Trung Quốc chặn xuất khẩu của Nexperia sau khi Hà Lan tiếp quản, làm căng thẳng tranh chấp chip

Điểm nóng mới trong cuộc cạnh tranh chip

Trung Quốc đã cấm xuất khẩu một số sản phẩm do Nexperia sản xuất trong nước, đáp trả mạnh mẽ chỉ vài ngày sau khi Hà Lan tiếp quản nhà sản xuất chip Hà Lan này nhằm bảo vệ bí quyết công nghệ quan trọng và bảo đảm nguồn cung trong nước. Ngày 4 tháng 10, Bộ Thương mại Trung Quốc ban hành lệnh ngừng vận chuyển một số linh kiện hoàn thiện và cụm linh kiện từ Nexperia China cùng các nhà thầu phụ. Động thái này ảnh hưởng trực tiếp đến cơ sở lắp ráp rộng 80.000 mét vuông của công ty tại Quảng Đông, nơi đã cung cấp sản phẩm cho khách hàng toàn cầu trong nhiều năm.

Động thái leo thang ăn miếng trả miếng diễn ra khi các chính phủ đặt an ninh quốc gia và chính sách công nghiệp vào vị trí trung tâm trong chiến lược chip. Nó cũng xuất hiện trước thềm các cuộc đàm phán thương mại dự kiến giữa Tổng thống Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình. Mỗi bên đang tìm cách củng cố vị thế, trong đó chất bán dẫn hiện là một đòn bẩy chủ chốt.

Nexperia đặt trụ sở tại Nijmegen, Hà Lan. Công ty sản xuất các chip thiết yếu làm khối cấu thành bên trong ô tô, thiết bị gia dụng, điện thoại và máy chủ. Đây không phải những bộ xử lý tiên tiến nhất vận hành các mô hình trí tuệ nhân tạo. Chúng là điốt, bóng bán dẫn, MOSFET, thiết bị logic và linh kiện quản lý nguồn, được dùng trong hầu hết mọi thiết bị có bo mạch. Chính sự hiện diện phổ biến này khiến các chính phủ quan tâm đến việc ai kiểm soát công ty và sản phẩm của công ty được vận chuyển đến đâu.

Điều gì dẫn đến việc Hà Lan tiếp quản Nexperia

Chính phủ Hà Lan viện dẫn Đạo luật Bảo đảm Sẵn có Hàng hóa, một đạo luật từ thời Chiến tranh Lạnh, để đặt Nexperia dưới sự giám sát của nhà nước trong một năm. Đây là một biện pháp can thiệp hiếm hoi, nhằm bảo đảm chip vẫn sẵn có trong tình huống khẩn cấp và ngăn bí quyết công nghệ quan trọng bị chuyển ra khỏi đất nước. Biện pháp này không chuyển quyền sở hữu cho nhà nước. Nó trao cho chính phủ Hà Lan quyền ngăn chặn hoặc đảo ngược các quyết định quản lý mà họ cho là có rủi ro, bao gồm những thay đổi lớn về tài sản, việc di dời và các quyết định nhân sự chủ chốt.

Giới chức viện dẫn những thiếu sót nghiêm trọng trong quản trị tại Nexperia và nguy cơ bí quyết công nghệ có thể được chuyển cho công ty mẹ là Wingtech Technology của Trung Quốc. Hà Lan mô tả hành động này là ngoại lệ đặc biệt, nhằm bảo vệ nguồn cung cho các ngành công nghiệp châu Âu phụ thuộc vào linh kiện của công ty, nhất là ngành ô tô.

Quyền khẩn cấp theo Đạo luật Bảo đảm Sẵn có Hàng hóa

Theo biện pháp can thiệp, Nexperia vẫn tiếp tục hoạt động, nhưng các quyết định lớn của doanh nghiệp cần được chính phủ phê duyệt trong thời hạn tối đa một năm. Giới chức có thể can thiệp để bảo đảm các dây chuyền sản xuất mà nhà nước xem là thiết yếu. Việc áp dụng đạo luật này đánh dấu lần đầu tiên Hà Lan sử dụng các quyền hạn đó trong lĩnh vực chip, cho thấy chất bán dẫn đã trở nên quan trọng thế nào đối với an ninh kinh tế.

Cáo buộc của tòa án nhắm vào tổng giám đốc

Biện pháp can thiệp diễn ra đồng thời với một vụ việc tại tòa án ở Amsterdam. Phòng Doanh nghiệp thuộc Tòa Phúc thẩm đình chỉ chức vụ tổng giám đốc Nexperia của ông Zhang Xuezheng và chỉ định một quản trị viên độc lập kiểm soát gần như toàn bộ cổ phần trong thời gian điều tra. Giám đốc tài chính Nexperia Stefan Tilger giữ chức tổng giám đốc lâm thời. Lãnh đạo doanh nghiệp người Hà Lan Guido Dierick được bổ nhiệm làm giám đốc không điều hành.

Trong phán quyết, tòa viện dẫn bằng chứng về xung đột lợi ích liên quan đến WSS, một nhà cung cấp tấm bán dẫn có trụ sở tại Thượng Hải mà tổng giám đốc nắm cổ phần chi phối. Theo tòa, Nexperia bị thúc ép đặt mua tới 200 triệu USD tấm bán dẫn từ WSS trong năm 2025, dù nhu cầu nội bộ chỉ vào khoảng 70 đến 80 triệu USD. Tòa cho rằng việc này có thể khiến lượng lớn sản phẩm chưa được gia công cho đến khi lỗi thời, trên thực tế buộc công ty mua nguyên liệu sẽ không được sử dụng. Hội đồng xét xử cũng nêu lo ngại về những thay đổi trong kiểm soát tài chính và việc nhân sự tài chính cấp cao bị sa thải hoặc từ chức sau khi phản đối các thay đổi đó.

Phòng Doanh nghiệp, cơ quan phụ trách điều tra doanh nghiệp, nhấn mạnh mức độ nghiêm trọng của hành vi mà cơ quan này phát hiện.

Tòa viết rằng, với một công ty có quy mô như Nexperia, hành vi như vậy gần như là liều lĩnh.

Giới chức Hà Lan cho biết bước đi của nhà nước là biện pháp ngoại lệ đặc biệt, được thiết kế phù hợp với mục tiêu duy trì nguồn cung chip Nexperia nếu châu Âu đối mặt với gián đoạn nguồn cung.

Trung Quốc đáp trả bằng các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đối với Nexperia China

Bắc Kinh nhanh chóng đưa ra biện pháp đáp trả. Ngày 4 tháng 10, Bộ Thương mại ban hành thông báo kiểm soát xuất khẩu, cấm Nexperia China và các nhà thầu phụ xuất khẩu một số linh kiện hoàn thiện và cụm linh kiện được sản xuất tại Trung Quốc. Lệnh này đồng nghĩa cơ sở lắp ráp ở Quảng Đông không thể vận chuyển các linh kiện đó ra nước ngoài, buộc công ty và khách hàng tìm nguồn thay thế bên ngoài Trung Quốc hoặc điều chỉnh kế hoạch sản xuất.

Nexperia cho biết đang vận động giới chức Bắc Kinh cho phép miễn trừ. Công ty muốn tiếp tục cung cấp các linh kiện sản xuất tại Trung Quốc cho khách hàng quốc tế trong khi tranh chấp về quản trị được giải quyết.

Trong những bình luận công khai đầu tiên sau khi động thái của Hà Lan có hiệu lực, Nexperia cho thấy mong muốn duy trì các kênh liên lạc với cơ quan quản lý Trung Quốc.

Nexperia cho biết công ty đang tích cực làm việc với giới chức Bắc Kinh để xin miễn trừ các biện pháp đáp trả.

Wingtech, công ty mẹ của Nexperia, đưa ra phản ứng gay gắt hơn trước quyết định của Hà Lan và kêu gọi giới chức Trung Quốc hỗ trợ.

Wingtech gọi sự can thiệp của Hà Lan là hành động can thiệp quá mức, bị chi phối bởi thiên kiến địa chính trị.

Xét về pháp lý, lệnh xuất khẩu của Trung Quốc có phạm vi hẹp, tập trung vào các sản phẩm cụ thể được sản xuất tại Trung Quốc, nhưng tác động thực tế có thể lan rộng. Những hệ quả có thể xảy ra gồm chậm trễ vận chuyển, phải chứng nhận lại linh kiện từ các cơ sở khác và cần chuyển hướng đơn hàng. Rủi ro lớn nhất thuộc về khách hàng phụ thuộc vào khâu lắp ráp tại Trung Quốc đối với một số linh kiện Nexperia khó tìm nguồn thay thế nhanh chóng ở nơi khác.

Sức ép từ Mỹ và bối cảnh danh sách thực thể

Động thái của Hà Lan diễn ra trong bối cảnh các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Mỹ ngày càng siết chặt trong năm qua. Wingtech bị đưa vào danh sách thực thể của Mỹ năm ngoái. Cuối tháng 9, Washington mở rộng phạm vi hạn chế sang các công ty liên kết có ít nhất 50% vốn sở hữu thuộc các doanh nghiệp đã nằm trong danh sách. Động thái này đưa Nexperia vào phạm vi điều chỉnh của các quy định Mỹ, hạn chế việc vận chuyển hàng hóa và công nghệ của Mỹ cho công ty trừ khi được cấp giấy phép.

Danh sách thực thể do Bộ Thương mại Mỹ quản lý. Danh sách này hạn chế việc xuất khẩu hoặc chuyển giao các mặt hàng của Mỹ cho những công ty được chỉ định mà chính phủ cho là có thể gây quan ngại về an ninh quốc gia hoặc chính sách đối ngoại. Các công ty có thể xin giấy phép, nhưng việc phê duyệt không chắc chắn và có thể mất thời gian, gây xáo trộn kế hoạch của các nhà máy phụ thuộc vào nguồn cung nguyên vật liệu và công cụ ổn định.

Biên bản cuộc họp được trích dẫn trong hồ sơ tố tụng tại tòa Hà Lan cho thấy các biện pháp kiểm soát của Mỹ có liên quan thế nào đến vụ việc Nexperia. Theo các ghi chú này, quan chức Mỹ nói với các đối tác Hà Lan hồi tháng 6 rằng nhiều khả năng cần thay đổi ban lãnh đạo Nexperia để được miễn trừ khỏi các hạn chế của Mỹ.

Một ghi chú trong biên bản nêu rằng gần như chắc chắn phải thay tổng giám đốc thì mới đủ điều kiện được miễn trừ khỏi danh sách thực thể.

Về phần mình, giới chức Hà Lan nói nước này hành động dựa trên những căn cứ riêng. Aukje de Vries, quốc vụ khanh phụ trách thương mại đối ngoại, bác bỏ ý kiến cho rằng Washington đã chỉ đạo quyết định này.

Bà De Vries nói Hà Lan tự đưa ra quyết định của mình.

Nexperia sản xuất gì và vì sao điều đó quan trọng

Nexperia sản xuất số lượng lớn các linh kiện có độ phức tạp thấp hơn, thiết yếu cho các chức năng nguồn điện, tín hiệu và logic trong gần như mọi thiết bị điện tử. Các linh kiện này gồm điốt, bóng bán dẫn, MOSFET, chip tương tự và logic, thiết bị bảo vệ ESD và linh kiện quản lý nguồn. Trong xe điện, linh kiện của công ty hỗ trợ quản lý sạc pin, chuyển đổi nguồn điện trên xe và điều khiển động cơ. Trong máy chủ và trung tâm dữ liệu, chúng giúp điều chỉnh điện áp và bảo vệ các mạch cấp điện cho bộ xử lý và bộ nhớ.

Những con chip này không phải các bộ xử lý nổi bật trên mặt báo, nhưng trục trặc sản xuất có thể làm đình trệ dây chuyền lắp ráp ô tô và thiết bị gia dụng. Trong đại dịch, tình trạng thiếu chip nguồn và chip tương tự giá rẻ đã khiến các hãng ô tô trên toàn thế giới phải ngừng sản xuất. Các nhà hoạch định chính sách châu Âu xem sản lượng của Nexperia là một vùng đệm chiến lược nhằm tránh lặp lại tình trạng đó. Vì vậy, một nhà sản xuất chip có quy mô tương đối khiêm tốn đã trở thành tâm điểm trong hoạch định an ninh quốc gia.

Thị trường phản ứng và biến động trong công ty

Thị trường nhanh chóng phản ứng trước biện pháp can thiệp của Hà Lan. Cổ phiếu Wingtech tại Thượng Hải giảm khoảng 10% sau thông báo, phản ánh lo ngại của nhà đầu tư về khả năng kiểm soát một công ty con chủ chốt bị hạn chế và nguy cơ căng thẳng thương mại kéo dài với châu Âu.

Bên trong Nexperia, cơ cấu quản trị doanh nghiệp thay đổi chỉ sau một đêm. Tòa đình chỉ tổng giám đốc, một quản trị viên tiếp quản gần như toàn bộ cổ phần có quyền biểu quyết, còn giám đốc tài chính tạm thời đảm nhận vị trí lãnh đạo cao nhất. Một cựu lãnh đạo giàu kinh nghiệm trong ngành tại Hà Lan tham gia hội đồng quản trị với vai trò giám đốc không điều hành. Hoạt động thường nhật tại các nhà máy ở châu Âu và những nơi khác vẫn tiếp diễn, nhưng mọi quyết định lớn hiện cần được chính phủ Hà Lan phê duyệt trong thời hạn tối đa một năm.

Với nhân viên và nhà cung cấp, thông điệp từ chính phủ Hà Lan là hoạt động sẽ được duy trì dưới sự giám sát. Với khách hàng, câu hỏi còn bỏ ngỏ là liệu các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Trung Quốc có buộc họ phải thiết kế lại sản phẩm hoặc chuyển địa điểm sản xuất hay không, và Nexperia sẽ xin được miễn trừ hoặc chuyển sản lượng sang các cơ sở bên ngoài Trung Quốc nhanh đến đâu.

Lệnh cấm xuất khẩu và kiểm soát doanh nghiệp tác động đến chuỗi cung ứng ra sao

Biện pháp kiểm soát xuất khẩu nhắm vào một số linh kiện cụ thể có thể gây ảnh hưởng rộng. Các nhà sản xuất điện tử chứng nhận linh kiện theo những tiêu chuẩn nghiêm ngặt rồi cố định chúng trong thiết kế. Nếu một linh kiện sản xuất tại Trung Quốc đột nhiên không thể được vận chuyển, ngay cả một điốt đơn giản cũng có thể phải thay bằng linh kiện tương tự từ một cơ sở khác. Việc thay đổi này có thể đòi hỏi thử nghiệm, tài liệu và phê duyệt mới từ cơ quan an toàn và khách hàng, kéo dài tiến độ thêm vài tuần hoặc vài tháng.

Nexperia có thể giảm bớt một phần gián đoạn bằng cách phân bổ lại đơn hàng sang các cơ sở ở châu Âu hoặc những khu vực khác, đồng thời ưu tiên các linh kiện ô tô có nhu cầu cao. Công ty cũng có thể đề nghị khách hàng chấp nhận linh kiện có chức năng tương đương được sản xuất bên ngoài Trung Quốc. Các bước này chỉ khả thi nếu còn công suất dự phòng và lượng hàng tồn kho đủ để duy trì trong giai đoạn chuyển đổi. Nếu không, thời gian giao hàng sẽ kéo dài, nhà máy giảm tốc độ và người mua tìm sản phẩm thay thế, kể cả từ đối thủ cạnh tranh. Đó là cách một biện pháp xuất khẩu có mục tiêu trong một quốc gia có thể lan tới các nhà máy ô tô và điện tử trên khắp các châu lục.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo

Ba hướng diễn biến sẽ định hình giai đoạn tiếp theo. Thứ nhất, Nexperia đang tìm cách được Bắc Kinh miễn trừ khỏi các biện pháp kiểm soát, qua đó tiếp tục xuất khẩu một số linh kiện từ các hoạt động tại Trung Quốc. Phạm vi và tốc độ cấp miễn trừ sẽ quyết định lượng sản phẩm cần chuyển sang châu Âu hoặc các cơ sở khác. Thứ hai, các quy trình pháp lý và quản lý tại Hà Lan sẽ tiếp diễn, trong đó có cuộc điều tra của tòa về quản trị. Quyền hạn đặc biệt của chính phủ kéo dài tối đa một năm; khi thời hạn này kết thúc, chính phủ Hà Lan có thể quyết định gia hạn giám sát hoặc rút lui. Thứ ba, bối cảnh địa chính trị có thể thay đổi. Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu của Washington vẫn có hiệu lực, châu Âu đang siết chặt các cơ chế bảo vệ của riêng mình, còn Bắc Kinh cho thấy sẵn sàng đáp trả tương xứng.

Giới quan sát cũng sẽ theo dõi ngoại giao chính trị. Các cuộc đàm phán dự kiến diễn ra vào cuối năm nay giữa Tổng thống Trump và Chủ tịch Tập Cận Bình có thể định hình một giai đoạn giảm căng thẳng hoặc mở ra các biện pháp mới. Với các công ty trong ngành chip, bài học là đa dạng hóa địa điểm sản xuất, dự trữ lượng hàng đệm cho các linh kiện thiết yếu và đầu tư vào khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng. Với các chính phủ, bài học là ngay cả những con chip cơ bản cũng có thể trở thành tài sản chiến lược khi nguồn cung thiếu chắc chắn.

Thông tin nhanh

• Ngày 4 tháng 10, Bộ Thương mại Trung Quốc cấm Nexperia China và các nhà thầu phụ xuất khẩu một số linh kiện hoàn thiện và cụm linh kiện.
• Hà Lan sử dụng Đạo luật Bảo đảm Sẵn có Hàng hóa để đặt Nexperia dưới sự giám sát của chính phủ trong thời hạn tối đa một năm.
• Tòa án Hà Lan đình chỉ tổng giám đốc Zhang Xuezheng, chuyển quyền kiểm soát gần như toàn bộ cổ phần cho một quản trị viên độc lập và chỉ định giám đốc tài chính Stefan Tilger làm tổng giám đốc lâm thời.
• Lãnh đạo doanh nghiệp người Hà Lan Guido Dierick được bổ nhiệm làm giám đốc không điều hành.
• Lệnh cấm xuất khẩu ảnh hưởng đến cơ sở lắp ráp Nexperia rộng 80.000 mét vuông tại Quảng Đông.
• Nexperia cho biết đang làm việc với Bắc Kinh để xin miễn trừ các biện pháp của Trung Quốc.
• Wingtech, công ty mẹ của Nexperia, nói động thái của Hà Lan là hành động can thiệp quá mức, bị chi phối bởi thiên kiến địa chính trị.
• Cổ phiếu Wingtech giảm khoảng 10% sau động thái của Hà Lan.
• Biên bản được trích dẫn trong hồ sơ tòa án Hà Lan ghi lại việc quan chức Mỹ nói gần như chắc chắn phải thay đổi lãnh đạo thì mới được miễn trừ khỏi danh sách thực thể của Mỹ.
• Các cuộc đàm phán giữa Tổng thống Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình dự kiến diễn ra vào cuối năm nay, trong đó chip sẽ là một chủ đề trọng tâm.