Trung Quốc nội địa trỗi dậy: Vũ Hán, Trùng Khánh và Tây Ninh định hình bản đồ tăng trưởng mới

Bước ngoặt của vùng nội địa

Trung Quốc nội địa đang thu hút sự chú ý. Các đô thị lớn cách xa bờ biển đang tăng tốc xây dựng đầu mối đường sắt mới, khu công nghiệp và cụm công nghệ. Những dự án trước kia chỉ xuất hiện ở Thượng Hải hoặc Thâm Quyến giờ đây đã có mặt tại Vũ Hán, Trùng Khánh, Thành Đô, Hợp Phì và Trịnh Châu. Sự dịch chuyển này không diễn ra chỉ sau một đêm. Đó là kết quả của hai thập niên đầu tư có trọng điểm và sự chú trọng mới vào các cụm đô thị, giúp phân bổ việc làm và dịch vụ ra ngoài khu vực duyên hải.

Vũ Hán, Trùng Khánh và Tây Ninh cho thấy cả đà phát triển lẫn những giới hạn của bản đồ tăng trưởng mới này. Vũ Hán đang định hình các quy định về ô tô tự lái, đồng thời phát huy thế mạnh về quang học và điện tử. Trùng Khánh đã trở thành nền kinh tế đô thị lớn thứ tư Trung Quốc và là cửa ngõ thương mại nối lưu vực sông Dương Tử với các thị trường phía tây. Tây Ninh, thủ phủ tỉnh Thanh Hải, nằm giữa nguồn năng lượng mặt trời và gió dồi dào cùng một trong những lưu vực lithium giàu có nhất Trung Quốc, nhưng gặp khó trong việc thu hút lao động lành nghề do độ cao và khoảng cách địa lý.

Các chính sách quốc gia nhằm thu hẹp những khoảng cách nới rộng trong giai đoạn bùng nổ xuất khẩu ban đầu. Những chương trình như Phát triển miền Tây và Trỗi dậy miền Trung đã rót vốn vào đường sắt, đường cao tốc, lưới điện và khu công nghiệp. Cách tiếp cận mới hơn, dushiquan, kết nối các thành phố thành cụm bằng những chuyến tàu thường xuyên và dịch vụ dùng chung, trong khi Hợp tác Đông - Tây ghép các thành phố ven biển giàu có với những khu vực nghèo hơn để chuyển giao bí quyết. Thành quả thể hiện rõ ở cơ sở hạ tầng và thu nhập, dù kinh tế suy yếu và nhu cầu tiêu dùng giảm có thể khiến giai đoạn tiếp theo khó khăn hơn.

Động lực nào thúc đẩy đà phát triển nội địa

Địa lý đã định hình sự phát triển không đồng đều của Trung Quốc trong nhiều thập niên. Một đường ranh nối Hắc Hà ở đông bắc với Đằng Xung ở tây nam, thường được gọi là Đường Hồ, phân chia miền đông đông đúc, màu mỡ với miền tây cao và khô hạn hơn. Vùng duyên hải sớm hưởng lợi từ tăng trưởng dựa vào xuất khẩu và dòng vốn đầu tư nước ngoài tăng nhanh. Nội địa có khoảng cách đến cảng xa hơn, địa hình khó xây đường cao tốc hơn và ít trung tâm công nghiệp hơn. Bất lợi đó bắt đầu thay đổi khi nhà nước tài trợ các tuyến đường sắt trục chính, cảng sông nội địa và đường dây điện, qua đó giảm chi phí vận tải và năng lượng cho các nhà máy xa bờ biển.

Chính sách dân số cũng đóng vai trò quan trọng. Hệ thống đăng ký hộ khẩu (hukou) trước đây hạn chế sự dịch chuyển lao động và khả năng tiếp cận dịch vụ ở các thành phố lớn. Việc nới lỏng dần và cải cách tại nhiều trung tâm nội địa đã mở đường để người di cư và sinh viên tốt nghiệp đại học đến định cư, thành lập doanh nghiệp và mua nhà. Các tỉnh miền Trung, trong đó có Hồ Bắc và An Huy, phát huy thế mạnh của hệ thống đại học để đào tạo kỹ sư và nhà quản lý, giúp doanh nghiệp địa phương có nguồn nhân lực dồi dào hơn so với một thập niên trước.

Từ chương trình Phát triển miền Tây đến các cụm đô thị

Chương trình phát triển nội địa đã thay đổi theo thời gian. Các chương trình ban đầu tập trung vào những dự án cơ sở hạ tầng quy mô lớn và ưu đãi thuế. Các kế hoạch hiện nay thúc đẩy những cụm đô thị dùng chung sân bay, phòng thí nghiệm nghiên cứu và chuỗi cung ứng, giúp các vùng phát huy sức mạnh tổng hợp. Tàu cao tốc hiện kết nối các thành phố ở Hồ Bắc và Tứ Xuyên trong chưa đầy hai giờ, mở rộng thị trường lao động và cho phép nhà cung cấp phục vụ nhiều nhà máy trong một ngày. Những kết nối này giúp doanh nghiệp nội địa tham gia các hoạt động có giá trị cao hơn, thay vì chỉ lắp ráp linh kiện chuyển từ vùng duyên hải vào.

Kết nối vùng giàu và vùng nghèo

Hợp tác Đông - Tây kết nối những thành phố như Thâm Quyến hoặc Thượng Hải với các đối tác ở nội địa. Mục tiêu là chuyển giao phương thức quản lý, công cụ số và quan hệ trong ngành, chứ không chỉ là tiền vốn. Chính quyền nội địa cũng tìm cách thu hút các nhà cung cấp chuyển khỏi những cụm ven biển hiện phải đối mặt với chi phí cao hơn. Việc chuyển dịch có thể nâng năng suất ở nội địa nếu đi kèm đào tạo và tiêu chuẩn kiểm soát chất lượng, thay vì chỉ chuyển các công việc lương thấp đến nơi khác.

Vũ Hán dẫn đầu về xe thông minh và quang học

Vũ Hán kết hợp hệ sinh thái đại học vững mạnh với nền tảng sản xuất bao gồm ô tô, điện tử và y sinh. Thành phố đã thông qua các quy định địa phương để định hướng việc thử nghiệm và triển khai xe kết nối thông minh, thiết lập tiêu chuẩn về trách nhiệm pháp lý và yêu cầu dữ liệu. Những quy định này giúp doanh nghiệp chuyển từ dự án thí điểm sang dịch vụ thương mại trong vận tải hàng hóa và giao thông công cộng, với các tuyến đường và khu công nghiệp địa phương được dành riêng cho thử nghiệm quy mô lớn.

Trung tâm của đà phát triển này là Khu Phát triển Công nghệ cao Hồ Đông, thường được biết đến với tên gọi Thung lũng Quang học. Đây là cụm tập trung đông đúc các doanh nghiệp về quang điện tử, thiết bị y tế, thiết bị năng lượng tái tạo và máy móc cao cấp. Khu vực này đóng góp tỷ trọng lớn vào sản lượng của Vũ Hán và là nơi đặt trụ sở của hàng nghìn doanh nghiệp tham gia chuỗi cung ứng quốc gia. Lượng sinh viên đông đảo và các phòng thí nghiệm nghiên cứu giúp doanh nghiệp địa phương có nguồn kỹ sư và kỹ thuật viên ổn định. Lực lượng chuyên môn dồi dào này là lý do lớn giúp thành phố sớm phát triển các công nghệ phức tạp như lidar và truyền thông kết nối xe với mọi thứ.

Tỉnh Hồ Bắc được hưởng lợi từ sự kết hợp giữa giáo dục và công nghiệp. Những năm gần đây, tỉnh nằm trong nhóm các nền kinh tế tăng trưởng nhanh hơn, với thu nhập bình quân đầu người tại nhiều quận nội thành cao hơn mức trung bình cả nước. Giới chức địa phương cho rằng việc gắn tài trợ nghiên cứu với thương mại hóa đã rút ngắn quá trình đưa công nghệ từ phòng thí nghiệm xuống nhà máy, đặc biệt trong lĩnh vực quang học và cảm biến, hiện được ứng dụng cho cả ô tô lẫn chẩn đoán hình ảnh y tế.

Trùng Khánh tận dụng lợi thế logistics và quy mô sản xuất

Đà vươn lên của Trùng Khánh dựa vào vị trí và quy mô. Thành phố nằm ở thượng nguồn sông Dương Tử và là đầu mối của mạng lưới đường bộ, đường sắt kết nối các nhà máy với cảng biển ở vùng duyên hải Trung Quốc cũng như các tuyến đường bộ xuyên Trung Á. Ga Trùng Khánh Đông mới được giới thiệu là đầu mối đường sắt cao tốc lớn nhất thế giới, bổ sung năng lực phục vụ hàng triệu lượt đi lại mỗi năm và thắt chặt kết nối khắp vùng tây nam. Những tuyến kết nối này rút ngắn thời gian đi lại của người lao động và giảm thời gian giao linh kiện, hàng hóa thành phẩm.

Sản xuất là trụ cột của nền kinh tế. Ô tô, điện tử và máy móc chiếm phần lớn sản lượng địa phương. Số liệu thành phố cho thấy thu nhập khả dụng ở Trùng Khánh cao hơn mức trung bình cả nước, qua đó giúp tiêu dùng địa phương hỗ trợ tăng trưởng. Thành phố cũng phục vụ Sáng kiến Vành đai và Con đường cùng Vành đai Kinh tế sông Dương Tử thông qua các chuyến tàu đi về phía tây đến châu Âu và vận tải đường sông ra vùng duyên hải. Vai trò logistics này thu hút kho bãi, nhà cung cấp linh kiện và doanh nghiệp dịch vụ xuất khẩu, củng cố hệ sinh thái mà các nhà sản xuất cần.

Thách thức vẫn hiện hữu. Các hãng ô tô địa phương vẫn nhập khẩu một số linh kiện cao cấp, còn thành phố phải cạnh tranh với các cụm ven biển để thu hút kỹ sư cấp cao và nhân lực phần mềm. Các nhà hoạch định chính sách đang tìm cách phát triển nguồn nhân lực thông qua trường nghề và chương trình hợp tác với các doanh nghiệp lớn. Thử thách trước mắt là liệu các nhà sản xuất nội địa có thể tiến lên những lĩnh vực như phần mềm, chip và vật liệu tiên tiến mà vẫn duy trì khả năng cạnh tranh về chi phí hay không.

Thanh Hải và Tây Ninh cho thấy cả tiềm năng lẫn sức ép

Thanh Hải giàu năng lượng mặt trời và gió, đồng thời sở hữu một trong những nguồn lithium lớn nhất Trung Quốc. Điều này tạo cho tỉnh lợi thế tự nhiên trong phát triển các trang trại điện mặt trời, vật liệu pin và nguồn điện giá rẻ cho trung tâm dữ liệu. Tây Ninh hướng đến vai trò địa điểm cho các hoạt động điện toán tiêu thụ nhiều năng lượng, bởi nhiệt độ mát và nguồn điện xanh có thể giúp giảm chi phí lẫn khí thải. Các kết nối lưới điện với miền đông giúp tỉnh bán lượng điện dư cho các tỉnh ven biển vào thời điểm nhu cầu đạt đỉnh.

Tuy vậy, tỉnh phải đối mặt với những hạn chế mang tính cơ cấu. Không khí loãng và mùa đông lạnh có thể khiến việc tuyển dụng khó khăn hơn, còn khoảng cách đến các thị trường tiêu dùng lớn làm tăng chi phí cho ngành dịch vụ. Ngành khai khoáng lâu đời chật vật do giá giảm và quy định môi trường, trong khi các dự án năng lượng tái tạo mới cần kỹ sư và nhà quản lý vốn thường khan hiếm. Những điều kiện này phần nào lý giải vì sao tăng trưởng và thu nhập ở Thanh Hải vẫn thấp hơn các địa phương nội địa giàu có hơn, dù tỉnh có nguồn tài nguyên dồi dào.

Khoảng cách có bắt đầu thu hẹp?

Khoảng cách giữa nội địa và duyên hải vẫn lớn, nhưng một số khu vực nội địa đang bắt kịp. GDP bình quân đầu người năm 2024 vượt 228.000 nhân dân tệ ở Bắc Kinh và 217.000 nhân dân tệ ở Thượng Hải, cao hơn gấp đôi mức tại nhiều tỉnh miền tây. Chẳng hạn, Cam Túc đạt khoảng 53.000 nhân dân tệ. Tuy nhiên, các trung tâm miền Trung và miền Tây đang đi lên. Hồ Bắc vượt mốc 100.000 nhân dân tệ, còn Trùng Khánh đạt khoảng 101.000 nhân dân tệ, phản ánh thành quả trong lĩnh vực sản xuất và dịch vụ. Chênh lệch giữa khu vực thành thị và nông thôn vẫn rất rõ rệt; tại cùng một tỉnh, thu nhập khả dụng ở nông thôn có thể chỉ bằng một phần ba đến một nửa mức ở thành phố.

Ở vùng đông bắc và một số thành phố nhỏ miền tây, dân số suy giảm và đầu tư tư nhân yếu vẫn kìm hãm tăng trưởng. Đường sắt cao tốc giúp các địa phương được chú ý và kết nối tốt hơn, nhưng chỉ xây ga mới không đảm bảo các khu dân cư hay nhà máy sẽ phát triển thịnh vượng. Những dự án như các đô thị công nghiệp mới gặp khó tại những nơi thiếu doanh nghiệp trụ cột, nhà cung cấp hoặc phương án kinh doanh rõ ràng. Bài học là giao thông, đất đai và công trình phải gắn với những ngành có khả năng tự trang trải chi phí.

Vốn nhân lực và đầu tư nước ngoài ngày càng quan trọng

Giáo dục đã trở thành động lực then chốt cho thành quả của các vùng nội địa kể từ cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu. Các nghiên cứu so sánh thập niên trước khủng hoảng với những năm sau đó cho thấy giáo dục bậc cao đóng góp vào tăng trưởng ở các tỉnh nội địa nhiều hơn trước. Khi các khu vực này chuyển từ công nghiệp nặng sang điện tử, ô tô và dịch vụ, lợi ích từ giáo dục trung học phổ thông và đại học tăng lên. Học bổng, ngưỡng tuyển sinh đại học thấp hơn cho các tỉnh kém phát triển và việc điều chuyển giáo viên cùng chương trình giảng dạy đều góp phần xây dựng nền tảng này.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò phức tạp. Ở cấp quốc gia, vốn nước ngoài hỗ trợ tăng trưởng bằng cách cung cấp công nghệ, thúc đẩy cạnh tranh và giúp tiếp cận các mạng lưới. Ở cấp khu vực, tác động không đồng đều. Một số thành phố nội địa hưởng lợi khi chính sách tập trung vào những ngành có khả năng mở rộng thực tế và khi quy định địa phương bảo vệ cạnh tranh công bằng. Những nơi khác ít thay đổi nếu trợ cấp đổ vào các ngành thiếu nhà cung cấp, khách hàng hoặc lao động. Các chính sách đầu tư phù hợp với thế mạnh địa phương thường hiệu quả hơn những ưu đãi đồng loạt khiến nguồn vốn bị dàn trải quá mỏng.

Các nhà nghiên cứu theo dõi thay đổi qua ảnh vệ tinh và số liệu thành phố ra sao

Thống kê truyền thống chỉ phản ánh một phần bức tranh. Ảnh vệ tinh ghi nhận ánh sáng ban đêm đem lại một góc nhìn khác về phát triển, bởi những khu vực sáng hơn thường gắn với hoạt động đô thị sôi động hơn. Dữ liệu này cho thấy chênh lệch ở cấp huyện sâu sắc hơn ở cấp thành phố và phản ánh khoảng cách về độ sáng dai dẳng giữa miền đông với phần lớn miền tây. Phương pháp này giúp các nhà quy hoạch nhận diện nơi các cụm tăng trưởng đang hình thành, ngay cả trước khi có đầy đủ dữ liệu kinh tế.

Một góc nhìn khác là mối liên hệ giữa lượng phát thải carbon và giá trị gia tăng trong mạng lưới thương mại giữa các thành phố. Các nghiên cứu cho thấy những thành phố phát triển thường thu được nhiều giá trị hơn từ sản xuất, trong khi một số khu vực kém phát triển phải gánh phần phát thải lớn hơn. Carbon và giá trị gia tăng có thể dịch chuyển dọc chuỗi cung ứng, từ các nhà sản xuất năng lượng và vật liệu ở nội địa đến các trung tâm lắp ráp và dịch vụ ven biển. Mô hình này đòi hỏi chính sách khí hậu phù hợp với từng vùng, để các thành phố tiếp nhận hoạt động tiêu thụ nhiều năng lượng không phải gánh thêm trách nhiệm mà thiếu phương tiện nâng cấp.

Vì sao Vũ Hán và Trùng Khánh phát triển nhanh hơn những nơi khác

Cả hai thành phố đều dựa vào những nền tảng vững chắc. Vũ Hán có các trường đại học và truyền thống nghiên cứu quang học, giúp hạ thấp rào cản để xây dựng Thung lũng Quang học và sớm phát triển xe thông minh. Trùng Khánh phát huy quy mô trong ngành ô tô và điện tử, cảng ở thượng nguồn sông Dương Tử và sau đó là hành lang đường bộ đến châu Âu. Những nền tảng này giảm rủi ro cho nhà cung cấp và doanh nghiệp logistics, từ đó giúp khu vực hấp dẫn hơn với các nhà máy và đơn vị cung cấp dịch vụ mới. Khi một cụm ngành đạt quy mô tới hạn, doanh nghiệp có thể tìm nhân lực, thử nghiệm sản phẩm và giao hàng đúng hạn với ít điểm nghẽn hơn.

Tính nhất quán trong chính sách cũng có vai trò quan trọng. Quy định đất đai rõ ràng tại các khu công nghiệp, quy trình cấp phép nhanh hơn cho dây chuyền mới và đầu mối hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ có thể tạo nên khác biệt giữa một nhà máy bị trì hoãn với một nhà máy khai trương đúng lịch. Các chính quyền nội địa chú trọng kỹ năng, mạng lưới nhà cung cấp và độ tin cậy của nguồn điện thường thu hút được nhiều dự án tiên tiến hơn những nơi chỉ dựa vào đất rẻ.

Thách thức phía trước

Ba trở ngại có thể làm chậm quá trình thu hẹp khoảng cách ở nội địa. Thứ nhất, nhu cầu trong nước yếu so với các chuẩn mực lịch sử, khiến các nhà máy mới khó đạt quy mô lớn nếu xuất khẩu suy giảm. Thứ hai, nhiều tỉnh nội địa phải đối mặt với dân số già và tình trạng người dân rời khỏi các thành phố nhỏ cùng khu vực nông thôn. Điều này thu hẹp cơ sở khách hàng tại chỗ và làm giảm nguồn lao động mới. Thứ ba, các hạn chế công nghệ toàn cầu có thể cản trở khả năng tiếp cận những công cụ tiên tiến mà doanh nghiệp địa phương cần để tiến lên các khâu có giá trị cao hơn trong chuỗi cung ứng.

Có những cách ứng phó. Cải thiện các ngành dịch vụ địa phương, bao gồm chăm sóc sức khỏe và chăm sóc người cao tuổi, có thể tạo ra việc làm ít chịu tác động của các chu kỳ toàn cầu hơn. Tăng cường đào tạo nghề gắn với nhu cầu của doanh nghiệp có thể nâng năng suất tại các nhà máy đã hoạt động ở nội địa. Phân bổ trợ cấp có trọng điểm hơn sẽ giúp tránh những dự án tốn kém nhưng kém hiệu quả và hướng vốn đến các nhà cung cấp có thể giảm phụ thuộc nhập khẩu trong những lĩnh vực như cảm biến, điện tử công suất và phần mềm.

Công bằng, gắn kết và mục tiêu quốc gia

Chính sách khu vực gắn với các mục tiêu xã hội cũng như tăng trưởng. Các khu vực biên giới phía tây như Tân Cương cho thấy phát triển không đồng đều ngay trong tỉnh, với của cải tập trung quanh các đầu mối giao thông ở phía bắc trong khi khoảng cách ở phía nam vẫn dai dẳng. Các nghiên cứu cho thấy tiến bộ tại đây gắn với khả năng kết nối tốt hơn, đô thị hóa và hỗ trợ có trọng điểm cho doanh nghiệp địa phương. Nâng cấp giao thông và đảm bảo tiếp cận công bằng với dịch vụ công vẫn là yếu tố cốt lõi để cải thiện đời sống ở các huyện từ lâu tụt hậu so với những nơi ở phía bắc.

Đưa các vùng nội địa tiến gần hơn mức trung bình cả nước cũng phục vụ những mục tiêu rộng hơn. Tầng lớp trung lưu đông hơn ngoài vùng duyên hải có thể hỗ trợ tiêu dùng trong nước và giảm áp lực di cư đến các thành phố ven biển lớn nhất. Nguồn điện sạch hơn từ vùng tây bắc có thể giảm phát thải ở những nơi có nhu cầu cao nhất. Thước đo của chính sách là liệu đầu tư và quy định có thể cân bằng đổi mới với công bằng, để các thành phố nội địa phát triển thành những trung tâm tự lực thay vì phụ thuộc vào các khoản chuyển giao hay không.

Tóm tắt

• Vũ Hán, Trùng Khánh và Tây Ninh là những trung tâm của làn sóng thúc đẩy tăng trưởng nội địa mới, với sản xuất tiên tiến, logistics và năng lượng xanh
• Các chính sách từ chương trình Phát triển miền Tây đến dushiquan đã chuyển hướng đầu tư về các tỉnh miền Trung và miền Tây, đồng thời xây dựng các cụm đô thị
• Vũ Hán dẫn đầu về xe kết nối thông minh và quang học nhờ các quy định địa phương và nền tảng nghiên cứu vững mạnh
• Trùng Khánh kết hợp vị trí ở thượng nguồn sông Dương Tử với đầu mối đường sắt khổng lồ và hệ sinh thái sản xuất sâu rộng
• Thanh Hải có nguồn năng lượng mặt trời, gió và lithium dồi dào, nhưng phải đối mặt với tình trạng thiếu nhân lực và chi phí do khoảng cách địa lý
• GDP bình quân đầu người vẫn cao hơn nhiều ở vùng duyên hải, nhưng Hồ Bắc và Trùng Khánh hiện đã vượt 100.000 nhân dân tệ mỗi người
• Giáo dục và các chính sách đầu tư nước ngoài phù hợp với từng địa phương thúc đẩy thành quả nội địa hiệu quả hơn trợ cấp đồng loạt
• Nghiên cứu về ánh sáng ban đêm và carbon cùng giá trị cho thấy bất bình đẳng giữa duyên hải và nội địa về độ sáng cũng như gánh nặng phát thải
• Nhu cầu yếu, biến động nhân khẩu học và khả năng tiếp cận công nghệ là những rủi ro chính đối với quá trình bắt kịp bền vững của nội địa
• Tăng trưởng cân bằng đòi hỏi kỹ năng, mạng lưới nhà cung cấp sâu rộng, nguồn điện ổn định và lựa chọn dự án khôn ngoan hơn