Một thành phố Nhật Bản khuyến nghị giới hạn dùng điện thoại thông minh giải trí ở mức hai giờ mỗi ngày, không có hình phạt

Nỗ lực toàn thành phố nhằm hình thành thói quen sử dụng màn hình lành mạnh hơn

Toyoake, một thành phố thuộc tỉnh Aichi, đã thông qua dự thảo sắc lệnh đề nghị người dân giới hạn thời gian dùng điện thoại thông minh cho mục đích giải trí ở mức hai giờ mỗi ngày. Biện pháp này không tính thời gian dùng cho công việc hoặc học tập, đã được hội đồng thành phố thông qua với 12 phiếu thuận trong tổng số 19 thành viên. Sắc lệnh dự kiến có hiệu lực từ ngày 1 tháng 10; thành phố khuyến khích mọi người dân ở mọi lứa tuổi và mọi hộ gia đình thực hiện theo hướng dẫn. Văn bản nêu đây là nỗ lực vì sức khỏe cộng đồng, tập trung vào chất lượng giấc ngủ, nếp sinh hoạt gia đình và sự phát triển lành mạnh của trẻ em. Giới chức cho biết điện thoại thông minh là công cụ hữu ích, nhưng sử dụng quá mức có thể làm xáo trộn sinh hoạt gia đình và khiến giờ đi ngủ muộn hơn, kéo theo ảnh hưởng đến lớp học và nơi làm việc.

Không có cơ chế thực thi hay hình phạt. Việc tuân thủ hoàn toàn tự nguyện. Lãnh đạo thành phố xem giới hạn hai giờ là chuẩn mực cộng đồng chứ không phải quy định có thể giám sát. Họ cũng khuyến nghị các gia đình đặt giờ ngừng sử dụng thiết bị vào buổi tối cho trẻ em. Hướng dẫn nêu trẻ tiểu học trở xuống nên ngừng dùng thiết bị trước 9 giờ tối, còn học sinh trung học cơ sở trở lên là trước 10 giờ tối. Những người ủng hộ cho rằng sắc lệnh có thể giúp hạn chế sự lệ thuộc vào thiết bị và khuyến khích các hộ gia đình nhìn lại thói quen của mình. Người chỉ trích phản biện rằng các quy tắc về thời gian dùng màn hình nên do từng gia đình đặt ra, đồng thời một số trẻ dựa vào điện thoại để tìm cảm giác an tâm, kết nối xã hội hoặc bảo đảm an toàn.

Động thái này diễn ra tại một quốc gia có tỷ lệ sử dụng điện thoại thông minh cao và từ lâu quan ngại về tình trạng thiếu ngủ ở học sinh. Nhật Bản từng thử nghiệm các công cụ chính sách địa phương dựa vào thuyết phục, chuẩn mực chung và hợp tác thay vì trừng phạt. Sắc lệnh này cũng theo hướng đó. Thành phố sẽ không theo dõi thiết bị cá nhân và không quy định cách xác minh đâu là thời gian dành cho công việc hoặc học tập. Thay vào đó, thành phố đề nghị người dân tự tính thời gian giải trí trên điện thoại và điều chỉnh lại nếu tổng thời lượng mỗi ngày cứ tăng dần.

Nội dung sắc lệnh

Sắc lệnh định nghĩa thời gian dùng điện thoại thông minh cho mục đích giải trí là thời gian dành cho các hoạt động như mạng xã hội, trò chơi, ứng dụng video ngắn, duyệt nội dung không liên quan đến công việc hoặc bài tập về nhà và các hình thức giải trí tương tự. Cuộc gọi, tin nhắn và ứng dụng phục vụ việc làm, giáo dục, dịch vụ công hoặc chăm sóc người thân không nằm trong giới hạn hai giờ. Văn bản áp dụng cho tất cả cư dân, không chỉ trẻ vị thành niên, còn thành phố nhấn mạnh sức khỏe thanh thiếu niên là một trong những động lực chính.

Lãnh đạo thành phố nhấn mạnh đây là một hướng dẫn. Sẽ không có tiền phạt, kiểm tra hay yêu cầu báo cáo. Mục tiêu là khơi mào thảo luận, thiết lập một mốc tham chiếu chung và cung cấp cơ sở tham khảo cho gia đình, trường học và các nhóm cộng đồng. Sắc lệnh đi kèm khuyến nghị giới hạn hai giờ với giờ ngừng dùng thiết bị vào ban đêm cho trẻ em, nhằm thúc đẩy nếp ngủ đều đặn trong tuần học.

Trao đổi tại trường học và các nhóm dân cư địa phương có thể sẽ là kênh chính để thảo luận về cách áp dụng hướng dẫn. Người dân có thể dùng các công cụ tích hợp như Thời gian sử dụng trên iOS và Digital Wellbeing trên Android để xem tổng thời lượng mỗi ngày, đặt hẹn giờ cho ứng dụng và lên lịch ngừng sử dụng vào ban đêm.

Vì sao tập trung vào thời gian giải trí

Việc tách thời gian giải trí khỏi thời gian làm việc và học tập nhằm tránh gây bất lợi cho người dân khi họ liên lạc hoặc làm việc cần thiết. Sử dụng cho mục đích giải trí thường tập trung vào những hoạt động dễ lấn át giấc ngủ và vận động thể chất nhất. Các luồng video ngắn và trò chơi trên điện thoại được thiết kế để liên tục mang lại phần thưởng tức thì, khiến người dùng khó đặt điện thoại xuống vào ban đêm. Tiếp xúc với ánh sáng xanh gần giờ đi ngủ có thể làm xáo trộn nhịp sinh học, còn thông báo liên tục có thể khiến học sinh mất tập trung khi làm bài tập.

Các nhà nghiên cứu y tế công cộng ghi nhận mối liên hệ giữa việc sử dụng màn hình nhiều hơn với giờ đi ngủ muộn hơn, thời lượng ngủ ngắn hơn và tình trạng buồn ngủ ban ngày ở trẻ em trong độ tuổi đi học. Nhiều nghiên cứu tìm thấy mối tương quan chứ không xác định quan hệ nhân quả trực tiếp, nhưng mô hình này nhất quán đến mức các tổ chức chuyên môn khuyên gia đình bố trí thời gian không dùng thiết bị, để điện thoại ngoài phòng ngủ vào ban đêm và chọn hoạt động không sử dụng công nghệ trước giờ ngủ. Thành phố đang chuyển lời khuyên đó thành một con số đơn giản để các gia đình dễ nhớ.

Người ủng hộ và người chỉ trích

Những người ủng hộ xem mốc hai giờ là một lời nhắc nhở ít can thiệp. Khuyến nghị trên toàn thành phố có thể giúp cha mẹ dễ nói không hơn khi việc lướt điện thoại kéo dài đến khuya. Giáo viên thường cho biết học sinh đến lớp trong tình trạng mệt mỏi, nhất là sau khi mạng xã hội hoặc trò chơi tung ra nội dung mới. Những người ủng hộ hy vọng sắc lệnh sẽ giúp trường học và các nhóm phụ huynh có cách diễn đạt chung để đặt ra giới hạn mà không nhắm vào bất kỳ học sinh nào.

Những người phản đối cho rằng một giới hạn áp dụng chung bỏ qua khác biệt thực tế giữa các gia đình. Một số trẻ dùng điện thoại để kiểm soát lo âu, kết nối với bạn bè khi cảm thấy cô lập hoặc theo dõi an toàn khi tự đi lại. Một số em khác xem video giáo dục, tuy về mặt kỹ thuật được xếp vào giải trí nhưng lại giúp mở mang kiến thức. Người chỉ trích cũng cảnh báo không nên khiến thanh thiếu niên, vốn đã chịu áp lực duy trì tình bạn trực tuyến, cảm thấy xấu hổ. Họ cho rằng hỗ trợ, cảm thông và giáo dục kỹ năng số có thể hiệu quả hơn các giới hạn cứng.

Quyền riêng tư cũng là một mối quan ngại. Vì không có cơ chế thực thi, người dân sẽ không bị kiểm tra thiết bị. Dù vậy, một số người lo áp lực xã hội có thể khiến các gia đình phải chia sẻ dữ liệu thời gian sử dụng màn hình để chứng minh họ tuân thủ. Giới chức thành phố đã cố tránh tình huống này khi mô tả sắc lệnh như một công cụ để mỗi người tự nhìn nhận, chứ không phải bảng chấm điểm.

So sánh với các quy định khác ở Nhật Bản và nước ngoài

Năm 2020, tỉnh Kagawa đưa ra hướng dẫn không mang tính bắt buộc, khuyến nghị trẻ vị thành niên hạn chế thời gian chơi trò chơi điện tử vào ngày thường và ngừng dùng thiết bị vào các giờ nhất định trong đêm. Chính sách này thu hút sự chú ý trên toàn quốc và đối mặt với một vụ kiện pháp lý; trên thực tế, nó chủ yếu thể hiện các giá trị được đề cao chứ không phải quy định có chế tài. Cách tiếp cận của Toyoake cũng theo mô hình tự nguyện, nhưng áp dụng cho tất cả cư dân và tập trung vào tổng thời gian giải trí trên điện thoại.

Một số quốc gia khác áp dụng biện pháp chặt chẽ hơn. Trung Quốc giới hạn giờ chơi game trực tuyến của trẻ vị thành niên trong những khung giờ ngắn vào cuối tuần và ngày lễ, với hệ thống tài khoản gắn với tên thật. Hàn Quốc từng có luật giới nghiêm dành cho thanh thiếu niên, chặn việc chơi game vào đêm khuya đối với trẻ vị thành niên nhỏ tuổi, nhưng đã bãi bỏ luật này vào năm 2021 sau cuộc tranh luận kéo dài về hiệu quả và quyền lợi. Một số nước châu Âu và Vương quốc Anh đã ban hành hướng dẫn để trường học hạn chế việc dùng điện thoại trong ngày, còn nhiều học khu ở Mỹ hiện yêu cầu học sinh cất điện thoại trong tủ khóa hoặc túi niêm phong.

Các cách tiếp cận khác nhau cho thấy có sự đánh đổi. Hạn chế nghiêm ngặt có thể nhanh chóng làm giảm một số hoạt động cụ thể, nhưng cũng tạo thêm gánh nặng cho gia đình, nền tảng và trường học. Các chuẩn mực tự nguyện dựa vào quy ước xã hội, giao tiếp và công cụ thực tế. Kế hoạch của Toyoake nằm ở phía ít nghiêm ngặt hơn, với kỳ vọng rằng những kỳ vọng rõ ràng sẽ tạo ra khác biệt mà không cần hình phạt chính thức.

Giới hạn tự nguyện có thể thay đổi hành vi không

Những chính sách dựa vào sự hợp tác tự nguyện thường có hiệu quả khi quy tắc dễ nhớ, cộng đồng thường xuyên trao đổi về quy tắc đó và lợi ích cá nhân sớm trở nên rõ rệt. Hai giờ mỗi ngày là một mốc đơn giản, còn điện thoại thông minh hiện đại vốn đã có bảng theo dõi hiển thị tổng thời lượng sử dụng mỗi ngày. Nếu các gia đình kết hợp hướng dẫn này với một vài thay đổi nhỏ, chẳng hạn như tắt thông báo vào ban đêm hoặc chuyển bộ sạc ra khỏi phòng ngủ, giấc ngủ và khả năng tập trung có thể cải thiện chỉ sau vài ngày.

Việc không có hình phạt giúp tránh xung đột nhưng đổi lại, mức độ áp dụng sẽ không đồng đều. Một số người dân sẽ hưởng ứng và chia sẻ tiến triển với bạn bè hoặc lớp học. Những người khác sẽ bỏ qua, nhất là khi giải trí lấp đầy khoảng trống trong ngày. Vì vậy, nhiều chuyên gia khuyên nên kết hợp giới hạn thời gian với những hoạt động thay thế tích cực như vui chơi ngoài trời, sinh hoạt câu lạc bộ trực tiếp, đọc sách, tập thể dục hoặc sáng tạo trên giấy. Khi hoạt động thay thế hấp dẫn, việc duy trì giới hạn sẽ dễ dàng hơn.

Mẹo thực tế để quản lý thời gian dùng điện thoại ở mức hai giờ mỗi ngày

Gia đình và cá nhân muốn thực hiện theo hướng dẫn mới có thể thử một số bước đơn giản để giảm trở ngại và tạo đà thay đổi.

• Bật Thời gian sử dụng trên iOS hoặc Digital Wellbeing trên Android để theo dõi tổng thời lượng mỗi ngày.
• Đặt hẹn giờ cho các ứng dụng mạng xã hội và video, sau đó dừng khi có cảnh báo.
• Lên lịch Thời gian nghỉ hoặc Giờ đi ngủ để tạm dừng thông báo sau 9 giờ hoặc 10 giờ tối.
• Đưa những ứng dụng dễ gây xao nhãng nhất khỏi màn hình chính để hạn chế mở nhanh.
• Tắt chế độ tự phát nếu có thể để tránh xem liên tục các video nối tiếp nhau.
• Sạc điện thoại bên ngoài phòng ngủ để bảo vệ giấc ngủ.
• Thử chế độ thang độ xám hoặc chế độ tập trung vào buổi tối để điện thoại kém hấp dẫn hơn.
• Đặt ra những khu vực không dùng thiết bị tại bàn ăn và trong một giờ trước khi ngủ.
• Gom thời gian giải trí vào các khung giờ đã định, sau đó chuyển sang một hoạt động ngoại tuyến.
• Với học sinh, tạo chế độ tập trung khi ở trường để ẩn các ứng dụng giải trí cho đến khi làm xong bài tập.

Thành phố có thể làm gì tiếp theo

Các cơ quan thành phố có thể phổ biến hướng dẫn thông qua trường học, trung tâm cộng đồng và phòng khám. Có thể đánh giá tiến độ qua các khảo sát tự nguyện, phản hồi của trường học về giấc ngủ và tình trạng đi học muộn, cũng như mức độ tham gia các buổi hội thảo. Các nhóm phụ huynh có thể chia sẻ số liệu tổng hợp đã ẩn danh về thời gian sử dụng màn hình để minh họa xu hướng mà không nêu tên cá nhân.

Nếu người dân cần thêm hỗ trợ, thành phố có thể hợp tác với bác sĩ nhi khoa, chuyên gia giấc ngủ và tư vấn viên để tổ chức hội thảo, xuất bản cẩm nang ngắn bằng nhiều ngôn ngữ và cung cấp danh sách kiểm tra cho giáo viên. Thư viện và trung tâm thanh thiếu niên có thể tổ chức hoạt động vào cuối buổi chiều để khuyến khích học sinh cất điện thoại trước bữa tối. Những bước này không đòi hỏi thực thi quy định nhưng giúp hướng dẫn trở nên hữu hình và dễ áp dụng.

Điểm chính

• Thành phố Toyoake thuộc tỉnh Aichi đã thông qua khuyến nghị tự nguyện giới hạn thời gian dùng điện thoại thông minh cho mục đích giải trí ở mức hai giờ mỗi ngày.
• Sắc lệnh được hội đồng thành phố thông qua với tỷ lệ 12 phiếu thuận và 7 phiếu chống, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 10.
• Việc dùng điện thoại cho công việc, học tập, chăm sóc người thân và dịch vụ công không tính vào giới hạn hai giờ.
• Không có cơ chế thực thi hay hình phạt; thành phố xem đây là hướng dẫn dành cho cộng đồng.
• Giờ ngừng sử dụng được đề xuất: 9 giờ tối với trẻ tiểu học trở xuống, 10 giờ tối với học sinh trung học cơ sở trở lên.
• Người ủng hộ viện dẫn lợi ích đối với giấc ngủ và sự phát triển của trẻ; người chỉ trích muốn gia đình tự đặt quy tắc và lo ngại sự kỳ thị.
• Mô hình này tương tự các chính sách tự nguyện về sử dụng màn hình khác ở Nhật Bản, như tại tỉnh Kagawa.
• Các cách tiếp cận trên thế giới khác nhau, từ giới hạn chơi game nghiêm ngặt với trẻ vị thành niên ở Trung Quốc đến quy định về điện thoại tại trường học ở châu Âu và Mỹ.
• Các công cụ sẵn có trên điện thoại có thể giúp người dân theo dõi và quản lý thời gian giải trí.