Việt Nam đẩy nhanh việc bồi đắp Đá Nam, mở rộng hiện diện ở Trường Sa gần bằng quy mô của Trung Quốc

Đẩy mạnh xây dựng tại Đá Nam

Việt Nam đã đẩy nhanh hoạt động bồi đắp tại Đá Nam thuộc phía bắc quần đảo Trường Sa, mở rộng một bãi cạn lúc triều thấp từng chìm dưới mặt nước thành một nền đất được gia cố rộng hơn 60 hecta trong khoảng hai năm. Đá Nam nằm cách đảo Parola do Philippines kiểm soát chỉ vài kilomet và cách Đảo Sơn Ca của Việt Nam chưa đầy năm kilomet. Ảnh vệ tinh gần đây cho thấy các tàu nạo vét, cần cẩu và tàu hỗ trợ hoạt động luân phiên khi đất mới dần hình thành và các công trình mọc lên. Hoạt động tại Đá Nam là một phần trong chương trình mở rộng xây dựng rộng khắp tại tất cả các thực thể do Việt Nam kiểm soát ở Trường Sa.

Hà Nội lần đầu chiếm giữ Đá Nam vào cuối thập niên 1980, trong chiến dịch mà Việt Nam gọi là CQ 88. Suốt nhiều thập kỷ, tiền đồn này chỉ gồm hai vị trí công sự nhỏ, chỉ có thể sử dụng khi triều xuống. Hoạt động bồi đắp bắt đầu vào cuối năm 2023 đã biến thực thể này thành một trong những vị trí lớn nhất của Việt Nam ở Trường Sa. Đá Nam nằm gần các tuyến đường kết nối Đông Bắc Á với Đông Nam Á, Australia và Thái Bình Dương, một hành lang vận chuyển khoảng một phần ba thương mại hàng hải toàn cầu. Việc kiểm soát một khu vực rộng hơn, cùng với các tiền đồn gần đó của Việt Nam, giúp cải thiện khả năng tiếp tế và giám sát tại vùng biển đông đúc này.

Đá Nam ở đâu và vì sao vị trí này quan trọng

Đá Nam nằm gần hai tiền đồn nổi bật nhất ở phía bắc Trường Sa. Đảo Sơn Ca do Việt Nam kiểm soát, có hải đăng, đơn vị đồn trú và các cơ sở sinh hoạt chung. Đảo Parola do Philippines kiểm soát vẫn ít được xây dựng hơn. Vị trí của Việt Nam tại Đá Nam cũng cách Đá Subi do Trung Quốc kiểm soát khoảng 50 kilomet về phía bắc. Cụm đá này nằm án ngữ các tuyến hàng hải trọng yếu và những ngư trường trù phú.

Khoảng cách và các điểm nghẽn

Trên thực tế, khoảng cách ngắn giữa các thực thể này giúp lực lượng hai bên nhanh chóng phát hiện và ứng phó với mọi sự cố. Diện tích đất lớn hơn tại Đá Nam, kết hợp với các cảng gần đó và khả năng tiếp cận bằng đường không tại những địa điểm khác của Việt Nam, củng cố các tuyến liên lạc nội bộ giữa các tiền đồn. Điều này giảm sự phụ thuộc vào tiếp tế từ đất liền và tăng khả năng duy trì hiện diện trong những giai đoạn căng thẳng.

Việt Nam đang bồi đắp bao nhiêu đất và ở đâu

Kể từ năm 2021, Việt Nam đã mở rộng toàn bộ 21 thực thể do nước này nắm giữ tại quần đảo Trường Sa bằng đất nhân tạo; chương trình mở rộng được triển khai tại thêm tám địa điểm vào đầu năm 2025. Hoạt động nạo vét và san lấp mới xuất hiện tại các đá Alison, Collins, East, Landsdowne và Petley, trong khi những đợt mở rộng mới được nối lại tại cồn Amboyna, đá Grierson và đá West. Đến tháng 3 năm 2025, các đánh giá độc lập ước tính diện tích đất nhân tạo Việt Nam tạo ra ở Trường Sa bằng khoảng 70 phần trăm diện tích Trung Quốc đã bồi đắp trong chiến dịch trước đó. Một phân tích riêng ước tính tổng diện tích đất mới Việt Nam tạo ra kể từ cuối năm 2021 vượt quá 8,5 kilomet vuông. Quy mô này cho thấy nỗ lực có khả năng sánh bằng, thậm chí vượt diện tích Trung Quốc tạo ra trong thập kỷ qua.

Đà mở rộng của Đá Nam

Hoạt động nạo vét tại Đá Nam bắt đầu vào tháng 10 năm 2023 và nhanh chóng mở rộng trong năm 2024 và 2025. Hình ảnh cho thấy công trình liên tục được triển khai, với các tòa nhà, bờ bao và đường sá mới dần thành hình trên nền đất hiện rộng hơn 60 hecta. Các công trình có đặc điểm phù hợp với doanh trại và nhà hậu cần đã xuất hiện, cùng với các kho được bảo vệ mà giới phân tích nhận định là kho đạn dược. Người ta cũng ghi nhận những tiện ích cải thiện đời sống thường nhật của các đơn vị đồn trú nhỏ, chẳng hạn khu sinh hoạt chung và phòng giải trí. Binh sĩ được khuyến khích trồng rau và nuôi gia súc nhỏ để bổ sung nguồn cung.

Cơ sở hạ tầng mới cho thấy điều gì về ý đồ

Một mô hình xây dựng lặp lại có thể được quan sát tại nhiều đá do Việt Nam kiểm soát. Các đội thi công đào lòng cảng và xây cầu cảng để tàu thuyền có thể neo đậu, dỡ hàng trong điều kiện thời tiết xấu. Các kho mới, thường gồm sáu container được bao quanh bởi tường chắn nổ dày, xuất hiện tại mỗi đá. Những cụm gồm sáu tòa nhà được quy hoạch theo bố cục tiêu chuẩn, nằm dọc ba cạnh sân trong và hướng ra biển; nhiều đá có hai cụm như vậy ở hai đầu đối diện của phần đất. Cách bố trí cho thấy trọng tâm là duy trì tiếp tế, giám sát và phòng thủ tầm gần, thay vì tiến hành các chiến dịch tấn công quy mô lớn.

Đường băng tại đá Barque Canada

Một địa điểm nổi bật hơn cả. Tại đá Barque Canada, Việt Nam đang xây dựng đường băng dài khoảng 3,0 đến 3,2 kilomet, sẽ trở thành sân bay thứ hai của nước này tại Trường Sa, bên cạnh đường băng hiện có trên đảo Trường Sa. Đường băng dài như vậy có thể tiếp nhận máy bay vận tải, máy bay tuần tra biển và trực thăng, hỗ trợ luân chuyển quân, sơ tán y tế cũng như các chuyến tuần tra. Giới phân tích từng suy đoán rằng những thực thể dài khác như Ladd, Pearson, Tennent và Đá Nam cũng có thể có đường băng. Tuy nhiên, cách bố trí các địa điểm thể hiện trong ảnh gần đây, với các cụm nhà và kho nằm dọc những dải đất mới dài nhất, khiến khả năng xây đường băng toàn chiều dài tại các thực thể đó hiện không cao.

Phản ứng của Trung Quốc và trọng tâm quyền lực đang dịch chuyển

Trung Quốc phản đối các hoạt động của Việt Nam, nhưng phản ứng công khai tương đối kiềm chế so với những vụ đối đầu giữa nước này với Philippines. Bắc Kinh tăng cường tuần tra gần các thực thể do Việt Nam kiểm soát, đồng thời dành lời lẽ gay gắt hơn và các biện pháp cưỡng ép cho Manila tại những khu vực khác ở Biển Đông. Có vẻ các nhà lãnh đạo Trung Quốc đang cùng lúc theo đuổi hai ưu tiên: bảo vệ các yêu sách rộng lớn, đồng thời tránh rạn nứt với Hà Nội, điều có thể đẩy Việt Nam xích lại gần các đối tác bên ngoài hơn.

Tại một cuộc họp báo thường kỳ, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Quách Gia Côn nhắc lại lập trường của Bắc Kinh về Trường Sa.

Quần đảo Trường Sa là lãnh thổ cố hữu của Trung Quốc. Trung Quốc kiên quyết phản đối các hoạt động xây dựng của những quốc gia liên quan trên các đảo và đá bị chiếm đóng trái phép. Trung Quốc sẽ thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ chủ quyền lãnh thổ cũng như các quyền và lợi ích hàng hải của mình.

Giới phân tích nhận định sự tương phản này xuất phát từ tính toán chiến thuật. Collin Koh, nghiên cứu viên tại Trường Nghiên cứu Quốc tế S. Rajaratnam ở Singapore, cho biết Trung Quốc tập trung nhiều hơn vào các cuộc đối đầu trực tiếp với Philippines.

Hiện tại, phần lớn sự chú ý của Trung Quốc đang hướng vào Philippines, và nước này muốn duy trì mặt trận ổn định với từng đối thủ khác ở Đông Nam Á tại Biển Đông.

Ray Powell, người đứng đầu dự án minh bạch hàng hải SeaLight tại Đại học Stanford, liên hệ phản ứng kiềm chế này với chiến lược cô lập Manila.

Có vẻ Bắc Kinh tính rằng vào thời điểm này, giữ Philippines cô lập với các bên yêu sách khác ở Biển Đông quan trọng hơn việc ngăn Việt Nam đạt được những bước tiến đáng kể về lãnh thổ.

Cách tiếp cận đó diễn ra song song với sự gia tăng mạnh các vụ đối đầu giữa tàu Trung Quốc và Philippines gần Bãi Cỏ Mây và bãi cạn Scarborough, trong đó có các vụ đâm va và sử dụng vòi rồng áp lực cao gây thương tích. Tàu Trung Quốc cũng bị hư hại trong các màn điều động căng thẳng. Những vụ việc đó thu hút sự chú ý của khu vực và quốc tế, trong khi hoạt động tại các tiền đồn của Việt Nam vẫn diễn ra mà hầu như không bị can thiệp trực tiếp.

Việt Nam, Philippines và quản lý rủi ro

Hà Nội và Manila vừa ở gần nhau về địa lý, vừa phối hợp trên thực tế. Hai bên đã thống nhất các quy trình quản lý va chạm trên biển, đồng thời tăng cường hợp tác giữa lực lượng cảnh sát biển và chia sẻ thông tin. Binh sĩ Việt Nam và Philippines đóng tại các tiền đồn lân cận ở phía bắc Trường Sa thường duy trì quan hệ cá nhân thân thiện, phản ánh điều kiện chật hẹp nơi hai bên theo dõi hoạt động của nhau hằng ngày. Việc Việt Nam mở rộng Đá Nam có thể gây bất bình trong một số giới ở Manila, nhưng cả hai chính phủ đều có động lực kiềm chế căng thẳng.

Gần nhau nhưng không để bùng phát xung đột

Đá Nam cách Đảo Sơn Ca chưa đầy năm kilomet và cách đảo Parola khoảng tám kilomet. Vị trí địa lý này tập trung hoạt động nhưng không khiến đối đầu trở thành điều tất yếu. Đảo Sơn Ca có hải đăng, doanh trại và hội trường sinh hoạt chung, trong khi Parola vẫn tương đối kém phát triển hơn. Các kênh liên lạc thường xuyên và quy trình đã thống nhất giúp giảm nguy cơ những tương tác thông thường leo thang thành sự cố.

Luật biển: nạo vét không làm thay đổi điều gì

Việt Nam không chính thức mở rộng các yêu sách hàng hải thông qua hoạt động xây dựng này. Theo Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển, một bãi cạn lúc triều thấp như Đá Nam ban đầu không tạo ra lãnh hải hay vùng đặc quyền kinh tế riêng. Đất nhân tạo hình thành do nạo vét không làm thay đổi quy chế đó. Phán quyết năm 2016 của một tòa trọng tài quốc tế tại The Hague kết luận rằng không có cơ sở pháp lý cho các yêu sách quyền lịch sử rộng lớn đối với phần lớn Biển Đông. Các chính phủ có thể nâng cấp tiền đồn, nhưng việc bồi đắp không tạo ra quyền lợi mới trên biển.

Bãi cạn lúc triều thấp và các vùng biển

Theo công ước, các đảo có khả năng duy trì sự cư trú của con người hoặc đời sống kinh tế có thể tạo ra vùng đặc quyền kinh tế rộng 200 hải lý. Những bãi đá không thể duy trì đời sống như vậy chỉ tạo ra lãnh hải rộng 12 hải lý. Bãi cạn lúc triều thấp tự thân không tạo ra vùng biển nào. Nhiều thực thể ở Trường Sa nhỏ và nằm gần nhau, nên các vùng biển có thể chồng lấn ngay cả khi có quyền hưởng vùng biển. Bồi đắp một bãi đá bằng cát và bê tông không làm thay đổi tính chất pháp lý của nó; điều này giúp lý giải vì sao Việt Nam nhấn mạnh việc củng cố và tiếp tế thay vì đưa ra yêu sách mới.

Năng lực và giới hạn của hiện diện mới của Việt Nam

Các căn cứ mới giúp Việt Nam cải thiện hậu cần, kéo dài thời gian hoạt động trên biển và tăng khả năng liên lạc giữa các tiền đồn. Lòng cảng và cầu cảng cho phép tàu tiếp tế và tàu tuần tra duy trì hoạt động ở tiền phương lâu hơn, hữu ích cho việc giám sát nghề cá, hộ tống tàu khảo sát và ứng phó với các hành vi quấy nhiễu hoạt động dầu khí. Những nền đất lớn hơn có thể bố trí vũ khí phòng thủ bờ biển, rocket tầm ngắn và radar cải tiến. Các nâng cấp này làm tăng cái giá của hành vi cưỡng ép quanh từng tiền đồn, dù không làm thay đổi cán cân rộng hơn với Trung Quốc.

Từ tiền đồn thành mạng lưới

Hải quân và cảnh sát biển Việt Nam vẫn nhỏ hơn và ít hiện đại hơn lực lượng Trung Quốc, còn tốc độ mở rộng hạm đội đã chậm lại. Dù vậy, cơ sở hạ tầng mới vẫn mang lại lợi ích thiết thực. Các cụm nhà theo quy chuẩn giúp việc xây dựng và bảo trì thuận tiện hơn. Kho chứa, nhiên liệu và nguồn điện bổ sung giúp luân chuyển nhân sự và bố trí thiết bị dễ dàng hơn. Đường băng mới duy nhất tại đá Barque Canada sẽ cải thiện hoạt động sơ tán y tế và luồng hậu cần, nhưng mô hình xây dựng cho thấy đây là mạng lưới phòng thủ được thiết kế để trụ vững tại chỗ, thay vì phô diễn sức mạnh ở khoảng cách xa.

Cái giá môi trường và bước chuyển xanh còn dè dặt

Nạo vét và san lấp gây tổn hại các rạn san hô và thảm cỏ biển, khuấy động trầm tích và làm suy giảm chất lượng nước. Các đảo nhân tạo cần được gia cố liên tục để chống chọi với sóng và nước dâng do bão. Mực nước biển dâng và bão mạnh hơn sẽ tiếp tục gây sức ép lên những nền đất thấp, kéo theo chi phí bảo trì cao. Chương trình này được công chúng trong nước ủng hộ như một minh chứng cho quyết tâm, nhưng các nhà khoa học cảnh báo về thiệt hại sinh thái lâu dài và mức độ phơi nhiễm khí hậu ngày càng tăng. Những lo ngại đó đã thúc đẩy các cuộc thảo luận tại Hà Nội về việc mở rộng các khu bảo tồn biển ở Biển Đông trong khuôn khổ Chiến lược biển đến năm 2030. Các khu bảo tồn như vậy có thể giúp duy trì nguồn lợi thủy sản và môi trường sống, đồng thời tạo khuôn khổ cho hoạt động tuần tra và thực thi.

Thực tế khí hậu tại các thực thể thấp

Phần lớn nền đất được bồi đắp chỉ cao hơn mực nước biển một chút. Mùa bão thường mang theo sóng lớn, có thể làm xói mòn bờ bao và gây ngập các khu vực thấp hơn. Việc duy trì các đảo nhân tạo nền cát thường đòi hỏi phải bổ sung vật liệu san lấp, sửa chữa tường cầu cảng và kéo dài đê chắn sóng. Chu kỳ này tốn kém và khiến ngay cả những tiền đồn lớn cũng dễ bị tổn thương trước thời tiết cực đoan. Quản lý rủi ro đó sẽ đòi hỏi cả các giải pháp kỹ thuật lẫn sự thận trọng trong cách sử dụng những địa điểm này.

Điều cần theo dõi tiếp theo

Đá Nam sẽ tiếp tục là thước đo tốc độ và đặc điểm mở rộng của Việt Nam. Cần theo dõi tốc độ hoàn thành đường nội bộ, tường chắn sóng và chiều dài cầu cảng, cũng như khả năng xuất hiện thêm các khu neo đậu kín gió. Tiến độ xây đường băng tại đá Barque Canada sẽ ảnh hưởng đến cách Việt Nam tổ chức luân chuyển lực lượng và giám sát khắp khu vực phía bắc và trung tâm Trường Sa. Trung Quốc có thể tiếp tục tuần tra công khai gần các tiền đồn của Việt Nam, đồng thời tập trung những vụ đối đầu gay gắt hơn vào Philippines. Malaysia đã phản đối việc xây đường băng tại đá Barque Canada; Kuala Lumpur cũng như Manila sẽ theo dõi mọi động thái có thể làm phức tạp các yêu sách của họ. Cạnh tranh có thể sẽ diễn ra theo từng bước nhỏ, trong đó những thay đổi đầu tiên thường xuất hiện trên ảnh vệ tinh thương mại trước khi có tuyên bố chính thức.

Những điểm chính

• Đá Nam đã mở rộng lên hơn 60 hecta kể từ cuối năm 2023, với doanh trại, kho chứa và cơ sở hỗ trợ đang dần hình thành.
• Cả 21 thực thể do Việt Nam kiểm soát tại Trường Sa hiện đều có đất nhân tạo; hoạt động mở rộng tại tám địa điểm mới bắt đầu vào đầu năm 2025.
• Đến tháng 3 năm 2025, diện tích đất nhân tạo Việt Nam tạo ra tại Trường Sa bằng khoảng 70 phần trăm diện tích Trung Quốc đã bồi đắp và có thể vượt Trung Quốc về quy mô.
• Đá Barque Canada đang được xây dựng đường băng dài khoảng 3 kilomet, nhiều khả năng là đường băng mới duy nhất trong chương trình hiện tại.
• Lòng cảng, cầu cảng, các cụm nhà theo quy chuẩn và kho đạn có tường bảo vệ cho thấy trọng tâm là hậu cần và phòng thủ.
• Trung Quốc lên tiếng phản đối nhưng tránh can thiệp trực tiếp vào hoạt động xây dựng của Việt Nam, đồng thời tập trung gây sức ép lên Philippines.
• Việt Nam và Philippines duy trì các cơ chế quản lý va chạm gần những tiền đồn lân cận nhằm kiềm chế căng thẳng.
• Hoạt động bồi đắp không làm thay đổi quyền lợi pháp lý theo luật biển; rủi ro môi trường và khí hậu ngày càng tăng.