở hạ tầng sẵn có, được tài trợ một phần bằng đầu tư của Trung Quốc vào đường sắt và cảng biển. Bắc Kinh cũng đàm phán các thỏa thuận hoán đổi tiền tệ với Brasilia, bỏ qua giao dịch định danh bằng USD và giảm mức độ tiếp xúc với hệ thống ngân hàng Mỹ. Những thỏa thuận này tạo động lực mang tính cơ cấu để duy trì sự phụ thuộc vào Brazil, trong khi nông dân Mỹ đối mặt với khả năng tiếp cận thị trường ngày càng thu hẹp.

Biến sa mạc thành vựa lương thực

Hạn chế về đất đai buộc Trung Quốc phải tìm giải pháp sáng tạo. Chương trình Vành đai Rừng chắn gió Tam Bắc, khởi động năm 1978 và kéo dài đến năm 2050, là một trong những nỗ lực phục hồi sinh thái lớn nhất lịch sử. Trải rộng trên 13 tỉnh ở miền bắc Trung Quốc, chương trình nhằm ổn định các vùng sa mạc có tổng diện tích hơn 4 triệu km2.

Tại sa mạc Kubuqi ở Nội Mông, các kỹ thuật viên hiện trồng chuối, đu đủ và thanh long trong nhà kính chạy bằng năng lượng mặt trời, nơi nhiệt độ trước đây từng xuống dưới âm 30 độ C. Khu trình diễn sinh thái Engebei vận chuyển nông sản đến Hong Kong và Thâm Quyến, biến đất hoang thành tài sản nông nghiệp có năng suất. Công nhân tự tay trải các ô lưới rơm để cố định cồn cát, sau đó trồng cây bụi chịu hạn, với tỷ lệ sống hiện đạt 85% sau hàng chục năm thử nghiệm.

Những nỗ lực này giải quyết một điểm yếu nghiêm trọng. Trong giai đoạn 2013-2019, Trung Quốc mất hơn 5% đất canh tác do đô thị hóa và chuyển đổi sang mục đích công nghiệp. Bắc Kinh đã đặt ra ngưỡng tối thiểu 120 triệu ha đất phải được giữ lại cho nông nghiệp, đồng thời triển khai các biện pháp khôi phục đất nông nghiệp và luân canh cây trồng. Giới chức đã khôi phục hơn 170.000 ha trong giai đoạn 2021-2023 bằng cách chuyển các khu công nghiệp trở lại thành đất canh tác, dù chất lượng đất thường cần nhiều năm để phục hồi.

Dự án Chuyển nước Nam-Bắc, với chi phí hàng nghìn tỷ nhân dân tệ, nhằm giải quyết sự chênh lệch địa lý giữa nguồn nước và đất canh tác. Trong khi một số vùng nông nghiệp đối mặt với tình trạng suy kiệt nghiêm trọng nguồn nước ngầm, các vùng khác lại hứng chịu lũ lụt theo mùa. Những dự án hạ tầng khổng lồ phân phối lại tài nguyên giữa các lưu vực sông, dù tác động môi trường và tranh chấp liên tỉnh khiến việc triển khai thêm phức tạp. Biến đổi khí hậu càng làm gia tăng áp lực, khi mô hình mưa thay đổi đe dọa các vành đai ngũ cốc truyền thống.

Hệ lụy chiến tranh thương mại: Nông dân Mỹ đối mặt tương lai bất định

Cuộc ly hôn nông nghiệp gây ra những tổn thất không cân xứng. Các nhà sản xuất Mỹ đã mất khách hàng mua số lượng lớn đáng tin cậy nhất. Theo Goldman Sachs, năm 2025, tỷ trọng của Trung Quốc trong hàng nhập khẩu của Mỹ giảm còn khoảng 7,5%, xóa sạch hai thập kỷ tăng trưởng kể từ khi Trung Quốc gia nhập WTO năm 2001. Nông dân Missouri giờ phải đối mặt với tập đoàn WH Group thuộc sở hữu Trung Quốc, chủ sở hữu Smithfield Foods, nhà chế biến thịt heo lớn nhất Mỹ, trong khi đồng thời mất thị trường xuất khẩu vào tay các đối thủ Brazil.

Mối lo ngại về an ninh quốc gia hiện bao trùm chính sách nông nghiệp ở cả hai phía. Washington hạn chế việc Trung Quốc mua đất gần các cơ sở quân sự như Căn cứ Không quân Whiteman, trong khi Bắc Kinh xem xuất khẩu lương thực của Mỹ là đòn bẩy tiềm tàng trong các cuộc khủng hoảng địa chính trị. Quan chức Trung Quốc nói rõ rằng dự trữ ngũ cốc và các nhà cung cấp đa dạng sẽ giúp nước này chống chịu được việc Mỹ ngừng hoàn toàn xuất khẩu nông sản mà không gây thiếu hụt trong nước.

Một số nhà sản xuất Mỹ đang tìm cách đưa các khâu sản xuất linh kiện trở về trong nước để tránh thuế quan, nhưng nông sản không thể được chuyển địa điểm sản xuất. Ngô và đậu tương chỉ phát triển ở nơi có khí hậu và đất đai phù hợp. Khi Trung Quốc tiến gần các mục tiêu tự chủ năm 2035, vùng Trung Tây Mỹ sẽ đối mặt với tình trạng dư cung mang tính cơ cấu. Các nhà phân tích cho rằng sản lượng dư thừa của Mỹ cuối cùng có thể được chuyển sang các chương trình nhiên liệu sinh học hoặc những thị trường xuất khẩu khác, nhưng không lựa chọn nào có quy mô hay sức định giá như thị trường Trung Quốc thời kỳ đỉnh cao.

Quá trình tách rời không chỉ giới hạn ở thuế quan mà còn mở rộng sang sự phân tách công nghệ. Bắc Kinh hạn chế quyền sở hữu nước ngoài đối với các nền tảng dữ liệu nông nghiệp và công nghệ hạt giống, trong khi Washington giám sát việc Trung Quốc thâu tóm đất nông nghiệp và doanh nghiệp nông nghiệp của Mỹ. Cả hai nước đều xem sản xuất lương thực là cuộc cạnh tranh chiến lược tổng bằng không, thay vì hoạt động trao đổi cùng có lợi.

Những điều cần biết

• Trung Quốc đã giảm nhập khẩu ngô từ 30 triệu tấn năm 2022 xuống 2,65 triệu tấn năm 2025 nhờ công nghệ sinh học và cải thiện năng suất
• Bắc Kinh đặt mục tiêu giảm tỷ lệ khô dầu đậu tương trong thức ăn chăn nuôi từ 17% xuống 10% vào năm 2030 bằng thực phẩm bổ sung axit amin và protein thay thế
• Brazil hiện cung cấp hơn 70% lượng đậu tương cho Trung Quốc, thay thế nông dân Mỹ, những người từng chiếm lĩnh thị trường
• Chương trình Vành đai Rừng chắn gió Tam Bắc đã cải tạo đất sa mạc thành đất nông nghiệp; tại một số khu vực, tỷ lệ sống của cây được trồng đạt 85%
• Trung Quốc duy trì kho dự trữ ngũ cốc chiến lược, chiếm 69% lượng ngô dự trữ và 60% lượng gạo dự trữ toàn cầu, làm phương án dự phòng trước gián đoạn thương mại
• Kế hoạch mới kéo dài 10 năm của chính phủ đặt mục tiêu tự chủ hoàn toàn về nông nghiệp, không phụ thuộc vào hàng nhập khẩu từ Mỹ vào năm 2035, thông qua hạt giống chỉnh sửa gen, canh tác ứng dụng AI và đầu tư hạ tầng