Hồng Kông mở rộng diện nhập cảnh ngắn hạn miễn thị thực cho thêm 5 lĩnh vực chuyên môn, nâng tổng số lên 17

Hồng Kông mở rộng diện nhập cảnh ngắn hạn cho chuyên gia đến thăm

Hồng Kông sẽ mở rộng diện nhập cảnh ngắn hạn miễn thị thực dành cho chuyên gia đến thăm, bổ sung thêm 5 lĩnh vực từ thứ Bảy (ngày 1/11). Phạm vi mở rộng hiện bao gồm môi trường, an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, hàng hải, các viện nghiên cứu chính sách và nhóm lĩnh vực khác, nâng tổng số lĩnh vực được áp dụng lên 17 kể từ khi chương trình được triển khai vào tháng 6/2022. Giới chức mô tả sáng kiến này là một cách củng cố vai trò siêu kết nối của thành phố theo khuôn khổ một quốc gia, hai chế độ, giúp các chuyên gia từ nước ngoài và Đại lục dễ dàng tham gia các dự án có thời hạn, hoạt động trao đổi và sự kiện lớn.

Nhà chức trách cho biết đến nay đã có hơn 38.000 chuyên gia không phải người địa phương sử dụng diện này. Các chuyên gia đến thăm đã tham gia những hoạt động nổi bật như Diễu hành Đêm Tết Nguyên đán Quốc tế, Diễn đàn Tài chính châu Á, giải bóng bầu dục Hong Kong Sevens và Triển lãm Nghệ thuật Biểu diễn Hồng Kông. Việc mở rộng phạm vi nhằm giảm trở ngại đi lại, rút ngắn thời gian chuẩn bị cho ban tổ chức và tăng tính chắc chắn cho các đơn vị đăng cai cần nhân lực chuyên môn phục vụ hội nghị, biểu diễn, cuộc thi, hội thảo và đối thoại chính sách.

Động thái này tiếp nối xu hướng tạo thuận lợi nhập cảnh có trọng điểm, gồm cơ chế riêng cho người tham gia trọng tài và việc gần đây nới lỏng quy định đi lại nhiều lần cho cư dân Thâm Quyến theo Chương trình thăm thân cá nhân. Các chính sách này phục vụ những mục tiêu khác nhau nhưng cùng hướng đến thúc đẩy giao lưu giữa người dân và giúp thành phố tổ chức thêm nhiều hoạt động xuyên biên giới với ít thủ tục hành chính hơn.

Chương trình hoạt động ngắn hạn là gì?

Chương trình tạo thuận lợi nhập cảnh cho phép các chuyên gia không phải người địa phương đủ điều kiện nhập cảnh Hồng Kông với tư cách khách thăm để thực hiện những hoạt động ngắn hạn được chỉ định trong các lĩnh vực xác định mà không cần xin thị thực lao động. Chương trình này không thay thế thị thực lao động. Đây là diện có phạm vi giới hạn, dành cho các chuyên gia được mời đến tham gia những dự án, sự kiện hoặc hoạt động trao đổi kiến thức cụ thể.

Theo cơ chế này, người tham gia được mời có thể lưu trú tối đa 14 ngày liên tiếp mỗi lần đến. Họ có thể nhận thù lao cho hoạt động, chẳng hạn phí diễn thuyết, phí tư vấn hoặc phí biểu diễn. Giới chức cho biết các chuyến thăm ngắn này phải hỗ trợ phát triển kinh tế hoặc thúc đẩy mục tiêu chính sách, đồng thời không được thay thế lao động địa phương. Cơ chế được thiết kế để giải quyết các thiếu hụt trong khâu tổ chức sự kiện và đưa chuyên môn đặc thù đến Hồng Kông trong thời gian giới hạn.

Để hiểu vì sao đây là trường hợp ngoại lệ, hãy xem xét quy định chung về làm việc và học tập tại thành phố. Cục Nhập cảnh mô tả nguyên tắc cơ bản như sau:

Cục Nhập cảnh giải thích chính sách chung trong hướng dẫn công khai. Cơ quan này nhấn mạnh yêu cầu mặc định phải có thị thực hoặc giấy phép nhập cảnh để làm việc, học tập hoặc lưu trú dài hạn hơn.

Nhìn chung, trừ khi một người có quyền cư trú hoặc quyền nhập cảnh tại Đặc khu Hành chính Hồng Kông, người đó cần có thị thực hoặc giấy phép nhập cảnh để làm việc, học tập, thành lập hoặc tham gia bất kỳ hoạt động kinh doanh nào, cư trú hoặc lưu lại tại Đặc khu Hành chính Hồng Kông với tư cách khách thăm lâu hơn thời hạn được miễn thị thực.

Những lĩnh vực nào hiện được áp dụng?

Các lĩnh vực mới được bổ sung là môi trường, an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, hàng hải, các viện nghiên cứu chính sách và nhóm lĩnh vực khác. Những lĩnh vực này bao quát nhiều hoạt động, từ hội nghị về phát triển bền vững và diễn đàn tài chính xanh đến quản lý tàu biển, các dự án giảm phát thải carbon và tọa đàm chính sách do viện nghiên cứu chủ trì. Lĩnh vực an toàn và sức khỏe nghề nghiệp bao gồm đào tạo và trao đổi chuyên môn nhằm cải thiện tiêu chuẩn an toàn tại nơi làm việc cũng như thực hành nghề nghiệp trong nhiều ngành.

Trước khi thay đổi, chương trình đã áp dụng cho 12 lĩnh vực, gồm y tế và chăm sóc sức khỏe, giáo dục đại học, nghệ thuật và văn hóa, thể thao, di sản, công nghiệp sáng tạo, đổi mới và công nghệ, hàng không, tài chính, phát triển và xây dựng, cùng các sự kiện quốc tế quy mô lớn. Sau lần mở rộng mới nhất, giới chức cho biết tổng cộng hiện có 17 lĩnh vực. Nhóm lĩnh vực khác mới được bổ sung giúp các cục và sở chính quyền linh hoạt mời chuyên gia không phải người địa phương tham gia các sáng kiến cụ thể phù hợp với mục tiêu chính sách nhưng không thể xếp gọn vào một lĩnh vực duy nhất.

Quy trình nhập cảnh dành cho chuyên gia được mời

Khách thăm đủ điều kiện phải được một tổ chức do chính quyền ủy quyền trong lĩnh vực thuộc diện áp dụng mời. Đơn vị đăng cai cấp thư mời xác nhận nội dung hoạt động, vai trò của cá nhân và thời gian diễn ra. Khi nhập cảnh, khách thăm đi theo diện khách thăm thông thường và xuất trình thư nếu cán bộ nhập cảnh yêu cầu. Không cần thị thực lao động riêng đối với hoạt động ngắn hạn cụ thể được nêu trong thư mời.

Thời gian lưu trú và thù lao

Mỗi lần đến theo cơ chế này được lưu trú tối đa 14 ngày liên tiếp. Trong thời gian đó, người tham gia có thể nhận thù lao liên quan đến hoạt động được mời. Cơ chế không cho phép làm công việc không liên quan, làm việc dài hạn hoặc nhận việc tự do ngoài phạm vi được mời. Khách thăm phải rời đi khi hoạt động kết thúc hoặc khi hết thời hạn lưu trú được phép. Nếu có hoạt động tiếp theo, thông thường cần có thư mời mới.

Ai có thể cấp thư mời?

Trong mỗi lĩnh vực, các cơ quan được chính quyền ủy quyền có thể mời và đăng cai. Các cơ quan này có thể gồm tổ chức công, cơ quan theo luật định, hiệp hội ngành nghề và tổ chức phi lợi nhuận được công nhận, hoạt động theo chức năng trong lĩnh vực liên quan. Nhóm lĩnh vực khác mới được bổ sung cho phép các cục và sở chính quyền mời chuyên gia đáp ứng nhu cầu theo chương trình, chẳng hạn chiến dịch giáo dục cộng đồng có thời hạn hoặc hội đồng cố vấn kỹ thuật. Đơn vị đăng cai nên xác nhận tình trạng được ủy quyền trước khi cấp thư và bảo đảm hoạt động đáp ứng tiêu chí của chương trình.

Ý nghĩa đối với Hồng Kông

Hồng Kông định vị mình là một siêu kết nối giữa thị trường Đại lục với nguồn vốn, ý tưởng và nhân tài toàn cầu. Lịch hoạt động của thành phố dày đặc các diễn đàn, hội chợ, lễ hội và cuộc thi cần những người có thể đến trong thời gian ngắn. Rút ngắn thời gian từ lúc mời đến khi khách đến có thể quyết định việc mời được diễn giả chính được săn đón, tập hợp đủ hội đồng giám khảo hay tìm được chuyên gia đào tạo kỹ thuật chuyên sâu. Quy trình càng vận hành suôn sẻ, Hồng Kông càng hấp dẫn các nhà tổ chức đang cân nhắc giữa những trung tâm trong khu vực.

Giới chức dẫn số liệu hơn 38.000 chuyên gia không phải người địa phương đã sử dụng chương trình, cho thấy cơ chế này đáp ứng nhu cầu thực tế. Các nhà hoạch định chính sách cũng nhấn mạnh những chuyến thăm này nhằm bổ trợ chuyên môn tại địa phương. Quy định không cho phép thay thế lao động địa phương nhằm bảo đảm trọng tâm là hoạt động trao đổi và hợp tác theo dự án, chứ không phải các vị trí lâu dài.

Liên hệ với các biện pháp nới lỏng nhập cảnh khác

Hồng Kông đang đồng thời điều chỉnh ở những lĩnh vực mà việc tạo thuận lợi có trọng điểm có thể mang lại lợi ích đáng kể. Một ví dụ là cơ chế riêng dành cho người tham gia các thủ tục trọng tài. Trọng tài viên, đại diện pháp lý, nhân chứng và các bên có thể xin thư xác nhận việc tham gia thủ tục diễn ra tại Hồng Kông và nhập cảnh mà không cần thị thực lao động. Cơ chế hiện áp dụng cho tất cả các vụ trọng tài được tổ chức trực tiếp tại thành phố, kể cả khi địa điểm pháp lý của vụ việc nằm ở nơi khác. Thư do các tổ chức trọng tài được công nhận cấp đối với vụ việc do họ quản lý, hoặc do đơn vị cung cấp địa điểm cấp đối với phiên điều trần trọng tài vụ việc. Cách làm này giúp Hồng Kông tương đồng với các trung tâm trọng tài khác như Singapore, nơi người tham gia có thể dự phiên điều trần theo diện khách thăm, đồng thời giảm rủi ro về lịch trình trong các tranh chấp phức tạp.

Một hướng điều chỉnh khác tập trung vào du lịch và thăm thân thay vì hoạt động chuyên môn. Cư dân Thâm Quyến có giấy phép phù hợp hiện có thể đến Hồng Kông nhiều lần theo Chương trình thăm thân cá nhân. Một tổ chức lao động lớn đã kêu gọi chính quyền mở rộng tiện ích này sang nhiều thành phố khác ở Đại lục, viện dẫn lượng khách và chi tiêu tăng sau khi quy định được cập nhật tại Thâm Quyến. Những biện pháp này phục vụ các nhóm đối tượng khác với chương trình dành cho chuyên gia đến thăm, nhưng đều nhằm khuyến khích giao lưu xuyên biên giới thường xuyên và thúc đẩy kinh tế sôi động.

Điểm qua các lĩnh vực

Năm lĩnh vực mới cho thấy những loại dự án Hồng Kông muốn thu hút và hỗ trợ. Mỗi lĩnh vực gắn với các ưu tiên chiến lược và cơ cấu hoạt động sự kiện, ngành nghề đang thay đổi tại thành phố.

• Môi trường: Chuyên gia đến thăm có thể hỗ trợ các hội nghị về khí hậu và phát triển bền vững, tư vấn về tiêu chuẩn tài chính xanh, hợp tác thiết kế thị trường carbon và chia sẻ kinh nghiệm tốt nhất về giảm chất thải, chuyển dịch năng lượng và các sáng kiến kinh tế tuần hoàn.
• Hàng hải: Hồng Kông tiếp tục là trung tâm lớn về dịch vụ vận tải biển. Các chuyến thăm ngắn của nhà quản lý tàu biển, chuyên gia từ các tổ chức phân cấp tàu, chuyên gia công nghệ cảng và nhà bảo hiểm hàng hải có thể đẩy nhanh công việc về an toàn, số hóa và giảm phát thải carbon.
• An toàn và sức khỏe nghề nghiệp: Huấn luyện viên và chuyên gia đánh giá quốc tế có thể giúp nâng cao thành tích an toàn, đặc biệt tại các công trường xây dựng. Trao đổi về quản lý rủi ro, phương pháp thanh tra và thiết bị mới có thể góp phần cải thiện thực tế.
• Các viện nghiên cứu chính sách: Viện nghiên cứu có thể mời học giả và chuyên gia hoạch định chính sách đến tham gia các buổi thông tin, hội thảo và diễn đàn công khai về những chủ đề từ thương mại, đổi mới đến chính sách xã hội và quy hoạch đô thị, giúp các cuộc tranh luận dựa trên bằng chứng so sánh.
• Nhóm lĩnh vực khác: Kênh linh hoạt này cho phép các sở chính quyền mời chuyên gia đặc thù phục vụ mục tiêu có thời hạn, chẳng hạn tư vấn kỹ thuật, chiến dịch giáo dục cộng đồng hoặc chương trình thí điểm cần chuyên gia bên ngoài.

Biện pháp bảo đảm, giới hạn và cách kiểm tra điều kiện

Chương trình tạo thuận lợi có phạm vi hẹp và giới hạn thời gian theo thiết kế. Chương trình không miễn trừ yêu cầu chung về thị thực hoặc giấy phép nhập cảnh để làm việc hay học tập tại Hồng Kông. Đây không phải con đường để được cư trú. Chương trình dành cho các hoạt động được mời kéo dài tối đa 14 ngày mỗi lần đến, và khách thăm phải tuân thủ các điều kiện lưu trú áp dụng cho diện khách thăm. Các điều kiện này bao gồm hoạt động đúng phạm vi được mời và rời đi khi hết thời hạn lưu trú được phép.

Các yêu cầu về giấy tờ đi lại, thủ tục đăng ký trước khi đến nếu cần và thời hạn lưu trú tối đa dành cho khách thăm vẫn áp dụng với từng cá nhân. Để biết chi tiết chính sách chính thức và sử dụng dịch vụ trực tuyến, hãy tham khảo các trang về thị thực và giấy phép nhập cảnh của Cục Nhập cảnh tại immd.gov.hk. Đơn vị đăng cai nên xác minh mình có thẩm quyền cấp thư mời, còn người được mời nên mang theo giấy tờ chứng minh hoạt động, đơn vị đăng cai và kế hoạch trở về.

Điều cần biết

• Hồng Kông bổ sung môi trường, an toàn và sức khỏe nghề nghiệp, hàng hải, các viện nghiên cứu chính sách và nhóm lĩnh vực khác vào chương trình hoạt động ngắn hạn dành cho chuyên gia đến thăm.
• Việc mở rộng có hiệu lực từ thứ Bảy (ngày 1/11), nâng số lĩnh vực được áp dụng lên 17 kể từ khi chương trình được triển khai vào tháng 6/2022.
• Hơn 38.000 chuyên gia không phải người địa phương đã sử dụng cơ chế này để tham dự sự kiện và dự án ngắn hạn tại thành phố.
• Khách được mời có thể lưu trú tối đa 14 ngày liên tiếp mỗi lần đến và được nhận thù lao cho hoạt động được chỉ định.
• Đơn vị đăng cai phải được ủy quyền trong lĩnh vực thuộc diện áp dụng và cấp thư mời xác nhận mục đích cũng như thời gian chuyến thăm.
• Chương trình chỉ áp dụng cho các hoạt động ngắn hạn theo thư mời, không thay thế thị thực lao động và không dẫn đến quyền cư trú.
• Có cơ chế tạo thuận lợi nhập cảnh riêng cho người tham gia trọng tài và khách du lịch từ Đại lục theo Chương trình thăm thân cá nhân, nhằm đáp ứng những nhu cầu khác nhau.
• Giới chức cho biết việc mở rộng hỗ trợ vai trò siêu kết nối của Hồng Kông và giúp các nhà tổ chức thực hiện hội nghị, buổi biểu diễn, cuộc thi và diễn đàn chính sách với ít chậm trễ hơn.