Indonesia tìm cách hợp pháp hóa các giếng dầu do cộng đồng vận hành, kèm quy định an toàn và thời hạn bốn năm

Vì sao dầu khai thác thủ công ở Indonesia lại thu hút chú ý trở lại

Trên khắp Indonesia, hàng nghìn nhóm dân làng vận hành các giếng dầu nhỏ bằng dây thừng, ròng rọc và động cơ chắp vá. Những nơi như Wonocolo ở Đông Java nổi tiếng với các tháp khoan bằng gỗ và những vũng dầu thô sánh đặc, phản ánh mức độ gắn bó sâu sắc của hoạt động khai thác dầu với đời sống địa phương. Các giếng do cộng đồng vận hành này đã tồn tại qua nhiều thế hệ. Chúng giúp các gia đình trang trải học phí và có cái ăn, nhưng cũng tiềm ẩn rủi ro nghiêm trọng. Hỏa hoạn và sự cố phun trào xảy ra thường xuyên. Ở một số huyện, các dòng suối bị nhiễm dầu. Suốt nhiều thập kỷ, nhà nước dung thứ cho vùng xám này vì nó tạo việc làm và cung cấp dầu thô cho các thương lái địa phương. Tính toán đó đang thay đổi.

Tháng 6, chính phủ ban hành quy định mới, mở ra con đường hợp pháp để các giếng dầu cộng đồng hiện có tiếp tục hoạt động, nhưng chỉ khi đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn và môi trường được quy định trong vòng bốn năm. Các quan chức mô tả chính sách này là biện pháp bảo vệ tính mạng, cải thiện hoạt động khai thác và đưa sản lượng vào nền kinh tế chính thức. Quy định áp dụng cho các giếng ban đầu do doanh nghiệp khoan rồi bỏ không. Quy định không cho phép hoạt động khoan thăm dò tự phát mới. Những đơn vị tuân thủ sẽ được tiếp tục hoạt động dưới sự giám sát. Những đơn vị không tuân thủ sẽ phải đóng cửa.

Quy định mới thay đổi những gì

Bộ Năng lượng và Tài nguyên Khoáng sản đặt ra khuôn khổ này trong Quy định Bộ trưởng số 14 năm 2025 về hợp tác quản lý các khu vực khai thác dầu khí nhằm tăng sản lượng. Quy định hướng đến việc đưa các giếng dầu cộng đồng vào hệ thống pháp lý với cơ chế giám sát rõ ràng. Trong giai đoạn chuyển tiếp bốn năm, các giếng hiện có có thể tiếp tục hoạt động trong khi nâng cấp quy trình để đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật mà bộ đang hoàn thiện. Trọng tâm là áp dụng thông lệ kỹ thuật tốt, vận hành giếng an toàn hơn và giảm ô nhiễm.

Việc quản lý phải chuyển từ các nhóm khai thác phi chính thức sang những đơn vị được công nhận. Các giếng sẽ do doanh nghiệp thuộc sở hữu của chính quyền khu vực, hợp tác xã hoặc doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa (MSME) vận hành. Cộng đồng được khuyến khích thành lập hợp tác xã hoặc MSME với các cổ đông địa phương để lợi nhuận ở lại trong huyện. Các thống đốc sẽ chỉ định một đơn vị quản lý duy nhất cho mỗi khu vực; đơn vị này sau đó sẽ hợp tác với nhà thầu theo hợp đồng chia sản phẩm (PSC) để được giám sát và hướng dẫn kỹ thuật. Một nhóm thẩm định chung gồm chính quyền địa phương, cơ quan quản lý và nhà thầu sẽ kiểm kê các giếng để xác định giếng nào đủ điều kiện tham gia chương trình.

Nhà nước cũng đang điều chỉnh nơi tiêu thụ dầu thô. Dầu khai thác theo chương trình này phải được bán cho các nhà thầu PSC, với mức giá gắn với Giá Dầu thô Indonesia (ICP). Các quan chức đã đề ra cơ chế phân chia doanh thu, theo đó 80% giá trị ICP được trả cho đơn vị cộng đồng và 20% thuộc về nhà thầu để chi trả cho hoạt động chế biến và hỗ trợ vận hành. Cơ chế này nhằm cải thiện vị thế thương lượng của dân làng, giảm thất thoát vào tay trung gian và giúp việc mua bán có thể truy xuất.

Quy định đặt ra lằn ranh đỏ rõ ràng đối với hoạt động khoan mới. Chỉ các giếng được khoan trước tháng 6 năm 2025 rồi bị doanh nghiệp bỏ hoang mới đủ điều kiện tham gia chương trình cộng đồng. Các giếng mới sẽ không được công nhận. Nhà chức trách đã bắt đầu đóng cửa các điểm khai thác chưa đăng ký, nhất là những nơi giếng nằm quá gần nhà ở, trường học hoặc đường công cộng. Hoạt động thực thi sẽ tiếp tục trong giai đoạn chuyển tiếp; các giếng không tuân thủ có thể bị đóng cửa sau khi hết thời hạn bốn năm.

Ai đủ điều kiện quản lý giếng dầu

Không phải hợp tác xã hay doanh nghiệp nhỏ nào cũng được phép vận hành giếng dầu. Các quan chức cho biết đơn vị tham gia phải đáng tin cậy, chứng minh được năng lực quản trị tốt và có đủ vốn để duy trì hoạt động an toàn. Hướng dẫn của bộ cho thấy các hợp tác xã hoặc doanh nghiệp nhỏ và vừa cần tiếp cận nguồn vốn lên đến vài tỷ rupiah để trang trải thiết bị, đào tạo, an toàn tại khu vực khai thác, ứng phó sự cố tràn dầu và hồ sơ giấy tờ. Mục tiêu là ngăn các đơn vị làm ăn chộp giật nắm quyền kiểm soát những tài sản nguy hiểm, đồng thời xây dựng lực lượng các đơn vị có khả năng đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật và bảo đảm an toàn cho người dân.

Ưu tiên an toàn sau nhiều thập kỷ khai thác đầy rủi ro

Các mỏ dầu cộng đồng ở Indonesia kể câu chuyện về sự tháo vát và nhu cầu mưu sinh, nhưng cũng là câu chuyện về những sinh mạng đã mất. Năm 2018, một vụ nổ ở Aceh khiến 28 người thiệt mạng. Hỏa hoạn liên tiếp xảy ra ở Java và Sumatra. Trong năm nay, một đám cháy tại điểm khai thác trái phép ở khu vực Blora, Trung Java, kéo dài nhiều ngày, khiến ít nhất ba người thiệt mạng theo thông tin từ các quan chức địa phương và buộc hàng trăm người sơ tán. Người dân cho biết có tiếng nổ trước khi lửa bùng lên giữa bầu trời đêm. Lực lượng cứu hỏa gặp khó khăn khi tiếp cận giếng dầu trên địa hình dốc. Những sự việc như vậy thường xảy ra khi giếng được khoan hoặc khoan lại mà không có thiết kế phù hợp, khí tích tụ hoặc dầu thô rò rỉ rồi gặp nguồn gây cháy.

Thông lệ kỹ thuật tốt nhằm giảm thiểu các rủi ro đó. Bộ vẫn đang hoàn thiện hướng dẫn kỹ thuật, nhưng trong ngành đã có những yêu cầu tiêu chuẩn để giúp giếng an toàn hơn. Trước hết là bảo đảm tính toàn vẹn của giếng. Điều này bao gồm lắp ống chống và trám xi măng đúng cách để cách ly các tầng chứa dầu với nước ngầm, kiểm tra định kỳ tính toàn vẹn của giếng và lưu giữ hồ sơ rõ ràng về những lần can thiệp trước đó. Các nhóm khai thác cần có thiết bị ngăn phun trào hoặc thiết bị kiểm soát áp suất khác, đồng thời phải biết cách vận hành thiết bị trong tình huống căng thẳng. Khu vực khai thác phải được bố trí để kiểm soát khí dễ cháy, lắp thiết bị thoát khí hoặc đốt khí khi cần và có chuông báo phát hiện khí để cảnh báo sớm cho công nhân.

Các biện pháp phòng cháy cơ bản và quy trình làm việc nghiêm ngặt cũng quan trọng không kém. Cần thiết lập vùng cấm quanh sàn khoan đang hoạt động, kiểm soát nguồn gây cháy, nối đất hệ thống điện, bố trí lối thoát hiểm rõ ràng và chuẩn bị sẵn bọt chữa cháy cùng bình chữa cháy. Các nhóm khai thác cần được đào tạo về giấy phép làm việc nóng, quy trình khóa và gắn thẻ thiết bị, cũng như cách xử lý dầu tràn. Bồn chứa cần được đặt trong đê bao chống tràn. Chỉ cần thực hiện nghiêm túc một danh sách kiểm tra đơn giản hằng tuần cũng có thể ngăn những sai sót nhỏ biến thành tai nạn chết người.

Quy định mới dựa vào các nhà thầu PSC để hướng dẫn những đơn vị cộng đồng về các nội dung này. Các nhà thầu có hệ thống quản lý an toàn, quy trình được lập thành văn bản và đội ngũ kỹ sư có thể đánh giá tình trạng giếng. Thành công của mô hình hướng dẫn sẽ phụ thuộc vào việc huấn luyện thường xuyên ngay tại hiện trường, chứ không chỉ qua các buổi học trên lớp, cũng như các đợt kiểm tra định kỳ để xác minh quy trình có được áp dụng khi không có người giám sát hay không.

Rủi ro môi trường và cách kiểm soát

Ngoài nguy hiểm đối với người lao động, hoạt động khai thác dầu quy mô nhỏ còn có thể gây hại cho đất và nước. Dầu tràn thấm vào đất. Nước khai thác, vốn có thể chứa nhiều muối và một lượng nhỏ hydrocarbon, đôi khi chảy vào suối. Các điểm khai thác phi chính thức thường để lại cặn dầu trên mặt đất, rồi bị mưa cuốn xuống mương rãnh. Ở một số huyện, mùi dầu mỏ phảng phất trong không khí. Cơ quan quản lý muốn cải thiện tình trạng này bằng các biện pháp phòng ngừa tại giếng và giám sát tốt hơn nước ngầm lẫn nước mặt.

Các biện pháp cơ bản bắt đầu từ việc ngăn tràn. Bồn chứa và điểm chuyển dầu cần được đặt trong khu vực có lớp lót và đê bao, đủ sức chứa toàn bộ lượng dầu trong bồn lớn nhất. Khay hứng dầu nhỏ giọt, tấm thấm hút và đầu nối ống đúng chuẩn giúp giảm rò rỉ nhỏ. Các điểm khai thác cần có kế hoạch thu gom và xử lý nước khai thác, kèm theo bằng chứng về nơi xả nước. Sổ ghi chép về sản lượng, sự cố tràn dầu và bảo dưỡng giúp quy trách nhiệm rõ ràng. Ngay cả những nâng cấp khiêm tốn như đặt máy bơm và van trên bệ bê tông cũng giúp việc dọn dẹp dễ dàng hơn và giảm phạm vi ảnh hưởng của dầu tràn.

Bảo vệ nước ngầm

Nước ngầm là nguồn sống của các cộng đồng nông thôn, vì vậy cơ quan quản lý yêu cầu các đơn vị vận hành ngăn ngừa ô nhiễm và chứng minh rằng giếng không gây hại cho các tầng chứa nước. Một mô hình rút ra từ hoạt động công nghiệp là kết hợp giám sát tính toàn vẹn của giếng với việc lấy mẫu nước độc lập. Tại mỏ dầu Duri ở Riau, một đơn vị vận hành đã thiết lập chương trình sử dụng các giếng quan trắc nông xung quanh khu vực bơm ép, kết hợp phân tích hóa học và đồng vị bền, để xác nhận rằng chất lưu được bơm xuống sâu không hòa lẫn với các tầng chứa nước uống. Phép đo đồng vị bền của hydro và oxy giúp phân biệt nước ngầm có nguồn gốc từ mưa với nước trong các tầng địa chất sâu hơn, qua đó xác nhận các lớp ngăn cách vẫn phát huy tác dụng.

Mức độ giám sát như vậy đòi hỏi kỹ thuật cao và có thể tốn kém đối với các đơn vị nhỏ. Dù vậy, vẫn có thể triển khai các phiên bản thu gọn. Các huyện có thể lắp một số giếng quan trắc cảnh báo gần các cụm giếng cộng đồng. Việc đo định kỳ những thông số cơ bản như độ dẫn điện, clorua và hydrocarbon có thể đóng vai trò cảnh báo sớm. Nếu xuất hiện bất thường, nhà chức trách có thể điều tra trước khi ô nhiễm lan rộng. Theo thời gian, hướng dẫn kỹ thuật của bộ có thể quy định những xét nghiệm bắt buộc ở các khu vực rủi ro cao và cách đưa kết quả vào cơ sở dữ liệu dùng chung.

Kinh tế của các ngôi làng và nhà nước

Giếng dầu cộng đồng không chỉ là vấn đề an toàn cần giải quyết. Tại một số huyện khai thác dầu, nhất là ở các khu vực thuộc Java và Sumatra, một tỷ lệ đáng kể hộ gia đình phụ thuộc vào thu nhập từ các giếng nhỏ. Một số nghiên cứu cho thấy tại một số ngôi làng, cứ năm cư dân thì có tới một người dựa vào công việc khai thác dầu hoặc các ngành nghề liên quan để trang trải một phần sinh kế. Chính thức hóa nền kinh tế này là mục đích chính của chính sách mới. Bằng cách buộc dầu được bán qua các kênh được công nhận và gắn giá với Giá Dầu thô Indonesia, nhà nước kỳ vọng ổn định thu nhập, giảm trộm cắp và các giao dịch ngầm.

Các quan chức cũng nhìn thấy cơ hội tăng sản lượng quốc gia. Hiện Indonesia khai thác khoảng 580.000 đến 600.000 thùng dầu mỗi ngày, thấp hơn nhiều so với các mức trước đây khi các mỏ còn chưa suy giảm. Chính phủ vẫn đặt mục tiêu đạt một triệu thùng mỗi ngày vào khoảng năm 2029 đến 2030. Các giếng dầu cộng đồng sẽ không thể tự mình giúp đạt mục tiêu đó, nhưng có thể đóng góp. Ước tính cho thấy nếu được quản lý đúng cách, chúng có thể cung cấp ít nhất 10.000 thùng mỗi ngày. Kể từ năm 2008, khoảng 1.400 giếng cũ đã được đưa vào hoạt động hợp pháp, sản xuất khoảng 1.600 thùng mỗi ngày. Quy định mới nhằm đẩy nhanh xu hướng này bằng cách thiết lập khuôn khổ thống nhất và làm rõ vai trò của nhà thầu cùng các đơn vị địa phương.

Việc kết nối với các công ty năng lượng nhà nước đóng vai trò then chốt. Dầu thô từ các giếng cộng đồng sẽ được chuyển cho nhà thầu PSC và trong nhiều trường hợp là cho Pertamina để chế biến, phân phối. Điều này giúp giảm phần nào lượng dầu nhập khẩu và đưa sản lượng từ các làng vào hệ thống thống kê quốc gia. Cơ chế phân chia doanh thu 80-20 theo giá ICP giúp các đơn vị cộng đồng có công thức tính thu nhập rõ ràng, đồng thời có thể cải thiện khả năng tiếp cận tín dụng vì ngân hàng có thể dự báo doanh thu với độ tin cậy cao hơn. Cùng lúc, quy định cấm lập giếng dầu cộng đồng mới, qua đó hạn chế sự lan rộng của các điểm khai thác không an toàn và hướng hoạt động sang cải thiện các giếng hiện có.

Các cộng đồng phải đáp ứng những yêu cầu về chi phí để đủ điều kiện tham gia. Hợp tác xã và doanh nghiệp nhỏ và vừa cần chứng minh có thể trang trải chi phí nâng cấp an toàn và các biện pháp kiểm soát môi trường cơ bản. Các quan chức cho biết hợp tác xã không đủ vốn, chẳng hạn cửa hàng nhỏ trong làng, sẽ không đủ điều kiện. Cách tiếp cận này khiến các đơn vị khai thác nhỏ lo ngại bị bỏ lại phía sau, nhưng nhà nước lập luận rằng khai thác dầu đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật và cần những đơn vị có thể duy trì tiêu chuẩn trong thời gian dài.

Nhà chức trách có thể thực thi tiêu chuẩn tại 30.000 giếng hay không

Mục tiêu của Indonesia là thay thế các hoạt động phi chính thức manh mún bằng một hệ thống minh bạch, theo dõi được ai đang khoan giếng, dầu được chuyển đi đâu và giếng được vận hành an toàn đến mức nào. Quy mô lớn khiến việc này khó khăn. Ước tính có khoảng 30.000 giếng cộng đồng rải rác khắp Java, Sumatra, Kalimantan và các khu vực khác. Nhiều giếng nằm sâu trong các đồn điền hoặc rừng, cách xa đường trải nhựa. Các nhóm khai thác đến rồi đi. Hồ sơ rất sơ sài. Việc lập danh mục cho từng điểm sẽ mất thời gian và kinh phí đi lại; một số giếng sẽ khó tiếp cận vào mùa mưa.

Để thu hẹp khoảng trống đó, quy định thành lập các nhóm thẩm định chung và giao cho thống đốc chỉ định một đơn vị quản lý cho mỗi khu vực. Các nhà thầu PSC được kỳ vọng hướng dẫn và giám sát. Thành công sẽ phụ thuộc vào tốc độ bộ hoàn tất hướng dẫn kỹ thuật và số nhân lực chính quyền địa phương dành cho việc kiểm tra hiện trường. Việc này cũng đòi hỏi sự phối hợp với cảnh sát và công tố viên để ngăn chặn hoạt động khoan trái phép mới và ứng phó nhanh với tai nạn.

Ít nhất đã có một tiền lệ tích cực. Chương trình giếng cũ, vốn đưa khoảng 1.400 giếng vào hoạt động hợp pháp kể từ năm 2008, cho thấy việc chính thức hóa là khả thi. Tuy nhiên, số giếng này chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng số. Muốn mở rộng quy mô cần có sự nhất quán, đào tạo và nguồn kinh phí ổn định. Việc thường xuyên công bố dữ liệu về tai nạn, biện pháp thực thi và sản lượng sẽ giúp tạo dựng niềm tin rằng hệ thống mới không chỉ tồn tại trên giấy tờ.

Quan điểm của cộng đồng và lộ trình tuân thủ

Phản ứng tại các làng khai thác dầu còn trái chiều. Nhiều đơn vị vận hành hoan nghênh sự rõ ràng về mặt pháp lý. Hợp tác xã có hợp đồng chính thức có thể công khai tuyển dụng lao động, đầu tư vào thiết bị an toàn hơn và có được mức giá tốt hơn. Những người thợ đã nhiều năm làm việc trong khói dầu mong muốn có các biện pháp bảo vệ cơ bản. Những người khác lo ngại yêu cầu quá cao. Thời hạn bốn năm nghe có vẻ rộng rãi, nhưng việc mua thiết bị kiểm soát áp suất, lập hệ thống ngăn tràn dầu, ghi chép lịch sử giếng và đào tạo nhóm khai thác đều tốn tiền. Nhiều nhóm nhỏ thiếu vốn hoặc giấy tờ để thành lập hợp tác xã hay doanh nghiệp nhỏ và vừa đủ điều kiện.

Một số đơn vị khai thác đã bắt đầu đào giếng mới với hy vọng sau này sẽ được công nhận. Quy định nêu rõ các giếng khoan sau ngày chốt không đủ điều kiện, và cảnh sát đã bắt đầu niêm phong các điểm khai thác mới, nhất là những nơi gần làng và trường học. Bộ cho biết sẽ ban hành hướng dẫn kỹ thuật và xây dựng năng lực, trong đó có các khóa đào tạo với sự hỗ trợ của nhà thầu PSC. Các chương trình này đến hiện trường càng sớm thì khả năng các nhóm khai thác thay đổi thói quen hằng ngày càng cao. Những bước đơn giản như áp dụng quy trình vận hành tiêu chuẩn khi nâng và bơm dầu có thể đem lại cải thiện lớn nếu được thực hiện nhất quán.

Hợp tác xã cũng phải vượt qua bài kiểm tra về quản trị. Các doanh nghiệp cộng đồng phải bảo đảm đại diện công bằng, kế toán minh bạch và phân định rõ trách nhiệm an toàn. Hợp tác xã được hưởng 80% giá trị ICP có động lực mạnh để duy trì hoạt động. Điều này có thể mang lại lợi ích cho việc làm và dịch vụ địa phương nếu ban quản trị tôn trọng quy định dừng hoạt động khi không an toàn và tái đầu tư vào đào tạo, bảo dưỡng. Nếu không, họ có thể tìm cách cắt giảm quy trình. Các quan chức huyện và nhà thầu hướng dẫn hợp tác xã cần theo dõi xu hướng sự cố và can thiệp khi rủi ro gia tăng.

Chính sách này phù hợp thế nào với chiến lược năng lượng rộng hơn của Indonesia

Lĩnh vực thượng nguồn của Indonesia từ lâu đã đối mặt với tình trạng sản lượng giảm khi các mỏ dầu già cỗi. Mục tiêu một triệu thùng mỗi ngày phản ánh mong muốn giảm phụ thuộc vào nhập khẩu và khai thác thêm giá trị từ tài nguyên trong nước. Giếng dầu cộng đồng là một phần nhỏ nhưng mang tính biểu tượng trong nỗ lực đó, nằm trong kế hoạch rộng hơn nhằm khôi phục các mỏ đã khai thác lâu năm và ứng dụng công nghệ cho các tài sản già cỗi. Cùng lúc, quốc gia này đang tìm cách mở rộng nguồn điện sạch hơn. Các dự án địa nhiệt mới đã được công bố tại một số tỉnh, với sự hậu thuẫn của các nhà đầu tư Indonesia và khu vực, trong khuôn khổ kế hoạch rộng hơn nhằm khai thác một trong những nguồn địa nhiệt dồi dào nhất thế giới.

Định hướng chính sách cho thấy nhà nước muốn vừa bảo đảm an toàn vừa tăng sản lượng hợp pháp. Quy định về giếng dầu cộng đồng tìm cách cân bằng giữa sinh kế và rủi ro. Kết quả sẽ phụ thuộc vào mức độ rõ ràng của các tiêu chuẩn, tính khả thi của chúng đối với các đơn vị khai thác nông thôn và việc cơ quan thực thi có coi an toàn là yêu cầu không thể thương lượng hay không. Kết quả cũng phụ thuộc vào sự phối hợp với chính sách môi trường, bởi các sự cố tại những giếng nhỏ có thể làm suy giảm tiến bộ về chất lượng nước và sức khỏe cộng đồng.

Những điều cần theo dõi tiếp theo

Cột mốc đầu tiên là cuộc kiểm kê các giếng dầu cộng đồng hiện có của chính phủ. Các nhóm thẩm định phải lập bản đồ các điểm khai thác, ghi lại lịch sử giếng và quyết định giếng nào đủ điều kiện. Bộ dự kiến công bố hướng dẫn kỹ thuật, nêu chi tiết các thông lệ kỹ thuật tốt dành cho hoạt động quy mô cộng đồng. Hướng dẫn này sẽ làm cơ sở cho kế hoạch đào tạo và mua sắm của các hợp tác xã và doanh nghiệp nhỏ và vừa. Về kinh tế, các quan chức sẽ hoàn thiện cơ chế bán dầu cho nhà thầu PSC và trong nhiều trường hợp là kết nối với chuỗi cung ứng của Pertamina.

Thực thi sẽ là phép thử thứ hai. Các giếng trái phép mới nằm ngoài chương trình và sẽ phải đóng cửa. Những giếng không đạt tiến triển trong bốn năm tới có thể bị đóng cửa. Các đợt kiểm tra thường xuyên, điều tra tai nạn và cập nhật công khai về kết quả an toàn sẽ định hình cách cộng đồng đánh giá tính công bằng của chương trình. Lãnh đạo cộng đồng, các nhân vật tôn giáo và quan chức huyện cũng có thể hỗ trợ. Sự ủng hộ của họ có thể khuyến khích các nhóm khai thác tuân thủ và ngăn các lối tắt nguy hiểm từng dẫn đến thảm kịch trong quá khứ.

Tóm tắt

• Quy định mới, Quy định Bộ trưởng số 14 năm 2025, cho các giếng dầu cộng đồng hiện có bốn năm để đáp ứng tiêu chuẩn an toàn và môi trường
• Chỉ các giếng cũ ban đầu do doanh nghiệp khoan rồi bỏ hoang mới đủ điều kiện; giếng mới bị loại và sẽ phải chịu biện pháp thực thi
• Giếng phải do doanh nghiệp thuộc sở hữu của chính quyền khu vực, hợp tác xã hoặc MSME quản lý; thống đốc sẽ chỉ định một đơn vị quản lý cho mỗi khu vực
• Dầu phải được bán cho nhà thầu PSC theo giá tham chiếu Giá Dầu thô Indonesia; 80% thuộc về đơn vị cộng đồng và 20% thuộc về nhà thầu
• Các nhóm thẩm định chung sẽ kiểm kê giếng, trong khi nhà thầu PSC hướng dẫn đơn vị vận hành về các thông lệ kỹ thuật tốt
• Quan chức ước tính giếng dầu cộng đồng có thể đóng góp thêm ít nhất 10.000 thùng mỗi ngày, hỗ trợ mục tiêu quốc gia đạt một triệu thùng mỗi ngày vào năm 2029 đến 2030
• An toàn vẫn là mối lo nghiêm trọng sau các vụ cháy và nổ chết người, trong đó có thảm họa năm 2018 ở Aceh và vụ cháy năm 2025 tại Trung Java
• Theo tiêu chuẩn mới, các đơn vị dự kiến phải áp dụng biện pháp kiểm soát môi trường như ngăn tràn, xử lý đúng cách nước khai thác và giám sát nước ngầm
• Hợp tác xã và doanh nghiệp nhỏ và vừa phải chứng minh đủ vốn và năng lực quản trị để đủ điều kiện; các giếng không tuân thủ có thể bị đóng cửa sau bốn năm