Đài Loan ghi nhận tháng thứ 22 liên tiếp dân số suy giảm khi số ca sinh giảm và già hóa tăng tốc

Cột mốc nhân khẩu học đầy thách thức

Trong tháng 10, Đài Loan ghi nhận tháng thứ 22 liên tiếp dân số suy giảm, củng cố xu hướng đang làm thay đổi xã hội và nền kinh tế hòn đảo. Số liệu của Bộ Nội chính cho thấy trong tháng có 9.458 ca sinh và 15.908 ca tử vong. Chênh lệch giữa hai con số, tức mức giảm dân số tự nhiên 6.450 người, chỉ được bù đắp một phần nhờ mức tăng di cư ròng khiêm tốn 272 người. Dân số Đài Loan giảm 6.178 người so với tháng 9, còn 23.310.853 người vào cuối tháng 10.

Số ca sinh thấp hơn 22% so với cùng tháng năm ngoái, dù tăng nhẹ so với tháng 9. Số ca tử vong nhích lên so với cả tháng trước lẫn tháng 10 năm ngoái. Các số liệu theo tháng tương ứng với tỷ suất sinh thô 4,78 trên 1.000 dân và tỷ suất tử vong thô 8,03 trên 1.000 dân. Cán cân này tiếp tục kéo dân số đi xuống, một xu hướng bắt đầu từ năm 2020 và chỉ tạm ngưng trong thời gian ngắn.

Cơ cấu tuổi cho thấy rõ sự chuyển dịch này. Người từ 65 tuổi trở lên hiện chiếm 19,9% dân số, chỉ thấp hơn một chút so với ngưỡng 20% mà Liên Hợp Quốc dùng để xác định xã hội siêu già. Trẻ em từ 14 tuổi trở xuống chiếm 11,55%, trong khi nhóm từ 15 đến 64 tuổi chiếm 68,55%. Thành phố Đài Bắc có tỷ lệ cư dân cao tuổi lớn nhất, ở mức 24%. Huyện Tân Trúc có tỷ lệ thấp nhất, ở mức 14,95%.

Việc lập gia đình cũng chậm lại. Trong tháng 10, có 10.735 cặp kết hôn và 4.511 cặp ly hôn. Tỷ suất kết hôn thô là 5,42 trên 1.000 dân, còn tỷ suất ly hôn thô là 2,28. Các cặp đồng giới chiếm 307 cuộc hôn nhân và 77 vụ ly hôn trong tổng số của tháng.

Những gì số liệu mới nhất cho thấy

Các con số chính trong tháng 10 phản ánh ba xu hướng diễn ra đồng thời: số ca sinh thấp hơn một năm trước, số ca tử vong duy trì ở mức cao nhưng ổn định, và dòng di cư tuy tăng nhưng vẫn nhỏ. Mức giảm tự nhiên 6.450 người trong tháng 10 phản ánh xu hướng ghi nhận trong năm 2025. Để tiện so sánh, Đài Loan ghi nhận 134.856 ca sinh trong năm 2024, mức thấp nhất từng được ghi nhận theo năm; xu hướng trong năm 2025 vẫn yếu dù số ca sinh tạm tăng so với tháng 9.

Số ca sinh ở mức thấp kỷ lục

Tỷ suất sinh của Đài Loan thuộc nhóm thấp nhất thế giới. Ước tính những năm gần đây cho thấy con số này vào khoảng 0,85 đến 0,9 con mỗi phụ nữ, thấp hơn nhiều so với mức sinh thay thế 2,1. Với 9.458 ca sinh trong tháng 10, trung bình cứ khoảng 4,7 phút lại có một trẻ chào đời. Yếu tố mùa vụ và thời điểm có thể khiến số liệu hàng tháng biến động, nhưng xu hướng chung vẫn đi ngang hoặc giảm, kể cả trong những năm được xem là tốt lành theo lịch âm.

Số ca tử vong duy trì ở mức nền cao

Tháng 10 ghi nhận tổng cộng 15.908 ca tử vong, trung bình cứ khoảng 2,8 phút có một người qua đời. Tuổi thọ ở mức cao theo tiêu chuẩn toàn cầu và dịch vụ y tế nhìn chung dễ tiếp cận, nhưng dân số cao tuổi của Đài Loan đang tăng nhanh. Khi dân số già đi, số ca tử vong thường duy trì ở mức cao so với số ca sinh. Thực tế mang tính cơ cấu này khiến chỉ một tháng có số trẻ chào đời tăng cũng khó làm thay đổi xu hướng toàn quốc.

Vì sao số ca sinh ở Đài Loan tiếp tục giảm

Những nguyên nhân này phổ biến ở các nền kinh tế phát triển, nhưng ở Đài Loan chúng kết hợp với nhau đặc biệt gay gắt. Kết hôn muộn, chi phí nhà ở cao tại các thành phố lớn, thời gian làm việc dài và chi tiêu lớn cho giáo dục đều ảnh hưởng đến quyết định lập gia đình. Nhiều phụ nữ cho biết việc làm mẹ có thể gây bất lợi cho sự nghiệp và trách nhiệm gia đình chưa được chia sẻ đồng đều, khiến họ khó có con hơn. Các cặp đôi muốn sinh con thường trì hoãn lần sinh đầu, rồi chỉ có một con hoặc không có con.

Chi phí và nhà ở

Giá nhà tại Đài Bắc, Tân Bắc, Đài Trung và Tân Trúc tăng nhanh hơn tiền lương. Gánh nặng trả góp vay mua nhà hoặc tiền thuê chiếm phần lớn thu nhập của người trẻ vào đúng giai đoạn họ có thể bắt đầu lập gia đình. Chỗ gửi trẻ có thể khan hiếm ở các khu vực được ưa chuộng, còn nhà trẻ tư và các chương trình sau giờ học làm phát sinh đáng kể chi phí hàng tháng. Các chương trình hỗ trợ tài chính đã được triển khai, nhưng khoản chi tự trả vẫn là rào cản.

Công việc, gia đình và quan niệm về giới

Văn hóa làm việc nhiều giờ, lịch trình cứng nhắc và ít lựa chọn làm việc linh hoạt khiến việc kết hợp công việc áp lực cao với chăm sóc gia đình trở nên khó khăn. Ngay cả khi có các biện pháp bảo vệ theo luật, các bà mẹ vẫn đối mặt với nguy cơ thu nhập bị đình trệ và thăng tiến chậm hơn. Người cha nghỉ phép ít hơn mức chính sách cho phép, khiến phần lớn gánh nặng dồn lên người mẹ. Thay đổi môi trường làm việc để hỗ trợ cuộc sống gia đình là một quá trình chậm chạp, còn các kỳ vọng xã hội cũng biến chuyển từ từ.

Điều trị hiếm muộn trở nên phổ biến hơn khi các cặp đôi bắt đầu lập gia đình ở độ tuổi muộn hơn. Trợ cấp công cho các phương pháp hỗ trợ sinh sản được mở rộng, còn các phòng khám ghi nhận nhu cầu tăng trên khắp Đông Á. Chi phí, khả năng tiếp cận và tỷ lệ thành công vẫn khác nhau, vì vậy nhiều cặp đôi phải trải qua hành trình tìm kiếm cơ hội làm cha mẹ phức tạp và tốn thời gian.

Tiệm cận ngưỡng xã hội siêu già

Đài Loan đang ở sát ngưỡng trở thành xã hội siêu già. Tỷ lệ cư dân từ 65 tuổi trở lên đạt 19,9% trong tháng 10. Mốc Liên Hợp Quốc dùng để xác định xã hội siêu già là 20%. Với tốc độ già hóa ổn định và số ca sinh thấp, nhiều khả năng Đài Loan sẽ sớm vượt ngưỡng này. Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động, hiện ở mức 68,55%, sẽ giảm dần khi các nhóm dân số đông hơn nghỉ hưu.

Sự chuyển dịch này làm thay đổi đời sống hàng ngày. Mọi huyện và thành phố đều cần thêm dịch vụ chăm sóc dài hạn, dịch vụ hỗ trợ và nhà ở phù hợp với người cao tuổi. Chênh lệch giữa thành thị và nông thôn về tỷ lệ người cao tuổi đã thể hiện rõ, với mức 24% ở Đài Bắc và dưới 15% tại huyện Tân Trúc. Lập kế hoạch giao thông, năng lực chăm sóc y tế, đào tạo chăm sóc tại nhà và không gian công cộng thân thiện với người cao tuổi hiện là nhiệm vụ cốt lõi của chính quyền địa phương.

Các nhà nhân khẩu học theo dõi tỷ lệ phụ thuộc, tức số trẻ em và người cao tuổi so với dân số trong độ tuổi lao động. Tỷ lệ này ở Đài Loan đang tăng khi nhóm dân số trẻ thu hẹp còn nhóm cao tuổi mở rộng. Nếu số ca sinh không tăng trở lại hoặc nhập cư không tạo được cú hích bền vững, số người lao động trên mỗi người nghỉ hưu sẽ tiếp tục giảm, gây khó khăn cho việc cấp vốn cho lương hưu và chăm sóc y tế.

Áp lực kinh tế và xã hội gia tăng

Dự báo dài hạn của Hội đồng Phát triển Quốc gia cho thấy quy mô xã hội sẽ nhỏ đi đáng kể trong những thập niên tới. Nếu mức sinh thấp kéo dài, dân số được dự báo còn khoảng 15 triệu người vào năm 2070, và tỷ lệ cư dân từ 65 tuổi trở lên có thể tiến gần một nửa. Mức thay đổi đó sẽ làm biến đổi thị trường lao động, gia tăng áp lực lên các hệ thống lương hưu và bảo hiểm y tế, đồng thời khiến nhu cầu chăm sóc dài hạn tăng mạnh. Điều này cũng sẽ làm thay đổi nơi người dân sinh sống: một số thị trấn nông thôn có nguy cơ giảm dân số mạnh, trong khi một vài trung tâm đô thị vẫn thu hút lao động nhờ việc làm.

Đối với giới chủ, nguồn cung lao động trẻ thu hẹp đồng nghĩa với cạnh tranh nhân tài gay gắt hơn, tiền lương trong các lĩnh vực chủ chốt cao hơn và đầu tư nhiều hơn vào tự động hóa. Các công ty đang mở rộng việc sử dụng phần mềm và robot để duy trì sản lượng với ít nhân công hơn. Mức độ ứng dụng công nghệ số cao, mạng băng rộng cố định tốc độ nhanh và việc sử dụng dịch vụ điện toán đám mây ngày càng tăng có thể giúp Đài Loan nâng cao năng suất, nhưng việc đưa công nghệ vào công tác chăm sóc và các công việc dịch vụ phức tạp hơn.

Tài chính công cần được hoạch định thận trọng. Ít người nộp thuế hơn sẽ phải hỗ trợ mức chi lớn hơn cho chăm sóc y tế, chăm sóc dài hạn và lương hưu. Các nhà hoạch định chính sách đang cân nhắc điều chỉnh tuổi nghỉ hưu, mức đóng góp và công thức tính trợ cấp, đồng thời khuyến khích học tập suốt đời và tiếp tục tham gia thị trường lao động ở độ tuổi cao hơn. Quy mô điều chỉnh sẽ phụ thuộc vào diễn biến của mức sinh, nhập cư và năng suất trong thập niên tới.

Di cư có tác dụng hỗ trợ nhưng không thể bù đắp mức suy giảm

Tháng 10, Đài Loan ghi nhận mức tăng di cư ròng 272 người, một yếu tố hỗ trợ tích cực nhưng nhỏ trước mức giảm tự nhiên. Trong một số tháng đầu năm nay, số người di cư ra nước ngoài nhỉnh hơn đôi chút so với số người nhập cư. Xét cả năm, dòng người đến gồm sinh viên, chuyên gia, nhân viên chăm sóc và thân nhân có thể làm chậm đà giảm dân số, nhưng để bù hoàn toàn số ca sinh thấp thì cần lượng người rất lớn.

Chính sách nhập cư là vấn đề nhạy cảm; các chương trình thành công cần có lộ trình cư trú rõ ràng, biện pháp bảo vệ người lao động và hỗ trợ gia đình. Những năm gần đây, Đài Loan đã mở rộng tuyển dụng nhân viên chăm sóc và lao động có tay nghề. Tác động dài hạn phụ thuộc vào khả năng giữ chân, hội nhập và số người nhập cư chọn định cư lâu dài, lập gia đình tại đây.

So sánh Đài Loan với các nền kinh tế Đông Á

Đài Loan không phải trường hợp duy nhất. Tỷ suất sinh tại các nền kinh tế Đông Á thu nhập cao đều giảm xuống thấp hơn nhiều so với mức thay thế. Tỷ suất sinh của Hàn Quốc ở mức gần 0,7; Hồng Kông dưới 0,8; Đài Loan khoảng 0,85 đến 0,9; Nhật Bản khoảng 1,2; còn Trung Quốc gần 1,0. Tất cả các nền kinh tế này đều đang già hóa nhanh, và mỗi nơi đã thử áp dụng các biện pháp khuyến khích quy mô lớn, ưu đãi thuế, hỗ trợ nhà ở hoặc mở rộng dịch vụ chăm sóc trẻ, nhưng hiệu quả cải thiện số ca sinh còn hạn chế.

Kinh nghiệm ở những nơi khác cho thấy hỗ trợ tiền mặt có thể làm số ca sinh tăng trong thời gian ngắn, rồi hiệu quả giảm dần. Những cải thiện bền vững thường đến từ thay đổi sâu rộng hơn, chẳng hạn rút ngắn thời gian làm việc, tạo thêm việc làm linh hoạt, cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ công đáng tin cậy và thay đổi quan niệm về việc người cha nghỉ phép. Ngay cả khi có tiến triển, tỷ suất sinh thường ổn định ở mức 1,4 đến 1,6, vẫn thấp hơn mức thay thế; điều đó đồng nghĩa dân số tiếp tục giảm nếu không có nhập cư.

Các nhà lãnh đạo đang làm gì

Chính phủ đang triển khai nhiều biện pháp. Những chính sách đang được thảo luận hoặc đã thực hiện gồm mở rộng trợ cấp hỗ trợ sinh sản, tăng trợ cấp nghỉ thai sản, phát triển dịch vụ chăm sóc trẻ với chi phí phải chăng hơn, khuyến khích doanh nghiệp áp dụng lịch làm việc linh hoạt và sử dụng trí tuệ nhân tạo cùng tự động hóa để giảm nhu cầu nhân lực ở những nơi có thể. Công tác hoạch định tài khóa đang được tiến hành nhằm ổn định quỹ bảo hiểm y tế và lương hưu khi cơ cấu tuổi thay đổi.

Một quan chức hoạch định kinh tế cấp cao cảnh báo rằng tác động của việc số ca sinh tăng lên đối với thị trường lao động sẽ cần thời gian mới xuất hiện. Thứ trưởng Hội đồng Phát triển Quốc gia Kao đã nêu thách thức theo cách thực tế:

Ngay cả khi chính phủ đảo ngược được xu hướng tỷ suất sinh thấp hiện nay, trẻ em cũng phải 20 năm sau khi chào đời mới gia nhập lực lượng lao động, nghĩa là chính phủ phải đồng thời giải quyết các vấn đề khác.

Quan điểm đó là cơ sở cho cách tiếp cận trên hai hướng song song. Một hướng hỗ trợ các gia đình ngay lúc này, gồm trợ cấp điều trị hiếm muộn, trợ cấp sinh con và mở rộng năng lực chăm sóc trẻ. Hướng còn lại nâng cao năng suất và mở rộng lực lượng lao động, tạo điều kiện để nhiều người cao tuổi, phụ nữ và lao động nước ngoài tham gia làm việc thông qua đào tạo, bảo vệ quyền lợi và trả lương công bằng. Các thành phố cũng đang thử nghiệm thiết kế thân thiện với người cao tuổi, từ giao thông không rào cản đến vỉa hè an toàn hơn và trung tâm chăm sóc cộng đồng.

Giải thích các con số

Tỷ suất sinh thô và tỷ suất tử vong thô là số ca sinh và tử vong tính trên 1.000 người trong một khoảng thời gian nhất định. Đây là cách đơn giản để hình dung tốc độ tăng hoặc giảm của dân số. Thay đổi dân số tự nhiên là chênh lệch giữa số ca sinh và số ca tử vong. Khi số ca tử vong vượt số ca sinh, dân số sẽ giảm trừ khi nhập cư bù được phần chênh lệch.

Tỷ suất sinh là số con trung bình mà một phụ nữ dự kiến sinh trong suốt cuộc đời. Mức sinh thay thế ở các nền kinh tế phát triển vào khoảng 2,1. Tuổi trung vị là mốc mà một nửa dân số lớn tuổi hơn và một nửa trẻ tuổi hơn. Xã hội siêu già là xã hội có ít nhất 20% dân số từ 65 tuổi trở lên. Đài Loan chỉ còn cách ngưỡng này một khoảng nhỏ.

Số liệu hàng tháng có thể dao động do ngày nghỉ lễ, lịch học và yếu tố văn hóa liên quan đến thời điểm sinh con. Một số gia đình muốn con chào đời vào những năm được xem là may mắn theo 12 con giáp. Tuy vậy, xu hướng kéo dài nhiều năm vẫn phụ thuộc vào an sinh kinh tế, chuẩn mực nơi làm việc và hỗ trợ thiết thực cho việc nuôi dạy con. Những yếu tố đó thay đổi chậm, nên một khi đã hình thành, xu hướng nhân khẩu học cũng dịch chuyển từ từ.

Điểm chính

• Dân số Đài Loan giảm 6.178 người trong tháng 10 năm 2025, còn 23.310.853 người.
• Tháng này ghi nhận 9.458 ca sinh, giảm 22% so với tháng 10 năm 2024.
• Số ca tử vong lên tới 15.908, khiến tỷ suất tử vong thô tiếp tục cao hơn tỷ suất sinh thô.
• Mức giảm dân số tự nhiên trong tháng 10 là 6.450 người.
• Di cư ròng làm dân số tăng thêm 272 người, không đủ bù đắp mức giảm tự nhiên.
• Người từ 65 tuổi trở lên chiếm 19,9% dân số, gần chạm ngưỡng xã hội siêu già.
• Trẻ em từ 14 tuổi trở xuống chiếm 11,55%, trong khi nhóm từ 15 đến 64 tuổi chiếm 68,55%.
• Tháng 10 có 10.735 cuộc hôn nhân và 4.511 vụ ly hôn.
• Dự báo cho thấy dân số có thể còn khoảng 15 triệu người vào năm 2070 nếu mức sinh thấp kéo dài.
• Các công cụ chính sách gồm trợ cấp điều trị hiếm muộn, trợ cấp nghỉ phép, mở rộng dịch vụ chăm sóc trẻ, công việc linh hoạt và tự động hóa có mục tiêu.