Đường ống dẫn khí, than đá và du lịch: Trung Quốc đang định hình lại nền kinh tế Siberia như thế nào

Vì sao Siberia có ý nghĩa với Bắc Kinh và Moscow

Siberia và vùng Viễn Đông của Nga đã trở thành khu vực địa lý có ý nghĩa chiến lược bậc nhất ở lục địa Á-Âu, nơi kinh tế thời chiến, an ninh năng lượng và sinh kế địa phương đang giao thoa. Kể từ khi Nga phát động cuộc xâm lược toàn diện Ukraine năm 2022 và làn sóng trừng phạt của phương Tây tiếp sau đó, Moscow ngày càng dựa vào Bắc Kinh về thương mại, công nghệ và tài chính. Đổi lại, Trung Quốc có được quyền tiếp cận ưu tiên tới vành đai tài nguyên rộng lớn kéo dài từ vùng Ngoại Baikal đến bờ biển Bắc Cực. Thương mại song phương đạt khoảng 244 tỷ USD trong năm 2024, và hai bên đang tìm cách mở rộng các tuyến đường sắt, đường bộ vận chuyển than, dầu, khí đốt, gỗ, kim loại và hàng chế tạo qua đường biên giới dài 4.200 km. Cán cân lợi thế nghiêng về Bắc Kinh, và sự bất cân xứng đó ngày càng hiện rõ tại địa phương.

Với Nga, Trung Quốc hiện là khách hàng cuối cùng còn lại đối với năng lượng và hàng hóa cơ bản, đồng thời là nhà cung cấp xe cộ, thiết bị điện tử và linh kiện thiết yếu mà các doanh nghiệp phương Tây không còn cung ứng. Với Trung Quốc, Siberia đem lại nguồn khí đốt qua đường ống không phụ thuộc vào các điểm nghẽn hàng hải, nguồn nguyên liệu thô ổn định và ảnh hưởng khu vực ngày càng tăng bên trong Liên bang Nga, trong lúc Điện Kremlin dồn sự chú ý vào cuộc chiến. Bức tranh chiến lược ở cấp quốc gia đã rõ, nhưng thực tế thể hiện sống động nhất qua các dự án địa phương, nơi những lời hứa về việc làm và phát triển va chạm với mối lo ngại về ai được hưởng lợi và ai phải gánh chịu cái giá.

Mối quan hệ đối tác bất cân xứng qua những con số

Thương mại tăng vọt, nhưng không cân bằng. Nga xuất khẩu năng lượng và nguyên liệu thô, còn Trung Quốc xuất hàng thành phẩm và công nghệ. Nền kinh tế Nga cũng đã dịch chuyển sang sử dụng đồng tiền Trung Quốc. Nhiều hợp đồng hiện được thanh toán bằng nhân dân tệ, các ngân hàng Nga cung cấp tài khoản tiết kiệm bằng nhân dân tệ, còn doanh nghiệp sử dụng hệ thống thanh toán của Trung Quốc để né các hạn chế của phương Tây. Cùng lúc đó, sức ép từ các lệnh trừng phạt thứ cấp khiến một số ngân hàng Trung Quốc thận trọng hơn. Tăng trưởng xuất khẩu sang Nga chậm lại trong năm 2025 và các khâu kiểm tra tuân thủ kéo dài hơn. Dù có những trở ngại đó, Trung Quốc vẫn là huyết mạch kinh tế của Nga, còn vị thế đàm phán của Moscow yếu hơn trước chiến tranh.

Từ mỏ than đến đường làng: nghiên cứu điển hình ở địa phương

Dự án than Zashulanskoye ở vùng Ngoại Baikal cho thấy cả quy mô lẫn những đánh đổi đang đặt ra. Mỏ than này do liên doanh giữa En+ Group, thuộc quyền kiểm soát của doanh nhân Nga Oleg Deripaska, và Tập đoàn Shenhua của Trung Quốc phát triển. Kế hoạch khai thác kéo dài cả thế kỷ. Chính quyền Nga cấp ưu đãi thuế, còn hoạt động khai thác được thiết kế để cung ứng cho thị trường Trung Quốc trong nhiều thập kỷ.

Từ năm 2027, liên doanh dự kiến xuất sang Trung Quốc 5 triệu tấn than mỗi năm, tương đương khoảng 500 chuyến xe tải mỗi ngày. Một tuyến đường mới đang được xây dựng để đáp ứng lưu lượng này. Theo Cơ quan Tình báo Đối ngoại Ukraine, tuyến đường chỉ cách vườn của dân làng 200 mét và cách suối khoáng Yamarovka 1,6 km, đồng thời cắt qua những khu rừng có các loài thực vật quý hiếm. Người dân địa phương cho rằng những cam kết trước đây về hạn chế tác động môi trường đã không được thực hiện.

Việc làm là một phần trong lời quảng bá dự án. Tuy nhiên, các vị trí chủ chốt tại công trường do những đội ngũ chuyên môn từ Trung Quốc đảm nhiệm, trong khi các nỗ lực liên tiếp nhằm chuyển tuyến đường phục vụ ra khỏi những khu vực nhạy cảm đều bị đình trệ trong bộ máy hành chính. Những rặng tuyết tùng gần tuyến đường đang bị đốn hạ trong lúc công tác chuẩn bị tiếp diễn. Đây là mô thức quen thuộc ở những vùng khai thác tài nguyên mới. Doanh thu và hàng hóa nhanh chóng được đưa đi nơi khác, nhưng lợi ích đã hứa hẹn đến chậm, nếu có, với những người sống gần khu khai thác và tuyến xe tải nhất.

Làn sóng du lịch bùng nổ ở hồ Baikal, và ai là người hưởng lợi

Bên bờ hồ Baikal, đầu tư Trung Quốc đang thay đổi diện mạo ngành du lịch. Các báo cáo tình báo Ukraine, được truyền thông khu vực dẫn lại, cho biết doanh nhân Trung Quốc đang mua đất và xây khách sạn dọc những đoạn bờ biển trọng yếu. Quan chức vùng Irkutsk quảng bá các tuyến du lịch dành riêng cho du khách Trung Quốc. Các đơn vị kinh doanh địa phương nói họ đang bị những đối thủ lớn hơn, có nguồn vốn dồi dào hơn, lấn át; các đối thủ này cung cấp tour trọn gói và kiểm soát toàn bộ khâu lưu trú, trung chuyển bằng xe buýt và ăn uống. Theo một số thông tin, vài nhà đầu tư Trung Quốc gọi Baikal là hồ của riêng họ, cách nói khiến người dân địa phương phẫn nộ.

Baikal là Di sản Thế giới được UNESCO công nhận và là hồ chứa nước ngọt lớn nhất thế giới tính theo thể tích. Đây cũng là một hệ sinh thái mong manh. Du lịch quá tải, xử lý nước thải kém và xây dựng thiếu kiểm soát có thể gây sức ép lên bờ hồ, vùng đất ngập nước và môi trường sống của cá. Việc nhanh chóng xây thêm khách sạn và mở các tuyến du lịch mới tạo việc làm, tăng nguồn thu thuế, nhưng cũng gây áp lực lớn theo mùa lên những ngôi làng có cơ sở hạ tầng hạn chế. Sự mất cân đối đó làm gia tăng cảm giác của người dân rằng cơ hội kinh tế đang tuột khỏi tay họ.

Du lịch như một hình thức quyền lực mềm

Du lịch không chỉ lấp đầy xe buýt và thuyền bè. Hoạt động này còn đưa ngôn ngữ, biển hiệu và mạng lưới kinh doanh vào đời sống địa phương. Ở các thành phố bên kia sông Amur như Blagoveshchensk, lãnh đạo khu vực đã tăng cường giảng dạy tiếng Trung trong trường học, đồng thời hoan nghênh các cây cầu xuyên biên giới và văn phòng thương mại mới. Những bước đi này được trình bày như lựa chọn thực dụng. Chúng cũng cho thấy giới tinh hoa khu vực ngày càng chấp nhận rằng tương lai kinh tế của họ gắn chặt với Trung Quốc. Với các cộng đồng địa phương quanh Baikal, điều đáng lo là liệu tiêu chuẩn, việc thực thi quy định và chia sẻ doanh thu có theo kịp dòng vốn đầu tư hay không.

Số liệu thương mại và tác động của đồng nhân dân tệ

Cơ cấu hàng nhập khẩu của Nga phản ánh sự rút lui của các thương hiệu phương Tây. Xe hơi Trung Quốc hiện chiếm lĩnh thị trường Nga. Đồ điện tử, thiết bị gia dụng và linh kiện công nghiệp ngày càng được nhập từ các nhà cung cấp Trung Quốc. Ở chiều xuất khẩu, than, dầu, khí đốt qua đường ống và kim loại được chuyển sang phía đông, cùng với gỗ và nông sản. Cơ cấu thương mại khiến Nga phải chấp nhận mức giá do bên khác quyết định ở nhiều ngành hàng, đặc biệt là hàng hóa số lượng lớn mà Trung Quốc có thể tìm nguồn thay thế.

Hệ thống thanh toán tài chính cũng đã dịch chuyển. Nhân dân tệ thay thế USD và euro trong nhiều giao dịch giữa hai nước. Các doanh nghiệp Nga mở tài khoản nhân dân tệ và phát hành trái phiếu bằng đồng tiền này. Thanh toán qua các hệ thống của Trung Quốc giúp giảm rủi ro trước lệnh trừng phạt của phương Tây, nhưng cũng khiến Nga phụ thuộc vào các lựa chọn chính sách của Bắc Kinh và mức độ chấp nhận rủi ro thay đổi tại các ngân hàng Trung Quốc. Năm 2025, khi phạm vi trừng phạt thứ cấp mở rộng, một số tổ chức tài chính Trung Quốc siết chặt kiểm tra tuân thủ và hạn chế giao dịch với một số đối tác Nga. Xuất khẩu của Trung Quốc sang Nga giảm vào cuối mùa hè, còn các nhà nhập khẩu Nga cho biết hàng hóa bị chậm trễ. Xu hướng này không làm rạn nứt quan hệ, nhưng cho thấy sự phụ thuộc mới có thể gây khó khăn ra sao khi sức ép thực thi trừng phạt gia tăng.

Với người tiêu dùng và doanh nghiệp nhỏ ở Siberia, sự dịch chuyển này hiện rõ trong giao dịch hằng ngày. Các nhà bán lẻ niêm yết giá bằng đồng ruble, nhưng hợp đồng bán buôn có thể tính bằng nhân dân tệ. Biến động tỷ giá có thể làm thay đổi biên lợi nhuận chỉ sau một đêm. Hệ thống này có thể vận hành được và giúp hàng hóa luôn có trên kệ, nhưng phụ thuộc vào việc tiếp tục tiếp cận nguồn tài chính và logistics của Trung Quốc. Nếu khả năng tiếp cận đó bị thu hẹp, cú sốc sẽ tác động trước tiên đến các vùng xa xôi, nơi có ít nhà cung cấp thay thế hơn.

Đường ống và giá cả: ai nắm lợi thế

Đường ống Sức mạnh Siberia đầu tiên bắt đầu cung cấp khí đốt cho Trung Quốc năm 2019, từ các mỏ ở Yakutia và Irkutsk. Sản lượng đã tăng lên, và các quan chức Nga dự báo công suất đạt khoảng 45 tỷ mét khối mỗi năm. Dự án Sức mạnh Siberia 2 được đề xuất sẽ bổ sung thêm 50 tỷ mét khối, đưa khí đốt từ Yamal ở Tây Siberia qua Mông Cổ đến miền bắc Trung Quốc. Lãnh đạo Nga và Gazprom cho biết đã có thỏa thuận ràng buộc, trong khi Bắc Kinh giữ thái độ thận trọng trong các tuyên bố công khai. Giá cả, lộ trình và nguồn vốn vẫn là những biến số cốt lõi.

Về giá cả, Nga ở thế yếu hơn so với trước đây khi còn bán khí cho châu Âu. Các bên mua Trung Quốc yêu cầu giảm giá nhờ chi phí vận chuyển thấp hơn và cam kết ký hợp đồng rất dài hạn. Các nhà phân tích lưu ý rằng nhu cầu khí đốt của Trung Quốc sẽ tăng trưởng khó dự đoán hơn so với châu Âu thời kỳ trước chiến tranh, vì Trung Quốc đang mở rộng năng lượng tái tạo và điện hạt nhân, đồng thời cam kết đạt đỉnh phát thải carbon vào khoảng năm 2030. Sự bất định đó tạo lợi thế cho Bắc Kinh để yêu cầu sản lượng nhận linh hoạt và giá thấp hơn, dồn rủi ro thương mại lên Moscow, nơi đang cấp bách cần chuyển hướng dòng khí đốt trước đây bán cho châu Âu.

Tác động toàn cầu có thể rất lớn nếu Sức mạnh Siberia 2 được triển khai. Khí đốt qua đường ống trên đất liền sẽ thay thế một phần khí tự nhiên hóa lỏng trong cơ cấu nguồn cung của Trung Quốc, làm giảm mức tăng nhu cầu đối với các lô hàng LNG mà Mỹ và Qatar muốn bán. Tuyến đường này cũng sẽ khiến Trung Quốc ít phụ thuộc hơn vào các tuyến hàng hải như eo biển Malacca và Biển Đông, giảm nguy cơ bị gián đoạn bởi hoạt động hải quân. Với Nga, phần thưởng là nguồn thu ổn định và câu chuyện về sức chống chịu. Rủi ro là một hệ thống đường ống gắn với một bên mua duy nhất, bên kiểm soát các điều khoản.

Chính trị phía đông dãy Ural

Dấu ấn kinh tế ngày càng lớn của Trung Quốc đi đôi với cách tiếp cận chính trị quyết đoán hơn ở miền đông nước Nga. Bắc Kinh xây dựng quan hệ với các thống đốc khu vực và giới tinh hoa doanh nghiệp, khuyến khích họ ký các hiệp định thương mại, mở văn phòng liên doanh và xây đường sá, cầu cống để tránh quy trình phê duyệt quá tải ở Moscow. Một cuộc gặp cấp cao tại vùng đông bắc Trung Quốc quy tụ hàng trăm quan chức khu vực hai bên để ký các thỏa thuận về logistics, nông nghiệp và công nghiệp. Cơ chế này giúp các vùng của Nga thắt chặt quan hệ với các tỉnh Trung Quốc với ít sự giám sát của Điện Kremlin hơn.

Ở các khu vực biên giới, những biểu tượng hội nhập đã trở thành một phần đời sống thường nhật. Thống đốc vùng Amur thúc đẩy tăng cường dạy tiếng Trung trong các trường học ở Blagoveshchensk, và biển hiệu tiếng Trung đã xuất hiện tại một số không gian công cộng. Năm 2023, Trung Quốc công bố các bản đồ chính thức vấp phải sự phản đối của Ấn Độ và khiến Moscow phản ứng kín đáo sau khi có chỉ trích công khai. Những sự việc này cho thấy một quá trình điều chỉnh đang diễn ra, trong đó các lãnh đạo Nga chấp nhận những ưu tiên của Trung Quốc để duy trì dòng vốn đầu tư và thương mại.

Bất an ở địa phương đối lập với các thỏa thuận của giới tinh hoa

Người dân Nga bình thường ở phía đông dãy Ural thường có cảm xúc trái chiều trước những xu hướng này. Họ muốn có việc làm và cơ sở hạ tầng tốt hơn, nhưng cũng lo ngại về cái giá môi trường, ảnh hưởng văn hóa và vị thế đàm phán trong tương lai. Giới tinh hoa quản lý ngân sách và các doanh nghiệp lớn thường xem những thỏa thuận này là cần thiết và đôi bên cùng có lợi. Khoảng cách đó đang định hình chính trị khu vực không kém gì kinh tế. Điều này cũng lý giải vì sao một số thỏa thuận ít được truyền thông quốc gia đưa tin, dù chúng đang âm thầm gắn kết các nền kinh tế địa phương với thị trường Trung Quốc.

Trong chuyến thăm Moscow năm 2025 nhân Ngày Chiến thắng, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đã dùng những lời lẽ mạnh mẽ để mô tả sự đồng thuận, gây tiếng vang trong giới tinh hoa Nga. Ông xem quan hệ đối tác này là phản ứng trước sức ép từ Mỹ và các đồng minh.

Trung Quốc sát cánh cùng Nga chống lại điều mà tôi gọi là hành vi bắt nạt bá quyền.

Những lầm tưởng về di cư và thực tế

Tình báo Ukraine ước tính có tới 2 triệu công dân Trung Quốc sinh sống ở vùng Viễn Đông của Nga. Khó kiểm chứng số liệu di cư bên trong nước Nga, và thống kê chính thức không ủng hộ nhận định về làn sóng định cư quy mô lớn. Các nhà phân tích theo dõi các tỉnh biên giới chỉ ra rằng dân số Hắc Long Giang ở vùng đông bắc Trung Quốc đã giảm trong những năm gần đây, và phần lớn người di cư ra khỏi tỉnh chuyển về phía nam trong nội địa Trung Quốc, thay vì đến các vùng lạnh giá bên kia sông Amur. Câu chuyện kinh tế ở đây là thương mại và đầu tư xuyên biên giới, không phải một làn sóng nhân khẩu học.

Dấu ấn thực tế của Trung Quốc ở Siberia gồm các nhà quản lý và kỹ sư được cử đến các dự án tài nguyên, lao động thời vụ luân phiên làm việc trong ngành xây dựng và nông nghiệp, cùng các đơn vị lữ hành và nhân viên khách sạn ở những nơi như Baikal. Trung Quốc tập trung vào tài nguyên, hành lang vận tải và liên kết tiền tệ. Cả hai nước đều đối mặt với tình trạng dân số già hóa và tỷ lệ sinh thấp. Không nước nào đưa số lượng lớn người đến định cư bên kia biên giới, còn khí hậu khắc nghiệt ở cả hai bờ sông Amur là lực cản tự nhiên đối với việc di cư lâu dài.

Góc nhìn đó không phủ nhận nỗi lo của người dân địa phương về việc mua đất hay giảng dạy ngôn ngữ. Nó cho thấy những yếu tố then chốt cần theo dõi là hợp đồng, điều khoản tài chính và việc thực thi quy định, chứ không chỉ riêng số liệu di cư.

Cái giá về môi trường và xã hội đằng sau các hợp đồng

Hoạt động khai thác tài nguyên ở Siberia thường diễn ra nhanh hơn việc ban hành những quy định cần thiết để quản lý. Dự án Zashulanskoye cho thấy đường sá và các đội đốn cây có thể tiến hành nhanh đến mức nào sau khi được cấp phép, trong khi tranh luận về vùng đệm môi trường và khu vực được bảo vệ kéo dài. Rừng tuyết tùng, vùng đất ngập nước và đồng cỏ có các loài thực vật quý hiếm khó phục hồi. Lưu lượng xe tải hạng nặng gần một con suối khoáng quý giá có nguy cơ làm hư hại tài nguyên mà người dân địa phương trân trọng vì những giá trị không thể hiện trên sổ sách doanh nghiệp.

Những đánh đổi về xã hội cũng rõ nét không kém. Các công ty hứa hẹn tạo việc làm, nhưng những vị trí có giá trị cao thường thuộc về chuyên gia từ nơi khác, những người đã quen với máy móc và quy trình vận hành. Lao động địa phương có thể tập trung ở các vị trí lương thấp hơn hoặc những dịch vụ phát sinh quanh dự án. Mức lương có thể tăng thực sự, nhưng lợi ích đó cũng có thể chỉ tồn tại trong thời gian ngắn nếu giá hàng hóa toàn cầu giảm hoặc ưu đãi thuế của mỏ làm hạn chế việc chia sẻ doanh thu với chính quyền địa phương.

Minh bạch là vấn đề dai dẳng. Các điều khoản hợp đồng quy định giá, đồng tiền thanh toán và cách giải quyết tranh chấp thường được giữ kín. Các thỏa thuận ưu tiên thanh toán bằng đồng nội tệ có thể giảm nguy cơ chịu trừng phạt của phương Tây, nhưng cũng có thể khiến công tác giám sát của kiểm toán viên khu vực phức tạp hơn. Khi bên mua và bên cấp vốn ở bên kia biên giới, quan chức địa phương có ít đòn bẩy hơn để yêu cầu điều chỉnh lộ trình, an toàn hoặc kiểm soát ô nhiễm.

Sức ép trừng phạt và giai đoạn tiếp theo

Trừng phạt đã làm thay đổi động cơ của mọi bên trong câu chuyện này. Nga đẩy nhanh quá trình chuyển hướng sang Trung Quốc về thương mại và tài chính. Trung Quốc tăng cường hợp tác nhưng tránh trực tiếp phơi mình trước các biện pháp trừng phạt có thể nhắm vào ngân hàng và doanh nghiệp của nước này. Khi việc thực thi trừng phạt của Mỹ mở rộng trong năm 2025, ngày càng nhiều ngân hàng Trung Quốc dựng thêm rào cản thẩm định. Các nhà nhập khẩu Nga cho biết một số khoản thanh toán cần thêm thủ tục hoặc phải dùng kênh thay thế. Không điều gì trong số này đảo ngược xu hướng lớn hơn, nhưng chúng làm hoạt động kinh doanh xuyên biên giới thêm vướng mắc và bất định.

Cơ sở hạ tầng tiếp tục được mở rộng. Các cây cầu mới bắc qua sông Amur. Cửa khẩu biên giới được nâng cấp. Đường sắt và cao tốc đang được hiện đại hóa để vận chuyển hàng hóa nhanh hơn. Tuyến đường biển phương Bắc dọc bờ biển Bắc Cực của Nga thu hút thêm tàu Trung Quốc khi khoảng thời gian không có băng kéo dài và các lựa chọn bảo hiểm được cải thiện. Dù vậy, hạn chế về năng lực đường sắt và thông lượng cảng đang kìm hãm tốc độ tăng trưởng thương mại, còn cạnh tranh giữa các vùng để thu hút sự chú ý của Trung Quốc rất gay gắt.

Những gì xảy ra tiếp theo sẽ thể hiện qua một số chỉ số. Hãy theo dõi nhịp độ công bố thông tin về Sức mạnh Siberia 2, sản lượng thực tế của Sức mạnh Siberia 1, tỷ trọng thương mại song phương được định giá bằng nhân dân tệ và quy mô du lịch Trung Quốc tại Baikal. Ở cấp địa phương, cần chú ý các vụ kiện phản đối lộ trình đường gần mỏ và các đợt thanh tra môi trường quanh khu vực được bảo vệ. Đây là những nơi cán cân giữa tăng trưởng và trách nhiệm giải trình sẽ được định hình.

Kết luận chính

• Sự phụ thuộc của Nga vào Trung Quốc đã sâu sắc hơn kể từ năm 2022, với thương mại đạt gần 244 tỷ USD trong năm 2024 và việc sử dụng đồng nội tệ ngày càng tăng.
• Tại Zashulanskoye ở vùng Ngoại Baikal, một dự án than khai thác trong vòng một thế kỷ sẽ xuất sang Trung Quốc 5 triệu tấn mỗi năm kể từ năm 2027, trong khi lo ngại về môi trường và cộng đồng ngày càng gia tăng.
• Nhà đầu tư Trung Quốc đang mở rộng năng lực du lịch quanh hồ Baikal, lấn át một số doanh nghiệp địa phương trong bối cảnh lo ngại về du lịch quá tải và thực thi quy định lỏng lẻo.
• Dự án Sức mạnh Siberia 2 vẫn đang được đàm phán. Trung Quốc nắm lợi thế về giá và sản lượng, còn Nga tìm cách thay thế doanh thu bán khí đốt cho châu Âu đã mất.
• Ảnh hưởng chính trị của Trung Quốc ở phía đông dãy Ural đang gia tăng thông qua các thỏa thuận cấp cao, sáng kiến giáo dục và cơ sở hạ tầng xuyên biên giới mới.
• Các tuyên bố về làn sóng di cư ồ ạt của người Trung Quốc đến vùng Viễn Đông gây tranh cãi. Xu hướng chủ đạo là sự hiện diện về kinh tế, chứ không phải dòng người đổ vào quy mô lớn.
• Trừng phạt thứ cấp đã gây thêm trở ngại. Một số ngân hàng Trung Quốc siết chặt tuân thủ trong năm 2025, làm chậm một phần thương mại, nhưng quan hệ đối tác vẫn tiếp tục.
• Các biện pháp bảo vệ môi trường và việc làm tại địa phương tụt lại phía sau hoạt động xây dựng và khai thác, làm gia tăng bất bình và các thách thức pháp lý trong những cộng đồng bị ảnh hưởng.