Số người nước ngoài cư trú tại Nhật Bản đạt mức kỷ lục

Lực lượng lao động nước ngoài tăng khi Nhật Bản chật vật ứng phó tình trạng thiếu hụt lao động

Nhật Bản ghi nhận số người nước ngoài cư trú cao kỷ lục, phản ánh cả những thay đổi chính sách lẫn nhu cầu lao động cấp thiết. Theo Cơ quan Dịch vụ Xuất nhập cảnh, tính đến cuối tháng 6/2025, có 3.956.619 người nước ngoài cư trú hợp pháp tại nước này. Con số này tăng 5% so với cuối năm 2024, tương đương khoảng 187.000 người chỉ trong nửa năm. Đà tăng được thúc đẩy bởi số lao động có thị thực lao động kỹ năng đặc định, được áp dụng từ năm 2019, tăng mạnh 18,2% trong giai đoạn này, thêm khoảng 51.000 người, đưa tổng số lên 336.196. Nhóm kỹ năng đặc định số 2, bậc cao hơn trong diện thị thực này, tăng từ 832 người vào cuối năm ngoái lên 3.073 người vào tháng 6, cho thấy một bộ phận nhỏ nhưng ngày càng tăng nhân lực nước ngoài có con đường định cư lâu dài nhanh hơn.

Thường trú nhân vẫn là nhóm có tư cách cư trú đông nhất, với 932.090 người, tiếp theo là 458.109 người thuộc diện kỹ sư, chuyên gia nhân văn và dịch vụ quốc tế, một diện rộng bao gồm phiên dịch viên và nhiều vị trí công việc văn phòng. Số thực tập sinh trong Chương trình Đào tạo Thực tập sinh Kỹ thuật, lâu nay bị chỉ trích về điều kiện làm việc, giảm 1,6% xuống còn 449.432 người trước khi chương trình dự kiến bị bãi bỏ vào tháng 4/2027. Xét theo quốc tịch, người Trung Quốc, Việt Nam và Hàn Quốc là những cộng đồng đông nhất. Số cư dân đến từ Myanmar và Nepal tăng nhanh hơn, lần lượt tăng 19,2% và 17,2% so với cuối năm 2024.

Kỷ lục mới được ghi nhận khi Nhật Bản đối mặt với một trong những cuộc khủng hoảng nhân khẩu học nghiêm trọng nhất thế giới. Số công dân Nhật Bản tiếp tục giảm, trong khi tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên tiến sát mức 30% dân số. Dữ liệu dân số của chính phủ cho thấy tổng dân số liên tục sụt giảm do số ca sinh thấp kỷ lục và số ca tử vong cao, chỉ một vài tỉnh ghi nhận tăng dân số ròng. Thực tế nhân khẩu học này là cơ sở cho việc từng bước nới lỏng chính sách thị trường lao động và chấp nhận rộng rãi hơn lao động nước ngoài trong nhiều lĩnh vực, từ viện dưỡng lão đến công trường xây dựng.

Những con số mới cho thấy điều gì

Bức tranh giữa năm cho thấy ba xu hướng rõ rệt. Thứ nhất, các cộng đồng định cư lâu năm vẫn duy trì ổn định. Số thường trú nhân, nhóm có tư cách cư trú đông nhất, tăng nhẹ. Nhóm này bao gồm nhiều người đã sống lâu năm, xây dựng gia đình và phát triển sự nghiệp tại Nhật Bản. Thứ hai, nhu cầu tuyển dụng chuyên gia làm việc văn phòng vẫn mạnh. Nhóm kỹ sư và chuyên gia tăng 9,4% lên 458.109 người, phản ánh nhu cầu tuyển dụng trong các lĩnh vực công nghệ thông tin, tài chính, dịch vụ chuyên môn và những công việc đòi hỏi sử dụng nhiều ngôn ngữ.

Thứ ba, hệ thống lao động kỹ năng đặc định ghi nhận tốc độ thay đổi nhanh nhất. Thị thực số 1 áp dụng cho nhiều công việc thực hành trong các ngành như chăm sóc điều dưỡng, sản xuất, nông nghiệp, dịch vụ ăn uống, vệ sinh và xây dựng. Thị thực này có thời hạn, nhưng được thiết kế để đáp ứng tình trạng thiếu lao động trước mắt. Thị thực số 2 đòi hỏi kỹ năng nâng cao, cho phép gia hạn lâu hơn và có thể mở ra con đường dẫn đến thường trú. Số người có thị thực số 2 tăng lên 3.073, dù vẫn còn ít nếu xét về số tuyệt đối, cho thấy các doanh nghiệp đang đầu tư giữ chân nhân viên nước ngoài giàu kinh nghiệm trong những hoạt động cốt lõi.

Cơ cấu theo quốc tịch cũng hé lộ một số xu hướng. Người Trung Quốc vẫn là nhóm đông nhất, tiếp theo là người Việt Nam và Hàn Quốc. Số cư dân đến từ Myanmar và Nepal tăng phản ánh cả cơ hội việc làm lẫn tình hình tại quê nhà. Các mạng lưới khu vực, trường ngôn ngữ và sự phát triển của những ngành tuyển dụng lao động mới vào nghề góp phần lý giải dòng người này. Tính đến ngày 1/7, số người bị xếp vào diện cư trú bất hợp pháp là 71.229, giảm 4,9% so với sáu tháng trước. Người Việt Nam chiếm 13.070 người, tiếp theo là người Thái Lan với 10.924 người và người Hàn Quốc với 10.286 người.

Vì sao Nhật Bản tìm đến lao động nước ngoài

Lực lượng lao động Nhật Bản đang thu hẹp. Doanh nghiệp trên khắp cả nước cho biết họ không thể tìm đủ nhân lực, đặc biệt trong các lĩnh vực chăm sóc người cao tuổi, dịch vụ lưu trú và ăn uống, chế biến thực phẩm, logistics và xây dựng. Xã hội già hóa gia tăng áp lực lên các cơ sở chăm sóc và bệnh viện, trong khi du lịch phục hồi nhanh chóng, kéo theo nhu cầu nhân viên dịch vụ có thể làm việc bằng nhiều ngôn ngữ. Các nhà sản xuất và nhà thầu xây dựng phải đối mặt với thời hạn gấp rút của những dự án công lớn và các khoản đầu tư tư nhân, càng làm gia tăng nhu cầu tuyển dụng.

Nhiều ngành đã tăng lương, nhưng doanh nghiệp vẫn chật vật tuyển đủ người ở những khu vực ngoài các thành phố lớn. Sinh viên Nhật Bản mới tốt nghiệp thường hướng đến các đô thị và công việc văn phòng. Các nền kinh tế địa phương, trong đó có thị trấn công nghiệp và khu nghỉ dưỡng, hiện phụ thuộc vào lao động quốc tế nhiều hơn trước. Động thái này đã làm thay đổi tính toán chính trị về thị thực. Những chính sách trước đây tập trung vào thời gian lưu trú ngắn nay hướng đến việc tạo ra lộ trình rõ ràng hơn cho sự nghiệp lâu dài và, trong một số trường hợp, cho cuộc sống gia đình tại Nhật Bản.

Bức tranh thị thực

Hệ thống lao động kỹ năng đặc định hiện giữ vai trò then chốt trong nguồn cung lao động. Diện số 1 bao gồm các nghề đòi hỏi kỹ năng thực hành và kỳ thi chuyên ngành. Thị thực này thường cho phép làm việc tối đa năm năm. Việc đưa gia đình sang cùng bị hạn chế, và thị thực nhằm đáp ứng tình trạng thiếu lao động trước mắt. Diện số 2 là cầu nối hướng đến sự ổn định. Diện này dành cho lao động có trình độ cao, có thể làm việc ở cấp độ cao hơn, thường là sau khi chứng minh năng lực theo diện số 1; đồng thời cho phép gia hạn và có thể dẫn đến thường trú. Việc gần đây mở rộng diện số 2 sang nhiều ngành hơn khiến lộ trình này hấp dẫn hơn với các doanh nghiệp muốn giữ chân nhân viên đã qua đào tạo.

Chương trình Đào tạo Thực tập sinh Kỹ thuật, được triển khai từ nhiều thập niên trước nhằm chia sẻ kỹ năng với các nước đang phát triển, sẽ bị bãi bỏ vào tháng 4/2027. Các nhà hoạch định chính sách dự định thay thế chương trình bằng một hệ thống mới, gắn đào tạo với nhu cầu lao động thực tế và tạo lộ trình minh bạch để chuyển sang diện lao động kỹ năng đặc định. Chính phủ cũng tìm cách đa dạng hóa con đường nhập cảnh bằng những biện pháp như thị thực du mục số dành cho lao động làm việc từ xa có thu nhập cao. Mỗi bước đi cho thấy sự chuyển dịch dần từ việc chỉ tiếp nhận lao động tạm thời sang cách tiếp cận có cấu trúc hơn, giúp lao động nước ngoài xây dựng sự nghiệp.

Nơi người nước ngoài định cư

Các đô thị lớn thu hút đông người nước ngoài nhất. Tokyo luôn là nơi có số cư dân nước ngoài đông nhất, tiếp theo là Osaka, Aichi, Kanagawa và Saitama. Các trung tâm sản xuất quanh Nagoya và vùng Kansai tuyển lao động cho hoạt động nhà máy và chuỗi cung ứng. Đồng thời, phạm vi địa lý nơi người nước ngoài định cư đang mở rộng. Cả 47 tỉnh đều ghi nhận số cư dân nước ngoài tăng trong các đợt công bố dữ liệu gần đây, và một số địa phương nông thôn, khu nghỉ dưỡng chứng kiến mức tăng hai chữ số từ nền thấp.

Trường học và dịch vụ địa phương đang điều chỉnh để thích ứng. Tại quận Edogawa của Tokyo, Trường Tiểu học Nishi Kasai ghi nhận số học sinh từ nước ngoài tăng đều. Phó hiệu trưởng Yuka Muramatsu mô tả một thực tế bình thường mới ở trường khi nơi này mở rộng hỗ trợ tiếng Nhật cho học sinh và gia đình.

Trẻ em từ nước ngoài là hình ảnh hoàn toàn bình thường ở trường chúng tôi.

Bà Muramatsu cho biết trường đã lập một lớp học riêng để dạy tiếng Nhật, giúp học sinh mới đến vào giữa năm học hoặc còn hạn chế về ngôn ngữ cảm thấy thoải mái trong lớp.

Chúng tôi hy vọng những trẻ có thể từng lo lắng vì không hiểu tiếng Nhật cũng sẽ có thể đến trường mà không phải bận tâm.

Những thị trấn trong khu vực phụ thuộc vào nhà máy hoặc du lịch cũng đang chứng kiến nhiều thay đổi. Oizumi thuộc tỉnh Gunma, từ lâu là nơi đặt các cơ sở sản xuất linh kiện ô tô, có một trong những tỷ lệ cư dân nước ngoài cao nhất trong số các thị trấn. Kutchan thuộc Hokkaido, gần khu trượt tuyết Niseko, ghi nhận số cư dân nước ngoài tăng mạnh trong năm qua khi các khách sạn, nhà hàng và đơn vị kinh doanh thể thao ngoài trời tăng tuyển dụng để phục vụ mùa du lịch kéo dài. Các cộng đồng này hiện cung cấp quầy thông tin đa ngôn ngữ, buổi hướng dẫn văn hóa và hỗ trợ sinh hoạt hằng ngày.

Lãnh đạo địa phương hoan nghênh nguồn sinh khí mà cư dân mới mang lại. Tại tỉnh Miyagi, thành phố Osaki mở một trường tiếng Nhật để giúp học sinh và người trưởng thành học tập, ổn định cuộc sống và tìm việc. Thị trưởng Yasushi Ito nêu rõ kỳ vọng tại lễ khai giảng.

Tôi hy vọng sau khi tốt nghiệp, các bạn sẽ góp phần hồi sinh cộng đồng địa phương.

Các chuyên gia cho rằng thành công phụ thuộc vào khả năng hòa nhập ngoài nơi làm việc. Masao Manjome, giáo sư Đại học Tokai nghiên cứu về di cư lao động quốc tế, kêu gọi các địa phương xem cư dân là hàng xóm, chứ không chỉ là người lao động.

Thúc đẩy sự chung sống đa văn hóa ở các khu vực địa phương là yếu tố thiết yếu để ngăn ngừa bất bình đẳng và chia rẽ. Bên cạnh việc tiếp nhận họ với tư cách người lao động, cũng cần hỗ trợ thiết thực cho họ với tư cách cư dân trong các lĩnh vực như chăm sóc trẻ em, giáo dục và y tế.

Khách du lịch và cư dân là hai nhóm khác nhau

Nhật Bản cũng đang trên đà đón lượng khách kỷ lục trong năm 2025. Hơn 21 triệu người đã nhập cảnh trong nửa đầu năm, và tổng số theo tháng đến cuối mùa hè vẫn ở mức cao. Riêng tháng 8 ước tính có 3,43 triệu lượt khách nước ngoài; tổng số lượt nhập cảnh từ tháng 1 đến tháng 8 vượt 28 triệu, theo ước tính do Cơ quan Xúc tiến Du lịch Nhật Bản công bố. Nếu duy trì được tốc độ này, tổng lượt khách cả năm có thể đạt hoặc vượt 40 triệu. Số liệu du lịch tách biệt với số cư dân nước ngoài, chỉ tính các chuyến lưu trú ngắn ngày vì mục đích nghỉ dưỡng và công tác, không đồng nghĩa với định cư.

Lượng khách cao cho thấy ngành du lịch đang phục hồi nhanh chóng. Các doanh nghiệp dịch vụ phục vụ du khách, từ khách sạn đến cửa hàng bán lẻ, đã trở thành những nhà tuyển dụng lớn đối với nhân viên có khả năng sử dụng ngoại ngữ. Sự khác biệt này có ý nghĩa đối với chính sách. Khách du lịch không tự động có quyền làm việc hay cư trú, trong khi thị thực cư trú gắn với công việc, kỳ thi kỹ năng và trong một số trường hợp là tình trạng gia đình. Dữ liệu du lịch chính thức có tại cổng thống kê của Cơ quan Xúc tiến Du lịch Nhật Bản ở đường dẫn này.

Cư trú bất hợp pháp và thực thi pháp luật

Trong khi số cư dân nước ngoài hợp pháp tăng, số người bị ghi nhận cư trú bất hợp pháp giảm còn 71.229 tính đến ngày 1/7, thấp hơn 4,9% so với sáu tháng trước. Người Việt Nam, Thái Lan và Hàn Quốc là những nhóm đông nhất trong diện này. Nhật Bản sửa đổi Luật Kiểm soát Nhập cư và Công nhận Người tị nạn vào năm 2024. Các quy định mới nhằm giải quyết những trường hợp bị giam giữ lâu ngày và đẩy nhanh quyết định đối với các hồ sơ xin tị nạn lặp lại. Tính đến cuối năm 2024, nhà chức trách báo cáo một số ít trường hợp bị trục xuất theo quy định mới, trong khi vài trăm người xin tị nạn được phép sống trong cộng đồng dưới sự giám sát thay vì tiếp tục bị giam giữ. Những bước đi này nằm trong nỗ lực rộng hơn nhằm cân bằng giữa kiểm soát biên giới và các cân nhắc nhân đạo.

Cuối năm 2023, Nhật Bản cũng bổ sung một diện bảo vệ bổ trợ dành cho người chạy trốn xung đột nhưng không đáp ứng các tiêu chí nghiêm ngặt để được công nhận là người tị nạn. Người Ukraine là nhóm đông nhất được tiếp nhận theo biện pháp này. Những người được tiếp nhận vì lý do nhân đạo chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số cư dân nước ngoài, nhưng đây là dấu hiệu cho thấy chính sách chuyển sang ứng phó linh hoạt hơn trong các cuộc khủng hoảng.

Dịch vụ xã hội và đời sống hằng ngày

Những lo ngại về chi phí phúc lợi và áp lực lên dịch vụ địa phương thường được nêu ra. Một nghiên cứu học thuật gần đây xem xét dữ liệu cấp quốc gia và cấp tỉnh trong một thập niên cho thấy, dù cư dân nước ngoài đủ điều kiện sử dụng trợ cấp công ở tỷ lệ cao hơn công dân Nhật Bản, tác động tài khóa tổng thể vẫn nhỏ. Nghiên cứu cũng không tìm thấy mối liên hệ có ý nghĩa thống kê giữa sự gia tăng số cư dân nước ngoài mới đến nhưng không đủ điều kiện và mức chi phúc lợi cao hơn ở cấp tỉnh. Kết quả nghiên cứu này cho thấy số cư dân nước ngoài tăng không gây quá tải cho hệ thống phúc lợi của Nhật Bản.

Trên thực tế, nhiều địa phương đang điều chỉnh để thích ứng với dân số đa dạng hơn. Việc dạy ngôn ngữ trong các trường công lập đang được mở rộng. Các thành phố và thị trấn công bố hướng dẫn bằng nhiều ngôn ngữ về đời sống hằng ngày, quy định thu gom rác và an toàn. Chẳng hạn, Tomisato thuộc tỉnh Chiba đã biên soạn cẩm nang ứng xử trong sinh hoạt bằng tiếng Anh và tiếng Việt để giải thích các chuẩn mực địa phương. Thành phố Isesaki của tỉnh Gunma vận hành quầy hỗ trợ giải đáp thắc mắc bằng các ngôn ngữ như tiếng Tây Ban Nha và tiếng Việt. Những công cụ này giúp cư dân mới xoay xở với mọi việc, từ thuê nhà đến đặt lịch khám bệnh.

Hỗ trợ cộng đồng có thể giúp các gia đình gắn bó lâu dài với nơi ở. Khả năng tiếp cận nhà trẻ và các chương trình sau giờ học giúp cha mẹ làm việc toàn thời gian. Doanh nghiệp cung cấp đào tạo ngôn ngữ và lộ trình phát triển nghề nghiệp có thể giữ chân nhân viên lâu hơn. Chính quyền địa phương hợp tác với các tổ chức phi lợi nhuận để tư vấn pháp lý và hỗ trợ hòa giải văn hóa sẽ giảm hiểu lầm. Những biện pháp thiết thực này làm tăng khả năng người lao động nước ngoài trở thành hàng xóm lâu dài, mang lại lợi ích cho trường học, doanh nghiệp và nguồn thu thuế.

Ý nghĩa đối với nền kinh tế

Số cư dân nước ngoài kỷ lục tại Nhật Bản gắn chặt với sự tăng trưởng của các ngành dịch vụ và nhu cầu ổn định trong lĩnh vực sản xuất, xây dựng. Nhiều lao động hơn đã giúp các cửa hàng và khách sạn mở cửa trở lại, đồng thời giúp nhà máy duy trì tiến độ. Ở một số khu vực, cư dân nước ngoài đang đảm nhận những công việc nếu không sẽ bị bỏ trống, giúp doanh nghiệp nhỏ tồn tại và hỗ trợ xuất khẩu.

Thách thức vẫn còn. Rào cản ngôn ngữ làm chậm quá trình đào tạo và ban đầu hạn chế năng suất. Nhà ở tại các thành phố lớn khan hiếm. Khu vực nông thôn cần dịch vụ giao thông và y tế phù hợp với ca làm việc cũng như lịch sinh hoạt gia đình. Bảo vệ người lao động vẫn là ưu tiên. Kế hoạch thay thế Chương trình Đào tạo Thực tập sinh Kỹ thuật nhằm giải quyết những lo ngại về tình trạng bóc lột và gắn đào tạo với công việc thực tế. Các doanh nghiệp đầu tư vào an toàn, trả lương công bằng và chứng nhận kỹ năng có thể dễ dàng chuyển người lao động từ hợp đồng ngắn hạn sang những vị trí thuộc diện kỹ năng đặc định. Từ đó hình thành nguồn lao động cho thị thực số 2 và xây dựng các đội ngũ ổn định, giàu kinh nghiệm.

Dân số Nhật Bản sẽ tiếp tục già hóa trong nhiều thập niên. Số cư dân nước ngoài, hiện chỉ nhỉnh hơn 3,95 triệu người, vẫn chiếm tỷ lệ nhỏ trong dân số cả nước. Thiết kế thị thực thận trọng, hỗ trợ hòa nhập tại địa phương và môi trường làm việc công bằng có thể biến kỷ lục hiện nay thành điều vượt xa một cột mốc thống kê. Đây có thể là động lực hồi sinh các vùng và là giải pháp thực tế cho tình trạng thiếu lao động sẽ không sớm thuyên giảm. Độc giả muốn tìm hiểu bức tranh rộng hơn về xu hướng nhân khẩu học có thể xem số liệu chính thức do Cục Thống kê Nhật Bản tổng hợp tại cổng thông tin tiếng Anh của cơ quan này.

Tóm tắt

• Số cư dân nước ngoài hợp pháp tại Nhật Bản đạt 3.956.619 người vào cuối tháng 6/2025, tăng 5% so với cuối năm 2024.
• Tổng số lao động kỹ năng đặc định là 336.196 người, tăng khoảng 51.000 người trong sáu tháng; số người có thị thực số 2 tăng lên 3.073.
• Thường trú nhân là nhóm đông nhất với 932.090 người; số kỹ sư và chuyên gia nhân văn đạt 458.109 người.
• Số thực tập sinh của Chương trình Đào tạo Thực tập sinh Kỹ thuật giảm còn 449.432 người trước khi chương trình bị bãi bỏ vào tháng 4/2027.
• Các quốc tịch đông nhất là Trung Quốc, Việt Nam và Hàn Quốc; số cư dân Myanmar và Nepal tăng nhanh nhất so với cuối năm 2024.
• Số người cư trú bất hợp pháp giảm còn 71.229 tính đến ngày 1/7; người Việt Nam, Thái Lan và Hàn Quốc là những nhóm đông nhất.
• Lượng khách du lịch đang trên đà đạt kỷ lục trong năm 2025, được thống kê riêng với số cư dân, với lượng khách mùa hè ở mức cao.
• Dân số già hóa và tình trạng thiếu lao động đang thúc đẩy những thay đổi chính sách, tạo lộ trình rõ ràng hơn để lưu trú dài hạn.