Mối đe dọa áp thuế 100% của Mỹ với chip bán dẫn khiến Hàn Quốc lo ngại

Mối đe dọa áp thuế mới gây bất ổn sau thỏa thuận thương mại gần đây

SEOUL - Chỉ ba tháng sau khi ăn mừng đạt thỏa thuận thương mại với Mỹ, theo đó giảm thuế đối ứng từ 25% xuống 15%, Hàn Quốc lại đối mặt với những bất ổn mới. Tại lễ khởi công nhà máy bán dẫn mới của Micron Technology ở Syracuse, bang New York, ngày 16-1, Bộ trưởng Thương mại Mỹ Howard Lutnick đe dọa áp các khoản thuế mới lên những công ty xuất khẩu chip sang Mỹ.

Phát biểu của ông Lutnick làm dấy lên những lo ngại mới ở Hàn Quốc về tác động tiềm tàng của mức thuế cao như vậy đối với ngành bán dẫn nước này. Đây là trụ cột của tăng trưởng dựa vào xuất khẩu, chiếm 20% tổng kim ngạch xuất khẩu và được ví là “gạo của ngành điện tử”.

Xuất khẩu chip của Hàn Quốc sang Mỹ tăng vọt 30% trong năm 2025, đạt 13,8 tỷ USD (17,6 tỷ SGD), tương đương 8% tổng kim ngạch xuất khẩu chip của nước này, nhờ nhu cầu từ lĩnh vực trí tuệ nhân tạo (AI). Đây là mặt hàng xuất khẩu lớn thứ hai của Hàn Quốc sang Mỹ, sau ô tô.

Tuy nhiên, bất chấp những lo ngại, các nhà phân tích cho rằng cần thận trọng trước khi hành động, đặc biệt khi các công ty Hàn Quốc đang chiếm ưu thế trên thị trường chip nhớ toàn cầu, còn Mỹ chỉ chiếm một phần nhỏ trong sản lượng chip thế giới và buộc phải nhập khẩu phần lớn lượng chip cần dùng.

Chất bán dẫn là gì và vì sao chúng quan trọng?

Chất bán dẫn là nền tảng cho hàng loạt thiết bị hiện đại, từ điện thoại thông minh, máy tính xách tay đến máy chơi trò chơi điện tử, máy điều hòa nhịp tim và tấm pin mặt trời. Đôi khi được gọi là vi mạch hoặc mạch tích hợp, chúng được chế tạo từ những mảnh vật liệu thô rất nhỏ, chẳng hạn như silicon.

Đúng như tên gọi, chất bán dẫn có thể dẫn điện một phần, luân phiên giữa khả năng dẫn điện và hoạt động như vật cách điện. Nhờ đó, chúng có thể được dùng làm công tắc điện tử, xử lý ngôn ngữ nhị phân gồm các số 0 và 1 làm nền tảng cho máy tính. Nếu không có những con chip nhỏ bé này, hầu như không thiết bị điện tử hiện đại nào có thể hoạt động.

Ngành bán dẫn toàn cầu có giá trị hơn 600 tỷ USD và là nền tảng của nền kinh tế số. Các nhà sản xuất chip Hàn Quốc cùng với các đối tác Đài Loan chiếm 80% đến 90% sản lượng toàn cầu. Trong khi các công ty Đài Loan chuyên sản xuất chip tiên tiến dùng cho điện toán hiệu năng cao và AI, doanh nghiệp Hàn Quốc tập trung vào chip nhớ, có chức năng lưu trữ dữ liệu và là linh kiện thiết yếu trong các trung tâm dữ liệu AI cũng như hạ tầng điện toán đám mây.

Vị thế thống lĩnh này mang lại sức mạnh đáng kể trên thị trường, điều mà Hàn Quốc có thể tận dụng trước những đe dọa áp thuế của Mỹ.

Tìm hiểu về mối đe dọa áp thuế: Ông Trump và ông Lutnick đã nói gì?

Mối đe dọa áp thuế của chính quyền ông Trump được đưa ra qua nhiều kênh. Phát biểu tại các sự kiện liên quan đến cơ sở mới của Micron, Bộ trưởng Thương mại Lutnick đưa ra tối hậu thư thẳng thừng với các nhà sản xuất chip toàn cầu.

“Bất kỳ ai muốn sản xuất chip nhớ đều có hai lựa chọn: chịu thuế 100% hoặc xây dựng nhà máy ở Mỹ”, ông Lutnick nói, nhắc lại phát biểu đưa ra một ngày trước đó trong cuộc phỏng vấn với CNBC.

Sau đó, Tổng thống Trump giải thích thêm về chính sách này tại một sự kiện ở Nhà Trắng, nơi CEO Apple Tim Cook công bố kế hoạch tăng đầu tư vào Mỹ. “Chúng tôi sẽ áp thuế khoảng 100% đối với chip và chất bán dẫn”, ông Trump nói, đồng thời cho biết các công ty sản xuất tại Mỹ sẽ không phải chịu khoản thuế này.

Nếu các bạn đã cam kết xây dựng hoặc đang trong quá trình xây dựng, như nhiều công ty hiện nay, thì sẽ không bị áp thuế. Nếu vì lý do nào đó các bạn nói rằng mình sẽ xây dựng nhưng lại không thực hiện, chúng tôi sẽ quay lại tính khoản thuế đó, cộng dồn lại và thu vào một thời điểm sau này. Các bạn sẽ phải trả.

Năm 2024, Mỹ nhập khẩu hơn 60 tỷ USD chất bán dẫn, trong đó hơn 50 tỷ USD đến từ châu Á. Các nhà cung cấp hàng đầu gồm Đài Loan, Malaysia, Việt Nam, Liên minh châu Âu, Thái Lan, Hàn Quốc và Nhật Bản. Năm ngoái, Trung Quốc xuất khẩu khoảng 2 tỷ USD chip sang Mỹ, chủ yếu dùng trong ngành sản xuất ô tô.

Trong thỏa thuận thương mại gần đây với ông Trump, Liên minh châu Âu đạt được cam kết rằng chất bán dẫn chỉ phải chịu mức thuế 15%. Có vẻ Hàn Quốc và Nhật Bản cũng đạt được cam kết tương tự, dù chi tiết vẫn chưa rõ.

Phản ứng của chính phủ Hàn Quốc: Giảm nhẹ lo ngại

Tổng thống Hàn Quốc Lee Jae Myung giữ vai trò chủ chốt trong phản ứng của nước này trước mối đe dọa áp thuế. Trong thông điệp đầu năm ngày 21-1, ông giảm nhẹ mức độ lo ngại, cho rằng mức thuế 100% đối với chip bán dẫn nhập khẩu sẽ chỉ khiến giá các sản phẩm chip tại Mỹ tăng mạnh.

Có thông tin về mức thuế 100% đối với chất bán dẫn, nhưng tôi không thực sự lo ngại về điều đó. Sóng lớn có thể ập đến, nhưng chưa đủ mạnh để làm hư hại con tàu.

Tổng thống Lee nhấn mạnh rằng các nhà sản xuất chip Hàn Quốc và Đài Loan chiếm ưu thế trên thị trường (80% đến 90%), nên phần lớn chi phí thuế có thể sẽ được chuyển sang người tiêu dùng Mỹ thay vì do các nhà sản xuất gánh chịu.

“Họ độc chiếm 80% đến 90% thị trường... nên phần lớn chi phí có lẽ sẽ được chuyển vào giá cả tại Mỹ”, ông Lee nói với báo giới.

Chính phủ Hàn Quốc viện dẫn các biện pháp bảo đảm hiện có trong thỏa thuận thương mại với Mỹ, nhằm đảm bảo các nhà sản xuất chip nước này không bị đặt vào thế bất lợi so với Đài Loan hay các đối thủ toàn cầu khác. “Chúng tôi đã đạt được các thỏa thuận nhằm bảo đảm Hàn Quốc không bị đối xử bất lợi so với Đài Loan trong những trường hợp như vậy”, ông Lee nói.

Phản ứng của ngành: Các lãnh đạo thị trường có ý kiến trái chiều

Đặc phái viên thương mại hàng đầu của Hàn Quốc Yeo Han-koo đưa ra một số giải thích, nói trên đài phát thanh rằng trong số các nước, Hàn Quốc sẽ được hưởng mức thuế chip có lợi nhất của Mỹ theo thỏa thuận thương mại giữa Washington và Seoul. Ông không nói rõ thêm các chi tiết cụ thể.

Các nhà phân tích Hàn Quốc bày tỏ nhiều mức độ lo ngại khác nhau về mối đe dọa áp thuế. Trong bài xã luận ngày 19-1, tờ Korea Times chỉ trích “động thái thúc đẩy thuế quan đơn phương và quyết liệt nhắm vào ngành công nghiệp trọng yếu nhất của Hàn Quốc” là phản tác dụng nghiêm trọng. Tờ báo cho rằng ngành bán dẫn Hàn Quốc có sức cạnh tranh toàn cầu không đe dọa lợi ích của Mỹ, mà là “một tài sản chiến lược trong nỗ lực chung nhằm ổn định chuỗi cung ứng toàn cầu và ứng phó với các rủi ro bên ngoài”.

Phó giáo sư kinh tế và tài chính Kim Yang-hee thuộc Đại học Daegu gọi mức thuế 100% đối với chất bán dẫn là “đơn giản là phi thực tế”.

Đối với các công ty công nghệ lớn của Mỹ vốn đã chật vật vì thiếu chất bán dẫn, mức thuế 100% sẽ là không thể chịu đựng nổi.

Giáo sư Kim cho rằng các nhà sản xuất chip Hàn Quốc có thể tận dụng những hợp đồng cung ứng dài hạn với khách hàng công nghệ lớn tại Mỹ để yêu cầu chính phủ Mỹ bảo đảm sự ổn định về thuế, bởi các công ty Mỹ cũng không muốn phải gánh chi phí tăng cao.

Nhắc đến việc Tòa án Tối cao Mỹ vẫn chưa ra phán quyết về tính hợp pháp của chính sách thuế quan của ông Trump, được ban hành năm 2025 theo quyền khẩn cấp mà không có sự phê chuẩn của Quốc hội, bà nói: “Trong bối cảnh mức độ bất ổn hiện nay rất cao, các công ty bị ảnh hưởng nên chờ kết quả phán quyết của tòa án và diễn biến cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ ở Mỹ vào tháng 11 trước khi đưa ra quyết định, thay vì vội vàng hành động”.

Tác động kinh tế: Mối đe dọa áp thuế giữa lúc thế giới thiếu chip

Mối đe dọa áp thuế xuất hiện vào thời điểm đặc biệt nhạy cảm đối với các thị trường công nghệ toàn cầu. Giá chip nhớ được dự báo sẽ tăng 40% đến 50% trong quý I năm 2026. Các nhà phân tích dự đoán giá cao sẽ kéo dài đến năm 2027, khi các nhà sản xuất ưu tiên chip HBM có biên lợi nhuận cao phục vụ ứng dụng AI thay vì chip nhớ phổ thông dùng trong thiết bị điện tử tiêu dùng, điện thoại thông minh và thiết bị trung tâm dữ liệu tiêu chuẩn.

Ngành bán dẫn đang trải qua giai đoạn mà các nhà phân tích của Bank of America mô tả là “siêu chu kỳ”, tương tự đợt bùng nổ trong thập niên 1990. Doanh thu DRAM toàn cầu được dự báo tăng vọt 51% trong năm 2026, còn giá bán trung bình tăng 33%. Riêng thị trường HBM dự kiến đạt 54,6 tỷ USD trong năm 2026, tăng 58% so với năm trước.

Tối hậu thư của Bộ trưởng Thương mại Mỹ Lutnick có nguy cơ làm trầm trọng thêm tình trạng mất cân đối cung cầu này, bởi nó có thể gây gián đoạn các mạng lưới sản xuất hiện có và buộc các nhà sản xuất phải lựa chọn giữa việc trả các khoản thuế quá cao hoặc cam kết đầu tư vốn khổng lồ vào các cơ sở ở Mỹ, vốn sẽ mất nhiều năm mới đi vào hoạt động.

“Bộ nhớ băng thông cao đóng vai trò thiết yếu đối với sự phát triển của AI. Công suất sản xuất trong năm nay của SK Hynix đã được bán hết, giúp công ty có lợi thế để giữ vững lập trường về một sản phẩm mà khách hàng cần”, ông Troy Stangarone thuộc Viện Chiến lược và Công nghệ Carnegie Mellon nhận định.

Ông Stangarone cho biết, khi chất bán dẫn được sử dụng trong hầu hết mọi sản phẩm hiện đại còn Mỹ chỉ chiếm một phần tương đối nhỏ trong sản lượng toàn cầu, các mức thuế như vậy sẽ chỉ làm tăng chi phí đầu vào, vào thời điểm chính quyền ông Trump vốn đã phải vật lộn với những lo ngại trong nước về khả năng chi trả.

Thỏa thuận thương mại Mỹ - Đài Loan: Hình mẫu cho Hàn Quốc?

Một quan chức Mỹ sau đó cho biết chính quyền nước này sẽ tìm cách đàm phán các thỏa thuận thuế bán dẫn riêng với từng quốc gia. Thỏa thuận thương mại Mỹ - Đài Loan vừa ký ngày 15-1 bao gồm cơ chế miễn thuế chip, tạo vùng đệm trước những đe dọa áp thuế mới nhất. Điều này cho thấy các đe dọa có thể nhắm vào Samsung và SK Hynix của Hàn Quốc, hai công ty thống lĩnh 60% thị trường chip nhớ toàn cầu, trong khi hãng Micron của Mỹ chiếm 20% thị phần.

Thỏa thuận thương mại Mỹ - Đài Loan không chỉ bao gồm cam kết đầu tư 250 tỷ USD của Đài Loan vào các lĩnh vực bán dẫn, năng lượng và AI, mà còn có thêm 250 tỷ USD bảo lãnh tín dụng cho các nhà sản xuất chip Đài Loan nhằm hỗ trợ “việc xây dựng và mở rộng toàn bộ chuỗi cung ứng và hệ sinh thái bán dẫn tại Mỹ”.

Đổi lại, thuế suất đối ứng giảm từ 20% xuống 15%. Ngoài ra, các nhà sản xuất chip Đài Loan mở rộng hoạt động tại Mỹ sẽ được nhập khẩu lượng chất bán dẫn và tấm wafer gấp tới 2,5 lần công suất mới ở Mỹ mà không phải chịu thêm thuế.

TSMC của Đài Loan, nhà sản xuất chip AI tiên tiến lớn nhất thế giới, đang xây dựng cụm siêu nhà máy tại bang Arizona và cam kết đầu tư thêm 56 tỷ USD vào các cơ sở mới trong năm tới.

Samsung Electronics của Hàn Quốc hiện đang rót 37 tỷ USD để xây dựng một nhà máy gia công chip tại bang Texas, trong khi SK Hynix có kế hoạch xây dựng cơ sở trị giá 3,87 tỷ USD tại bang Indiana. Tuy nhiên, khi cả hai công ty cũng đang xây dựng cụm bán dẫn khổng lồ trị giá 600 nghìn tỷ won (528 tỷ SGD) ở tỉnh Gyeonggi của Hàn Quốc, câu hỏi đặt ra là liệu các nhà sản xuất chip Hàn Quốc có đủ năng lực để đáp ứng các cam kết đầu tư vào Mỹ của Đài Loan hay không.

Lợi thế chiến lược: Vị thế của Hàn Quốc trên thị trường

Các nhà phân tích cho rằng mối đe dọa áp thuế nhiều khả năng là chiến thuật gây sức ép cao nhằm lôi kéo các nhà sản xuất chip hàng đầu thế giới chuyển hoạt động sản xuất sang Mỹ. Thỏa thuận thương mại Mỹ - Đài Loan vừa được ký kết được xem là hình mẫu tiềm năng cho Hàn Quốc.

Ông Troy Stangarone, nghiên cứu viên không thường trú tại Viện Chiến lược và Công nghệ Carnegie Mellon ở bang Pennsylvania, nói với The Straits Times: “Chính quyền ông Trump có lịch sử sử dụng thuế quan làm đòn bẩy đàm phán. Dù hiện tại đây mới chỉ là lời đe dọa, mục tiêu của chính quyền ông Trump là thu hút thêm đầu tư vào sản xuất chất bán dẫn tại Mỹ”.

Hàn Quốc đã cam kết đầu tư 350 tỷ USD vào Mỹ, chủ yếu liên quan đến ngành đóng tàu, theo thỏa thuận được Tổng thống Mỹ Donald Trump và người đồng cấp Hàn Quốc Lee ký bên lề các cuộc họp APEC tại Gyeongju vào tháng 10-2025. Một phần thỏa thuận quy định chất bán dẫn Hàn Quốc sẽ không bị đối xử kém thuận lợi hơn so với sản phẩm từ các nền kinh tế có quy mô thương mại tương đương, ngầm ám chỉ Đài Loan.

Tuy nhiên, cách diễn giải điều khoản trong thỏa thuận vẫn chưa rõ. Ông Stangarone cho rằng thay vào đó, Hàn Quốc có thể tận dụng thị phần thống lĩnh trong lĩnh vực chip nhớ băng thông cao làm đòn bẩy.

Vì Hàn Quốc đã đàm phán một thỏa thuận với Mỹ, nước này nên kiên định với lập trường và yêu cầu Mỹ tôn trọng thỏa thuận.

Thị trường chip nhớ toàn cầu vẫn nằm trong tay một số ít công ty Hàn Quốc. Samsung Electronics và SK Hynix, cùng với Micron có trụ sở tại Mỹ, kiểm soát 79% thị trường bộ nhớ băng thông cao toàn cầu, sản phẩm đặc biệt quan trọng đối với các trung tâm dữ liệu AI.

Các kịch bản tương lai: Kết quả có thể xảy ra và hướng đi ngoại giao

Trong những tuần và tháng tới, có thể xuất hiện một số kịch bản khi chính quyền Mỹ làm rõ chính sách thuế quan. Những kết quả có khả năng xảy ra nhất gồm:

• Miễn thuế chính thức cho các công ty đầu tư vào cơ sở tại Mỹ, áp dụng với Samsung và SK Hynix do hai công ty đã có kế hoạch đầu tư
• Các mức thuế được đàm phán, tương tự mức mà Đài Loan, EU và Nhật Bản đã đạt được
• Giai đoạn triển khai tạm thời, cho phép các công ty có thời gian điều chỉnh chiến lược sản xuất
• Thách thức pháp lý dựa trên căn cứ an ninh quốc gia theo Điều 232 được viện dẫn để áp thuế

Hàn Quốc cho biết sẽ tìm cách thảo luận các điều khoản có lợi về thuế của Mỹ đối với chip nhớ nhập khẩu. Người phát ngôn văn phòng tổng thống xác nhận các nỗ lực ngoại giao đang được tiến hành.

Chính quyền ông Trump cũng phải đối mặt với những hạn chế riêng. Hiệp hội Công nghiệp Bán dẫn cảnh báo rằng “các mức thuế không nhắm mục tiêu cụ thể” có thể gây tác dụng ngược với Mỹ, “bằng cách làm tăng chi phí phát triển công nghệ và sản xuất chip trong nước”.

Hơn nữa, các công ty lớn của Mỹ như Apple, vốn đã công bố kế hoạch sử dụng chip từ nhà máy của Samsung ở Texas cho sản phẩm của mình, sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp nếu thuế tăng đáng kể. Nhiều khả năng các chi phí này sẽ được chuyển sang người tiêu dùng, có thể làm suy yếu trọng tâm của chính quyền về khả năng chi trả.

Trong thời gian tới, ngành bán dẫn Hàn Quốc có thể phải cân bằng phản ứng giữa việc chống lại sức ép thương mại mang tính cưỡng ép và nhận thức được tầm quan trọng chiến lược của việc duy trì quan hệ tốt với Mỹ.

Vì Hàn Quốc đã đàm phán một thỏa thuận với Mỹ, nước này nên kiên định với lập trường và yêu cầu Mỹ tôn trọng thỏa thuận.

Điểm chính

• Bộ trưởng Thương mại Mỹ Howard Lutnick đe dọa áp thuế 100% đối với chip bán dẫn nhập khẩu, trừ khi các công ty xây dựng cơ sở sản xuất tại Mỹ
• Ngành bán dẫn Hàn Quốc chiếm 20% tổng kim ngạch xuất khẩu và giữ vai trò then chốt đối với nền kinh tế nước này
• Các nhà sản xuất chip Hàn Quốc thống lĩnh 60% thị trường chip nhớ toàn cầu, đem lại cho họ sức mạnh định giá đáng kể
• Tổng thống Lee Jae Myung giảm nhẹ mức độ nghiêm trọng của mối đe dọa áp thuế, cho rằng chi phí sẽ được chuyển sang người tiêu dùng Mỹ
• Thỏa thuận thương mại Mỹ - Đài Loan tạo tiền lệ với các trường hợp miễn thuế và cam kết đầu tư đáng kể
• Samsung và SK Hynix đã có các khoản đầu tư tại Mỹ, có thể giúp hai công ty đủ điều kiện được miễn thuế
• Mối đe dọa áp thuế xuất hiện giữa lúc thế giới thiếu chip, giá chip nhớ đã được dự báo tăng vọt 40% đến 50% vào đầu năm 2026
• Các thách thức pháp lý và kết quả bầu cử giữa nhiệm kỳ có thể ảnh hưởng đáng kể đến việc triển khai thuế