Nhật Bản sẽ yêu cầu trình độ tiếng Nhật đối với visa doanh nhân

Vì sao Nhật Bản bổ sung yêu cầu ngôn ngữ đối với doanh nhân

Nhật Bản sẽ bổ sung điều kiện về năng lực tiếng Nhật vào visa quản lý kinh doanh, diện visa chính dành cho doanh nhân nước ngoài muốn thành lập hoặc điều hành công ty tại nước này. Cơ quan Dịch vụ Di trú dự định yêu cầu người nộp đơn hoặc ít nhất một nhân viên toàn thời gian chứng minh có trình độ tiếng Nhật đáng kể, tương đương khoảng B2 theo thang đánh giá năng lực quốc tế gồm sáu cấp độ. Yêu cầu ngôn ngữ mới đi kèm cuộc cải tổ các tiêu chí về tài chính và nhân sự, nâng mức vốn tối thiểu lên 30 triệu yen và bắt buộc có ít nhất một nhân viên toàn thời gian. Giới chức dự kiến áp dụng các quy định chặt chẽ hơn từ tháng 10, sau đợt lấy ý kiến công chúng bắt đầu ngày 26 tháng 8 (2025).

Giới chức cho biết mục tiêu mang tính thực tiễn. Năng lực ngôn ngữ tốt hơn sẽ giúp chủ doanh nghiệp giao tiếp với nhân viên, khách hàng, nhà cung cấp, chủ nhà, ngân hàng và chính quyền địa phương, qua đó giảm trở ngại trong công việc hằng ngày và giúp hoạt động của doanh nghiệp phù hợp với kỳ vọng của cộng đồng. Visa quản lý kinh doanh cho phép lưu trú tối đa năm năm, có thể gia hạn và cho phép thành viên gia đình đi cùng người sở hữu visa; cuối năm ngoái có 41.600 người thuộc diện này. Các nhà phê bình trong chính phủ và giới doanh nghiệp cho rằng diện visa này trở nên quá dễ bị lợi dụng so với các nước tương đồng. Yêu cầu ngôn ngữ mới nhằm nâng cao tiêu chuẩn mà không khép cửa với những nhà sáng lập nghiêm túc.

Những thay đổi cụ thể

Gói thay đổi gồm ba nội dung chính, bên cạnh yêu cầu hiện hành là phải có văn phòng kinh doanh tại Nhật Bản. Năng lực ngôn ngữ sẽ được quy định chính thức, mức đầu tư tối thiểu tăng lên 30 triệu yen, và quy định nhân sự được điều chỉnh theo hướng bắt buộc tuyển dụng ít nhất một lao động toàn thời gian tại Nhật Bản. Mục tiêu là bảo đảm người sở hữu visa vận hành doanh nghiệp thực sự, có hoạt động tại chỗ, thay vì lập pháp nhân trên giấy chỉ để đáp ứng tiêu chí visa.

Năng lực ngôn ngữ ở trình độ B2 và ai có thể đáp ứng

Cơ quan này dự định chấp nhận bằng chứng cho thấy người nộp đơn hoặc một nhân viên toàn thời gian có thể sử dụng tiếng Nhật ở trình độ tương đương B2 theo Khung tham chiếu chung châu Âu về ngôn ngữ (CEFR). Ở trình độ B2, người nói có thể tham gia các cuộc họp và đàm phán, nắm được những ý chính trong văn bản phức tạp, đồng thời xử lý giao tiếp thường ngày tại nơi làm việc với ít hỗ trợ. Trên thực tế, điều đó có nghĩa là đọc và viết các tài liệu kinh doanh thông dụng, trả lời điện thoại, đến làm việc tại cơ quan công quyền và trao đổi với nhà cung cấp hoặc nhân viên về các vấn đề phát sinh.

Quy định không bắt buộc nhà sáng lập phải nói tiếng Nhật nếu công ty có tuyển người đáp ứng yêu cầu này. Thông thường, một công dân Nhật Bản làm việc toàn thời gian sẽ đáp ứng điều kiện; nhân viên không phải người Nhật cũng có thể đáp ứng nếu chứng minh được năng lực trình độ B2. Giới chức sẽ công bố các hình thức chứng minh được chấp nhận, chẳng hạn kết quả thi chuẩn hóa hoặc chứng chỉ do các cơ sở được công nhận cấp. Không có quy đổi chính thức tương ứng một-một giữa CEFR và các cấp độ của Kỳ thi Năng lực Nhật ngữ (JLPT), nhưng nhiều nhà tuyển dụng xem JLPT N2 là tương đương trình độ trung cao cấp.

Nâng ngưỡng vốn và nhân sự

Mức vốn hoặc đầu tư tối thiểu sẽ tăng gấp sáu lần, lên 30 triệu yen, tương đương hơn 200.000 USD một chút theo tỷ giá hiện nay. Người nộp đơn cũng cần có ít nhất một nhân viên toàn thời gian trong biên chế tại Nhật Bản. Theo quy định hiện hành, người nộp đơn có thể đủ điều kiện nếu đầu tư 5 triệu yen hoặc tuyển dụng hai nhân viên toàn thời gian. Cơ quan quản lý cho biết ngưỡng cao hơn nhằm loại bỏ các trường hợp cam kết thấp và ưu tiên người nộp đơn đang xây dựng doanh nghiệp đóng góp cho việc làm và nguồn thu thuế tại địa phương. Cùng với những thay đổi về tài chính và ngôn ngữ, người nộp đơn nên chuẩn bị hồ sơ chi tiết hơn về hoạt động kinh doanh, chẳng hạn hợp đồng, hồ sơ trả lương và bằng chứng về văn phòng thực tế.

Lộ trình, quy trình ra quyết định và những điểm chưa rõ

Bộ Tư pháp công bố dự thảo sắc lệnh cấp bộ để lấy ý kiến công chúng vào ngày 26 tháng 8 (2025). Đợt tham vấn kéo dài đến cuối tháng 9, sau đó sắc lệnh có thể được hoàn thiện. Các quy định có thể bắt đầu được áp dụng sớm nhất từ giữa tháng 10. Những thay đổi kiểu này được thực hiện bằng cách sửa đổi sắc lệnh quy định tiêu chí về tư cách lưu trú, vì vậy không cần một đạo luật riêng do quốc hội thông qua.

Chính phủ chưa công bố chi tiết mọi tình huống chuyển tiếp. Các hồ sơ mới nộp sau ngày quy định có hiệu lực sẽ được xét theo tiêu chí mới. Khi gia hạn, viên chức xuất nhập cảnh thường kiểm tra hoạt động kinh doanh có được duy trì hay không, việc tuân thủ luật lao động và luật thuế, cũng như các cam kết trước đó có được thực hiện hay không. Tài liệu hiện có chưa nêu rõ liệu các ngưỡng cũ có tiếp tục áp dụng khi gia hạn đối với người đang sở hữu visa hay không. Người chuẩn bị gia hạn nên dự liệu việc hoạt động kinh doanh thực chất và nhân sự sẽ bị xem xét kỹ hơn.

Visa khởi nghiệp và các diện visa khác liên quan thế nào

Nhật Bản có một lộ trình thay thế dành cho nhà sáng lập ở giai đoạn đầu thông qua chương trình visa khởi nghiệp thuộc diện hoạt động được chỉ định. Chương trình cho phép doanh nhân sống tại Nhật Bản trong một thời gian giới hạn để chuẩn bị đáp ứng các tiêu chuẩn của visa quản lý kinh doanh, với chính quyền địa phương hỗ trợ cố vấn và thủ tục hành chính. Người nộp đơn gửi kế hoạch kinh doanh cho thành phố hoặc tỉnh được phê duyệt, trải qua đánh giá của chính quyền địa phương và Cơ quan Dịch vụ Di trú, sau đó được cấp quyền lưu trú để xây dựng nền tảng cho công ty trước khi xin visa quản lý kinh doanh. Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp công bố thông tin chi tiết trên trang visa khởi nghiệp. Danh sách hiện hành các địa phương tham gia và đầu mối liên hệ có trên trang của METI tại trang chính thức này.

Để giúp nhà sáng lập có thêm thời gian chuẩn bị, giới chức đã mở rộng khuôn khổ visa khởi nghiệp trong năm 2025. Thời hạn lưu trú vốn thường là sáu tháng đã được kéo dài lên hai năm, đồng thời chương trình đang được triển khai trên toàn quốc. Chương trình vẫn yêu cầu kế hoạch kinh doanh đáng tin cậy và sự xác nhận của chính quyền địa phương, nhưng giúp giảm các rào cản tức thời như thuê văn phòng hoặc cần vốn lớn ngay từ đầu. Nhiều nhà sáng lập sử dụng chương trình này làm bước đệm trước khi chuyển sang diện quản lý kinh doanh. Các nhà hoạch định chính sách cũng phát tín hiệu rằng họ muốn tiếp tục mở cửa cho những nhà đổi mới có tiềm năng cao, dù nâng tiêu chuẩn đối với visa quản lý kinh doanh.

Vì sao giới chức siết quy định vào thời điểm này

Giới chức nêu cả quan ngại về chính sách lẫn thực thi pháp luật. Các cuộc điều tra trong những năm gần đây phát hiện những đường dây môi giới lập công ty bình phong, làm giả giấy tờ và nộp hồ sơ giả mạo. Trong một vụ việc, nhà chức trách cáo buộc hàng trăm công ty bình phong được thành lập để giúp người xin tư cách lưu trú mà không điều hành doanh nghiệp thực sự. Ngưỡng vốn cao hơn và yêu cầu bằng chứng rõ ràng hơn nhằm khiến những hành vi như vậy khó thực hiện hơn.

Những thay đổi cũng diễn ra trong bối cảnh chính trị nhất định. Mức ủng hộ các đảng vận động theo hướng siết chặt nhập cư đã tăng, còn liên minh cầm quyền mất đa số tại thượng viện vào tháng 7. Các quan chức cấp cao cam kết tăng cường giám sát những diện lưu trú dễ bị lợi dụng. Bộ trưởng Tư pháp cũng chỉ đạo rà soát các chính sách dành cho người nước ngoài cư trú. Quy định ngôn ngữ được xem là biện pháp thực tiễn nhằm cải thiện hội nhập, giảm khiếu nại từ cộng đồng địa phương và chủ nhà, đồng thời giúp chủ doanh nghiệp nước ngoài làm việc với tòa thị chính, cơ quan thuế và ngân hàng mà không phải phụ thuộc quá nhiều vào các bên trung gian tốn kém.

Những ai có thể chịu tác động

Những thay đổi sẽ làm thay đổi nhóm người nộp đơn. Các nhà sáng lập có nguồn vốn mạnh và kế hoạch tuyển dụng nhân viên địa phương có nhiều khả năng đáp ứng tiêu chuẩn hơn. Những đơn vị kinh doanh nhỏ từng tìm cách đủ điều kiện với số vốn tối thiểu và không có hoạt động hiện diện tại chỗ sẽ gặp lộ trình khó khăn hơn. Các doanh nghiệp dịch vụ dựa vào cho thuê lưu trú ngắn hạn và mô hình chi phí thấp, vốn xuất hiện trong các vụ lợi dụng trước đây, sẽ khó chứng minh tính phù hợp theo quy định mới.

Cơ cấu quốc tịch cũng có thể thay đổi. Theo dữ liệu nhập cư gần đây, khoảng một nửa số người hiện sở hữu visa quản lý kinh doanh đến từ Trung Quốc, nhiều người khác đến từ Nam Á và Đông Nam Á. Yêu cầu vốn cao hơn có thể làm giảm số lượng hồ sơ từ những khu vực phổ biến mô hình kinh doanh gia đình quy mô nhỏ. Trong khi đó, các công ty công nghệ, hỗ trợ sản xuất, dịch vụ y tế và bán buôn xuyên biên giới có khả năng đầu tư 30 triệu yen và duy trì nhân sự có thể thấy môi trường rõ ràng hơn, vì các kỳ vọng về tuân thủ được nêu cụ thể hơn.

Với những nhà sáng lập thực sự nhưng chưa giỏi tiếng Nhật, sự linh hoạt cho phép đáp ứng quy định thông qua một nhân viên đủ năng lực là giải pháp thiết thực. Tuyển một quản lý hoặc trưởng bộ phận vận hành song ngữ có thể đáp ứng yêu cầu và cải thiện hiệu quả công việc hằng ngày. Quy định ngôn ngữ cũng có thể hỗ trợ quản lý rủi ro, vì nhân viên song ngữ có thể xử lý hiệu quả hơn các buổi hướng dẫn an toàn, trao đổi về lao động và liên lạc trong tình huống khẩn cấp.

Cách chuẩn bị hồ sơ đáp ứng quy định

Người dự định nộp hồ sơ sau khi sắc lệnh mới có hiệu lực nên lập kế hoạch thời gian và ngân sách phù hợp với tiêu chuẩn cao hơn. Những bước sau có thể giảm rủi ro và tiết kiệm thời gian trong quá trình xét duyệt.

• Thuê văn phòng thực tế phù hợp với mô hình kinh doanh, với hợp đồng thuê đứng tên công ty, đồng thời chuẩn bị ảnh, sơ đồ mặt bằng và hợp đồng dịch vụ tiện ích để nộp.
• Lưu hồ sơ về nguồn vốn và các giao dịch chuyển tiền, gồm sao kê ngân hàng, nghị quyết cổ đông và bằng chứng chuyển tiền để đáp ứng ngưỡng 30 triệu yen.
• Tuyển hoặc xác định ít nhất một nhân viên toàn thời gian có hợp đồng, hồ sơ tham gia bảo hiểm xã hội và bảng lương để xuất trình. Nếu đáp ứng yêu cầu ngôn ngữ qua nhân viên, hãy bảo đảm người đó có thể chứng minh năng lực trình độ B2 bằng bài thi hoặc chứng chỉ được chấp nhận.
• Chuẩn bị kế hoạch kinh doanh chi tiết, giải thích các nguồn doanh thu, nhân sự và khách hàng ban đầu. Đính kèm hợp đồng, thư bày tỏ ý định hoặc đơn đặt hàng nếu có.
• Ghi chép sổ sách đầy đủ ngay từ ngày đầu. Kê khai thuế đúng hạn, tham gia bảo hiểm lao động và bảo hiểm xã hội, đồng thời duy trì các quy trình tuyển dụng tuân thủ quy định.
• Xác định các phê duyệt theo quy định áp dụng cho lĩnh vực của bạn, chẳng hạn giấy phép kinh doanh dịch vụ ăn uống hoặc giấy phép đại lý du lịch, và trình bày tiến độ xin cấp.
• Sử dụng lộ trình visa khởi nghiệp nếu cần thời gian chuẩn bị. Hỗ trợ từ chính quyền địa phương có thể giúp kết nối với ngân hàng, chủ nhà và cố vấn.
• Tránh các chương trình nhờ người đứng tên. Không dựa vào môi giới chào bán công ty trọn gói hoặc bảo đảm được cấp visa. Giới chức đã tăng cường kiểm tra hoạt động giả và hồ sơ làm giả.

Điểm chính

• Nhật Bản sẽ bổ sung điều kiện tiếng Nhật cho visa quản lý kinh doanh, ở mức khoảng B2 theo CEFR; người nộp đơn hoặc một nhân viên toàn thời gian đều có thể đáp ứng.
• Mức vốn tối thiểu sẽ tăng lên 30 triệu yen và phải tuyển dụng ít nhất một nhân viên toàn thời gian tại Nhật Bản.
• Bộ Tư pháp mở đợt lấy ý kiến công chúng ngày 26 tháng 8 (2025) và đặt mục tiêu áp dụng các quy định mới sớm nhất từ giữa tháng 10.
• Giới chức cho biết những thay đổi nhằm giúp giao tiếp với cộng đồng thuận lợi hơn và trấn áp việc lợi dụng diện visa này.
• Visa quản lý kinh doanh cho phép lưu trú tối đa năm năm, có thể gia hạn và cho phép người thân đi cùng; cuối năm ngoái có khoảng 41.600 người sở hữu visa này.
• Nhật Bản đang mở rộng chương trình visa khởi nghiệp, cho nhà sáng lập tối đa hai năm chuẩn bị dưới sự giám sát của chính quyền địa phương trước khi chuyển sang diện quản lý kinh doanh.
• Ngưỡng cao hơn được kỳ vọng sẽ loại bỏ các trường hợp cam kết thấp, đồng thời ưu tiên những công ty có nguồn vốn tốt hơn và hoạt động thực chất tại chỗ.