Indonesia lên kế hoạch xây trang trại gia cầm mới để kiểm soát giá trứng và thịt

Vì sao giá trứng và thịt gà tăng vào lúc này

Indonesia đang xúc tiến xây dựng các trang trại gia cầm mới tại những tỉnh có giá trứng và thịt gà cao hơn mức tham chiếu của chính phủ. Bộ trưởng Nông nghiệp Andi Amran Sulaiman cho biết kế hoạch nhằm tăng năng lực chăn nuôi gà thịt và gà đẻ ở các khu vực giá cao, qua đó hạ nhiệt thị trường và cân đối nguồn cung. Động thái này diễn ra sau khi nhu cầu tăng vọt do chương trình bữa ăn dinh dưỡng miễn phí trên toàn quốc, dự kiến cần thêm 1,1 triệu tấn thịt gà và 700.000 tấn trứng khi được triển khai đầy đủ. Giá trứng và thịt gà góp phần đẩy lạm phát hằng tháng tăng trong tháng 10/2025, trong khi một số tỉnh ghi nhận giá thị trường cao hơn mức giá tham chiếu tại khâu sản xuất của Cơ quan Lương thực Quốc gia. Bộ cho biết các trang trại mới cũng có thể tạo việc làm, với tối đa 1,4 triệu việc làm khi các cơ sở đi vào hoạt động.

Tín hiệu giá cả rất rõ ràng. Bảng theo dõi giá lương thực của Ngân hàng Indonesia cho thấy trứng được bán với giá từ 28.000 đến 29.900 rupiah/kg tại Tây Sumatra, Nam Sumatra, Banten và Yogyakarta, cao hơn mức tham chiếu 26.500 rupiah/kg tại khâu sản xuất theo Quy định số 5/2022 của Cơ quan Lương thực Quốc gia. Giá thịt gà thịt cũng tăng so với tháng trước. Cơ quan Thống kê Indonesia cho biết giá trứng trong tháng 10 tăng 4,43% so với tháng trước, đóng góp 0,04 điểm phần trăm vào chỉ số chung; giá thịt gà thịt tăng 1,13%, đóng góp 0,02 điểm. Lạm phát chung tháng 10 đạt 2,86% so với cùng kỳ năm trước, trong khi nhóm thực phẩm, đồ uống và thuốc lá tăng 4,99%; ớt đỏ là mặt hàng đơn lẻ đóng góp lớn nhất.

Chương trình bữa ăn miễn phí làm thay đổi nhu cầu ra sao

Chương trình bữa ăn dinh dưỡng miễn phí đang làm thay đổi thói quen mua sắm trên khắp Indonesia. Các Đơn vị Dịch vụ Đáp ứng Dinh dưỡng, thường được gọi tại địa phương là bếp SPPG, mua trứng và thịt gà từ các chợ và nhà bán lẻ lân cận. Nhu cầu mua ổn định từ các đơn vị này đã hút thêm hàng khỏi nguồn cung địa phương và đẩy giá tăng tại một số khu vực. Kệ hàng không trống, nhưng cạnh tranh để mua cùng các mặt hàng đã gia tăng; tình trạng nguồn cung thắt chặt thể hiện qua biến động giá hằng tuần và nhóm thực phẩm có giá biến động mạnh trong báo cáo lạm phát.

Cơ quan Thống kê Indonesia nhấn mạnh rằng họ không tính toán một chỉ số riêng để quy trực tiếp lạm phát cho chương trình bữa ăn. Dù vậy, thời điểm nhu cầu tăng trùng với quá trình triển khai chương trình và đà tăng giá trứng, thịt gà. Tình hình tương tự tại một số tỉnh, nơi giá thị trường cao hơn mức tham chiếu tại khâu sản xuất. Chính phủ ghi nhận những xu hướng này và đang đưa năng lực sản xuất đến gần nơi tiêu thụ hơn để giảm áp lực.

Pudji Ismartini, Phó Cục trưởng phụ trách thống kê phân phối và dịch vụ thuộc Cơ quan Thống kê Indonesia, mô tả sự thay đổi nhu cầu kể từ khi chương trình bắt đầu vài tháng trước và mối liên hệ với các số liệu gần đây.

"Nhu cầu đối với hai mặt hàng này đã tăng mạnh kể từ khi chương trình bắt đầu, và trứng cùng thịt gà thịt là những mặt hàng đóng góp chính vào lạm phát trong nhóm thực phẩm có giá biến động mạnh hồi tháng 10," Pudji Ismartini cho biết.

Chiến lược hạ nhiệt giá của chính phủ: xác định điểm nóng, xây trang trại

Bộ Nông nghiệp sẽ lập bản đồ các huyện và thành phố có chênh lệch lớn nhất giữa giá thị trường và mức tham chiếu, sau đó chọn địa điểm xây trang trại gà đẻ và gà thịt mới để rút ngắn tuyến cung ứng. Mục tiêu là phân bổ sản xuất đồng đều hơn và ổn định giá trên toàn quốc. Khi các khu vực có giá cao nằm xa những vùng tập trung sản xuất ở Java, chi phí vận chuyển sẽ tăng và các cú sốc nhanh chóng lan sang giá bán lẻ. Đưa trang trại đến gần các thị trường đó có thể giảm cước vận chuyển, hạn chế nguy cơ hư hỏng và tăng cạnh tranh trong chuỗi cung ứng địa phương.

Kế hoạch cũng hướng tới tạo việc làm. Bộ dự kiến có khoảng 1,4 triệu việc làm trong các lĩnh vực chăn nuôi, giao thức ăn, cung ứng gà con, chế biến, kho lạnh và hậu cần bán lẻ khi các dự án chuyển từ khâu cấp phép sang sản xuất. Bộ trưởng xem đây là một phần của nền kinh tế lấy con người làm trung tâm và nền kinh tế Pancasila do Tổng thống Prabowo Subianto thúc đẩy. Ông cũng tóm lược cách tiếp cận này một cách đơn giản.

Bộ trưởng Nông nghiệp Andi Amran Sulaiman cho biết chính phủ dự định bắt đầu tại những nơi người tiêu dùng chịu áp lực nhiều nhất, rồi tăng thêm năng lực sản xuất.

"Chúng tôi sẽ xác định những nơi có giá cao và xây dựng trang trại gia cầm tại đó," Bộ trưởng Nông nghiệp Andi Amran Sulaiman cho biết.

Các khu vực đã ghi nhận giá cao hơn mức tham chiếu tại khâu sản xuất, như một số nơi ở Sumatra và Yogyakarta, nhiều khả năng sẽ được ưu tiên trước. Bộ chưa công bố tiến độ đầy đủ. Các dự án trang trại thường cần có quyền tiếp cận đất, kế hoạch an toàn sinh học, phê duyệt môi trường và kết nối với nguồn thức ăn chăn nuôi cùng trại ấp trước khi đưa gia cầm vào nuôi. Quy trình này có thể mất vài tháng, dù các doanh nghiệp tích hợp hiện hữu có thể triển khai nhanh hơn bằng cách chuyển đổi hoặc mở rộng cơ sở.

Áp lực phía nguồn cung khiến giá duy trì ở mức cao

Trong khi nhu cầu tăng, chi phí nguồn cung cũng leo thang. Thức ăn chăn nuôi, đầu vào lớn nhất trong sản xuất gia cầm, đang chịu sức ép do nguồn cung ngô trong nước khan hiếm. Giá ngô nội địa tăng trong quý III rồi hạ nhiệt sau khi lượng dự trữ được đưa ra thị trường, nhưng vẫn cao so với ngũ cốc nhập khẩu. Để hạn chế đà tăng đột biến của chi phí thức ăn, một chương trình của chính phủ đang phân phối 52.400 tấn ngô với giá trợ cấp; doanh nghiệp chăn nuôi liên kết với nhà nước Berdikari dự kiến nhập khẩu 600.000 tấn lúa mì làm thức ăn chăn nuôi trong năm 2025 để giúp các nhà máy phối trộn khẩu phần trong lúc chờ những vụ thu hoạch ngô lớn tiếp theo.

Cơ quan Lương thực Quốc gia Bapanas xem chương trình ngô là biện pháp hỗ trợ các nhà sản xuất trứng và thịt gà, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng trước việc chi phí tăng được chuyển vào giá bán. Arief Prasetyo Adi, người đứng đầu Bapanas, giải thích lý do của chương trình.

"Chi phí thức ăn chăn nuôi ở mức phải chăng sẽ ổn định giá trứng và nhờ đó giúp kiểm soát giá thịt gà. Chương trình sẽ bảo đảm sản lượng trứng bền vững vào cuối năm nay," Arief Prasetyo Adi cho biết.

Chi phí sản xuất gà thịt cũng chịu áp lực do giá gà con một ngày tuổi, gà sống và thức ăn chăn nuôi tăng tại một số khu vực. Nguồn cung từ trại ấp, vốn thường được quản lý thông qua hạn ngạch phân bổ gà con để cân bằng nguồn cung và giá tại cổng trại, có thể được nới lỏng nếu chính phủ muốn tăng sản lượng nhanh hơn. Tuy nhiên, quyết định này cần được cân đối với năng lực an toàn sinh học, độ bao phủ tiêm chủng và khả năng tiêu thụ của thị trường, để những điểm yếu không dẫn đến thiệt hại do dịch bệnh hoặc giá tại trại lao dốc về sau.

Triển vọng sản xuất và tốc độ bổ sung năng lực mới

Các quan chức cho biết nguồn cung có thể tăng trước khi chương trình bữa ăn được triển khai ở quy mô cao nhất vào năm 2025. Theo Bộ Nông nghiệp, Indonesia đã tự chủ về thịt gà và trứng, với mức thặng dư được báo cáo lần lượt khoảng 0,12 triệu tấn và 0,17 triệu tấn. Tổng cục Chăn nuôi và Thú y duy trì sản lượng thịt gà hằng năm ở mức gần 4,2 triệu tấn và sản lượng trứng gần 6,5 triệu tấn, với thặng dư nhỏ ở cả hai mặt hàng. Khi có thêm các Đơn vị Dịch vụ Đáp ứng Dinh dưỡng đi vào hoạt động, lượng thặng dư này dự kiến sẽ được hấp thụ. Các quan chức dự kiến tăng số bếp SPPG từ khoảng 2.000 cơ sở đang hoạt động lên 6.000 rồi 8.000 vào tháng 8/2025, qua đó tạo nguồn cầu ổn định từ các đơn vị này đối với trứng và thịt gà tại thị trường địa phương. Để đẩy nhanh nguồn cung, bộ có thể điều chỉnh hạn ngạch phân bổ gà con.

Agung Suganda, Tổng cục trưởng Tổng cục Chăn nuôi và Thú y thuộc Bộ Nông nghiệp, đã nêu các phương án tăng sản lượng nếu nhu cầu tiếp tục đi lên.

"Chúng tôi sẽ sớm mời tất cả các bên liên quan trong ngành gia cầm cùng thảo luận chiến lược và chuẩn bị cho việc mở rộng các bếp SPPG. Nếu dỡ bỏ hoàn toàn hạn ngạch sản xuất gà con một ngày tuổi, lượng phân phối trên toàn quốc có thể đạt 90 triệu con mỗi tuần," Agung Suganda cho biết.

Trang trại mới cần thời gian để quy hoạch và xây dựng. Sau khi có giấy phép, việc xây dựng chuồng kín, hệ thống thông gió, cho ăn, cấp nước và xử lý chất thải thường mất từ vài tuần đến vài tháng đối với các cơ sở quy mô vừa. Các doanh nghiệp tích hợp đã vận hành chuỗi cung ứng có thể mở rộng nhanh hơn bằng cách xây thêm chuồng hoặc cải tạo chuồng cũ. Các hợp tác xã nông hộ nhỏ cũng có thể mở rộng, nhưng thường cần hỗ trợ tài chính và kỹ thuật để đáp ứng tiêu chuẩn an toàn sinh học và kiểm soát khí hậu.

Nông hộ nhỏ và doanh nghiệp tích hợp có xuất phát điểm khác nhau

Ngành gia cầm Indonesia gồm các doanh nghiệp tích hợp quy mô lớn cùng mạng lưới rộng lớn các hộ chăn nuôi nhỏ. Các doanh nghiệp lớn kiểm soát nhà máy thức ăn, trại ấp, trang trại và khâu chế biến. Họ dễ tiếp cận tín dụng và chuồng trại hiện đại hơn. Nông hộ nhỏ nuôi đàn gia cầm với nguồn lực hạn chế hơn, phụ thuộc vào thương lái địa phương để mua thức ăn, gà con và tiếp cận thị trường. Chi phí thức ăn tăng, căng thẳng nhiệt trong những đợt nắng nóng kéo dài và biện pháp an toàn sinh học thiếu nhất quán có thể ảnh hưởng nặng hơn đến các trang trại nhỏ, bởi chỉ cần tỷ lệ chết hoặc tốc độ tăng trưởng thay đổi đôi chút cũng có thể xóa sạch lợi nhuận.

Các nhà hoạch định chính sách mô tả việc xây dựng trang trại là nỗ lực lấy người dân làm trọng tâm. Để tạo việc làm và ổn định giá, nhiều khả năng cần có các công cụ phù hợp với quy mô hoạt động nhỏ hơn. Những biện pháp thường được áp dụng tại Indonesia và các thị trường tương tự gồm đào tạo, cải thiện khả năng tiếp cận vaccine và dịch vụ thú y, cùng các khoản vay chi phí thấp để xây dựng chuồng trại và mua thiết bị thân thiện với khí hậu.

• Chương trình tín dụng nâng cấp chuồng kín nhằm cải thiện khả năng kiểm soát nhiệt độ và hiệu quả chuyển hóa thức ăn
• Bảo đảm nguồn cung gà con một ngày tuổi và thức ăn chăn nuôi ổn định, với giá minh bạch thông qua các nhóm nhà sản xuất hoặc hợp tác xã
• Dịch vụ khuyến nông giúp nâng cao tiêu chuẩn an toàn sinh học và độ bao phủ tiêm chủng phòng cúm gia cầm và bệnh Newcastle
• Hỗ trợ chuỗi lạnh để vận chuyển thịt đến thị trường với ít hao hụt hơn tại các khu vực nóng

Những biện pháp này giúp thu hẹp khoảng cách giữa các doanh nghiệp tích hợp hiệu quả và trang trại nhỏ. Chúng cũng giảm nguy cơ dịch bệnh trên toàn khu vực, bảo vệ cả người chăn nuôi lẫn người tiêu dùng. Một số tỉnh đã triển khai các hình thức hỗ trợ này. Mở rộng chúng tại chính những nơi dự kiến xây trang trại mới có thể tăng khả năng đưa thành quả sản xuất đến thị trường dưới dạng giá thấp hơn.

Xu hướng chuồng trại và công nghệ mới có thể thúc đẩy sản lượng

Chuồng trại gia cầm ở Indonesia đang thay đổi khi các nhà sản xuất tìm cách nâng cao hiệu quả và ứng phó với những tranh luận về phúc lợi động vật. Nhiều trang trại gà đẻ đang chuyển sang hệ thống chuồng aviary thay cho lồng. Các nhà sản xuất gà thịt đầu tư vào hệ thống lồng nhiều tầng, cho phép nuôi nhiều gia cầm hơn trên mỗi mét vuông mà vẫn duy trì lưu thông không khí và quản lý chất độn chuồng. Công nghệ chuồng kín với hệ thống cho ăn và làm mát tự động giúp giảm căng thẳng nhiệt và cải thiện hiệu quả chuyển hóa thức ăn, yếu tố then chốt quyết định chi phí trên mỗi kilogram.

Những cải tiến này đòi hỏi vốn đầu tư lớn, vì vậy quan hệ hợp tác giữa các doanh nghiệp lớn, ngân hàng và nông hộ có vai trò quan trọng. Chuồng kín có quạt và hệ thống làm mát bay hơi có thể giảm tỷ lệ chết trong những tháng nóng, duy trì tốc độ tăng trưởng và từ đó giúp nguồn cung ra thị trường ổn định hơn. Nếu các trang trại mới áp dụng những thiết kế này ngay từ đầu, họ có thể giảm chi phí đơn vị và bảo vệ sản xuất trước các cú sốc thời tiết ngày càng phổ biến.

Giá cả tác động đến lạm phát và ngân sách hộ gia đình ra sao

Trứng và thịt gà là thực phẩm thiết yếu trong chế độ ăn của người Indonesia. Đây là những nguồn protein có giá phải chăng hơn thịt bò và cá, vì vậy biến động giá của chúng ảnh hưởng đến nhiều hộ gia đình. Báo cáo lạm phát chia thực phẩm thành một nhóm có giá biến động mạnh, với mức giá có thể tăng từ tháng này sang tháng khác. Trứng và thịt gà thịt thuộc nhóm này. Khi giá của chúng tăng, dù mức tăng hằng tháng không lớn cũng có thể làm thay đổi chỉ số chung, bởi rất nhiều người mua các mặt hàng này mỗi tuần.

Cơ quan Thống kê Indonesia cho biết trứng đóng góp 0,04 điểm phần trăm vào lạm phát tháng 10, còn thịt gà thịt đóng góp 0,02 điểm. Mức tăng này chưa đột biến, nhưng vẫn đáng kể tại những khu vực mà thực phẩm chiếm tỷ trọng lớn trong ngân sách. Ớt đỏ là mặt hàng đóng góp nhiều nhất vào mức tăng hằng năm của nhóm thực phẩm, cho thấy một số mặt hàng thiết yếu có thể cùng tăng giá. Chính phủ duy trì mức giá tham chiếu tại khâu sản xuất để hỗ trợ người sản xuất và mức tham chiếu cho người tiêu dùng nhằm định hướng kỳ vọng về giá bán lẻ. Khi giá thị trường duy trì cao hơn các mức này trong thời gian dài, đó là dấu hiệu cho thấy nguồn cung đang thắt chặt, chi phí tăng cao hoặc cả hai. Xây trang trại gần nơi tiêu thụ hơn và giảm chi phí thức ăn chăn nuôi là những biện pháp nhằm xử lý cả hai phía của vấn đề.

Tóm tắt

• Indonesia sẽ xây trang trại gà thịt và gà đẻ mới tại các tỉnh có giá trứng và thịt gà cao hơn mức tham chiếu của chính phủ
• Chương trình bữa ăn dinh dưỡng miễn phí dự kiến cần 1,1 triệu tấn thịt gà và 700.000 tấn trứng
• Giá trứng tại một số tỉnh dao động từ 28.000 đến 29.900 rupiah/kg, cao hơn mức tham chiếu 26.500 rupiah tại khâu sản xuất
• Giá trứng tháng 10 tăng 4,43% so với tháng trước, còn thịt gà thịt tăng 1,13%, tổng cộng đóng góp 0,06 điểm vào lạm phát chung
• Bộ Nông nghiệp dự kiến các dự án trang trại mới và hoạt động hậu cần liên quan có thể tạo tới 1,4 triệu việc làm
• Bapanas triển khai chương trình ngô trợ giá 52.400 tấn; doanh nghiệp nhà nước Berdikari dự kiến nhập khẩu 600.000 tấn lúa mì làm thức ăn chăn nuôi trong năm 2025
• Các quan chức có thể nới hạn ngạch phân bổ gà con một ngày tuổi để đạt 90 triệu con mỗi tuần nếu cần
• Nâng cấp như chuồng kín và lồng nhiều tầng có thể tăng hiệu quả, nhưng nông hộ nhỏ cần vốn và đào tạo để áp dụng