Ở lại nhà hay sơ tán? Hướng dẫn dành cho cư dân chung cư bê tông cốt thép tại Nhật Bản

Ai nên đến nơi trú ẩn sơ tán và khi nào nên trú ẩn tại nhà

Cư dân sống trong các chung cư bê tông cốt thép ở Nhật Bản thường được khuyên nên ở nhà khi xảy ra thiên tai và tránh đến nơi trú ẩn sơ tán. Một số người cho rằng chung cư vững chắc đến mức chỉ khi tòa nhà sập mới cần đến nơi trú ẩn. Đây là một hiểu lầm. Các điểm sơ tán dành cho những người gặp nguy hiểm hoặc không thể tiếp tục sống an toàn tại nhà. Khi nhà không bị hư hại và khu vực không đối mặt với nguy cơ thứ cấp, chính quyền kỳ vọng nhiều cư dân sẽ trú ẩn tại nhà để nhường chỗ cho những người cần nhất.

Cách tiếp cận này dựa trên thứ tự ưu tiên, không phải loại trừ. Điều này tương tự ghế ưu tiên trên tàu: người cần được giúp đỡ sẽ được ưu tiên, còn những người khác nhường chỗ khi có thể. Nếu tòa nhà bị hư hại, bạn ở trong vùng nguy hiểm, hoặc hộ gia đình có người cao tuổi hay người cần hỗ trợ y tế, đến nơi trú ẩn là lựa chọn phù hợp. Quyết định đúng đắn tùy thuộc vào tình trạng tòa nhà, mức độ rủi ro trong khu vực và hướng dẫn của chính quyền địa phương khi tình hình diễn biến.

Masaki Tanaka, chuyên gia về công tác chuẩn bị ứng phó thiên tai tại chung cư, từng làm việc với những cư dân phải đưa ra lựa chọn này sau các trận động đất lớn. Ông lưu ý rằng những tuyên bố chung trên trang web của chính quyền thành phố có thể bị hiểu sai. Các trang địa phương có thể khuyến khích cư dân chung cư bê tông cốt thép trú ẩn tại nhà, nhưng đây không phải quy tắc áp dụng cho mọi trường hợp. Tanaka nhấn mạnh rằng việc có nên đến nơi trú ẩn hay không dựa trên nhu cầu và mức độ an toàn, chứ không phải loại hình tòa nhà; cư dân không nên ngần ngại đến nơi trú ẩn nếu nhà ở không an toàn.

Tiêu chuẩn xây dựng của Nhật Bản ảnh hưởng đến độ an toàn ra sao

Quy định xây dựng của Nhật Bản được thay đổi dựa trên bài học từ các trận động đất lớn. Thay đổi quan trọng nhất đối với chung cư diễn ra vào năm 1981, khi Tiêu chuẩn thiết kế kháng chấn mới có hiệu lực. Các tòa nhà được chứng nhận từ năm đó trở đi phải đáp ứng yêu cầu nghiêm ngặt hơn. Mục tiêu là hạn chế hư hại khi rung lắc ở mức vừa phải và ngăn sập đổ khi rung lắc rất mạnh, theo thang cường độ địa chấn của Cơ quan Khí tượng Nhật Bản.

Những thay đổi năm 1981

Quy định cũ tập trung vào việc ngăn sập đổ khi cường độ địa chấn khoảng cấp 5 mạnh. Tiêu chuẩn năm 1981 nâng yêu cầu lên cao hơn. Theo cách tiếp cận mới, một tòa nhà đạt chuẩn chỉ bị hư hại nhẹ ở cấp 5 mạnh và không bị sập ngay cả ở cấp 6 mạnh đến cấp 7. Nhiều chung cư bê tông cốt thép được xây sau năm 1981 đã thể hiện khả năng chống chịu tốt hơn các công trình cũ trong những trận động đất gần đây. Tuy vậy, bất kỳ tòa nhà nào cũng có thể trở nên không an toàn nếu các cấu kiện chịu lực bị hư hại. Sau các trận động đất Kumamoto năm 2016, kỹ sư phát hiện các cột chung cư bị cong hoặc mất khả năng chịu lực, tạo ra nguy cơ thực sự ngay cả ở những khung nhà tương đối hiện đại.

Cấp độ và hệ kết cấu

Nhật Bản cũng áp dụng hệ thống cấp độ kháng chấn để đánh giá khả năng chịu động đất dự kiến. Cấp 1 đáp ứng quy chuẩn cơ bản, Cấp 2 có độ bền cao hơn khoảng 1,25 lần và được yêu cầu đối với các điểm sơ tán, còn Cấp 3 có độ bền cao hơn khoảng 1,5 lần và được dùng cho các cơ sở trọng yếu như trạm cứu hỏa. Tùy theo chiều cao và thiết kế, công trình có thể dùng các hệ kết cấu khác nhau:

• Kết cấu kháng chấn là giải pháp tiêu chuẩn, dựa vào độ bền và độ dẻo để hấp thụ rung lắc.
• Hệ giảm chấn bổ sung các thiết bị hoặc tường hấp thụ năng lượng, giảm rung lắc tác động lên khung nhà.
• Hệ cách chấn đặt gối đỡ hoặc con trượt giữa tòa nhà và mặt đất để hạn chế truyền rung lắc, thường được dùng ở các tòa nhà cao tầng.

Chất lượng thiết kế rất quan trọng, nhưng tuổi đời, công tác bảo trì và điều kiện nền đất cũng vậy. Một chung cư cũ trên nền đất mềm, bảo trì bị trì hoãn có thể đối mặt với rủi ro cao hơn một tòa nhà mới trên nền đất chắc và được bảo dưỡng tốt.

Khi nào cư dân chung cư nên sơ tán đến nơi trú ẩn

Quyết định ở lại hay rời đi có thể gây căng thẳng trong những giờ đầu sau thiên tai. An toàn là ưu tiên hàng đầu. Nếu có bất kỳ tình trạng nào dưới đây, bạn nên rời đi đến điểm sơ tán hoặc một nơi an toàn hơn. Hãy làm theo thông báo và chỉ dẫn của chính quyền thành phố vào ngày xảy ra thiên tai, vì các nguy cơ như dư chấn, hỏa hoạn và ngập lụt có thể khiến tình hình thay đổi nhanh chóng.

Dấu hiệu cần sơ tán do động đất

• Các cột, dầm hoặc tường có dấu hiệu hư hại rõ rệt, chẳng hạn vết nứt chéo rộng, bê tông bong tróc làm lộ cốt thép hoặc cột có vẻ bị nghiêng.
• Cửa ra vào và cửa sổ ở nhiều căn hộ trên cùng một tầng bị kẹt sau rung lắc, có thể là dấu hiệu khung nhà bị biến dạng.
• Tòa nhà nghiêng thấy rõ, nền lún lệch nhiều hoặc xuất hiện khe hở lớn tại các mối nối giữa tường và sàn.
• Các nhịp cầu thang bị sập hoặc nứt, khiến việc thoát ra ngoài không an toàn. Tuyệt đối không sử dụng thang máy sau khi rung lắc.
• Dự kiến sẽ có dư chấn mạnh và căn hộ của bạn đã bị hư hại đáng kể hoặc có nguy cơ mất an toàn phi kết cấu nghiêm trọng, chẳng hạn mảnh kính vỡ rải khắp lối thoát hiểm.
• Tòa nhà được xây trước năm 1981, chưa được gia cố kháng chấn và có hư hại khiến bạn nghi ngờ về mức độ an toàn nếu tiếp tục ở lại.

Nguy cơ lũ lụt, sóng thần và sạt lở đất

• Có cảnh báo, khuyến cáo hoặc lệnh sơ tán chính thức về sóng thần. Hãy lập tức di chuyển lên vùng đất cao hơn; nếu đang ở trong vùng có nguy cơ ngập do sóng thần, đừng ở lại chung cư ven biển.
• Có cảnh báo lũ sông hoặc lũ quét tại khu vực của bạn, đặc biệt nếu lối vào tòa nhà hoặc bãi đỗ xe thấp hơn mặt đường, hoặc nếu thiết bị điện hay máy bơm dưới tầng hầm bị phụ thuộc vào nguồn điện.
• Có cảnh báo sạt lở nếu chung cư nằm gần sườn dốc, vách đá hoặc trong khu vực được lập bản đồ là vùng nguy cơ sạt lở.

Hỏa hoạn, khí gas và dịch vụ thiết yếu

• Rò rỉ khí gas, có khói hoặc hỏa hoạn trong tòa nhà hay các công trình lân cận có nguy cơ lan rộng.
• Mất điện và nước kéo dài, không có triển vọng được khôi phục, đặc biệt ở các tầng cao nơi việc xách nước trở nên bất khả thi.
• Nhu cầu y tế cần nguồn điện ổn định, thiết bị bảo quản lạnh hoặc sự hỗ trợ của nhân viên chuyên môn mà bạn không thể nhận được tại nhà.

Đánh giá tòa nhà sau động đất

Trước tiên, hãy kiểm tra an toàn cá nhân. Mang giày chắc chắn và găng tay, kiểm tra xem có mùi khí gas hay không; nếu nghi ngờ rò rỉ, hãy khóa van chính và tránh dùng nến hoặc lửa trần. Đừng sử dụng thang máy cho đến khi tòa nhà được kiểm tra. Nếu cần đi qua các khu vực chung tối, hãy cẩn thận khi đi cầu thang và tránh dựa vào lan can bị hư hỏng. Trao đổi với hàng xóm và ban quản lý chung cư để chia sẻ những gì quan sát được và thống nhất các bước tiếp theo.

Kỹ sư ở Nhật Bản sử dụng các phương pháp tiêu chuẩn để đánh giá mức độ hư hại và khả năng chịu lực còn lại của các tòa nhà bê tông cốt thép sau động đất. Những đợt kiểm tra nhanh tại hiện trường được thiết kế theo hướng thận trọng. Điều đó có nghĩa là đánh giá ban đầu có thể thiên về phương án an toàn, nhất là khi các cấu kiện đã bị biến dạng. Đánh giá chuyên môn xem xét loại và dạng vết nứt, độ lệch còn lại và tình trạng của các cấu kiện chịu lực. Chỉ thanh tra viên hoặc kỹ sư kết cấu đủ chuyên môn mới có thể kết luận tòa nhà an toàn để tiếp tục sử dụng, chỉ được sử dụng hạn chế hay không an toàn. Nếu khung nhà có vết nứt chéo ở cột, bê tông bị nghiền nát ở đầu cột hoặc một tầng có vẻ yếu hơn các tầng phía trên, lựa chọn an toàn nhất là sơ tán và đề nghị kiểm tra chính thức.

Chụp ảnh ghi lại hư hại, đồng thời ghi chú số căn hộ và vị trí. Báo cáo phát hiện của bạn cho người quản lý bất động sản và đường dây hỗ trợ của chính quyền địa phương. Nếu thanh tra viên đang quá tải, hãy dựa vào phán đoán thực tế. Cư dân không nên ở lại những khu vực có nguy cơ vật rơi, chẳng hạn tấm trần lớn có thể rơi xuống, gạch ốp bên ngoài bị nứt có thể bong ra hoặc tường chắn mái không ổn định. Chỉ di chuyển xuống các tầng thấp hơn nếu đã xác nhận chúng an toàn và các lối thoát hiểm vẫn thông thoáng.

Chủ động tổ chức ban quản lý chung cư

Việc ra quyết định sẽ dễ dàng hơn khi hàng xóm đã trao đổi trước. Ban quản lý chung cư có thể đặt ra các ngưỡng thực tế cho việc sơ tán và trú ẩn tại nhà, đồng thời chuẩn bị các hệ thống bảo vệ mọi cư dân, bao gồm người cao tuổi. Hãy phối hợp với chính quyền địa phương và nếu có thể, tham khảo ý kiến kỹ sư kết cấu trước khi khủng hoảng xảy ra để điều chỉnh tiêu chí cho phù hợp với thiết kế và tuổi đời tòa nhà.

• Lập kế hoạch ứng phó thiên tai, phân công người kiểm tra khu vực chung, người liên hệ với chính quyền thành phố và xác định nơi cư dân tập trung sau rung lắc.
• Lập danh sách liên lạc khẩn cấp và ghi chú những cư dân có thể cần được hỗ trợ thêm.
• Tổ chức diễn tập định kỳ về động đất và lũ lụt. Bao gồm thực hành di chuyển qua cầu thang và tình huống xảy ra vào ban đêm.
• Dự trữ vật tư chung như nước, nhà vệ sinh di động, chăn, bạt, dụng cụ và đèn dùng pin trong một phòng an toàn, dễ tiếp cận sau rung lắc.
• Dán nhãn các van khóa và bảng điện. Dán hướng dẫn đơn giản kèm sơ đồ tại những vị trí đó.
• Thống nhất các quy định tạm thời, chẳng hạn không dùng thang máy cho đến khi hoàn tất kiểm tra và trình tự kiểm tra lần lượt từng tầng.
• Lắp bảng thông tin ở sảnh và thiết lập phương thức nhắn tin không phụ thuộc vào một nền tảng duy nhất.

Hỗ trợ cư dân cao tuổi và dễ bị tổn thương

Nhiều khu chung cư có dân số đang già hóa. Hãy mời nhân viên quản lý chăm sóc và người thân cùng tham gia lập kế hoạch. Phân công tình nguyện viên làm bạn đồng hành với những hộ có thể cần giúp đỡ. Đặt ghế hoặc băng ghế ở các chiếu nghỉ cầu thang để hỗ trợ người cần nghỉ trong lúc sơ tán. Xác định những cư dân sử dụng thiết bị y tế cần điện và thảo luận cách hỗ trợ họ nếu mất điện kéo dài hơn một ngày.

Nắm rõ tình trạng kháng chấn của tòa nhà

Hãy tìm hiểu ngày chứng nhận của tòa nhà. Nếu được chứng nhận trước năm 1981, hãy hỏi xem công trình đã được đánh giá kháng chấn hoặc gia cố hay chưa. Kỹ sư có thể tính chỉ số kháng chấn phản ánh độ bền và độ dẻo, đồng thời xét đến những điểm bất thường và tình trạng xuống cấp. Chỉ số này giúp xác định việc gia cố có hợp lý hay không. Các phương pháp gia cố bê tông cốt thép phổ biến gồm bổ sung tường bê tông mới, lắp thanh giằng thép và bọc gia cường cột. Một số công trình mang tính biểu tượng đã lắp đặt hệ thống cách chấn để tách kết cấu khỏi rung lắc của mặt đất. Dữ liệu từ các trận động đất trước đây cho thấy những tòa nhà đã được gia cố thường chịu ít hư hại hơn.

Với nhiều khu chung cư, kinh phí và cơ chế quản lý quyết định những việc có thể thực hiện. Quỹ bảo trì ở các tòa nhà cũ có thể eo hẹp, còn ban đại diện cư dân có thể dè dặt trước các dự án lớn. Dù vậy, sửa chữa có trọng điểm và nâng cấp từng phần vẫn có thể tăng độ an toàn. Sau động đất, các sửa chữa cơ bản có thể khôi phục phần lớn khả năng hoạt động của tòa nhà. Bơm keo epoxy vào vết nứt, thay phần bê tông hư hỏng và sửa chữa cốt thép đã giúp các kết cấu được thử nghiệm khôi phục độ cứng và độ bền. Một kế hoạch bắt đầu bằng việc đánh giá, xác định hạng mục ưu tiên và lập lịch tiết kiệm sẽ giúp cư dân có lộ trình rõ ràng để xây dựng một tòa nhà an toàn hơn.

Những gì cần dự trữ tại nhà và mang đến nơi trú ẩn

Trú ẩn tại nhà hiệu quả nhất khi các gia đình sẵn sàng tự túc trong vài ngày. Hãy cất đồ trong tủ hoặc gần lối ra vào, đựng trong hộp chắc chắn. Chuẩn bị riêng một túi đồ khẩn cấp có thể mang đến nơi trú ẩn trong thời gian ngắn.

Bộ đồ trú ẩn tại nhà

• Nước uống đủ dùng ít nhất ba ngày, cộng thêm nước để nấu ăn và vệ sinh. Cất các chai nhỏ để dễ xách lên tầng cao.
• Thực phẩm ăn liền, đồ khui hộp, bếp di động kèm nhiên liệu và dụng cụ ăn uống.
• Đèn pin và đèn đội đầu kèm pin dự phòng, radio di động và pin sạc dự phòng.
• Dụng cụ sơ cứu, thuốc kê đơn, kính dự phòng và đồ dùng cho kính áp tròng.
• Bộ nhà vệ sinh di động, túi loại dày, khăn ướt, dung dịch sát khuẩn và khăn tắm.
• Găng tay lao động, khẩu trang, mũ bảo hộ và giày chắc chắn cho từng thành viên gia đình.
• Chăn, quần áo ấm, đồ đi mưa và thảm ngủ gọn nhẹ.
• Bản sao giấy tờ tùy thân, danh sách liên lạc, bản đồ in sẵn và tiền mặt mệnh giá nhỏ.
• Dụng cụ và vật tư như băng keo vải, dây thừng, dụng cụ đa năng và còi.

Túi đồ sơ tán

• Nước, đồ ăn nhẹ giàu năng lượng và một chiếc cốc hoặc chai nước.
• Chăn hoặc túi ngủ nhẹ, thảm mỏng và gối gọn nhẹ.
• Đồ vệ sinh cá nhân và một chiếc khăn nhỏ.
• Thuốc, thiết bị hỗ trợ và bản tóm tắt ngắn gọn về tình trạng sức khỏe.
• Cáp sạc, pin sạc dự phòng và radio nhỏ.
• Khẩu trang, găng tay và dung dịch sát khuẩn tay.
• Bản sao giấy tờ tùy thân, thông tin nơi cư trú, bút đánh dấu và băng keo để đánh dấu chỗ của bạn.
• Đồ dùng cần thiết cho trẻ em, người cao tuổi hoặc thú cưng, chẳng hạn tã hoặc lồng vận chuyển thú cưng.

Bài học từ các thảm họa gần đây và bối cảnh quốc tế

Các sự kiện ở Nhật Bản cho thấy chung cư bê tông cốt thép vừa có thể bảo vệ tính mạng, vừa có lúc buộc cư dân phải sơ tán. Sau các trận động đất Kumamoto năm 2016, một số cột chung cư bị biến dạng nghiêm trọng. Cư dân trong những tòa nhà đó phải chuyển đi ngay cả khi sàn và tường trông gần như nguyên vẹn. Trải nghiệm này củng cố một thông điệp quan trọng dành cho cư dân chung cư: đừng chỉ căn cứ vào hư hại bên trong căn hộ của mình để đánh giá mức độ an toàn. Điều quan trọng nhất là tình trạng của kết cấu và khả năng sử dụng các lối thoát hiểm.

Những cải tiến về quy chuẩn và gia cố của Nhật Bản đã giúp giảm thiệt hại trong nhiều trận động đất gần đây. Kỹ sư đã chứng minh rằng khung bê tông cốt thép được sửa chữa có thể khôi phục phần lớn khả năng kháng chấn. Các so sánh quốc tế cho thấy tầm quan trọng của tiêu chuẩn, việc thực thi và công tác chuẩn bị của cộng đồng. Những quốc gia có quy chuẩn yếu hơn và thực thi kém hơn thường chứng kiến nhiều tòa nhà bị hư hại hơn và thời gian phục hồi kéo dài hơn. Việc Nhật Bản chú trọng quy định nghiêm ngặt, diễn tập thường xuyên và lập kế hoạch ở khu dân cư đã giúp cư dân đưa ra lựa chọn an toàn hơn trong khủng hoảng.

Hoạt động của các điểm sơ tán trên thực tế

Các điểm sơ tán ở Nhật Bản thường là trường công hoặc nhà sinh hoạt cộng đồng, do chính quyền thành phố vận hành với sự hỗ trợ của tình nguyện viên. Chỗ ở có hạn và ít không gian riêng tư, vì vậy nhiều cư dân muốn ở nhà nếu nơi đó an toàn. Người đến nơi trú ẩn được khuyến khích tự mang theo các vật dụng thiết yếu nếu có thể, bao gồm đồ trải ngủ, khẩu trang và các vật dụng đặc biệt phục vụ chăm sóc sức khỏe hoặc trẻ em. Một số điểm tiếp nhận thú cưng ở khu vực được bố trí riêng, nhưng quy định khác nhau tùy địa phương. Hãy kiểm tra chính sách địa phương khi lập kế hoạch trước thiên tai.

Những người không thể sống tại nhà do nhà bị hư hại, nguy cơ tại khu vực, nhu cầu sức khỏe hoặc thiếu các dịch vụ thiết yếu sẽ được ưu tiên. Cư dân chung cư bê tông cốt thép không bị loại trừ. Tanaka, chuyên gia về công tác chuẩn bị ứng phó thiên tai tại chung cư, đã giải thích cách nhìn nhận chính sách này và lý do nó quan trọng đối với sự công bằng và an toàn.

Quan niệm cho rằng cư dân chung cư bê tông cốt thép không thể đến các điểm sơ tán là không đúng. Các điểm sơ tán dành cho nạn nhân gặp nguy hiểm hoặc không thể sống tại nhà. Những người ở trong nhà không bị hư hại, tại khu vực an toàn, thường được kỳ vọng sẽ trú ẩn tại nhà nếu có thể, nhưng các điểm sơ tán không phải nơi cấm họ đến.

Những điều cần biết

• Cư dân chung cư bê tông cốt thép có thể đến các điểm sơ tán khi nhà ở không an toàn hoặc họ gặp nguy hiểm.
• Nên trú ẩn tại nhà nếu chung cư không bị hư hại và khu vực không có nguy cơ thứ cấp.
• Các tòa nhà được chứng nhận từ năm 1981 phải tuân thủ quy định kháng chấn nghiêm ngặt hơn, nhằm hạn chế hư hại và ngăn sập đổ.
• Dấu hiệu cần sơ tán gồm cột hoặc dầm hư hại, cửa ở nhiều căn hộ bị kẹt, hỏa hoạn hoặc rò rỉ khí gas, cảnh báo sóng thần hay lũ lụt và mất điện kéo dài.
• Không sử dụng thang máy sau rung lắc và tránh những khu vực có nguy cơ vật rơi.
• Chỉ thanh tra viên đủ chuyên môn mới có thể đánh giá tòa nhà có an toàn để tiếp tục sử dụng sau động đất hay không.
• Ban quản lý chung cư nên đặt ra tiêu chí sơ tán, lưu giữ danh sách liên lạc, tổ chức diễn tập và dự trữ vật tư dùng chung.
• Đánh giá kháng chấn và các biện pháp gia cố như bổ sung tường, thanh giằng thép hoặc bọc gia cường cột có thể tăng độ an toàn, đặc biệt ở các tòa nhà cũ.
• Chuẩn bị bộ đồ dùng tại nhà đủ dùng trong vài ngày và túi đồ khẩn cấp để nhanh chóng sơ tán đến nơi trú ẩn.
• Trong thiên tai, hãy làm theo chỉ dẫn của chính quyền thành phố và điều chỉnh kế hoạch khi tình hình thay đổi.