Ấn Độ thắt chặt quan hệ với Nga, bác bỏ lập trường trung lập về Ukraine và thúc đẩy hòa bình

Chuyến thăm mang tính bước ngoặt tại New Delhi

Vladimir Putin đến New Delhi trong chuyến thăm cấp nhà nước đầu tiên tới Ấn Độ sau ba năm, nhằm củng cố quan hệ thương mại và quốc phòng với đối tác ngày càng có vai trò trọng yếu đối với Nga kể từ khi nước này tấn công Ukraine. Thủ tướng Narendra Modi nhân phiên khai mạc hội nghị thượng đỉnh thường niên đã gửi thông điệp tới cả Moscow lẫn các thủ đô phương Tây. Ông nói Ấn Độ không trung lập trong cuộc chiến, mà chủ động đứng về phía hòa bình. Cuộc gặp diễn ra trong bối cảnh Washington gia tăng sức ép buộc New Delhi hạn chế mua dầu Nga, còn Moscow tìm cách duy trì doanh thu năng lượng để bảo đảm nguồn thu ngân sách.

Mỹ đã công bố mức thuế bổ sung 25% đối với hàng hóa Ấn Độ, nâng tổng thuế suất lên 50%, vì Ấn Độ mua dầu thô và các sản phẩm lọc dầu của Nga. Động thái này, nằm trong nỗ lực rộng hơn nhằm bóp nghẹt nguồn thu thời chiến của Nga, khiến các nhà xuất khẩu Ấn Độ và chính phủ vốn coi trọng quyền tự chủ chiến lược phải đối mặt với thách thức lớn hơn. Trong khi đó, Nga cam kết duy trì nguồn cung nhiên liệu liên tục cho Ấn Độ, nhằm xoa dịu quan ngại về an ninh năng lượng của quốc gia tiêu thụ dầu lớn thứ ba thế giới.

Ấn Độ và Nga cho biết sẽ mở rộng hợp tác vượt xa lĩnh vực năng lượng và vũ khí. Hai bên đề ra chương trình hợp tác kinh tế đến năm 2030, hướng tới thương mại cân bằng hơn và mở thêm các kênh xuất khẩu cho Ấn Độ. Các thỏa thuận ký tại New Delhi bao gồm một cơ chế tạo thuận lợi cho chuyên gia Ấn Độ làm việc tại Nga, cùng các bước mở rộng thương mại nông sản, thủy sản và hàng chế tạo. Gói thỏa thuận này bổ sung cho những dự án lâu năm như nhà máy điện hạt nhân Kudankulam và hợp tác trong lĩnh vực vũ trụ, hàng không.

Modi mô tả lập trường của Ấn Độ về cuộc chiến là có nguyên tắc và thực tế. Ông nhấn mạnh xung đột phải chấm dứt thông qua đối thoại và ngoại giao, đồng thời chiến trường không thể đem lại giải pháp bền vững. Phát biểu tại hội nghị thượng đỉnh ở New Delhi, Thủ tướng Narendra Modi nói:

Hòa bình là con đường duy nhất dẫn tới tiến bộ. Tất cả chúng ta phải tìm kiếm con đường hòa bình.

Vì sao Modi bác bỏ lập trường trung lập

Ấn Độ đã bỏ phiếu trắng trong một số nghị quyết của Liên Hợp Quốc lên án cuộc tấn công. Nước này cũng tránh chỉ trích trực tiếp Nga và trở thành một trong những khách hàng mua dầu Nga lớn nhất kể từ đầu năm 2022. Các nhà phê bình phương Tây cho rằng những động thái này thể hiện sự ủng hộ ngầm đối với Điện Kremlin. New Delhi đưa ra cách lý giải khác: một nền kinh tế đang phát triển quy mô lớn cần bảo đảm nguồn năng lượng giá phải chăng cho 1,4 tỷ người dân, còn việc duy trì quan hệ với tất cả các cường quốc giúp nước này có đòn bẩy thúc đẩy chấm dứt chiến tranh.

Modi và các bộ trưởng của ông mô tả cách tiếp cận này là chủ động đứng về phía hòa bình, thay vì trung lập và đứng ngoài cuộc. Tại hội nghị thượng đỉnh, ông nhắc lại lập trường cốt lõi. Modi nói với Putin và các đoàn đại biểu tham dự:

Ấn Độ có lập trường rõ ràng ủng hộ hòa bình và ủng hộ mọi nỗ lực hướng tới mục tiêu đó.

Ở New Delhi, chính sách này thường được gọi là quyền tự chủ chiến lược. Nó cho phép Ấn Độ tăng cường quan hệ với Mỹ và châu Âu, trong đó có hợp tác quốc phòng và công nghệ ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, đồng thời duy trì các mối liên kết lâu đời với Nga từ thời Chiến tranh Lạnh. Việc giữ thế cân bằng ngày càng khó khăn trước chế độ thuế quan của Washington và những đợt trừng phạt mới, nhưng chính phủ Ấn Độ cho rằng vẫn có dư địa bảo vệ lợi ích cốt lõi trên cả hai mặt trận.

Thương mại dầu mỏ ở tâm điểm tranh cãi

Năng lượng là khía cạnh nhạy cảm nhất trong quan hệ song phương. Sau khi khách hàng châu Âu quay lưng với dầu thô và các sản phẩm của Nga, các chuyến hàng Nga chuyển hướng sang châu Á với mức giá chiết khấu. Từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2025, Ấn Độ nhập khẩu khoảng 1,75 triệu thùng dầu thô Nga mỗi ngày, tăng khoảng 1% so với cùng kỳ năm trước. Các nhà giao dịch dự báo con số này có thể tăng lên gần 1,9 triệu thùng mỗi ngày trong một tháng gần đây, khi nguồn hàng tăng lên. Các công ty phân tích cũng theo dõi dòng chảy ở mức gần 1,5 triệu thùng mỗi ngày vào cuối mùa hè, cho thấy quy mô vai trò của Ấn Độ trong việc tiếp nhận nguồn cung của Nga.

Mức thuế bổ sung 25% do Washington áp đặt đã nâng tổng thuế đánh lên hàng nhập khẩu từ Ấn Độ lên 50%. Nhà Trắng lập luận rằng dòng chảy dầu Nga làm suy yếu nỗ lực hạn chế cỗ máy chiến tranh của Moscow. Tổng thống Donald Trump cũng cảnh báo các nước khác mua năng lượng của Nga rằng họ có thể đối mặt với biện pháp tương tự. Ông nói Modi đã thông báo với mình rằng Ấn Độ sẽ ngừng mua dầu Nga, nhưng giới chức New Delhi không xác nhận tuyên bố này. Các bộ của Ấn Độ cho biết quyết định mua hàng do doanh nghiệp đưa ra dựa trên điều kiện thị trường và an ninh năng lượng quốc gia.

Trong một cuộc họp báo trước đó, Randhir Jaiswal, người phát ngôn Bộ Ngoại giao, đã nêu nguyên tắc làm cơ sở cho lập trường này. Jaiswal nói:

Hoạt động nhập khẩu của Ấn Độ dựa trên các yếu tố thị trường và được thực hiện với mục tiêu chung là bảo đảm an ninh năng lượng cho 1,4 tỷ người dân.

Các nhà máy lọc dầu Ấn Độ điều chỉnh hoạt động theo giá cả và rủi ro. Một số doanh nghiệp nhà nước giảm mua khi mức chiết khấu thu hẹp và đe dọa áp thuế gia tăng. Các nhà máy lọc dầu tư nhân Reliance Industries và Nayara Energy vẫn là những khách hàng lớn mua dầu Nga. Các biện pháp trừng phạt riêng đối với những nhà sản xuất lớn của Nga cũng hạn chế khả năng tiếp cận nguồn hàng và trong thời gian ngắn buộc Ấn Độ chuyển sang các nguồn khác. Mức giá trần do Nhóm G7 đặt ra hạn chế khả năng tiếp cận dịch vụ vận tải biển và bảo hiểm của phương Tây đối với các giao dịch có giá cao hơn mức trần. Vì vậy, nhiều chuyến hàng Nga được vận chuyển theo các thỏa thuận thay thế và chào bán cho những khách hàng sẵn sàng chấp nhận các điều kiện đó.

Nghiên cứu về thương mại trong thời chiến cho thấy chính trị và hoạt động kinh doanh giờ đây song hành. Xuất khẩu của Nga chuyển hướng khỏi châu Âu sang châu Á, trong khi sự gần gũi về chính trị góp phần định hình các điểm đến của dầu mỏ. Trung Quốc và Ấn Độ trở thành những thị trường ưu tiên, còn các thị trường phương Tây phần lớn đóng cửa. Dầu mỏ một lần nữa cho thấy đây là công cụ chiến lược, khi cả lệnh trừng phạt lẫn sự liên kết chính trị đều ảnh hưởng đến việc ai mua mặt hàng nào và với mức giá ra sao.

Quan hệ quốc phòng và hạt nhân tiếp tục gắn kết New Delhi với Moscow

Quan hệ an ninh vẫn là trụ cột thứ hai. Ấn Độ phụ thuộc vào các hệ thống và linh kiện thay thế của Nga trong toàn bộ lực lượng vũ trang, từ phòng không đến tàu ngầm. Thỏa thuận mua năm hệ thống phòng không S-400 Triumf ký năm 2018 bị chậm tiến độ; các tổ hợp cuối cùng dự kiến được bàn giao vào năm 2026 và 2027. Các vòng đàm phán mới đề cập đến việc thuê một tàu ngầm tấn công chạy bằng năng lượng hạt nhân và khả năng hợp tác về máy bay chiến đấu.

Tổng thống Vladimir Putin nhân hội nghị thượng đỉnh ca ngợi bề dày hợp tác quốc phòng và phát đi tín hiệu duy trì quan hệ. Putin nói:

Chúng tôi có mức độ tin cậy rất cao trong hợp tác kỹ thuật quân sự. Chúng tôi dự định tiếp tục thúc đẩy tất cả các lĩnh vực này.

Ngoài quốc phòng, Moscow và New Delhi nêu bật tiến triển tại nhà máy điện hạt nhân Kudankulam và hợp tác mới trong lĩnh vực hàng không, thám hiểm vũ trụ và công nghệ số. Hai chính phủ cũng nhất trí tạo thuận lợi cho lao động có tay nghề của Ấn Độ sang Nga, một điểm mới trong quan hệ đối tác có thể mở rộng liên kết kinh tế.

Dòng tiền, cán cân thương mại và cách lách trừng phạt

Thương mại song phương tăng nhanh kể từ năm 2022, chủ yếu nhờ dầu mỏ. Đà tăng này khiến cán cân thương mại mất cân đối lớn, bởi Ấn Độ trả tiền mua năng lượng nhưng bán lại tương đối ít hàng hóa cho Nga. Moscow cho biết muốn nhập khẩu thêm hàng hóa và dịch vụ của Ấn Độ; hai thủ đô hiện đặt mục tiêu kim ngạch thương mại đạt 100 tỷ USD vào năm 2030. New Delhi đề ra chương trình nhằm giúp trao đổi thương mại cân bằng và đa dạng hơn, tập trung vào nông sản, sản phẩm biển và hàng chế tạo.

Các lệnh trừng phạt gây phức tạp cho thanh toán. Ngân hàng hai nước đã thử nghiệm thanh toán bằng đồng rupee và rouble, nhưng hệ thống gặp khó khăn do các nhà xuất khẩu Nga tích lũy rupee và khó sử dụng số tiền này. Các doanh nghiệp chuyển sang kết hợp nhiều loại tiền tệ và bên trung gian để duy trì giao dịch, trong khi luật sư xem xét từng trường hợp nhằm tránh vi phạm các quy định trừng phạt do Mỹ và châu Âu ban hành.

Các nhà lãnh đạo cũng thảo luận về các tuyến hàng hải và hậu cần có thể giúp giảm chi phí, trong đó có tuyến hàng hải Bắc Cực và các hành lang nối cảng Ấn Độ với vùng cực bắc của Nga và khu vực Caspi. Đây là những dự án dài hạn, nhưng phù hợp với mục tiêu giúp thương mại ít bị ảnh hưởng bởi căng thẳng ở những nơi khác.

Washington và châu Âu gia tăng sức ép

Sức ép từ các thủ đô phương Tây ngày càng tăng. Mỹ mô tả việc nâng thuế là công cụ làm giảm nguồn thu hỗ trợ chiến dịch quân sự của Nga. Nước này cũng đe dọa áp dụng biện pháp thứ cấp với các quốc gia tiếp tục giao dịch năng lượng với Moscow. Liên minh châu Âu đưa nhà máy lọc dầu Nayara Energy của Ấn Độ vào diện trừng phạt theo cơ chế riêng. Thị trường Ấn Độ biến động trước các tin tức này, còn chuyên gia thương mại cảnh báo một cuộc chiến thuế quan kéo dài có thể khiến xuất khẩu của Ấn Độ sang Mỹ giảm tới một phần ba.

Giới chức Ấn Độ phản bác điều họ gọi là tiêu chuẩn kép. Họ chỉ ra hoạt động thương mại giữa châu Âu và Nga trong năm 2024, bao gồm lượng nhập khẩu khí tự nhiên hóa lỏng đạt mức kỷ lục, cũng như việc Mỹ tiếp tục mua các nguyên liệu đầu vào của Nga như uranium làm giàu, palladium và phân bón. Các nghị sĩ thuộc nhiều xu hướng chính trị tại Ấn Độ chỉ trích động thái áp thuế và kêu gọi Washington chấm dứt điều họ mô tả là các thủ đoạn bắt nạt.

New Delhi cho biết sẽ tiếp tục đưa ra quyết định về năng lượng dựa trên giá cả và an ninh. Lập trường này đã dẫn đến những điều chỉnh. Khi mức chiết khấu giảm hoặc rủi ro trừng phạt tăng, một số nhà máy lọc dầu tạm dừng hay giảm đặt mua dầu Nga và tìm đến các nhà cung cấp khác ở Trung Đông và châu Mỹ. Khi mức chiết khấu tăng, họ quay lại mua. Cách ứng phó này cho thấy Ấn Độ đang điều chỉnh để hạn chế chi phí trong nước, đồng thời giảm nguy cơ bị trừng phạt ở nước ngoài.

Ngoại giao về chiến tranh Ukraine và giới hạn ảnh hưởng của Ấn Độ

Tại hội nghị thượng đỉnh, hai bên cho biết đã thảo luận về giao tranh ở Ukraine và triển vọng đàm phán. Các đặc phái viên Mỹ đã liên tục đến nhiều thủ đô để thăm dò một kế hoạch ngừng bắn và giải pháp toàn diện hơn. Nỗ lực này gặp trở ngại, trong đó có yêu cầu của Nga muốn kiểm soát một phần Donetsk và Luhansk, cùng việc Kyiv từ chối chấp nhận mất lãnh thổ. Các nhà lãnh đạo châu Âu đang tìm cách phối hợp lập trường, đồng thời vận động Trung Quốc ủng hộ chấm dứt giao tranh.

Putin nói ông đã cập nhật cho Modi về những cuộc trao đổi gần đây với các bên trung gian Mỹ và ca ngợi sự chú trọng của Ấn Độ đối với hòa bình. Putin nói:

Tôi đã thông tin với Thủ tướng Modi về tình hình ở Ukraine và các cuộc đàm phán đang diễn ra. Tôi cảm ơn ông vì sự quan tâm dành cho xung đột và những nỗ lực hướng tới giải pháp.

Khả năng tác động đến Moscow của Ấn Độ có hạn, nhưng nước này có những kênh liên lạc mà ít quốc gia khác có được. Ấn Độ thường xuyên tổ chức các cuộc gặp cấp lãnh đạo với Nga. Nước này là thành viên của các nhóm như BRICS và Tổ chức Hợp tác Thượng Hải. Năm 2023, Ấn Độ đã phối hợp ra tuyên bố của G20 kêu gọi tôn trọng Hiến chương Liên Hợp Quốc và thúc đẩy ngoại giao. Bằng cách duy trì liên lạc với cả Nga lẫn các nước ủng hộ Ukraine, New Delhi muốn giảm thiểu thiệt hại và nắm bắt cơ hội làm trung gian khi xuất hiện.

Rủi ro đối với Ấn Độ và tiêu chí thành công

Chiến lược này tiềm ẩn rủi ro. Thuế quan cao hơn có thể gây tổn hại cho các ngành định hướng xuất khẩu, từ dệt may đến máy móc. Các biện pháp trừng phạt bổ sung có thể khiến nhà máy lọc dầu, công ty vận tải biển và ngân hàng Ấn Độ vướng rủi ro pháp lý. Nguồn cung quốc phòng từ Nga có thể bị chậm trễ, còn linh kiện thay thế có thể bị đình lại do trừng phạt. Thị trường năng lượng có thể thắt chặt bất ngờ, đẩy giá lên cao đối với người tiêu dùng Ấn Độ.

Thành công đối với New Delhi đồng nghĩa với bảo vệ an ninh năng lượng, duy trì nguồn cung quốc phòng, bảo toàn những thành quả trong quan hệ với Mỹ và châu Âu, đồng thời giảm thiểu cái giá mà dân thường Ukraine phải gánh chịu vì chiến tranh. Đó là lý do chính phủ mô tả lập trường của mình là chủ động đứng về phía hòa bình. Chuyến thăm của Putin cho thấy mục tiêu này gắn chặt đến mức nào với các lựa chọn về dầu mỏ, thương mại và một tiến trình ngoại giao vẫn được duy trì ngay cả khi chịu sức ép.

Điểm chính

• Modi nói với Putin rằng Ấn Độ không trung lập trong cuộc chiến ở Ukraine và đứng về phía hòa bình thông qua đối thoại, ngoại giao.
• Washington áp thêm mức thuế 25% lên hàng hóa Ấn Độ, nâng tổng thuế suất lên 50% để đáp trả việc Ấn Độ mua dầu Nga.
• Putin cam kết duy trì nguồn cung nhiên liệu liên tục cho Ấn Độ và nhấn mạnh hợp tác quốc phòng lâu năm.
• Năm 2025, Ấn Độ nhập khẩu từ 1,5 đến 1,9 triệu thùng dầu thô Nga mỗi ngày, trở thành đầu ra quan trọng cho nguồn cung của Nga.
• Một số nhà máy lọc dầu nhà nước của Ấn Độ giảm mua khi mức chiết khấu thu hẹp và sức ép gia tăng, trong khi các nhà máy tư nhân vẫn tiếp tục mua.
• Quan hệ quốc phòng bao gồm các đợt bàn giao S-400 dự kiến vào năm 2026 và 2027, đàm phán thuê tàu ngầm và công việc tại nhà máy điện hạt nhân Kudankulam.
• Hai bên đề ra lộ trình thương mại đến năm 2030, ký thỏa thuận tạo thuận lợi cho lao động di chuyển và cam kết đa dạng hóa thương mại, vượt ra ngoài dầu mỏ và vũ khí.
• Ấn Độ chỉ trích điều nước này gọi là tiêu chuẩn kép trong hoạt động thương mại của phương Tây với Nga, trong khi Mỹ và Liên minh châu Âu gia tăng sức ép bằng thuế quan và trừng phạt.