Thái Lan đặt cược vào lệnh cấm casino để thu hút khách Trung Quốc trở lại khi ông Tập phát tín hiệu ủng hộ

Cam kết cấm cờ bạc định hình lại chiến lược của Thái Lan với Trung Quốc

Thái Lan đang dựa vào cam kết rõ ràng không hợp pháp hóa casino để thu hút thêm du khách Trung Quốc trở lại. Thủ tướng Anutin Charnvirakul nói với các phóng viên rằng ông đã trấn an Chủ tịch Tập Cận Bình trong cuộc gặp tại Hàn Quốc rằng chính phủ của ông sẽ không hợp pháp hóa cờ bạc hay casino. Ông cho biết Bắc Kinh hoan nghênh lập trường này và sẽ ủng hộ việc đi du lịch Thái Lan, một thông điệp mà các quan chức Thái Lan tin rằng có thể giúp đảo ngược đà sụt giảm mạnh lượng khách từ Trung Quốc.

Người phát ngôn chính phủ Siripong Angkasakulkiat cho biết nước này kỳ vọng sẽ thấy những kết quả rõ rệt trong vài tuần tới. Ông dự đoán tác động sẽ bắt đầu thể hiện trong vòng một hoặc hai tháng, trùng với kỳ nghỉ Tết Nguyên đán vào tháng Hai, mùa cao điểm du lịch nước ngoài của người Trung Quốc. Các quan chức Thái Lan mô tả phản hồi của Bắc Kinh là bước đột phá trong một năm mà lo ngại về an toàn, những khó khăn kinh tế tại Trung Quốc và bất ổn chính sách đã khiến nhiều du khách chùn bước.

Lượng du khách Trung Quốc trong năm 2025 thấp hơn kỳ vọng. Khoảng 2,3 triệu khách Trung Quốc đã đến trong nửa đầu năm, ít hơn khoảng một phần ba so với cùng kỳ năm 2024. Bức tranh du lịch nói chung cũng kém sôi động hơn. Thái Lan dự kiến đón khoảng 33,4 triệu lượt khách quốc tế trong năm nay, giảm gần 6% so với năm 2024; đây sẽ là lần sụt giảm đầu tiên kể từ khi biên giới mở cửa trở lại sau đại dịch. Các quan chức cho biết việc thu hút khách Trung Quốc trở lại, vốn là thị trường nguồn lớn nhất trong lịch sử, đóng vai trò then chốt trong việc ổn định triển vọng này.

Lo ngại về an toàn đã đè nặng lên ngành du lịch hồi đầu năm. Vụ bắt cóc diễn viên Trung Quốc Vương Tinh tại Myanmar, được cho là có liên quan đến các tuyến trung chuyển qua Thái Lan, đã làm dấy lên làn sóng bàn luận dữ dội trên mạng xã hội và khiến nhiều người hủy chuyến trong thời điểm thường có lượng đặt phòng cao. Chính phủ khẳng định việc duy trì lệnh cấm casino phát đi tín hiệu về văn hóa và an toàn, phù hợp với ưu tiên của Bắc Kinh, trong khi cảnh sát Thái Lan tăng cường ứng phó với các vụ lừa đảo và tội phạm xuyên quốc gia.

Các nhà lãnh đạo Thái Lan cũng nhấn mạnh sắc thái ngoại giao tinh tế. Theo ông Anutin, Chủ tịch Tập nói rõ Trung Quốc tôn trọng chủ quyền của Thái Lan nhưng có thể khuyến cáo công dân tránh những điểm đến quảng bá cờ bạc tại casino. Cam kết không phát triển khu nghỉ dưỡng casino giúp Bắc Kinh có thể khuyến khích người dân đến Thái Lan mà không mâu thuẫn với lập trường chống cờ bạc của chính mình.

Vì sao lập trường về casino quan trọng với Trung Quốc

Trung Quốc đã siết chặt việc thực thi pháp luật đối với hoạt động cờ bạc có liên hệ với các cơ sở ở nước ngoài. Tổ chức hoặc tiếp tay cho cờ bạc xuyên biên giới là hành vi bất hợp pháp theo luật Trung Quốc, và nhà chức trách đã nhắm vào các mạng lưới dụ dỗ công dân đến casino nước ngoài. Mục tiêu chính sách là hạn chế tổn thất tài chính, ngăn chặn hành vi bóc lột hình sự và kiềm chế các vụ lừa đảo liên quan. Các chiến dịch thông tin và hướng dẫn du lịch đã cảnh báo người dân về những chuyến đi xoay quanh hoạt động cờ bạc, trong khi các cơ quan an ninh công cộng truy quét những nhóm quảng bá casino cho công dân Trung Quốc.

Môi trường này ảnh hưởng đến cách du khách Trung Quốc và các công ty lữ hành lựa chọn điểm đến. Nếu một quốc gia bị xem là quảng bá casino, các tour theo đoàn có thể bị giám sát chặt hơn và du khách đi riêng có thể ngần ngại. Cam kết duy trì lệnh cấm casino của Thái Lan phù hợp với lập trường của Bắc Kinh. Điều này giảm nguy cơ hướng dẫn du lịch ngầm làm nản lòng người dân đến Thái Lan, đồng thời giúp các công ty lữ hành giới thiệu nước này như một lựa chọn an toàn, phù hợp về giá trị cho các chuyến đi gia đình và nghỉ dưỡng.

Tranh luận tại Thái Lan tập trung vào các khu nghỉ dưỡng tích hợp, tức tổ hợp giải trí quy mô lớn gồm khách sạn, trung tâm mua sắm, chương trình biểu diễn, hội nghị và trong nhiều trường hợp có cả casino. Những người ủng hộ lập luận rằng các khu nghỉ dưỡng hợp pháp có thể giữ lại khoản chi tiêu du lịch và nguồn thu thuế hiện đang chảy sang các nước láng giềng. Chính phủ mới đã gác lại ý tưởng này. Bằng cách nhấn mạnh văn hóa, thiên nhiên, chăm sóc sức khỏe và ẩm thực thay vì cờ bạc, các quan chức Thái Lan hy vọng đưa ra một giá trị hấp dẫn rõ ràng hơn cho du khách Trung Quốc muốn thư giãn và trải nghiệm những hoạt động không liên quan đến trò chơi có thưởng.

Liệu có thể giải quyết nỗi lo an toàn đủ nhanh?

Lo ngại an ninh, hơn cả tranh luận chính sách, đã ảnh hưởng đến tâm lý du khách Trung Quốc. Các thông tin về tội phạm xuyên biên giới tại một số khu vực ở Đông Nam Á lục địa, trong đó có nạn buôn người và các khu phức hợp lừa đảo, đã gây lo lắng. Những vụ việc liên quan đến nhân vật công chúng Trung Quốc thu hút sự chú ý rộng rãi trên mạng và lan truyền mạnh qua các ứng dụng video ngắn cùng nhóm trò chuyện. Những nhận thức này đôi khi lấn át thực tế tại Thái Lan, nơi phần lớn chuyến đi diễn ra suôn sẻ, nhưng rủi ro về hình ảnh vẫn quan trọng khi các gia đình chọn điểm đến.

Nhà chức trách Thái Lan đã triển khai các biện pháp trấn an thị trường. Cảnh sát công bố các vụ bắt giữ liên quan đến đường dây lừa đảo trực tuyến. Các cơ quan biên giới tăng cường kiểm tra những hành trình đáng ngờ. Ngành du lịch thúc đẩy các biện pháp thiết thực, gồm phối hợp chặt chẽ hơn với công ty lữ hành, cải thiện hệ thống chiếu sáng và camera tại các khu đô thị đông đúc, đồng thời mở rộng biển chỉ dẫn đa ngôn ngữ. Đường dây nóng Cảnh sát Du lịch và dịch vụ hỗ trợ bằng tiếng Trung đang được quảng bá để người dân dễ tiếp cận trợ giúp hơn.

Hợp tác với Trung Quốc là một phần trong nỗ lực ứng phó. Hai chính phủ đã thảo luận về hành động chung nhằm chống các mạng lưới tội phạm mạng nhắm vào công dân Trung Quốc, cũng như chia sẻ thông tin về các nhóm có tổ chức bóc lột du khách. Các nhà lãnh đạo Thái Lan đặt cược rằng những tiến triển rõ rệt về an toàn, cùng thông điệp không có casino, sẽ khôi phục niềm tin. Tâm lý du lịch tại Trung Quốc nhạy cảm với xu hướng trên mạng xã hội, vì vậy những kết quả ban đầu cùng thông tin rõ ràng có thể giúp lượng khách phục hồi nhanh hơn so với việc chỉ giảm giá hoặc tăng khuyến mãi.

Ý nghĩa kinh tế của du lịch Trung Quốc đối với Thái Lan

Trong nhiều năm, du khách Trung Quốc là trụ cột của thị trường khách quốc tế tại Thái Lan. Họ lấp đầy chỗ trên các chuyến bay thường lệ và thuê chuyến, đóng góp phần lớn lượng đặt phòng khách sạn, đồng thời hỗ trợ ngành bán lẻ, ẩm thực và các điểm tham quan từ Bangkok đến những tỉnh có đảo. Khi nhu cầu từ Trung Quốc suy yếu, tác động lan tới các doanh nghiệp nhỏ và nhà cung cấp dịch vụ vận tải địa phương, bởi khách theo đoàn và khách đi riêng thường sử dụng đa dạng dịch vụ.

Mức độ ảnh hưởng là rất lớn. Du lịch chiếm khoảng 12% tổng sản phẩm quốc nội của Thái Lan. Ngay cả biến động nhỏ về lượng khách cũng có thể ảnh hưởng đến việc làm và thu nhập trong các ngành lưu trú, bán lẻ và vận tải. Dự báo của chính phủ về tổng số 33,4 triệu lượt khách quốc tế trong năm nay, thấp hơn gần 6% so với năm ngoái, cho thấy ngành này vẫn nhạy cảm thế nào trước nhu cầu từ Trung Quốc. Các quan chức lo ngại ngành sẽ có một năm suy giảm ngay sau giai đoạn phục hồi hậu đại dịch và xem việc đảo chiều xu hướng tại Trung Quốc là yếu tố thiết yếu để ổn định doanh thu vào cuối năm 2025.

Tính mùa vụ tạo cơ hội để Thái Lan lấy lại đà tăng trưởng. Lượng khách Trung Quốc thường tăng từ cuối mùa thu, kéo dài qua dịp Tết Nguyên đán và đến đầu mùa xuân. Nếu Bắc Kinh phát tín hiệu ủng hộ và các đơn vị khai thác du lịch triển khai khuyến mãi có mục tiêu, mở tuyến bay mới và cung cấp dịch vụ ổn định, quý I năm 2026 có thể hưởng lợi từ nhu cầu bị dồn nén. Chính phủ cũng đang khuyến khích các hãng hàng không và sân bay tăng công suất, cải thiện quy trình làm thủ tục nhập cảnh để giảm tình trạng xếp hàng, vốn là phàn nàn thường gặp có thể làm giảm những lời truyền miệng tích cực.

Cạnh tranh với các nước láng giềng mà không cần casino

Thái Lan nằm trong khu vực có nhiều điểm đến nổi tiếng sở hữu casino. Macau phát triển xoay quanh ngành cờ bạc, trong khi Singapore và Philippines vận hành các khu nghỉ dưỡng tích hợp kết hợp giải trí với casino. Campuchia và Lào có casino thu hút khách qua biên giới. Thái Lan đang chọn hướng đi khác. Thay vì tham gia cuộc đua giành doanh thu từ cờ bạc vốn đã đông đúc, nước này củng cố thương hiệu tập trung vào gia đình, thiên nhiên, văn hóa, chăm sóc sức khỏe và ẩm thực.

Những người trong ngành cho rằng lập trường này có thể giúp Thái Lan nâng cao sức hấp dẫn tại Trung Quốc. Các gia đình cân nhắc giữa những chuyến nghỉ dưỡng biển và du lịch đô thị ở châu Á có thể thấy đây là lựa chọn rõ ràng về giá trị và sự đa dạng mà không có casino. Các công ty lữ hành có thể lên lịch trình mà ít phải lo ngại hơn về những nhận định tiêu cực tại quê nhà. Khách sạn và trung tâm thương mại có thể chuyển nguồn lực sang các trải nghiệm mà khách Trung Quốc quan tâm, như biểu diễn trực tiếp, lớp học ẩm thực và mua sắm chọn lọc gắn với thương hiệu địa phương, thay vì đầu tư sàn trò chơi.

Hướng đi này cũng có những đánh đổi. Khách chơi bạc lớn sẽ đến Macau hoặc Manila, còn một số đoàn khách hội nghị kết hợp sự kiện với hoạt động giải trí tại casino có thể chọn Singapore. Các quan chức Thái Lan cho rằng quy mô của thị trường khách Trung Quốc phổ thông, cùng tần suất cao hơn của các chuyến đi gia đình và cặp đôi, sẽ bù đắp tổn thất đó. Thành tích an toàn rõ ràng, dịch vụ ổn định, cùng ẩm thực và văn hóa đáng nhớ có thể giúp thu hút khách quay lại, điều ngày càng có giá trị khi ngân sách tại Trung Quốc chịu sức ép từ kinh tế tăng trưởng chậm và đồng nhân dân tệ suy yếu.

Cuộc trao đổi giữa ông Tập và ông Anutin

Động thái này được thúc đẩy sau cuộc gặp trực tiếp giữa Thủ tướng Anutin và Chủ tịch Tập bên lề các cuộc họp của Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương tại Hàn Quốc. Ông Anutin cho biết đã xác nhận Thái Lan sẽ không theo đuổi việc mở casino hay hợp pháp hóa cờ bạc dưới thời chính phủ của ông. Ông mô tả cuộc trao đổi là thân thiện và hiệu quả, đồng thời cho biết Bắc Kinh xem lập trường của Thái Lan là tương thích với các nguyên tắc của Trung Quốc về du lịch nước ngoài.

Phát biểu với phóng viên tại Bangkok sau chuyến đi, ông Anutin tóm lược ngắn gọn không khí cuộc gặp.

Thủ tướng Anutin nói: "Cuộc trao đổi diễn ra tốt đẹp và tràn đầy sự thấu hiểu lẫn nhau. Chủ tịch Tập có vẻ thoải mái hơn khi biết chính phủ Thái Lan hiện nay không có chính sách hợp pháp hóa casino."

Sau cuộc họp Nội các tại Bangkok, người phát ngôn chính phủ Siripong Angkasakulkiat nêu rõ những gì chính phủ kỳ vọng sẽ thấy trên thực tế.

Ông Siripong nói: "Dự kiến sẽ có những kết quả tích cực rõ rệt trong vòng một hoặc hai tháng," đồng thời cho biết Tết Nguyên đán vào tháng Hai sẽ giúp lượng khách tăng theo mùa.

Ông Anutin cũng giải thích sắc thái trong cách tiếp cận của Trung Quốc: Bắc Kinh không can thiệp vào chính sách đối nội của các nước khác, nhưng có thể đưa ra khuyến cáo du lịch cho công dân dựa trên những giá trị chung. Trên thực tế, điều đó có nghĩa là nhà chức trách Trung Quốc có thể khuyến khích du khách tránh những nơi thúc đẩy du lịch casino và hướng đến các điểm đến phù hợp với ưu tiên về an toàn và xã hội. Lệnh cấm casino của Thái Lan cho phép Trung Quốc ủng hộ người dân đến nước này mà không phát đi thông điệp trái chiều.

Doanh nghiệp Thái Lan đang làm gì để chào đón du khách Trung Quốc

Các hãng hàng không và sân bay Thái Lan đang chuẩn bị cho mùa đông miền Bắc nhộn nhịp hơn. Các hãng tăng công suất trên những đường bay đô thị phổ biến và khôi phục các chuyến bay thuê bao từng tạm dừng trong đại dịch. Đơn vị khai thác sân bay đang thúc đẩy quy trình làm thủ tục nhập cảnh nhanh hơn và tăng hỗ trợ ngôn ngữ, bởi giờ đầu tiên tại một quốc gia có ảnh hưởng đến tâm trạng của du khách. Các sân bay cấp tỉnh ở khu vực du lịch đang phối hợp với chính quyền địa phương để quản lý tình trạng đông đúc vào cuối tuần và dịp lễ.

Khách sạn đang chạy đua để đáp ứng thị hiếu thay đổi. Nhiều du khách Trung Quốc hiện thích đi tự túc hoặc theo nhóm nhỏ hơn là tour xe buýt lớn. Các cơ sở lưu trú mở rộng dịch vụ làm thủ tục nhận phòng qua điện thoại, đào tạo thêm nhân viên nói tiếng Quan Thoại và tiếng Quảng Đông, đồng thời bổ sung các hình thức thanh toán nhanh như thẻ ngân hàng và ví điện tử được sử dụng tại Trung Quốc. Nhà hàng và điểm tham quan cập nhật biển chỉ dẫn cùng bản dịch thực đơn để giảm trở ngại. Các nhà bán lẻ kết hợp khuyến mãi với những kênh kỹ thuật số vốn quen thuộc với người tiêu dùng Trung Quốc, giúp giảm chi phí tiếp cận khách tiềm năng tại quê nhà.

Các cơ quan du lịch đang điều chỉnh hoạt động tiếp thị. Trọng tâm chuyển sang văn hóa, chăm sóc sức khỏe, nghỉ dưỡng biển và ẩm thực đô thị. Các chiến dịch nhấn mạnh sự an toàn, giá trị và trải nghiệm thuận tiện. Các đơn vị khai thác cho biết gia đình và các cặp đôi trẻ là những nhóm phản hồi tích cực nhất. Khi vấn đề casino tạm thời đã được giải quyết, các công ty bán tour nói rằng họ có thể quảng bá Thái Lan với ít điều kiện kèm theo hơn, nhất là với các bậc cha mẹ muốn có chuyến đi thư giãn mà không đưa cờ bạc vào lịch trình.

Rủi ro, đánh đổi và chính trị trong nước

Vấn đề casino đã gây chia rẽ chính trường Thái Lan suốt năm qua. Chính quyền tiền nhiệm ủng hộ đề xuất nghiên cứu các tổ hợp giải trí quy mô lớn có thể bao gồm casino. Những người ủng hộ cho rằng các cơ sở hợp pháp sẽ giữ lại khoản chi tiêu đang chảy sang các nước láng giềng, đồng thời tạo thuế, việc làm và đầu tư. Sau làn sóng phản đối từ các nhóm tôn giáo, giới học thuật và xã hội dân sự về nguy cơ nghiện cờ bạc và tội phạm, dự luật đã bị gác lại vào giữa năm 2025. Chính phủ mới hiện đã khép lại khả năng hợp pháp hóa casino trong tương lai gần.

Những người phản đối hợp pháp hóa cảnh báo rằng casino được quản lý vẫn có thể mở đường cho rửa tiền, cho vay nặng lãi và các vấn đề nợ hộ gia đình. Cơ quan quản lý tại các nước khác đã gặp khó khăn trong việc thực thi quy định và xử lý chi phí xã hội. Các nhà lãnh đạo Thái Lan cũng phải cân nhắc thực tế địa chính trị nhạy cảm. Bắc Kinh đã khuyến cáo công dân không ra nước ngoài đánh bạc và nhắm vào hoạt động tuyển mộ người chơi Trung Quốc cho casino ở nước ngoài. Trong bối cảnh Trung Quốc vẫn đóng vai trò thiết yếu trong cơ cấu khách của Thái Lan, các nhà hoạch định chính sách cho rằng lợi ích nghiêng về một câu trả lời dứt khoát là không.

Bản thân lệnh cấm sẽ không chấm dứt cờ bạc bất hợp pháp hay hoạt động trực tuyến trái phép. Cảnh sát và cơ quan quản lý viễn thông vẫn phải truy quét các trang web phi pháp nhắm vào người tiêu dùng Thái Lan và Trung Quốc. Chính phủ cho biết sẽ tăng cường hành động chung với Trung Quốc chống tội phạm mạng và các tổ chức lừa đảo. Với doanh nghiệp tại địa phương, phép thử trước mắt đơn giản hơn: phục vụ chu đáo, giữ an toàn cho du khách và giúp chuyến đi diễn ra thuận tiện. Nếu làm được điều đó, truyền miệng tích cực tại Trung Quốc có thể lan nhanh.

Diễn biến trong những tháng tới

Các quan chức dự kiến một chuỗi bước đi. Trước hết là thông điệp công khai rõ ràng và nhất quán tại cả hai nước về lệnh cấm casino và hợp tác an toàn. Tiếp theo là lịch bay phù hợp với nhu cầu, gồm cả việc phê duyệt chuyến bay thuê bao trong các tuần cao điểm. Sau đó là các ưu đãi từ ngành dịch vụ lưu trú và bán lẻ dành cho gia đình cùng các cặp đôi trẻ sẵn sàng đi du lịch nhưng muốn mức giá hợp lý và sự thoải mái. Nếu các yếu tố này được triển khai đồng bộ, lượng khách từ Trung Quốc có thể tăng tốc từ cuối tháng 12 và kéo dài đến dịp Tết Nguyên đán vào tháng Hai.

Yếu tố mùa vụ rất quan trọng. Lượng đặt chỗ từ miền Bắc Trung Quốc và đồng bằng sông Dương Tử thường tăng vọt khi mùa đông bắt đầu. Những bãi biển và thành phố phía Bắc có khí hậu ôn hòa của Thái Lan hấp dẫn du khách muốn bay ngắn và tận hưởng thời tiết ấm áp. Tín hiệu sớm từ Bắc Kinh rằng Thái Lan là điểm đến phù hợp sẽ tạo khác biệt. Các cơ quan du lịch đang chuẩn bị các chương trình quảng bá chung và quan hệ đối tác giữa các thành phố để duy trì đà phục hồi qua mùa thấp điểm vào mùa xuân.

Ngoại giao cũng sẽ đóng vai trò nhất định. Hai nước đang tiến gần đến kỷ niệm 50 năm thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 2025, một cột mốc có thể thúc đẩy trao đổi văn hóa và giáo dục. Tiến triển trong các dự án đường sắt và cầu cải thiện kết nối khu vực cũng có thể hỗ trợ công tác hoạch định cho năm 2026. Trước mắt, các nhà hoạch định chính sách Thái Lan trông cậy vào một thông điệp đơn giản: lệnh cấm casino vững chắc, phối hợp an toàn tốt hơn và dịch vụ ổn định có thể đưa lượng lớn du khách Trung Quốc trở lại.

Điểm chính

• Thái Lan tái khẳng định sẽ không hợp pháp hóa casino; Thủ tướng Anutin Charnvirakul đã truyền đạt thông điệp này tới Chủ tịch Tập Cận Bình trong các cuộc gặp tại Hàn Quốc.
• Bắc Kinh phát tín hiệu ủng hộ việc đi du lịch Thái Lan; các quan chức Thái Lan kỳ vọng sẽ thấy kết quả rõ rệt trong vòng một hoặc hai tháng.
• Lượng khách Trung Quốc trong nửa đầu năm 2025 đạt khoảng 2,3 triệu lượt, thấp hơn khoảng một phần ba so với một năm trước đó.
• Chính phủ dự báo tổng lượng khách quốc tế năm 2025 đạt 33,4 triệu lượt, giảm gần 6% so với năm 2024; đây sẽ là mức giảm đầu tiên kể từ đại dịch.
• Lo ngại về an toàn, trong đó có vụ bắt cóc gây chú ý liên quan đến Myanmar, đã khiến khách hủy chuyến hồi đầu năm.
• Lệnh cấm casino của Thái Lan phù hợp với lập trường chống cờ bạc của Trung Quốc và nhằm loại bỏ một rào cản chính sách đối với sự phục hồi du lịch.
• Du lịch chiếm khoảng 12% GDP Thái Lan, vì vậy việc khách Trung Quốc quay trở lại là ưu tiên để bảo vệ việc làm và thu nhập.
• Doanh nghiệp đang chuẩn bị cho đợt tăng khách theo mùa quanh Tết Nguyên đán bằng cách bổ sung chuyến bay, hỗ trợ ngôn ngữ và khuyến mãi có mục tiêu.
• Tranh luận trong nước về việc hợp pháp hóa casino đã lắng xuống, còn đề xuất trước đây về các tổ hợp giải trí đã bị gác lại.
• Thái Lan và Trung Quốc dự định tăng cường hợp tác chống tội phạm mạng và lừa đảo, trong nỗ lực rộng hơn nhằm giúp các chuyến thăm an toàn và thuận tiện hơn.