Các doanh nghiệp vừa và nhỏ Campuchia đồng lòng khi lệnh cấm nhập khẩu hàng Thái Lan làm thay đổi thị trường

Đồng lòng ủng hộ hàng sản xuất tại Campuchia

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Campuchia đang nhanh chóng lấp đầy các kệ hàng bằng sản phẩm trong nước sau nhiều tháng căng thẳng ở biên giới Thái Lan làm gián đoạn thương mại và tác động đến dư luận. Việc nhập khẩu rau, trái cây và một số sản phẩm dầu mỏ từ Thái Lan bị hạn chế sau các cuộc đụng độ dọc biên giới. Cú sốc cho thấy đất nước này đã phụ thuộc vào nguồn cung từ nước láng giềng đến mức nào. Sự việc cũng khơi dậy làn sóng ủng hộ hàng Khmer trong người tiêu dùng. Các nhà sản xuất, hiệp hội thương mại và bộ ngành đã đáp lại bằng những hội chợ giới thiệu sản phẩm, hoạt động tiếp thị mới và nỗ lực nâng cao tiêu chuẩn. Sự kiện lớn tiếp theo, dự kiến diễn ra vào dịp Lễ hội Nước đầu tháng 11, nhằm đưa hàng trăm thương hiệu địa phương đến với đông đảo người tiêu dùng vốn đang thay đổi thói quen mua sắm. Với nhiều chủ doanh nghiệp, đây vừa là phép thử vừa là cơ hội. Nếu sản phẩm Campuchia có thể cạnh tranh về giá, chất lượng và độ tin cậy, làn sóng đoàn kết hiện nay có thể chuyển thành thị phần lâu dài.

Sự chuyển dịch này bắt nguồn từ các vụ việc ở biên giới vào giữa năm và việc thắt chặt thương mại sau đó. Thái Lan hạn chế việc qua lại biên giới, còn Campuchia nhắm đến một số mặt hàng nhập khẩu từ Thái Lan mà nước này cho rằng các nhà sản xuất trong nước có thể thay thế. Tác động trước mắt là diện tích trưng bày các nhãn hàng Thái Lan quen thuộc giảm xuống, đặc biệt là ở khu vực nông sản tươi, trong khi các sản phẩm thay thế của Campuchia được chú ý hơn. Số liệu kinh tế vào cuối mùa hè cho thấy nhập khẩu từ Thái Lan giảm mạnh, trong khi các nhà bán lẻ tìm nguồn hàng từ Việt Nam và bằng đường biển để duy trì nguồn cung ổn định. Thị trường không chứng kiến cú sốc như nhiều người lo ngại. Giá cả phần lớn vẫn ổn định, còn các nhà sản xuất trong nước báo cáo doanh số tăng. Sự thay đổi trong dư luận cũng đáng chú ý không kém. Điều khởi đầu là sự bất bình trước những điều bị cho là hành động coi thường đã trở thành chiến dịch mua hàng sản xuất tại Campuchia.

Các cuộc triển lãm đã trở thành hình ảnh tiêu biểu của chiến dịch này. Theo ban tổ chức, hội chợ sản phẩm toàn quốc đầu tháng 9 thu hút hơn 100.000 lượt khách, giúp các thương hiệu nhỏ có cơ hội hiếm hoi để quảng bá và nhận phản hồi. Tiếp nối lượng khách đó, triển lãm Sản xuất chung, Sử dụng chung sản phẩm quốc gia sẽ diễn ra từ ngày 3 đến 5 tháng 11 tại Trung tâm Triển lãm Koh Pich ở Phnom Penh, trùng với kỳ nghỉ Lễ hội Nước. Gần 200 sản phẩm sản xuất trong nước dự kiến được giới thiệu tại khoảng 270 gian hàng, từ thực phẩm chế biến, đồ uống đến đồ gia dụng và hàng thủ công. Các hiệp hội doanh nghiệp cho biết mục tiêu là giúp người tiêu dùng dễ dàng tìm thấy sản phẩm và biến lần dùng thử thành thói quen mua lại. Nhiều đơn vị triển lãm xem đám đông dự lễ hội là cơ hội nhận đơn hàng cho mùa khô và tìm nhà phân phối ngoài thủ đô.

Khủng hoảng biên giới tái định hình thương mại ra sao

Các cuộc đụng độ tại khu vực biên giới quanh Tam giác Ngọc lục bảo vào cuối mùa xuân đã mở đầu cho một mùa hè khó khăn. Căng thẳng an ninh khiến một số cửa khẩu bị đóng hoặc hạn chế hoạt động. Campuchia đáp trả bằng các lệnh cấm có mục tiêu đối với trái cây và rau củ Thái Lan, dịch vụ viễn thông gắn với các nhà cung cấp Thái Lan và một số loại nhiên liệu. Thái Lan siết chặt các tuyến đường bộ trong nhiều tuần. Kết quả là hoạt động thương mại qua biên giới, vốn vận chuyển lượng hàng hóa trị giá hàng trăm triệu USD mỗi tháng, suy giảm mạnh. Dù các tuyến hàng không và đường biển vẫn mở, chủ doanh nghiệp phải nhanh chóng điều chỉnh. Một số chuyển sang mua hàng từ Việt Nam, số khác điều chỉnh lịch vận chuyển qua Sihanoukville và các cảng trong khu vực. Giai đoạn này trở thành một phép thử thực tế về khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng.

Số liệu thương mại cho thấy sự điều chỉnh này. Các nhà phân tích theo dõi tình hình cho biết nhập khẩu từ Thái Lan trong tháng 7 và tháng 8 giảm gần một phần ba so với đầu năm, trong khi tổng thương mại song phương trong chín tháng đầu năm cũng giảm so với cùng kỳ năm trước. Các nhà sản xuất trong nước đáp ứng bằng cách tăng ca, đẩy nhanh đơn đặt hàng bao bì và tham gia các chương trình khuyến mại bán lẻ vốn trước đây chủ yếu dành cho thương hiệu Thái Lan. Chính phủ tận dụng thời điểm này để khuyến khích tự lực và chứng minh rằng hàng hóa thiết yếu có thể đến tay người tiêu dùng mà không phụ thuộc vào một nước láng giềng duy nhất.

Giá cả và nguồn cung

Ổn định thị trường là mối quan tâm hàng đầu vì thực phẩm và nhiên liệu chiếm phần lớn ngân sách hộ gia đình. Các quan chức lập nhóm giám sát giá tại các tỉnh biên giới và ứng phó với tình trạng thiếu hụt nguồn cung. Nông sản tươi là phép thử lớn nhất. Campuchia trồng nhiều loại cây lương thực chủ lực, nhưng lịch thu hoạch và hệ thống hậu cần manh mún khiến việc thay thế hoàn toàn nguồn cung từ Thái Lan trong ngắn hạn trở nên khó khăn. Các nhà nhập khẩu lấp khoảng trống bằng hàng từ Việt Nam và các nước khác, trong khi các bộ ngành triển khai hỗ trợ nông dân về vật tư đầu vào và khuyến nông. Thị trường nhiên liệu điều chỉnh bằng cách tìm nguồn cung từ Singapore và Việt Nam. Cách tiếp cận đa dạng hóa này giúp duy trì hàng hóa trên kệ, ngay cả khi giao thông đường bộ qua biên giới Thái Lan chậm lại.

Doanh nghiệp vừa và nhỏ lấp khoảng trống

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ, trụ cột của việc làm tại Campuchia, là tâm điểm của sự chuyển dịch này. Liên đoàn các Hiệp hội Doanh nghiệp vừa và nhỏ Campuchia, gọi tắt là FASMEC, đã điều phối các hoạt động giới thiệu sản phẩm và quảng bá nhằm nâng cao độ nhận diện cho các thương hiệu trong nước. Nhiều doanh nghiệp nhanh chóng tăng quy mô sản xuất, thiết kế lại nhãn mác để nhấn mạnh xuất xứ Campuchia và chào hàng với các chuỗi siêu thị. Các chủ doanh nghiệp nói đây là thời điểm hiếm hoi mà lòng yêu nước, tính thiết thực và hoạt động tiếp thị cùng hội tụ. Người tiêu dùng đang dùng thử các sản phẩm thay thế, còn chủ cửa hàng dành vị trí trưng bày tốt hơn cho hàng nội địa.

Chủ tịch FASMEC Te Taing Por kêu gọi các thành viên xem làn sóng này là cơ hội nâng cấp hoạt động, chứ không chỉ để bán được nhiều hàng hơn. Ông thúc giục doanh nghiệp nâng cao năng lực phục vụ cả thị trường trong nước lẫn xuất khẩu, duy trì chất lượng ổn định và đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế về những lĩnh vực như an toàn thực phẩm và ghi nhãn. Ông cũng đề nghị chính phủ gia hạn miễn giảm thuế và hỗ trợ chính thức hóa cho hàng trăm nghìn cơ sở siêu nhỏ và nhỏ phi chính thức, vốn tạo nền tảng cho ngành sản xuất trong nước. Nhiều cơ sở hoạt động với biên lợi nhuận thấp và phải chịu chi phí tuân thủ mà các nhà nhập khẩu lớn không gặp phải.

Các chủ doanh nghiệp cũng muốn siết chặt việc kiểm tra hàng nhập khẩu, cảnh báo rằng sản phẩm kém tiêu chuẩn làm giảm sức cạnh tranh về giá của nhà sản xuất trong nước và có thể không an toàn. Các hiệp hội doanh nghiệp cho rằng thực thi công bằng tại cửa khẩu và trên kệ hàng sẽ giúp nâng đỡ các nhà sản xuất Campuchia làm ăn chính đáng mà không cản trở cạnh tranh lành mạnh. Họ nhấn mạnh nỗ lực này không nhằm kêu gọi cấm nhập khẩu trên diện rộng. Thông điệp được nhắc lại tại các hội chợ và buổi họp báo là hãy ưu tiên hàng trong nước khi chất lượng tương đương và mức giá phù hợp.

Cạnh tranh về giá thành và chất lượng

Những khó khăn lớn nhất đối với các nhà sản xuất nhỏ mang tính cơ cấu. Giá điện cao hơn so với một số nước trong khu vực, sản xuất theo lô nhỏ làm tăng chi phí đơn vị, còn khả năng tiếp cận bao bì hiện đại, dịch vụ kiểm nghiệm và kho lạnh có thể hạn chế bên ngoài các thành phố lớn. Khâu phân phối lại là một trở ngại nữa. Đưa thương hiệu mới lên kệ đòi hỏi nguồn cung ổn định, ngân sách tiếp thị và năng lực hậu cần mà nhiều doanh nghiệp vẫn đang xây dựng. Những hạn chế này phần nào lý giải vì sao hàng hóa Thái Lan chiếm thị phần trong nhiều năm. Sự chú ý của người tiêu dùng hiện nay là cơ hội quý giá, nhưng không xóa được chênh lệch chi phí.

Có những hướng đi thiết thực để thu hẹp khoảng cách. Tập trung các cơ sở chế biến thực phẩm và sản xuất công nghiệp nhẹ trong những khu chuyên biệt có nguồn điện ổn định và dịch vụ dùng chung có thể giảm chi phí chung. Tiếp cận vốn lưu động và tài chính mua thiết bị giúp doanh nghiệp chuyển từ những lô hàng nhỏ sang quy mô sản xuất đủ lớn để đạt mức giá người mua kỳ vọng. Đào tạo về thực hành sản xuất tốt, phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn, cùng hệ thống mã vạch và truy xuất nguồn gốc sẽ tạo dựng niềm tin với nhà bán lẻ và người mua hàng xuất khẩu. Các phòng thí nghiệm công lập cấp chứng nhận chất lượng và an toàn giúp doanh nghiệp nhỏ tránh chi phí kiểm nghiệm tư nhân đắt đỏ. Thương mại số có thể mở rộng phạm vi tiếp cận tới các tỉnh và cộng đồng người Campuchia ở nước ngoài.

Năng lượng, hậu cần và nguyên liệu đầu vào

Năng lượng và các đầu vào thiết yếu là cốt lõi của cả chi phí lẫn khả năng chống chịu. Campuchia đã cho thấy nguồn cung nhiên liệu có thể được đa dạng hóa, chuyển sang Singapore và Việt Nam khi các tuyến đường bộ tới Thái Lan bị siết chặt. Các đầu vào nông nghiệp như phân bón cũng có thể được mua từ nhiều nước láng giềng. Một điểm dễ tổn thương lớn hơn nằm ở các cây trồng như sắn, thường được vận chuyển bằng xe tải tới các cơ sở chế biến của Thái Lan. Nếu giao thông đường bộ bị hạn chế kéo dài, nông dân và nhà đầu tư sẽ tìm cách mở rộng chế biến trong nước hoặc chuyển hướng sang các thị trường như Trung Quốc. Đầu tư vào chuỗi lạnh cho trái cây và rau củ sẽ giảm thất thoát, đồng thời giúp nông dân điều chỉnh nguồn cung theo thời điểm thị trường cần hàng, qua đó giúp việc thay thế nông sản Thái Lan khả thi hơn theo thời gian.

Bên hưởng lợi và sức ép trong ngắn hạn

Hiện tại, tình hình nhìn chung ổn định hơn dự kiến. Các khu chợ ở thủ đô và thị trấn cấp tỉnh vẫn hoạt động, còn lạm phát được kiềm chế. Nhiều hộ gia đình chuyển chi tiêu sang hàng sản xuất tại Campuchia. Các nhà phân tích chỉ ra mức nhập khẩu từ Thái Lan giảm rõ rệt vào giữa năm, tổng thương mại song phương giảm đến tháng 9, trong khi nguồn cung từ Việt Nam và đường biển tăng bù đắp. Các nhà sản xuất trong nước tăng sản lượng tại các đặc khu kinh tế và cơ sở chế biến nông sản, tận dụng diện tích trưng bày và thiện cảm của người tiêu dùng để thử nghiệm sản phẩm mới.

Những giới hạn vẫn hiện rõ. Nông dân và cơ sở chế biến Campuchia chưa thể thay thế toàn bộ trái cây và rau củ Thái Lan quanh năm. Các nhà nhập khẩu vẫn tiếp tục tìm nguồn từ các nước láng giềng để bảo đảm sự đa dạng và khối lượng hàng. Hạn chế về năng lực, chất lượng ổn định và chi phí cản trở việc thay thế, và cần thời gian để khắc phục. Thị trường lao động cũng là một yếu tố đang biến động. Nếu có thêm lao động di cư trở về từ Thái Lan, các nhà máy và trang trại có thể lấp đầy vị trí còn trống, nhưng kiều hối gửi về gia đình có thể giảm. Thách thức đối với các nhà hoạch định chính sách là đẩy nhanh năng lực sản xuất trong nước đồng thời duy trì nguồn cung ổn định cho người tiêu dùng.

Du lịch và các cộng đồng biên giới chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ suy giảm kinh tế. Lượng du khách Thái Lan giảm mạnh sau các vụ đụng độ, gây thiệt hại cho các doanh nghiệp dịch vụ lưu trú ở Siem Reap và dọc các tuyến du lịch. Các gia đình gần biên giới phải đối mặt với tình trạng phải di dời và sinh kế bị gián đoạn. Chính quyền và ngân hàng đã hỗ trợ tạm thời cho những nhóm này, nhưng quá trình phục hồi cần một nền hòa bình bền vững. Câu chuyện thương mại có thể xoay quanh đa dạng hóa và khả năng chống chịu, nhưng cái giá con người phải trả cho căng thẳng không bao giờ là điều trừu tượng.

Lòng tự hào dân tộc qua lựa chọn hằng ngày

Lễ hội Nước là dịp đám đông tụ họp, các gia đình đi lại và truyền thống trở thành tâm điểm. Ban tổ chức triển lãm Koh Pich coi đây là thời điểm lý tưởng để giới thiệu các thương hiệu Campuchia có chất lượng và thiết kế được cải thiện tới những người lần đầu mua hàng. Chương trình Mỗi làng một sản phẩm đã tạo khuôn khổ để các nhà sản xuất xây dựng bản sắc và niềm tự hào. Các lãnh đạo chính phủ xem việc ủng hộ sản phẩm Khmer là vấn đề niềm tin và độc lập. Thông điệp này cũng phù hợp với tính toán thực tế của người tiêu dùng. Nếu sản phẩm an toàn, đáng tin cậy và có giá hợp lý, người mua sẵn sàng chuyển sang dùng hàng nội địa.

Chủ tịch Thượng viện Hun Sen đã dùng lời lẽ cứng rắn hơn để nhấn mạnh sức chống chịu của Campuchia trong thời gian đóng cửa biên giới. Trước những lo ngại về sức ép mở lại các cửa khẩu, ông tìm cách trấn an nhà đầu tư và người dân rằng nền kinh tế có thể trụ vững trong khi các nỗ lực ngoại giao tiếp tục.

Hun Sen nói: "Ngay cả khi việc đóng cửa kéo dài thêm 100 năm, Campuchia cũng sẽ không lụi tàn."

Lập trường này, được các quan chức nhắc lại, đã định hình một chiến dịch dựa ít hơn vào trừng phạt và nhiều hơn vào sự lựa chọn. Các hiệp hội doanh nghiệp nhấn mạnh họ không kêu gọi cấm nhập khẩu trên diện rộng. Họ muốn người mua ưu tiên tìm sản phẩm Campuchia và cơ quan quản lý thực thi luật chơi công bằng để hàng nhập khẩu chất lượng thấp không lấn át các nhà sản xuất trong nước tuân thủ quy định. Nếu làn sóng khám phá sản phẩm hiện nay dẫn tới việc mua lại, lợi ích sẽ kéo dài vượt xa giai đoạn căng thẳng hiện tại.

Cần làm gì để biến đà phát triển thành tăng trưởng lâu dài

Để biến một thời điểm thuận lợi thành sự chuyển dịch bền vững cần có những bước đi rõ ràng. Thứ nhất, các doanh nghiệp nhỏ cần dễ dàng tham gia hệ thống chính thức hơn. Đơn giản hóa thủ tục đăng ký và hỗ trợ thuế cho các cơ sở phi chính thức có thể mở rộng khả năng tiếp cận nguồn vốn và các chương trình của chính phủ. Thứ hai, việc áp dụng tiêu chuẩn cần trở thành thông lệ. Các nhà sản xuất thực phẩm sẽ được hưởng lợi nhiều nhất từ đào tạo thực tiễn, kiểm toán với chi phí hợp lý và khả năng tiếp cận dịch vụ kiểm nghiệm để có thể trưng bày chứng nhận tạo dựng niềm tin cho người mua. Thứ ba, mua sắm công có thể tạo ra nguồn cầu ổn định bằng cách ưu tiên hàng Campuchia cho trường học, bệnh viện và các bộ ngành khi phù hợp.

Hạ tầng và dịch vụ sẽ hoàn thiện bức tranh. Nguồn điện ổn định với chi phí thấp hơn cho các cụm doanh nghiệp vừa và nhỏ, kho lạnh và trung tâm hậu cần dùng chung, cùng đường sá nông thôn tốt hơn sẽ giảm các khoản chi hiện khiến giá bán lẻ cao hơn. Tín dụng có mục tiêu để mua thiết bị, ưu đãi nâng cấp bao bì và nhãn mác, cùng hỗ trợ kết nối với các chuỗi siêu thị sẽ thúc đẩy quá trình chuyển từ sản xuất quy mô hộ gia đình sang các thương hiệu có thể mở rộng quy mô. Hoạt động xúc tiến xuất khẩu nên tập trung vào các ngành hàng Campuchia đã có nguồn nguyên liệu trong nước, như sắn, hạt điều và một số loại trái cây, đồng thời phát triển khâu chế biến để giữ lại nhiều giá trị hơn trong nước.

Không biện pháp nào trong số này thay thế được nhu cầu duy trì quan hệ hòa bình với các nước láng giềng. Thương mại với Thái Lan có quy mô lớn và sẽ tiếp tục quan trọng khi biên giới được mở lại hoàn toàn. Bài học nhiều doanh nghiệp rút ra từ giai đoạn này không phải là chọn một nguồn cung duy nhất, mà là đa dạng hóa nhà cung cấp và xây dựng năng lực trong nước ở những lĩnh vực phù hợp. Cách tiếp cận đó bảo vệ người tiêu dùng, giữ giá cả ổn định và tạo dư địa để doanh nghiệp Campuchia cạnh tranh bằng năng lực thực sự.

Điểm chính

• Sự ủng hộ của công chúng đối với hàng sản xuất tại Campuchia tăng mạnh sau căng thẳng biên giới và các lệnh cấm có mục tiêu đối với hàng nhập khẩu từ Thái Lan.
• Hội chợ sản phẩm toàn quốc tháng 9 thu hút hơn 100.000 lượt khách; một triển lãm lớn khác sẽ diễn ra từ ngày 3 đến 5 tháng 11 tại Koh Pich.
• Nhập khẩu từ Thái Lan giảm mạnh vào giữa năm, trong khi nguồn cung từ Việt Nam và đường biển giúp ổn định thị trường.
• Chính quyền giám sát giá tại các tỉnh biên giới và đa dạng hóa nguồn cung nhiên liệu, nông sản để duy trì hàng hóa trên kệ.
• FASMEC kêu gọi các doanh nghiệp vừa và nhỏ nâng cao chất lượng, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế và chuẩn bị cho xuất khẩu, đồng thời đề nghị hỗ trợ thuế cho các cơ sở phi chính thức.
• Các hiệp hội doanh nghiệp kêu gọi siết chặt việc kiểm tra hàng nhập khẩu để ngăn hàng chất lượng thấp cạnh tranh không lành mạnh với sản phẩm trong nước.
• Những thách thức về chi phí đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ gồm tiền điện, sản xuất theo lô nhỏ, bao bì và hậu cần; các cụm sản xuất và nguồn vốn được xem là giải pháp quan trọng.
• Đầu tư vào chuỗi lạnh và chế biến có thể giảm thất thoát trái cây, rau củ và hỗ trợ nguồn cung quanh năm.
• Du lịch và các cộng đồng biên giới chịu sức ép lớn nhất, trong khi thị trường trong nước nhìn chung vẫn ổn định.
• Để biến đà phát triển thành tăng trưởng lâu dài cần có tiêu chuẩn, hạ tầng, nguồn vốn và thương mại cân bằng với các nguồn cung đa dạng.