Là cứu cánh qua đêm hay nguy cơ sức khỏe? Tranh luận về giao hàng rạng sáng tại Hàn Quốc được đưa ra Quốc hội

Vì sao dịch vụ giao hàng qua đêm trở thành tâm điểm

Dịch vụ giao hàng tận nhà qua đêm tại Hàn Quốc, thường được gọi là giao hàng rạng sáng, đang đối mặt với cuộc tranh luận công khai gay gắt nhất kể từ khi phổ biến tại các thành phố lớn. Một kiến nghị tăng nhanh trên nền tảng công khai của Quốc hội đã tập hợp những người tiêu dùng cho biết họ phụ thuộc vào việc giao hàng trước bình minh để mua thực phẩm, đồ dùng học tập và các nhu yếu phẩm hằng ngày. Kiến nghị được đăng ngày 13 tháng 11 và thu hút hơn 5.000 chữ ký chỉ trong vài ngày. Đà ủng hộ sau đó tăng nhanh, vượt 25.000 chữ ký vào cuối tháng 11, tiến gần 29.000 vào ngày 28 tháng 11 và vượt 50.000 vào ngày 7 tháng 12. Theo quy định của nền tảng, đây là ngưỡng để kiến nghị tự động được chuyển đến một ủy ban thường trực.

Tranh luận bắt nguồn từ đề xuất được thảo luận tại một diễn đàn đối thoại xã hội do chính phủ dẫn dắt vào cuối tháng 10, nơi một công đoàn giao hàng bưu kiện đề nghị các bên cân nhắc giới hạn hoạt động trong khung giờ từ nửa đêm đến 5 giờ sáng nhằm bảo vệ giấc ngủ và sức khỏe của tài xế làm ca đêm. Các quan chức công đoàn nhấn mạnh họ không kêu gọi cấm dịch vụ. Tuy vậy, những bản tin và cuộc trao đổi trên mạng làm dấy lên lo ngại dịch vụ có thể bị loại bỏ dần, kéo theo làn sóng phản đối từ người tiêu dùng và doanh nghiệp. Các quan chức chính phủ cho biết chưa có quyết định nào được đưa ra và các cuộc thảo luận sẽ tiếp tục với sự tham gia của công đoàn, doanh nghiệp logistics, đại diện người tiêu dùng và các bộ ngành liên quan.

Dịch vụ giao hàng rạng sáng tại Hàn Quốc hoạt động ra sao

Giao hàng rạng sáng cam kết các đơn đặt vào đêm muộn sẽ được giao trước khi mặt trời mọc, thường là trước 7 giờ sáng. Mô hình này phù hợp với nhịp sống đô thị ở Hàn Quốc, nơi giờ làm việc kéo dài và lịch học dày đặc khiến người dân có ít thời gian mua sắm. Các gia đình có thể đặt hàng sau bữa tối rồi thức dậy với rau củ tươi, sữa và đồ dùng ngay trước cửa nhà. Dịch vụ trở nên phổ biến trong đại dịch và vẫn gắn liền với sinh hoạt thường nhật tại Seoul cùng các thành phố lớn khác.

Các nền tảng lớn là lực lượng tiên phong. Coupang, công ty thương mại điện tử thống lĩnh thị trường trong nước, đã xây dựng mạng lưới trung tâm hoàn tất đơn hàng và tài xế để cung cấp dịch vụ vận chuyển nhanh, giao hàng qua đêm cho người đăng ký chương trình Rocket Wow. Gói thuê bao có giá khoảng 7.900 won mỗi tháng và có hơn 14 triệu người dùng, gần bằng một phần ba dân số cả nước. Với nhiều khách hàng, cam kết giao hàng đáng tin cậy trước bình minh là yếu tố khiến họ gắn bó với dịch vụ, đặc biệt khi mua thực phẩm tươi sống và những mặt hàng cần dùng trước giờ đến trường hoặc đi làm.

Cha mẹ đi làm cho rằng dịch vụ giúp gia đình vận hành trơn tru

Kiến nghị khơi lại cuộc tranh luận do một bà mẹ đi làm có hai con đăng tải, trong đó bà mô tả dịch vụ như một cứu cánh thiết thực. Lời kêu gọi của bà nhận được sự đồng cảm từ các hộ gia đình có hai nguồn thu nhập, thường về nhà muộn và dựa vào các đơn hàng giao qua đêm để buổi sáng diễn ra suôn sẻ. Bà lập luận rằng việc hạn chế giao hàng trước bình minh sẽ làm xáo trộn sinh hoạt và gia tăng áp lực cho những gia đình vốn đã phải cân bằng công việc, chăm sóc con cái và việc đi làm từ sớm.

Khi giải thích vì sao dịch vụ quan trọng, người kiến nghị chia sẻ một tình huống quen thuộc với nhiều phụ huynh. Bà cho biết siêu thị đã đóng cửa khi các gia đình về đến nhà và thời gian trước giờ cao điểm buổi sáng rất hạn hẹp. Sau khi trình bày hoàn cảnh của mình trên nền tảng Quốc hội, bà nêu thẳng điều mà dịch vụ này giúp các gia đình thực hiện.

Khi siêu thị đóng cửa, đây thường là cách duy nhất để mua đồ dùng học tập và bữa sáng cho con trước khi các cháu đến trường.

Bà cũng đề nghị các nghị sĩ và Bộ Giao thông vận tải phối hợp với ngành để tìm giải pháp cải thiện an toàn cho người lao động mà không loại bỏ một dịch vụ hiện được nhiều hộ gia đình xem là thiết yếu. Như bà viết trong bài đăng, bà hy vọng các quan chức sẽ tìm ra phương án thay thế phù hợp với nhu cầu thực tế của người dân.

Tôi hy vọng Quốc hội và Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng và Giao thông sẽ tìm ra phương án tốt hơn, phản ánh đúng nhu cầu thực tế của người dân.

Kết quả thăm dò cho thấy công chúng có xu hướng muốn duy trì dịch vụ. Trong khảo sát trực tuyến với 1.000 người tiêu dùng do các nhóm xã hội dân sự thực hiện, 64% cho biết họ sẽ gặp bất tiện nếu dịch vụ giao hàng vào sáng sớm dừng hoạt động. Trong số những người từng sử dụng dịch vụ, 99% cho biết họ dự định tiếp tục sử dụng. Những con số này phù hợp với sự phát triển dễ nhận thấy của dịch vụ giao hàng trước bình minh tại các khu dân cư đông đúc, nơi người tiêu dùng hiện lên kế hoạch sinh hoạt hằng tuần dựa trên các chuyến giao hàng qua đêm.

Tài xế giao hàng và chuyên gia y tế cảnh báo về công việc ban đêm

Tài xế và những người vận động vì quyền lợi lao động phản bác rằng làm việc qua đêm gây tổn hại thực sự cho sức khỏe. Lịch làm ca đêm làm rối loạn nhịp sinh học, chiếc đồng hồ bên trong cơ thể điều hòa giấc ngủ, hormone và quá trình trao đổi chất. Cơ quan nghiên cứu ung thư của Tổ chức Y tế Thế giới xếp công việc ca đêm vào nhóm có khả năng gây ung thư (Nhóm 2A), còn các nghiên cứu y khoa liên hệ tình trạng gián đoạn giấc ngủ kéo dài với nguy cơ cao hơn mắc bệnh tim mạch, tiểu đường, trầm cảm và tai nạn. Với nhân viên giao hàng phải nâng vác hàng nặng, lái xe trên những tuyến đường dài và chịu áp lực thời hạn gấp rút, tình trạng mệt mỏi càng làm tăng những rủi ro đó.

Giới nghiên cứu nói gì về công việc ban đêm

Nhiều nghiên cứu cho thấy làm việc luân phiên ca đêm hoặc theo lịch qua đêm kéo dài làm tăng nguy cơ rối loạn giấc ngủ và các vấn đề về chuyển hóa. Mệt mỏi cũng làm chậm thời gian phản ứng, một yếu tố quan trọng khi lái xe và làm việc trong kho. Trong ngành logistics, chỉ một sơ suất nhỏ cũng có thể dẫn đến va chạm hoặc chấn thương. Hàn Quốc đang tiếp tục tranh luận về các ca tử vong liên quan đến làm việc quá sức, và các công đoàn cho rằng ca đêm trong ngành giao hàng bưu kiện góp phần kéo dài giờ làm và tích tụ mệt mỏi. Họ đang yêu cầu bảo đảm thời gian nghỉ, bố trí đủ nhân lực hơn và đầu tư công nghệ để giảm áp lực làm việc ban đêm.

Công đoàn đưa ra ý tưởng giới hạn các tuyến giao hàng từ nửa đêm đến 5 giờ sáng xem đây là điểm khởi đầu cho những biện pháp bảo vệ rộng hơn. Đại diện công đoàn cho rằng lịch làm việc hợp lý hơn, thời gian nghỉ dài hơn giữa các ca và theo dõi sức khỏe sẽ giúp ích. Họ cũng nhấn mạnh cần đánh giá các giới hạn làm việc ban đêm dựa trên dữ liệu, bao gồm số tài xế chọn tuyến đêm vì mức lương cao hơn và số người buộc phải làm như vậy vì hệ thống không cho họ lựa chọn khác.

Ngành giao hàng, tài xế và doanh nghiệp nhỏ lo mất thu nhập

Các công ty lập luận rằng việc cắt giảm khung giờ từ nửa đêm đến rạng sáng sẽ gây ảnh hưởng dây chuyền trong chuỗi cung ứng. Các tuyến đêm phân tán lượng hàng, giảm áp lực vào giờ cao điểm ban ngày, nhờ đó giúp kho bãi và đường sá bớt ùn tắc, đồng thời duy trì việc giao hàng đúng giờ vào buổi sáng. Các nhà bán lẻ cho biết nếu đơn hàng chuyển sang ban ngày, người mua sẽ gặp tình trạng hết hàng, giao chậm và phí cao hơn. Các lãnh đạo ngành logistics cũng lưu ý dịch vụ bị thu hẹp có thể khiến việc làm tại các trung tâm phân loại và đội ngũ giao hàng bị cắt giảm.

Một số tài xế cũng chia sẻ những lo ngại này. Các tuyến đêm có thể được trả công cao hơn và phù hợp với những người thích đường sá yên tĩnh, kết thúc công việc sớm hơn. Việc cắt giảm đột ngột có thể làm giảm thu nhập thực nhận của những tài xế đã sắp xếp lịch làm xoay quanh khoản thu nhập ban đêm. Các hiệp hội ngành cảnh báo thu hẹp giờ phục vụ cũng sẽ ảnh hưởng đến nhà hàng, quán cà phê và cửa hàng tạp hóa nhỏ phụ thuộc vào việc bổ sung hàng qua đêm. Liên đoàn Doanh nghiệp nhỏ Hàn Quốc gọi giao hàng rạng sáng là một phần của hạ tầng thiết yếu phục vụ đời sống của các nhà bán hàng trực tuyến và cơ sở ăn uống chuẩn bị cho giờ cao điểm buổi sáng. Dự báo của Hiệp hội Logistics Hàn Quốc ước tính doanh thu doanh nghiệp nhỏ có thể giảm khoảng 18,3 nghìn tỷ won nếu đơn giao hàng giảm 40% sau khi tạm ngừng dịch vụ rạng sáng và hoạt động bảy ngày mỗi tuần.

Chính trị, quy trình kiến nghị và những diễn biến tiếp theo

Kiến nghị công khai là một cách để người dân đưa vấn đề lên chương trình nghị sự của Quốc hội. Trên nền tảng của Quốc hội, kiến nghị đạt 50.000 chữ ký trong một khoảng thời gian nhất định sẽ được chuyển đến một ủy ban thường trực, nơi các nghị sĩ xem xét vấn đề và mời các bộ ngành liên quan cùng chuyên gia tham gia. Kiến nghị hiện tại vượt ngưỡng này trước hạn chót ngày 13 tháng 12. Điều đó không có nghĩa là luật sẽ thay đổi, nhưng buộc vấn đề phải được xem xét chính thức và có phản hồi.

Chính phủ cho biết hiện chưa có kế hoạch hạn chế giao hàng rạng sáng và sẽ tiếp tục làm việc trong khuôn khổ đối thoại xã hội, nơi đại diện người lao động, doanh nghiệp và chính phủ cùng tham gia. Diễn đàn này đang làm việc với các công ty giao hàng, công đoàn và nhóm người tiêu dùng để xác định nhu cầu dữ liệu và tìm các biện pháp thiết thực. Các lực lượng chính trị cũng đã lên tiếng, đặt cuộc tranh luận trong bối cảnh lập trường rộng hơn của họ về quy định lao động và thị trường. Các đảng ở cả hai phía đều tận dụng làn sóng chữ ký cho kiến nghị để vận động người ủng hộ, qua đó làm tăng áp lực và tính cấp bách cho quá trình xem xét của ủy ban.

Xét trong bối cảnh khu vực, thị trường logistics Hàn Quốc nổi bật nhờ tốc độ và độ tin cậy. Giao hàng qua đêm đã trở thành tiêu chuẩn cạnh tranh tại các đô thị lớn. Bất kỳ thay đổi nào ảnh hưởng đến thời gian giao hàng cũng sẽ tác động đến nếp sinh hoạt của hàng triệu người, vì vậy các nghị sĩ đang chịu áp lực phải đưa ra giải pháp vừa cải thiện an toàn, vừa không làm gián đoạn dịch vụ mà nhiều hộ gia đình hiện trông đợi.

Vai trò trung tâm của Coupang và những biến động gần đây

Vì Coupang là doanh nghiệp lớn nhất trong lĩnh vực giao hàng qua đêm, những diễn biến tại công ty có ảnh hưởng đến cuộc thảo luận chính sách. Gói thuê bao Rocket Wow chiếm phần lớn đơn hàng giao trước bình minh, còn công ty vận hành mạng lưới cơ sở phân phối dày đặc gần các trung tâm đô thị. Trong năm qua, cơ quan quản lý và công ty đã xử lý những vấn đề riêng biệt có thể ảnh hưởng đến lòng tin của công chúng và công tác giám sát. Ủy ban Thương mại Công bằng đã phạt công ty vì ưu tiên sản phẩm nhãn hiệu riêng trong kết quả tìm kiếm, quyết định mà doanh nghiệp đang kháng cáo. Công ty cũng công bố một vụ rò rỉ dữ liệu quy mô lớn; các cơ quan chức năng mở điều tra trong khi các nghị sĩ triệu tập lãnh đạo công ty để giải trình về sự việc. Lãnh đạo công ty cho biết thông tin thanh toán và đăng nhập không bị lộ, đồng thời thông báo thay đổi nhân sự lãnh đạo tại đơn vị trong nước nhằm kiểm soát hậu quả.

Trong cuộc tranh luận về giao hàng rạng sáng, những sự kiện liên quan đến doanh nghiệp này không làm thay đổi câu hỏi cốt lõi: làm thế nào để bảo vệ sức khỏe người lao động đồng thời duy trì dịch vụ tiện lợi. Tuy nhiên, chúng tác động đến bối cảnh quản lý và trách nhiệm doanh nghiệp. Khi cân nhắc quy định về hoạt động qua đêm, các nghị sĩ lưu tâm đến cách các cơ chế khuyến khích của nền tảng, biện pháp kiểm soát nội bộ và sự cạnh tranh trên thị trường giao hàng định hình nhịp độ cũng như áp lực mà tài xế phải đối mặt trên thực tế.

Thỏa hiệp có thể như thế nào

Các cuộc đàm phán nhiều khả năng sẽ tập trung vào những biện pháp bảo vệ thiết thực thay vì chấm dứt hoàn toàn dịch vụ giao hàng trước bình minh. Các bên liên quan đã đưa ra một số lựa chọn. Những đề xuất phổ biến nhất liên quan đến lịch làm việc và thời gian nghỉ. Quy định thời gian nghỉ tối thiểu giữa các ca có thể ngăn tình trạng tài xế phải làm liên tiếp ca đêm và ca ngày. Giới hạn số giờ làm tối đa mỗi tuần sẽ hạn chế tình trạng kiệt sức trong mùa cao điểm. Các nền tảng có thể trả mức phụ cấp cao hơn cho công việc ban đêm để phản ánh tác động đến sức khỏe và tính chất khó khăn của công việc, đồng thời tạo điều kiện để tài xế muốn chuyển sang các tuyến giao sớm hơn mà không bị giảm thu nhập.

Điều chỉnh hoạt động có thể giảm khối lượng công việc cho tài xế mà không phải loại bỏ dịch vụ qua đêm. Mở thêm các điểm trung chuyển trong khu dân cư và trung tâm hoàn tất đơn hàng quy mô nhỏ sẽ rút ngắn tuyến đường, giảm thời gian lái xe. Lập kế hoạch tuyến đường thông minh hơn và tự động hóa khâu phân loại có thể đẩy nhanh việc lấy hàng, giảm công việc nâng vác. Các công ty có thể mở rộng kiểm tra sức khỏe cho nhân viên làm ca đêm, đồng thời tăng khả năng tiếp cận dịch vụ tư vấn và phòng khám giấc ngủ. Những điều chỉnh từ phía người tiêu dùng cũng có thể hữu ích, chẳng hạn khuyến khích đặt hàng trước một giờ chốt nhất định vào buổi tối và gửi cập nhật theo thời gian thực để giảm áp lực phải giao chính xác trước bình minh khi thời tiết hoặc giao thông khiến việc đó không an toàn.

Cơ quan quản lý và ngành cũng đề cập đến tính minh bạch. Báo cáo tốt hơn về số giờ làm trung bình, tỷ lệ tai nạn, giờ làm thêm và thời gian nghỉ sẽ giúp theo dõi hiệu quả của các thay đổi. Phạt các trường hợp vi phạm quy định nghỉ ngơi, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp đạt các mục tiêu an toàn, có thể làm thay đổi hành vi. Không biện pháp nào trong số này đòi hỏi phải chấm dứt giao hàng rạng sáng, nhưng khi kết hợp lại, chúng có thể giảm rủi ro cho tài xế và duy trì dịch vụ mà nhiều gia đình đang phụ thuộc.

Điểm chính

• Kiến nghị phản đối việc hạn chế giao hàng rạng sáng vượt 50.000 chữ ký vào ngày 7 tháng 12, đưa vấn đề đến một ủy ban thường trực của Quốc hội.
• Một công đoàn đề xuất giới hạn giao hàng trong khung giờ từ nửa đêm đến 5 giờ sáng để giảm mệt mỏi và bảo vệ sức khỏe, nhưng không kêu gọi cấm dịch vụ.
• Chính phủ cho biết chưa có kế hoạch thay đổi chính sách và các cuộc thảo luận vẫn tiếp diễn tại diễn đàn đối thoại xã hội với sự tham gia của người lao động, doanh nghiệp, người tiêu dùng và các bộ ngành.
• Phụ huynh cho rằng giao hàng rạng sáng là thiết yếu để mua thực phẩm và đồ dùng học tập, nhất là với các gia đình có hai nguồn thu nhập và lịch làm việc muộn.
• Khảo sát cho thấy 64% người tiêu dùng dự kiến sẽ gặp bất tiện nếu dịch vụ giao hàng vào sáng sớm dừng lại, còn 99% người dùng dự định tiếp tục sử dụng.
• Các chuyên gia y tế liên hệ công việc ca đêm với nguy cơ cao hơn mắc rối loạn giấc ngủ và bệnh tim mạch, đồng thời xếp công việc này vào nhóm có khả năng gây ung thư.
• Ngành giao hàng và tài xế cảnh báo việc cắt giảm giờ hoạt động qua đêm có thể làm giảm thu nhập, gây áp lực cho hoạt động ban ngày và ảnh hưởng đến doanh thu doanh nghiệp nhỏ.
• Các phương án thỏa hiệp có thể gồm bảo đảm thời gian nghỉ giữa ca, trả phụ cấp cao hơn cho công việc ban đêm, tối ưu hóa tuyến đường, khám sức khỏe và báo cáo minh bạch hơn.