Biển dâng và đất sụt đe dọa Đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam

Cuộc sống và sinh kế bên bờ Biển Đông

Từ sàn nhà hàng nhỏ dựng trên cọc bên ngoài Vĩnh Châu, Danh nhìn thủy triều để lộ những mảnh vụn của một nơi nay không còn nữa. Một mảnh gạch từ nhà tắm cũ thoáng hiện rồi lại chìm dưới làn nước nâu. Những khối bê tông đen sạm nằm rải rác trong bùn như xương cốt. Tháng 8 năm 2021, một đợt triều cường tràn qua ngôi làng nơi cô lớn lên, cuốn đi gần như mọi thứ chỉ trong một đêm. Sóng tràn tới con đường và những ngôi nhà hai bên. Khi nước rút, chẳng còn lại bao nhiêu để dựng xây lại.

Sau trận lũ, Danh dựng lại quán ăn nhỏ trên những chiếc cọc cao hơn. Cô vẫn nhớ như in cú sốc ngày hôm đó và những tháng dài sau đó.

Mọi thứ đều mất hết. Sóng cao lắm. Sóng tràn tới tận đường. Hôm đó tôi mất tất cả.

Mất mát của cô không phải chuyện cá biệt. Đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam, vùng đồng bằng thấp rộng khoảng 40.000 km² với phần lớn diện tích nằm dưới độ cao hai mét so với mực nước biển, đang bị kẹp từ hai phía. Mực nước biển dâng và đẩy nước mặn vào sâu trong đất liền. Đất cũng đang sụt lún do người dân bơm nước ngầm, trong khi dòng sông từng bồi đắp phù sa cho đồng bằng nay mang về ít cát và bùn hơn nhiều. Gần 20 triệu cư dân và một phần quan trọng sản lượng lương thực của Việt Nam nằm trong vùng đất mong manh này. Các dự báo cảnh báo những vùng rộng lớn có thể bị ngập vào cuối thế kỷ. Những ước tính được các cơ quan phát triển trích dẫn rộng rãi cho thấy khoảng 40% đồng bằng có thể chìm dưới nước vào năm 2100, và hơn một nửa dân số có thể bị ảnh hưởng trực tiếp nếu xu hướng hiện nay tiếp diễn.

Điều gì đang khiến đồng bằng sụt lún?

Các đồng bằng châu thổ được hình thành nhờ phù sa từ thượng nguồn bồi đắp và lan rộng khắp vùng đất ngập nước cùng các bãi bồi. Suốt hàng thiên niên kỷ, sông Mekong đã làm đúng điều đó. Nhưng ngày nay, cán cân đã thay đổi. Mặt đất bị nén nhanh hơn, lượng phù sa bồi đắp suy giảm, còn mực nước biển ngày càng dâng cao. Hệ quả là cao độ đất giảm ròng và nguy cơ chịu tác động của thủy triều, nước dâng do bão ngày càng lớn.

Khai thác nước ngầm và sụt lún

Trên khắp đồng bằng, các giếng cung cấp nước cho thành phố, trang trại và ao nuôi tôm. Việc hút lượng lớn nước từ các tầng đất mềm sâu bên dưới khiến trầm tích bị nén và bề mặt đất hạ thấp. Các đánh giá quốc tế ước tính đồng bằng đang sụt trung bình khoảng 1,1 cm mỗi năm. Tại những khu vực khai thác nước ngầm nhiều, các nhà nghiên cứu ghi nhận tốc độ sụt lún từ 2 đến 3 cm mỗi năm. Điều đó có nghĩa là bờ kênh, con đường hay ngôi nhà được xây ở một cao độ nhất định cách đây một thập kỷ nay có thể thấp hơn mực thủy triều nhiều centimet. Vì sụt lún bắt nguồn từ hoạt động của con người, tình trạng này có thể tăng nhanh ở nơi mở rộng bơm hút nước và chậm lại khi chuyển sang dùng nước mặt sạch hơn hoặc nước cấp qua đường ống.

Thiếu phù sa bồi đắp đất

Phù sa là nguyên liệu thô hình thành nên đồng bằng châu thổ. Các đập thủy điện ở thượng nguồn giữ lại cát và bùn. Trong đồng bằng, hoạt động khai thác cát quy mô lớn phục vụ xây dựng khiến lòng sông sâu thêm. Hai lực này cùng làm dòng sông mất đi vật liệu cần thiết để bồi đắp bờ và bãi bùn. Các phân tích của các nhóm bảo tồn và giới nghiên cứu cho thấy một số đoạn lòng sông ở hạ lưu Mekong bị xói sâu từ 200 đến 300 mm mỗi năm. Thủy triều nay lấn sâu hơn vào đất liền và dâng cao hơn trong mạng lưới sông ngòi. Độ mặn tại một số kênh đã tăng gấp đôi trong khoảng 15 năm. Những con đê cao được thiết kế để giữ cho ruộng khô ráo, canh tác nhiều vụ lúa, cũng ngăn nước lũ tràn ra đất liền, khiến đất nông nghiệp nhận được ít chất dinh dưỡng và phù sa hơn.

Matt Kondolf, giáo sư kiến trúc cảnh quan và quy hoạch môi trường tại Đại học California, Berkeley, đã cảnh báo về quy mô rủi ro khi cùng các đồng nghiệp đánh giá triển vọng của đồng bằng trong một công trình tổng quan khoa học lớn.

Thật khó hình dung một địa hình rộng bằng Hà Lan, với dân số tương đương, có thể biến mất vào cuối thế kỷ này.

Phù sa, nước và cao độ có mối liên hệ chặt chẽ. Nếu dòng sông không thể nâng mặt đất bằng những lớp trầm tích mới, trong khi đất tiếp tục bị nén, đồng bằng sẽ ngày càng thấp hơn so với mực nước biển. Sự thay đổi đó khiến mọi đợt nước dâng do bão, mọi kỳ triều cường và mỗi đợt nước mặn lấn sâu vào đất liền trong mùa khô đều gây tác động nặng nề hơn.

Biển dâng và nước mặn đang định hình lại bờ biển

Mực nước biển toàn cầu đang dâng khoảng 3 mm mỗi năm; tại một số khu vực, tốc độ này có thể cao hơn do sụt lún đất và động lực đại dương địa phương. Ở Đồng bằng sông Cửu Long, biến đổi này thể hiện qua tình trạng xói lở bờ biển khó lường, thủy triều lấn sâu hơn và nước mặn xâm nhập mạnh hơn. Tại một số đoạn bờ biển trống trải, không có vành đai bảo vệ tự nhiên, người ta ghi nhận biển lấn vào bờ hàng chục mét mỗi năm. Một chuỗi mùa khô khắc nghiệt đã làm gia tăng áp lực. Hạn hán năm 2016 được mô tả là nghiêm trọng nhất trong gần một thế kỷ, cảnh báo về tác động của những đợt khô hạn kéo dài và nóng hơn khi dòng chảy sông thấp, còn các hồ chứa ở thượng nguồn giữ nước lại.

Nước mặn theo thủy triều dâng đang trở thành yếu tố chi phối hoạt động nông nghiệp và đời sống tại các ngôi làng xa bờ biển. Những con kênh từng đưa nước ngọt tới ruộng lúa nay bị nhiễm mặn trong thời gian dài của mùa khô. Vườn cây ăn trái chết khi nước ngầm nhiễm mặn chạm tới rễ. Việc quản lý lồng bè nuôi cá và ao tôm cũng trở nên khó khăn hơn khi độ mặn biến động nhanh hơn giữa các mùa.

Nước mặn làm thay đổi nông nghiệp và lương thực ra sao

Đồng bằng sản xuất khoảng một nửa sản lượng lúa gạo của Việt Nam, cùng một phần lớn sản lượng thủy sản nuôi và trái cây. Trong những đợt nhiễm mặn nghiêm trọng, các đánh giá tại những vùng bị ảnh hưởng ghi nhận thiệt hại mùa màng nặng nề: phần lớn diện tích lúa bị ảnh hưởng bởi độ mặn, nhiều ruộng mất trắng. Mô hình khí hậu tại thành phố Cần Thơ, trung tâm của vùng trồng lúa, dự báo nhiệt độ tăng và lượng mưa thay đổi có thể làm giảm năng suất lúa trong cả ba vụ vào giữa thế kỷ nếu nông dân không thích ứng. Một nghiên cứu chi tiết sử dụng mô phỏng cây trồng nhận thấy năng suất trung bình tại Cần Thơ có thể giảm khoảng 5,5 đến 8,5% nếu không tính lợi ích tiềm năng từ hiện tượng bón phân CO₂. Chỉ tăng tưới tiêu và phân bón cũng không đủ bù đắp mức giảm dự báo. Nghiên cứu lưu ý rằng lợi ích từ hiện tượng bón phân CO₂ trong điều kiện sản xuất thực tế còn chưa chắc chắn và có thể bị triệt tiêu bởi các tác nhân gây căng thẳng khác, trong đó có ôzôn và các đợt nắng nóng.

Xâm nhập mặn cũng làm thay đổi loại cây trồng mà nông dân có thể canh tác. Tại bán đảo Cà Mau và các huyện ven biển khác, nhiều hộ đang bỏ vụ lúa thứ ba để chuyển sang nuôi thủy sản trong mùa mưa, rồi quay lại trồng trọt trên đất được phù sa lũ bồi đắp. Ở nơi rừng ngập mặn được phục hồi dọc bờ ao, tôm bán được giá cao hơn, còn cây giúp giảm sức sóng. Cách chuyển đổi này không phù hợp ở mọi nơi và cần có hỗ trợ tiếp thị cùng quy định rõ ràng để tránh sử dụng quá mức nước và hóa chất. Những thay đổi đó cho thấy sống thuận theo nước, thay vì lúc nào cũng chống lại nước, có thể giúp giảm rủi ro.

Tác động đến an ninh lương thực và kinh tế

Đồng bằng sông Cửu Long là vựa lúa của Việt Nam và là trụ cột của an ninh lương thực quốc gia. Khu vực này cũng là nền tảng cho ngành xuất khẩu thủy sản và trái cây đang phát triển. Tình trạng sụt lún, xói lở và xâm nhập mặn kết hợp đang đe dọa vai trò đó. Các phân tích kinh tế gần đây cho thấy đồng bằng phải gánh chịu phần thiệt hại do biến đổi khí hậu ở Việt Nam lớn hơn tương xứng. Ngay cả những kịch bản mực nước biển dâng và nhiệt độ tăng ở mức vừa phải cũng làm giảm diện tích phù hợp để trồng lúa, đồng thời đe dọa nhà ở và đường sá tại các vùng đất thấp. Trong những năm hạn hán, rừng đối mặt với nguy cơ cháy. Bão gây thiệt hại trung bình ở miền Nam ít hơn so với các tỉnh ven biển miền Trung, song những đợt bão mạnh vẫn phá hủy nhà cửa và kéo theo chi phí khắc phục lớn. Nếu không có biện pháp thích ứng phù hợp, nông nghiệp, cơ sở hạ tầng và thu nhập hộ gia đình trong vùng sẽ ngày càng biến động khó lường.

Do nông trại và đường thủy trong đồng bằng gắn kết chặt chẽ, một vấn đề ở một nơi có thể lan rộng ra ngoài phạm vi đó. Một con kênh bị chặn có thể khiến các khu vực phía hạ lưu thiếu nước ngọt. Điểm khai thác cát tập trung có thể làm xói chân móng cây cầu cách đó nhiều kilomet. Nếu ranh mặn rút đi chậm hơn, lịch gieo trồng sẽ thay đổi và nông sản có thể lỡ thời điểm tiêu thụ. Các hộ sản xuất nhỏ chiếm phần lớn hoạt động nông nghiệp nhưng thường thiếu vốn để mua thiết bị mới, kiểm soát độ mặn hoặc đa dạng hóa cây trồng. Vì thế, quy hoạch cấp vùng, khả năng tiếp cận tín dụng và hỗ trợ kỹ thuật cũng quan trọng không kém bê tông và thép.

Việt Nam đang suy nghĩ lại cách chung sống với nước

Việt Nam đã bắt đầu chuyển hướng. Năm 2017, chính phủ thông qua chiến lược có tên gọi “sống chung với thiên nhiên” dành cho đồng bằng. Cách tiếp cận này thừa nhận lũ, nước lợ và biến đổi theo mùa là những phần của hệ thống tự nhiên. Chiến lược khuyến khích giảm canh tác vụ lúa thứ ba tại những khu vực có thể hưởng lợi từ ngập theo mùa. Nông dân được hỗ trợ để cho nước tràn vào ruộng trong mùa mưa phục vụ nuôi thủy sản, sau đó gieo trồng trên nền đất được phù sa tự nhiên bồi đắp khi nước rút. Tại các vùng ngập lũ, đê bao được thiết kế để bảo vệ làng mạc, đồng thời cho phép nước giàu dinh dưỡng tràn vào những cánh đồng được chỉ định, nơi nước có thể được trữ và sử dụng an toàn.

Đằng sau sự chuyển hướng này là quy hoạch tổng thể vùng tích hợp mới, phối hợp các lĩnh vực nước, đất đai, nông nghiệp, giao thông và công nghiệp đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2050. Được xây dựng cùng các đối tác kỹ thuật và dựa trên nguồn dữ liệu phong phú, quy hoạch đề ra bốn mục tiêu gắn kết với nhau. Khu vực sẽ thúc đẩy nông nghiệp giá trị cao, phát triển các trung tâm công nghiệp nông nghiệp, cải thiện giao thông và logistics, đồng thời quản lý nước thông qua phân vùng sinh thái. Trọng tâm là sinh kế thích ứng với khí hậu và tận dụng tự nhiên trong xây dựng ở những nơi có thể. Các công cụ số và mạng lưới giám sát giúp theo dõi tình hình sông ngòi và ven biển để các quyết định dựa trên bằng chứng cập nhật theo thời gian thực.

Công trình phòng hộ ven biển hài hòa với hệ sinh thái

Các giải pháp dựa vào thiên nhiên đang góp phần định hình vùng ven biển của đồng bằng. Phục hồi các dải rừng ngập mặn tạo nên một hàng rào sống, hấp thụ năng lượng sóng và bảo vệ ruộng đồng, đường sá. Tại một số tỉnh, hàng rào tre dựng ở vùng nước nông giúp giảm sóng và giữ phù sa. Các bãi bùn mới hình thành, tạo điều kiện cho rừng ngập mặn bén rễ trở lại. Ở một số nơi, các công trình phòng hộ mềm này đã giúp bờ biển lấn ra phía biển hơn 100 mét. Tường bê tông vẫn cần thiết tại những điểm có sóng mạnh và khu đô thị đông đúc. Bài học từ các dự án thí điểm là mỗi đoạn bờ biển cần một tổ hợp biện pháp riêng, phù hợp với dòng chảy, nguồn phù sa và cách sử dụng đất tại địa phương.

Các hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp nước mặn cũng đang được đẩy mạnh. Những chương trình đào tạo do các trường đại học, đối tác địa phương và ngân hàng phát triển triển khai đang hướng dẫn nông dân lựa chọn giống chịu mặn, sử dụng nước hiệu quả hơn và điều chỉnh chuỗi giá trị để phù hợp với các loại cây trồng phát triển tốt trong điều kiện nước lợ. Những nỗ lực ban đầu đã củng cố niềm tin vào đầu tư tư nhân cho hạt giống, kiểm tra đất và bảo quản, giúp nông sản duy trì sức cạnh tranh ngay cả khi điều kiện thay đổi.

Nước, phù sa và ngoại giao

Khả năng duy trì sự sống của đồng bằng phụ thuộc vào những quyết định vượt xa biên giới Việt Nam. Sông Mekong bắt nguồn từ vùng cao nguyên Trung Quốc, chảy qua năm quốc gia trước khi đổ ra biển. Mỗi vị trí xây đập, mực nước hồ chứa và hoạt động khai thác cát đều ảnh hưởng đến lượng nước, phù sa về đồng bằng cũng như thời điểm chúng đến. Các cơ quan khu vực đang phối hợp để hiểu rõ hơn tình hình này. Ủy hội sông Mekong đã hợp tác với các đối tác Trung Quốc thực hiện nghiên cứu kéo dài nhiều năm nhằm tìm hiểu rõ hơn cách biến đổi khí hậu và thủy điện làm thay đổi dòng chảy kể từ giai đoạn xây dựng các đập lớn. Thành công sẽ phụ thuộc vào tính minh bạch của dữ liệu và sự sẵn lòng điều chỉnh hoạt động để giảm thiệt hại ở hạ lưu.

Susanne Schmeier, phó giáo sư về luật nước và ngoại giao tại IHE Delft, đồng tác giả một công trình tổng quan khoa học lớn, đã thẳng thắn nói về những hệ lụy.

Cần hành động khẩn cấp và nhanh chóng. Cần có nỗ lực của chính phủ các nước, tổ chức khu vực, các bên quốc tế, khu vực tư nhân và xã hội dân sự nếu muốn Đồng bằng sông Mekong có cơ hội tồn tại. Chúng ta cần sự hợp tác nhanh chóng, đồng bộ trên toàn lưu vực giữa tất cả các đối tác.

Các nhóm nghiên cứu và chuyên gia thực tiễn đã đề xuất những bước đi thiết thực. Có thể lựa chọn vị trí và vận hành đập sao cho nhiều phù sa hơn được đưa về hạ lưu. Các vật liệu thay thế cát sông, chẳng hạn vật liệu tái chế và cốt liệu nhân tạo, có thể giảm áp lực khai thác. Hoạt động khai thác tiếp diễn cần được cấp phép và giám sát nghiêm ngặt. Trong đồng bằng, hạ thấp hoặc điều chỉnh thiết kế một số đê bao sẽ cho phép nước lũ phân tán phù sa an toàn tại các khu vực được chỉ định, đồng thời vẫn bảo vệ những tài sản trọng yếu. Dọc bờ biển, cần mở rộng việc phục hồi rừng ngập mặn và xây dựng rào chắn mềm ở những nơi mang lại hiệu quả cao nhất trên mỗi đồng vốn đầu tư và mỗi kilomet bờ biển.

Giảm sử dụng nước ngầm trong nước

Việt Nam có thể làm chậm sụt lún bằng cách giảm bơm hút nước ngầm. Điều đó đòi hỏi mở rộng hệ thống cấp nước qua đường ống từ các nguồn nước mặt sạch hơn, sửa chữa chỗ rò rỉ và cải thiện xử lý nước để hộ gia đình, doanh nghiệp giảm phụ thuộc vào giếng riêng. Quy hoạch đô thị có thể tăng khả năng trữ nước mưa tại công viên, ao hồ và vùng đất ngập nước được phục hồi, qua đó bổ cập các tầng chứa nước nông và giảm ngập cục bộ. Cơ chế giá phản ánh đúng chi phí thực của nước ngầm có thể hướng người dùng sang các nguồn thay thế. Quản lý chặt hơn việc cấp phép giếng mới và đóng các giếng trái phép sẽ giúp ngăn áp lực gia tăng tại những huyện vốn đã chịu căng thẳng.

Công tác quản trị đang được cải thiện. Hội đồng điều phối Đồng bằng sông Cửu Long được thành lập năm 2020 có nhiệm vụ điều phối hoạt động của các bộ và tỉnh. Quy hoạch tổng thể vùng mới định hướng cho các khoản đầu tư. Các đối tác quốc tế hỗ trợ lập bản đồ rủi ro, gắn kết cộng đồng và thúc đẩy đổi mới. Các cơ quan phát triển cho biết có thể đầu tư hàng chục tỷ USD vào năng lượng tái tạo, nông nghiệp thông minh với khí hậu, chế biến và logistics ở miền Nam. Những chương trình giúp doanh nghiệp siêu nhỏ và nhỏ ứng dụng công nghệ mới có thể nâng cao thu nhập, đồng thời giảm mức độ phơi nhiễm trước rủi ro khí hậu.

Người dân phải di dời và cái giá về con người

Đằng sau những bản đồ và mô hình là các gia đình như gia đình Danh, đang phải đối mặt với những lựa chọn khó khăn. Xói lở và sụt lún đã buộc một số ngôi làng phải di dời vào sâu trong đất liền. Ở những nơi khác, chính quyền đã hỗ trợ người cao tuổi chuyển đi, trong khi các hộ trẻ tìm việc ở thị trấn hoặc tỉnh khác. Cái giá về xã hội thể hiện qua những mối gắn kết cộng đồng bị mất đi và văn hóa địa phương dần mai một, chứ không chỉ ở nhà cửa hư hại. Công tác quản lý thiên tai đã được mở rộng, nhưng vẫn cần nỗ lực hơn nữa để cảnh báo sớm, hỗ trợ sơ tán và tài chính phục hồi đến được những xóm ấp nhỏ nhất.

Sự tham gia của cộng đồng là yếu tố then chốt. Nông dân và ngư dân biết rõ kênh rạch nào bị bồi lấp, bờ nào sắp sạt lở. Khi họ cùng lựa chọn kênh nào cần nạo vét, rừng nào cần phục hồi, vị trí nào nên đặt hàng rào tre hay tường bê tông, các dự án sẽ bền vững hơn và ít tốn kém hơn. Đào tạo về nông nghiệp nước mặn và hỗ trợ các hợp tác xã đang giúp những nhà sản xuất nhỏ thích ứng với thị trường coi trọng chất lượng và phương thức canh tác bền vững. Đây không phải những giải pháp vạn năng. Đó là những bước đi giúp đồng bằng tăng khả năng chống chịu, từng huyện một.

Thành công trong thập kỷ tới sẽ ra sao?

Để đạt tiến triển trong một vùng địa hình phức tạp, cần có những mục tiêu rõ ràng mà người dân có thể nhìn thấy và đo lường. Những ưu tiên dưới đây, đúc kết từ các dự án thực địa và nghiên cứu khoa học, phác họa kết quả thực chất có thể đạt được vào đầu thập niên 2030.

• Giảm đáng kể việc bơm hút nước ngầm tại các huyện sụt lún nghiêm trọng nhất bằng cách mở rộng cấp nước mặt qua đường ống và đóng các giếng trái phép.
• Vận hành các đập lớn ở thượng nguồn để đưa nhiều phù sa hơn về hạ lưu trong các đợt dòng chảy cao, đồng thời hạn chế khai thác cát tại những nơi lòng sông bị xói sâu nhất.
• Phục hồi các dải rừng ngập mặn rộng dọc những bờ biển phù hợp, đồng thời triển khai hàng rào tre hoặc các rào chắn mềm khác ở những nơi chúng có thể giúp bãi bùn hình thành tự nhiên.
• Điều chỉnh một số hệ thống đê để nước lũ có thể tràn ra, bồi phù sa cho đồng ruộng mà không gây nguy hiểm cho thị trấn và đường sá.
• Hỗ trợ nông dân điều chỉnh lịch mùa vụ, đa dạng hóa sang nuôi thủy sản hoặc trồng cây chịu mặn ở những nơi điều kiện đất và nước đòi hỏi.
• Mở rộng giám sát thủy triều, độ mặn và mực nước ngầm, đồng thời công bố dữ liệu cập nhật để định hướng quyết định của nông dân và chính quyền đô thị.
• Đầu tư vào logistics, chuỗi lạnh và chế biến để sản phẩm từ các mô hình thích ứng, như tôm nuôi dưới tán rừng ngập mặn hay trái cây từ vườn được lũ bồi đắp, đến thị trường với mức giá công bằng.
• Tăng cường hợp tác xuyên biên giới thông qua chia sẻ dữ liệu và quy hoạch chung để các quốc gia cùng hành động dựa trên nhận định thống nhất về dòng chảy và phù sa.

Điểm mấu chốt

• Đồng bằng sông Cửu Long đang chịu sức ép kép: mực nước biển dâng từ phía đại dương và đất sụt lún do bơm hút nước ngầm cùng tình trạng thiếu phù sa sông.
• Mức sụt lún trung bình khoảng 1,1 cm mỗi năm, trong khi tại các địa phương sử dụng nhiều nước ngầm, tốc độ này có thể lên đến 2 đến 3 cm.
• Đập ở thượng nguồn và hoạt động khai thác cát đã làm giảm lượng phù sa bồi đắp, khiến lòng sông sâu thêm, thủy triều và nước mặn xâm nhập sâu vào đồng bằng hơn.
• Nếu xu hướng hiện nay tiếp diễn, khoảng 40% đồng bằng có thể chìm dưới nước vào năm 2100 và hơn một nửa dân cư sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp.
• Nếu không thích ứng, năng suất lúa tại các vùng trồng trọng điểm được dự báo sẽ giảm; trong khi đó, xâm nhập mặn đã buộc nông dân chuyển sang nuôi thủy sản và trồng cây chịu mặn.
• Chiến lược sống chung với thiên nhiên của Việt Nam và quy hoạch tổng thể vùng mới tập trung vào nông nghiệp giá trị cao, quản lý nước tốt hơn và tận dụng tự nhiên tại vùng ven biển, đồng bằng ngập lũ.
• Muốn thành công cần có sự hợp tác trên toàn lưu vực để đưa nhiều phù sa hơn qua các đập, kiểm soát nghiêm hoạt động khai thác cát và giảm bơm hút nước ngầm.
• Sự tham gia của cộng đồng, đào tạo về nông nghiệp nước mặn và hỗ trợ các nhà sản xuất nhỏ đang giúp chuyển chính sách thành hành động tại địa phương.