Ứng viên Lầu Năm Góc kêu gọi Hàn Quốc đóng vai trò lớn hơn trong việc răn đe Trung Quốc

Vì sao vấn đề này quan trọng lúc này

Một quan chức cấp cao của Lầu Năm Góc nói với Quốc hội rằng nhiều năng lực quân sự tiên tiến nhất của Hàn Quốc có thể giúp răn đe Trung Quốc, làm nóng thêm cuộc tranh luận về cách Mỹ và các đồng minh thân cận nhất nên chia sẻ rủi ro và trách nhiệm ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. John Noh, phó trợ lý bộ trưởng chiến tranh phụ trách Đông Á và là ứng viên cho chức trợ lý bộ trưởng quốc phòng phụ trách các vấn đề an ninh Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, lập luận trong văn bản trả lời Ủy ban Quân vụ Thượng viện rằng Trung Quốc là mối đe dọa quân sự nghiêm trọng nhất trong khu vực. Ông kêu gọi các đồng minh tăng chi tiêu quốc phòng, củng cố những năng lực thiết yếu và đảm nhận vai trò lớn hơn trong an ninh khu vực, trong khi Hàn Quốc tiếp tục dẫn dắt việc răn đe thông thường đối với Triều Tiên.

Thông điệp của ông phản ánh sự chuyển hướng rộng hơn trong kế hoạch của Mỹ, hiện ưu tiên bố trí tiền phương các lực lượng có năng lực tác chiến đáng tin cậy ở Thái Bình Dương, hiện đại hóa thế bố trí và phát triển các hệ thống tấn công cùng phòng thủ tên lửa tiên tiến. Noh nhấn mạnh rằng năng lực tấn công tầm xa, phòng không và phòng thủ tên lửa tích hợp, tác chiến không gian và tác chiến điện tử của Hàn Quốc có thể củng cố khả năng răn đe trên toàn khu vực. Những phát biểu này được đưa ra khi Washington và Seoul thảo luận về hiện đại hóa liên minh, tương lai của Lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc (USFK) và cách chuẩn bị ứng phó đồng thời với các thách thức từ Bình Nhưỡng và Bắc Kinh. Noh cũng bày tỏ quan ngại về hoạt động hải quân của Trung Quốc ở Hoàng Hải, trong đó có các công trình bằng thép mới được lắp đặt trong Vùng Hàng hải Tạm thời mà hai nước cùng tuyên bố chủ quyền, mô tả những động thái này là nỗ lực đe dọa Hàn Quốc và cam kết phối hợp với các đối tác để đưa ra phản ứng có chừng mực.

Cách tiếp cận của Lầu Năm Góc nằm trong một khái niệm có tên răn đe tích hợp, kết nối sức mạnh quân sự Mỹ với năng lực tổng hợp của các đồng minh và đối tác trên các lĩnh vực không quân, hải quân, lục quân, không gian mạng và không gian vũ trụ. Như Bộ trưởng Quốc phòng Lloyd Austin từng nói khi giới thiệu chiến lược quốc phòng Mỹ vài năm trước, răn đe tích hợp sẽ định hướng cách Mỹ và các đồng minh tổ chức lực lượng và hành động.

Lloyd Austin, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ: "Khi xây dựng chiến lược quốc phòng quốc gia, khái niệm răn đe tích hợp sẽ là nền tảng của cách tiếp cận này."

Hàn Quốc đóng góp gì cho năng lực răn đe hai đối thủ

Hàn Quốc sở hữu tổ hợp tên lửa, tàu chiến, máy bay, cảm biến và các đơn vị tác chiến điện tử hiện đại, trước hết được thiết kế để đối phó mối đe dọa từ Triều Tiên nhưng cũng có ý nghĩa rõ rệt đối với khu vực. Các tên lửa tầm xa như dòng Hyunmoo giúp Seoul có phương án nhắm vào những mục tiêu quân sự có thể hỗ trợ các chiến dịch cưỡng ép quanh Đài Loan hoặc ở Biển Hoa Đông nếu răn đe thất bại. Việc dỡ bỏ các giới hạn tầm bắn tên lửa trước đây vào năm 2021 đã mở đường cho các hệ thống có tầm bắn xa hơn nữa. Về phòng thủ, mạng lưới Phòng không và Phòng thủ tên lửa Hàn Quốc kết hợp các hệ thống Patriot với tên lửa đánh chặn tầm trung và tầm xa do Hàn Quốc phát triển, trong khi các tàu khu trục Aegis trên biển bổ sung khả năng theo dõi và đánh chặn. Những hệ thống này, kết hợp với khí tài Mỹ trên và quanh bán đảo, khiến đối phương khó đạt được yếu tố bất ngờ hoặc duy trì các cuộc tấn công hơn.

Năng lực tấn công tầm xa và phòng thủ tên lửa

Noh có lý do để đặc biệt nhấn mạnh năng lực tấn công tầm xa và phòng không, phòng thủ tên lửa tích hợp. Răn đe dựa trên việc ngăn chặn đối phương thành công đòi hỏi phải thuyết phục họ rằng hành động gây hấn sẽ thất bại. Các hệ thống pháo phản lực phóng loạt hiện đại, tên lửa hành trình và tên lửa đạn đạo của Hàn Quốc có thể làm phức tạp kế hoạch của đối thủ từ khoảng cách xa. Trên biển, tàu khu trục và tàu ngầm mở rộng tầm với bằng khả năng tấn công mục tiêu trên bộ và chống hạm. Về phòng thủ, Hàn Quốc đang đẩy nhanh công tác phát triển tên lửa đánh chặn tầng cao để bổ trợ các hệ thống Patriot và hệ thống tầm trung trong nước hiện có, tăng cường chiều sâu cho lá chắn nhiều tầng. Việc tích hợp với cảm biến và tên lửa đánh chặn của Mỹ, bao gồm các hệ thống do USFK và Lực lượng Mỹ tại Nhật Bản vận hành, cải thiện chất lượng theo dõi và đánh chặn, qua đó củng cố khả năng răn đe vì giảm nguy cơ các loạt tên lửa dồn dập áp đảo được hệ thống phòng thủ.

Ngay cả những bước tiến nhỏ cũng có ý nghĩa. Mua sắm nhanh đạn dẫn đường chính xác, đầu tư vào bệ phóng cơ động, tăng cường nhà trú ẩn kiên cố và phân tán hoạt động sẽ rút ngắn thời gian triển khai và nâng cao khả năng sống sót. Lực lượng càng bền bỉ, đòn tấn công mở màn càng ít mang lại lợi ích cho bên gây hấn. Lập luận đó làm nền tảng cho lời kêu gọi của Noh, đề nghị các đồng minh ưu tiên những năng lực có thể ngăn Trung Quốc đạt mục tiêu quân sự, đồng thời tiếp tục gây sức ép lên kho tên lửa và vũ khí hạt nhân đang phát triển của Triều Tiên.

Không gian và tác chiến điện tử

Năng lực không gian và tác chiến điện tử ngày càng phát triển của Hàn Quốc là trọng tâm của mọi kế hoạch phòng thủ khu vực đáng tin cậy. Các vệ tinh trinh sát quân sự và vệ tinh liên lạc ANASIS II cải thiện khả năng xác định mục tiêu cũng như hệ thống chỉ huy, kiểm soát an toàn. Các đơn vị tác chiến điện tử có thể gây nhiễu hoặc đánh lừa tín hiệu định vị và liên lạc, làm suy giảm hiệu quả của các hệ thống tấn công chính xác và gây khó khăn cho mọi hoạt động phong tỏa hoặc chiến dịch cưỡng ép. Khả năng chống chịu của hệ thống không gian và bảo vệ mạng cũng quan trọng không kém, vì nhiều khả năng đối phương sẽ nhắm vào vệ tinh và mạng lưới ngay từ đầu khủng hoảng. Việc chia sẻ dữ liệu chặt chẽ hơn với Mỹ và Nhật Bản, hiện đã được triển khai để cảnh báo tên lửa Triều Tiên, có thể được mở rộng nhằm cải thiện nhận thức tình hình trên nhiều lĩnh vực tại các điểm nóng tiềm tàng.

Lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc và tính linh hoạt chiến lược

Nhiệm vụ cốt lõi lâu nay của USFK là răn đe và, nếu cần, đánh bại một cuộc tấn công của Triều Tiên. Các nhà phân tích ngày càng tranh luận về cách lực lượng này có thể đóng góp trong những tình huống bất ngờ trên toàn khu vực mà không khuyến khích Bình Nhưỡng lợi dụng thời cơ gây hấn. Không quân số 7, với các phi đội F-16 và máy bay hỗ trợ, đem lại năng lực đáng kể, nhưng các máy bay này bị hạn chế về tầm hoạt động và khả năng sống sót trước hệ thống phòng không tiên tiến. Điều chuyển khí tài USFK khỏi bán đảo trong một cuộc khủng hoảng ở Đài Loan có thể làm gia tăng rủi ro tại Hàn Quốc. Nhiều chuyên gia cho rằng giải pháp không phải là rút lực lượng, mà là điều chỉnh thế bố trí để USFK có thể răn đe cả Triều Tiên lẫn Trung Quốc ngay tại chỗ.

USFK được tái trang bị có thể ra sao

Một số đề xuất tập trung vào hiện đại hóa không lực, tên lửa phóng từ mặt đất tiên tiến và các căn cứ có khả năng chống chịu cao. Việc thường trực triển khai tiêm kích F-35 tại Hàn Quốc, phương án đã được bàn đến cho tương lai, sẽ thay thế các máy bay F-16 cũ hơn, đồng thời bổ sung khả năng tàng hình, hợp nhất cảm biến và tấn công điện tử. Mỹ cũng có thể ưu tiên Hàn Quốc trong chương trình máy bay tác chiến phối hợp, gồm các phương tiện không người lái do tiêm kích có người lái điều khiển, giúp mở rộng tầm hoạt động và khiến đối phương khó nhắm mục tiêu hơn. Những bước đi này có thể giảm số nhân sự cần thiết nhưng vẫn nâng cao năng lực.

Những người ủng hộ cũng kêu gọi thành lập Lực lượng Đặc nhiệm Đa miền của Lục quân tại Hàn Quốc, được trang bị các bệ phóng thuộc Năng lực Tầm trung, có thể phóng tên lửa Tomahawk và Standard Missile 6 cùng Vũ khí Siêu vượt âm Tầm xa thường được gọi là Dark Eagle. Cùng với Lữ đoàn Pháo binh Dã chiến 210 và các tên lửa tấn công chính xác trong tương lai, tổ hợp này sẽ đặt các mục tiêu trọng yếu trên bán đảo và xa hơn trong tầm bị tấn công, đồng thời tạo phương án ứng phó linh hoạt mà không phải tái triển khai USFK. Một lực lượng đặc nhiệm chung của Mỹ và Hàn Quốc có thể chia sẻ nhiệm vụ, giảm hiện diện quân sự Mỹ nhưng vẫn mở rộng năng lực.

Căn cứ và hậu cần vẫn đóng vai trò then chốt. Trại Humphreys, căn cứ lớn nhất của Mỹ bên ngoài lục địa Hoa Kỳ, là trung tâm phóng chiếu sức mạnh với cơ sở hạ tầng đủ sức duy trì các chiến dịch không quân và lục quân trên khắp Tây Thái Bình Dương. Các căn cứ không quân Osan và Kunsan, cùng Căn cứ Hải quân Busan của Hàn Quốc, sẽ hỗ trợ một tình huống khẩn cấp kéo dài bằng các hoạt động tập kết, bảo dưỡng và sửa chữa. Những cơ sở này nằm gần khu vực giao tranh nhưng không ở ngay tiền tuyến, giúp răn đe tấn công vì làm gia tăng nguy cơ xung đột lan rộng. Khi các hệ thống tấn công của Trung Quốc và Triều Tiên ngày càng chính xác, việc gia cố công sự, phòng thủ chống tên lửa và thiết bị bay không người lái, cùng kế hoạch phân tán nhanh chóng, trở thành yếu tố cốt lõi để bảo đảm khả năng sống sót.

Căng thẳng ở Hoàng Hải và sức ép vùng xám

Hoàng Hải đã trở thành tâm điểm của hoạt động vùng xám, tức những biện pháp cưỡng ép chưa đến mức xung đột công khai. Việc Trung Quốc lắp đặt các công trình bằng thép trong Vùng Hàng hải Tạm thời, khu vực Seoul và Bắc Kinh phối hợp hoạt động trong lúc đàm phán phân định ranh giới, dường như nhằm khẳng định sự hiện diện và gây bất an cho Hàn Quốc. Noh cho biết ông sẽ phối hợp với các đối tác Mỹ và Hàn Quốc để xem xét những hành động này và đề xuất biện pháp ứng phó. Các phương án có thể gồm phản đối ngoại giao, thực hiện các bước pháp lý theo luật hàng hải, tăng cường tuần tra của lực lượng bảo vệ bờ biển và, nếu cần, dỡ bỏ các chướng ngại vật trái phép. Việc điều chỉnh phản ứng cho phù hợp rất quan trọng, vì vòng xoáy leo thang có thể khiến các bên xao nhãng nhiệm vụ lớn hơn là răn đe trong khu vực.

Hàn Quốc từng xử lý những thách thức tương tự. Phối hợp chặt chẽ giữa hải quân, lực lượng bảo vệ bờ biển và bộ ngoại giao, kết hợp với thông điệp công khai và giám sát có mục tiêu, có thể giảm nguy cơ tính toán sai lầm. Các hoạt động hiện diện thường xuyên của đồng minh trên vùng biển quốc tế và diễn tập hàng hải chung củng cố nguyên tắc rằng vùng biển ven bờ không phải khu vực thuộc quyền kiểm soát độc quyền, và quyền tự do hàng hải sẽ được bảo vệ. Diễn biến ở Hoàng Hải cũng cho thấy vì sao thế bố trí liên minh mạnh hơn, dựa trên sức mạnh tác chiến đáng tin cậy và ngoại giao kiên định, là cách ứng phó hiệu quả với hành động cưỡng ép từng bước.

Tranh luận về hiện đại hóa liên minh

Thảo luận của Washington về USFK giờ đây không còn chỉ xoay quanh quân số. Dự thảo của Thượng viện về dự luật cấp phép quốc phòng tiếp theo sẽ ngăn việc đột ngột giảm quân số xuống dưới mức lâu nay là 28.500 người, trừ khi chính quyền xác nhận rằng việc cắt giảm phục vụ lợi ích an ninh quốc gia. Nhiều nhà hoạch định quốc phòng Mỹ và chuyên gia bên ngoài cho rằng quân số là thước đo không phù hợp. Nhiệm vụ thực sự là xây dựng năng lực răn đe hai đối thủ, tức khả năng răn đe và đánh bại cả các mối đe dọa hạt nhân lẫn phi hạt nhân từ Triều Tiên và Trung Quốc. Điều đó đòi hỏi tiêm kích hiện đại, tên lửa tầm xa phóng từ mặt đất, hệ thống chỉ huy và hậu cần có khả năng chống chịu, cùng năng lực phòng thủ căn cứ tốt hơn, song hành với năng lực ngày càng tăng của Hàn Quốc.

Seoul và Washington cũng đang giải quyết các vấn đề về quyền kiểm soát tác chiến, tính linh hoạt chiến lược và chia sẻ gánh nặng. Hai bên đạt được thỏa thuận năm 2006 rằng lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc sẽ không được điều động tham gia các xung đột trong khu vực trái với nguyện vọng của người dân Hàn Quốc. Kể từ đó, các mối đe dọa từ Triều Tiên và Trung Quốc đều thay đổi. Hiện nay, các nhà hoạch định đang bàn cách duy trì nguyên tắc đó, đồng thời giúp liên minh có thêm phương án ứng phó với các khủng hoảng khu vực rộng lớn hơn. Một quân đội Hàn Quốc có năng lực cao hơn, phối hợp chặt chẽ hơn với các chiến dịch của Mỹ và Nhật Bản, là trọng tâm của cuộc thảo luận.

Chia sẻ gánh nặng và ưu tiên năng lực

Noh phác thảo chiến lược ngăn chặn, dựa vào việc các đồng minh gánh vác trách nhiệm lớn hơn trong việc tự bảo vệ và đóng góp nhiều hơn cho an ninh tập thể. Ông kêu gọi tăng đầu tư quốc phòng và tập trung vào các hệ thống có thể ngăn đối phương đạt mục tiêu, như năng lực tấn công tầm xa, phòng không và phòng thủ tên lửa tích hợp, tác chiến không gian và tác chiến điện tử. Hàn Quốc hiện đã dành một phần lớn sản lượng quốc gia cho quốc phòng, với ngân sách tăng để tài trợ các tên lửa đánh chặn mới, máy bay tiên tiến và hiện đại hóa hải quân. Điều chỉnh những khoản đầu tư này phù hợp với yêu cầu của liên minh sẽ biến quan hệ hai nước thành một mối quan hệ đối tác chia sẻ gánh nặng thực chất, như cách Noh mô tả, đồng thời giúp Mỹ tập trung sức mạnh vào nơi cần thiết nhất.

Rủi ro trên bán đảo trong khủng hoảng Đài Loan

Bất kỳ xung đột nào quanh Đài Loan cũng sẽ tác động đến bán đảo Triều Tiên. Nhiều nhà phân tích nhận định Triều Tiên có thể thăm dò hoặc lợi dụng khủng hoảng bằng cách làm gia tăng căng thẳng, thậm chí phát động tấn công. Nếu rủi ro đó trở thành hiện thực, điều chuyển khí tài USFK khỏi Hàn Quốc sẽ rất nguy hiểm. Thế bố trí liên minh tại Hàn Quốc càng đáng tin cậy, Bình Nhưỡng càng ít có động cơ hành động trong lúc lực lượng Mỹ và đồng minh ứng phó ở nơi khác. Lập luận này là lý do then chốt khiến những người ủng hộ muốn mở rộng năng lực tầm xa tại Hàn Quốc, có thể vươn tới cả Triều Tiên lẫn các mục tiêu liên quan ở xa hơn về phía nam, đồng thời duy trì USFK tại chỗ.

Hàn Quốc có thể đóng vai trò gì

Mức độ hỗ trợ của Hàn Quốc trong tình huống khủng hoảng ở eo biển Đài Loan sẽ tùy thuộc vào quy mô và tính chất của khủng hoảng. Ở mức thấp hơn, Seoul có thể hỗ trợ hậu phương, chẳng hạn chia sẻ tình báo, hậu cần, bảo dưỡng và sơ tán dân thường phi chiến đấu. Hàn Quốc có thể giúp duy trì lực lượng Mỹ bằng cách cung cấp nhiên liệu, sửa chữa và địa điểm tập kết tại cảng biển, sân bay. Hàn Quốc cũng có thể bù đắp nguồn đạn chính xác và các vật tư khác để giảm áp lực lên kho dự trữ của Mỹ. Nếu lực lượng Trung Quốc tấn công các căn cứ của Mỹ hoặc đồng minh, hoặc khủng hoảng đe dọa các tuyến đường biển thiết yếu gần bán đảo, Hàn Quốc có thể đảm nhận vai trò trực tiếp hơn, trong đó có phòng thủ hàng hải ở vùng biển lân cận, đồng thời vẫn tập trung phần lớn lực lượng vào việc răn đe Triều Tiên.

Tổng thống Yoon Suk-yeol từng công khai tuyên bố an ninh của Đài Loan không chỉ là vấn đề địa phương mà còn là mối quan tâm rộng hơn của khu vực và thế giới. Ông cho rằng ổn định ở eo biển là yếu tố thiết yếu đối với thịnh vượng và an ninh chung.

Tổng thống Yoon Suk-yeol: "Vấn đề Đài Loan là vấn đề toàn cầu, và duy trì hòa bình, ổn định tại eo biển Đài Loan là yếu tố thiết yếu đối với an ninh và thịnh vượng của khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương."

Phối hợp ba bên với Nhật Bản và Mỹ cũng đang được cải thiện. Việc chia sẻ dữ liệu cảnh báo tên lửa Triều Tiên theo thời gian thực đang được triển khai, còn các cuộc thảo luận về quan hệ chỉ huy thông suốt hơn giữa USFK và Bộ Tư lệnh Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương của Mỹ có thể giảm chậm trễ trong một cuộc khủng hoảng diễn biến nhanh. Phần lớn công tác hoạch định này diễn ra âm thầm để tránh gây căng thẳng công khai, nhưng rất quan trọng nhằm bảo đảm liên minh có thể ứng phó nếu răn đe thất bại, mà không để bán đảo rơi vào thế dễ bị tổn thương.

Kinh tế và công nghệ như công cụ răn đe

Sức mạnh quân sự chỉ là một phần của câu chuyện. Hàn Quốc có vai trò thiết yếu trong các chuỗi cung ứng chất bán dẫn, pin và vật liệu tiên tiến, làm nền tảng cho sức mạnh công nghệ của Mỹ và đồng minh. Nước này đang xây dựng cụm sản xuất chip có thể trở thành lớn nhất thế giới, phù hợp với nỗ lực của Mỹ nhằm đa dạng hóa nguồn cung, giảm phụ thuộc vào Trung Quốc thông qua Đạo luật CHIPS và Khoa học cùng các chính sách công nghiệp của đồng minh. Hàn Quốc cũng sản xuất những đầu vào quan trọng, từ silicon cấp điện tử đến vonfram độ tinh khiết cao. Mỏ Sangdong ở tỉnh Gangwon dự kiến sẽ trở thành nguồn cung vonfram lớn ngoài Trung Quốc, với hỗ trợ từ nguồn vốn và ngành công nghiệp Mỹ.

Những mối liên kết kinh tế này cho thấy vì sao một cuộc khủng hoảng ở Đài Loan sẽ gây tổn thất lớn cho Hàn Quốc. Hơn chín phần mười hoạt động thương mại hàng hải của Hàn Quốc đi qua eo biển Đài Loan và Biển Đông. Các nghiên cứu cho thấy một cuộc xung đột nghiêm trọng có thể khiến tổng sản phẩm quốc nội của Hàn Quốc giảm gần một phần tư. Bảo vệ lưu thông trên các tuyến đường biển này, đồng thời tăng khả năng chống chịu của chuỗi cung ứng, góp phần củng cố răn đe bằng cách làm giảm hiệu quả của biện pháp cưỡng ép. Điều đó cũng lý giải vì sao Seoul ngày càng lên tiếng mạnh mẽ về nhu cầu duy trì hòa bình và ổn định tại eo biển.

Washington tiếp theo muốn gì từ Seoul

Thông điệp chính của Noh rất rõ ràng. Hàn Quốc nên tiếp tục dẫn dắt việc răn đe thông thường đối với Triều Tiên, đồng thời định hình vai trò khu vực giúp giảm khả năng hành động gây hấn ở bất kỳ nơi nào tại Đông Bắc Á thành công. Điều đó bắt đầu bằng việc đầu tư nhiều hơn vào năng lực tấn công tầm xa, phòng thủ tên lửa, tác chiến không gian và tác chiến điện tử. Việc này bao gồm đẩy nhanh tiến độ triển khai thường trực máy bay thế hệ tiếp theo và tên lửa phóng từ mặt đất có tầm hoạt động trên toàn khu vực. Đồng thời, cần tích hợp chặt chẽ hơn với cảm biến và mạng lưới chỉ huy của Mỹ, Nhật Bản, tăng cường phòng thủ căn cứ và củng cố hậu cần để có thể duy trì hoạt động khi bị gián đoạn.

Noh đã nói rõ thách thức trọng tâm mà chính sách quốc phòng Mỹ tại Thái Bình Dương phải đối mặt. Trong văn bản trả lời, ông cho rằng Trung Quốc là mối đe dọa quân sự nghiêm trọng nhất đối với khu vực.

John Noh, ứng viên cho chức trợ lý bộ trưởng quốc phòng phụ trách các vấn đề an ninh Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương: "Trung Quốc là mối đe dọa quân sự nghiêm trọng nhất."

Nhận định đó không làm lu mờ mối nguy hiểm từ Triều Tiên. Trái lại, nó củng cố lập luận về một liên minh được hiện đại hóa, có khả năng răn đe đồng thời cả hai đối thủ mà vẫn duy trì sự hiện diện đáng tin cậy của lực lượng Mỹ. Mỹ và Hàn Quốc càng cùng nhau chuẩn bị cho những thử thách nghiêm trọng, khả năng các thử thách đó xảy ra càng thấp.

Tóm lược

• Ứng viên Lầu Năm Góc John Noh nói với Thượng viện rằng Trung Quốc là mối đe dọa quân sự nghiêm trọng nhất ở khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương và kêu gọi các đồng minh đầu tư nhiều hơn cho quốc phòng.
• Noh cho biết năng lực tấn công tầm xa, phòng không và phòng thủ tên lửa tích hợp, tác chiến không gian và tác chiến điện tử của Hàn Quốc có thể giúp răn đe cả Triều Tiên lẫn Trung Quốc.
• Ông chỉ trích các động thái của Trung Quốc ở Hoàng Hải, trong đó có những công trình bằng thép trong Vùng Hàng hải Tạm thời, và cam kết phối hợp với Seoul để ứng phó.
• Tranh luận về Lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc đang chuyển từ quân số sang năng lực, với các đề xuất triển khai thường trực F-35, máy bay tác chiến phối hợp và Lực lượng Đặc nhiệm Đa miền của Lục quân tại Hàn Quốc.
• Các nhà phân tích cảnh báo khủng hoảng ở Đài Loan có thể dẫn đến hành động khiêu khích của Triều Tiên, khiến việc duy trì USFK có năng lực đáng tin cậy ở Hàn Quốc trở nên thiết yếu, đồng thời mở rộng tầm hoạt động trong khu vực.
• Nền kinh tế và cơ sở công nghệ của Hàn Quốc giữ vai trò trung tâm đối với khả năng chống chịu của đồng minh, bao gồm chip và khoáng sản thiết yếu, qua đó làm tăng tổn thất từ một cuộc xung đột ở Đài Loan.
• Ưu tiên hiện đại hóa liên minh gồm tấn công tầm xa, phòng thủ tên lửa nhiều tầng, căn cứ có khả năng chống chịu, chia sẻ dữ liệu chặt chẽ hơn với Nhật Bản và Mỹ, cùng hệ thống hậu cần vững mạnh hơn.
• Noh ủng hộ chiến lược ngăn chặn dựa vào các đồng minh có năng lực cao hơn và quan hệ đối tác chia sẻ gánh nặng thực chất, nhằm làm phức tạp mọi kế hoạch tác chiến của đối phương.