Bangladesh tăng nhập khẩu điện từ Ấn Độ để đáp ứng nhu cầu

Vì sao Bangladesh chuyển sang nhập khẩu điện

Bangladesh đang mua thêm điện từ Ấn Độ và vận hành nhiều nhà máy điện dầu nhiên liệu hơn để đáp ứng nhu cầu tăng vọt. Nguồn cung khí đốt trong nước bị hạn chế, cùng với các đợt dừng hoạt động để bảo trì tại các nhà máy điện than, đã làm giảm sản lượng điện nội địa. Số liệu của chính phủ trong bảy tháng tính đến tháng 7 cho thấy nhập khẩu từ Ấn Độ tăng khoảng 70%, phần lớn nguồn cung tăng thêm đến từ một nhà máy lớn của Adani Power ở miền đông Ấn Độ. Sự chuyển dịch này giúp quốc gia hạn chế tình trạng mất điện trong những tháng nóng nhất và mùa tưới tiêu.

Trong thập niên tính đến năm 2020, khí tự nhiên cung cấp khoảng hai phần ba sản lượng điện của Bangladesh. Cơ cấu nguồn điện kể từ đó nghiêng về điện nhập khẩu và các nhà máy than trong nước, do hạn chế về hạ tầng khí đốt và nỗ lực kiểm soát chi phí. Adeeba Aziz Khan, giám đốc tại Summit Power, đã mô tả bài toán cân đối này tại Hội nghị Dầu khí châu Á - Thái Bình Dương ở Singapore, lưu ý rằng khí đốt cần cho sản xuất phân bón, trong khi có thể mua điện giá rẻ hơn từ nơi khác, kể cả điện sản xuất bằng dầu nhiên liệu.

Giới chức và các nhà phân tích cho biết hai thực tế đang chi phối các quyết định trong năm nay: thiếu khí đốt cho phát điện và các điểm nghẽn trên lưới điện. Nhiều tổ máy khí đốt không thể chạy hết công suất do áp suất đường ống thấp. Một số tổ máy than đang được bảo trì, làm hạn chế các lựa chọn điều độ.

Zahirul Islam, thành viên phụ trách sản xuất của Hội đồng Phát triển Điện lực Bangladesh, cho biết nhu cầu tăng vọt theo mùa vào thời điểm tưới tiêu và mùa hè gây thêm sức ép lên hệ thống.

Tháng 4 và tháng 5 là mùa hè và mùa tưới tiêu, khiến việc cung cấp điện trong thời gian này trở thành thách thức lớn.

Ông cho biết lượng điện nhập khẩu phụ thuộc vào khả năng cung ứng theo hợp đồng, và nước này sẽ đề nghị mua thêm khi các điều khoản đó và tình trạng hệ thống cho phép.

Bangladesh nhập khẩu bao nhiêu điện từ Ấn Độ

Trong một số ngày gần đây vào mùa xuân này, khoảng 17% điện năng trên lưới điện Bangladesh đến từ Ấn Độ. Trong bảy tháng đầu năm, tỷ trọng nhập khẩu bình quân đạt khoảng 15,4%, tăng từ 9,5% cùng kỳ năm trước. Mức tăng phản ánh lượng điện truyền liên tục từ nhà máy của Adani Power ở Jharkhand và dòng điện ổn định qua các điểm kết nối hiện có tại Bheramara và Tripura.

Dòng điện và công suất hiện tại

Theo dữ liệu lưới điện, Bangladesh có thể nhập khẩu tới 2.560 megawatt từ Ấn Độ qua các đường dây liên kết hiện có. Vào khoảng giữa trưa một ngày thường gần đây trong tháng 4, các đơn vị vận hành ghi nhận khoảng 1.303 megawatt từ Adani, khoảng 907 megawatt qua đường dây truyền tải một chiều cao áp Bheramara và khoảng 42 megawatt từ Tripura. Trong giờ cao điểm buổi tối, công suất Adani cấp cho Bangladesh tăng lên khoảng 1.360 đến 1.366 megawatt, Bheramara đạt khoảng 915 megawatt và Tripura tăng nhẹ. Các kỹ sư lưới điện cho biết điểm kết nối Bheramara được định mức 1.000 megawatt, nhưng lượng truyền tải hiếm khi vượt khoảng 960 megawatt do các hạn chế vận hành.

Tỷ trọng điện nhập khẩu trong cơ cấu nguồn

Nhập khẩu tăng đồng thời với nhu cầu phục hồi từ tháng 3. Các nhà phân tích tại Viện Phân tích Kinh tế và Tài chính Năng lượng cho biết nhập khẩu và việc sử dụng các tổ máy dầu nhiên liệu tăng khi nhiệt độ đi lên. Số liệu chính phủ cho thấy tỷ trọng nhập khẩu đạt 15,4% trong bảy tháng đầu năm, trong khi vào các thời điểm cao điểm hằng ngày trong tháng 4, điện nhập khẩu chiếm hơn 17% nguồn cung.

Tình hình khí đốt, than và dầu nhiên liệu trong nước

Khí đốt vẫn là trụ cột của các nhà máy điện Bangladesh, nhưng sản lượng từ các tổ máy này đã giảm trong năm nay. Dù nhập khẩu khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) tăng 24% tính đến tháng 7, sản lượng điện từ khí đốt vẫn giảm khoảng 1,2% trong cùng kỳ. Theo số liệu chính thức, tỷ trọng khí đốt trong cơ cấu nguồn điện giảm còn khoảng 43,9%, so với 46,8% cùng kỳ năm trước. Giới chức cho biết áp suất thấp tại một số đoạn trong mạng lưới khí đốt khiến nhiều tua-bin phải hoạt động dưới công suất thiết kế. Hệ quả lan rộng hơn, bởi các nhà máy và cơ sở sản xuất phân bón cũng sử dụng chung hệ thống khí đốt này.

Hạn chế nguồn cung khí đốt

Giá LNG biến động mạnh từ năm 2022, còn các lô hàng giao ngay có thể rất đắt đỏ đối với một quốc gia đang ứng phó với tình trạng thiếu đô la. Bangladesh phải xoay xở các khoản thanh toán cho LNG, khí đốt qua đường ống và những nhiên liệu nhập khẩu khác, đồng thời duy trì mức giá bán lẻ chấp nhận được. Những đánh đổi này khiến nhập khẩu điện qua lưới trở nên hấp dẫn khi giá hợp đồng có thể dự đoán và rủi ro nguồn cung nhiên liệu được hạn chế.

Bảo trì và gián đoạn tại các nhà máy than

Các nhà máy than ở Bangladesh phải bảo trì trong năm nay, khiến công suất khả dụng đôi lúc giảm. Sự cố ngừng hoạt động và khâu hậu cần nhiên liệu có thể hạn chế việc huy động điện than, nhất là khi giao hàng chậm hoặc cần bổ sung hàng tồn kho. Tỷ trọng điện than trong cơ cấu nguồn nội địa giảm còn khoảng 26,2%, so với 30,1% cùng kỳ năm trước, là một lý do khác khiến lưới điện phụ thuộc nhiều hơn vào nhập khẩu khi nhu cầu tăng đột biến.

Dầu nhiên liệu làm nguồn điện dự phòng

Các nhà máy chạy dầu đã bù đắp một phần thiếu hụt. Tỷ trọng điện sản xuất từ các tổ máy dầu nhiên liệu tăng lên khoảng 12,6% trong bảy tháng đầu năm, từ mức 11,9% cùng kỳ năm trước. Các nhà máy này có thể khởi động nhanh và nằm gần các trung tâm phụ tải, giúp đáp ứng nhu cầu trong giờ cao điểm. Chi phí nhiên liệu cao hơn và mức phát thải lớn hơn so với khí đốt hoặc thủy điện, vì vậy các nhà hoạch định xem đây là giải pháp bắc cầu ngắn hạn.

Adani Power giữ vai trò trung tâm trong nguồn cung xuyên biên giới

Nhà máy Godda tại bang Jharkhand của Ấn Độ đã trở thành nguồn điện bên ngoài lớn nhất cho Bangladesh. Nhà máy được xây dựng để xuất khẩu điện sang Bangladesh theo hợp đồng dài hạn và cấp điện trực tiếp vào đường dây kết nối biên giới. Trong những tuần nguồn cung eo hẹp năm nay, điện từ Godda đáp ứng phần lớn nhu cầu nhập khẩu.

Adeeba Aziz Khan của Summit Power cho biết những lựa chọn trước mắt phụ thuộc vào giá cả và nhu cầu phân bổ lượng khí đốt khan hiếm cho các mục đích sử dụng khác.

Đang thiếu khí đốt để phát điện và có các vấn đề trong khâu truyền tải điện khỏi nhà máy.

Bà nói thêm rằng khó có khả năng sản lượng điện từ khí đốt phục hồi trong thời gian tới, do các vấn đề về nguồn cung nhiên liệu và những điểm nghẽn trên lưới điện.

Hóa đơn chưa thanh toán và phí trả chậm

Khúc mắc trong thanh toán đã làm gia tăng sức ép lên hoạt động mua bán điện giữa Ấn Độ và Bangladesh trong năm nay. Truyền thông Ấn Độ đưa tin hồi tháng 4 rằng Bangladesh chậm thanh toán hóa đơn, còn giới chức Bangladesh cho biết chính phủ đã xúc tiến thanh toán các khoản nợ. Một bài xã luận gần đây trên The Financial Express cho biết giám đốc tài chính của Adani Power tiết lộ khoản hóa đơn chưa thanh toán khoảng 0,9 tỷ đô la tính đến đầu tháng 5, sau khoản thanh toán 1,2 tỷ đô la hồi tháng 11; tổng nợ dự kiến tăng lên khoảng 1,3 tỷ đô la vào tháng 6. Tờ báo cũng dẫn mức phí trả chậm 2% mỗi tháng, tương đương khoảng 27% mỗi năm, khiến khoản nợ tăng nhanh đối với một công ty điện lực phụ thuộc vào trợ cấp.

So sánh giá mỗi đơn vị điện

Bài xã luận trên nêu chi tiết mức chênh lệch giá lớn giữa các nhà cung cấp. Theo bài viết, Hội đồng Phát triển Điện lực trả cho Adani trung bình 14,87 Tk mỗi kilowatt giờ trong năm tài chính 2023-2024, so với 8,07 Tk cho NVVN, 10,42 Tk cho Sembcorp Energy và 9,28 Tk cho PTC India. Một mức giá tham chiếu trong nước riêng biệt là giá bán điện của nhà máy than Matarbari, ở mức 8,45 Tk mỗi kilowatt giờ. Các tòa án Bangladesh đã yêu cầu rà soát các điều khoản hợp đồng với Adani. BPDB được yêu cầu giảm chi phí nhưng vẫn duy trì nguồn cung để tránh cú sốc giá điện đối với hộ gia đình và ngành công nghiệp.

Vào lúc tranh chấp thanh toán căng thẳng nhất, báo chí Dhaka đưa tin Adani đã giảm khoảng một nửa sản lượng của Godda trong một thời gian, trước khi nguồn cung phục hồi khi các khoản thanh toán được nối lại.

Nhu cầu tăng theo mùa và nguy cơ mất điện

Nhu cầu điện Bangladesh thường đạt đỉnh từ giữa tháng 4 đến tháng 6, khi nhiệt độ cao và các máy bơm tưới tiêu hoạt động liên tục. Các đơn vị vận hành lưới điện ước tính nhu cầu cao điểm vào đầu mùa hè đạt khoảng 16.000 đến 16.500 megawatt, trong khi sản lượng khả dụng dao động gần 15.500 megawatt. Để bù đắp khoảng thiếu hụt này mà không phải cắt điện trên diện rộng, chính phủ tăng nhập khẩu và huy động thêm các tổ máy dầu có thể khởi động nhanh.

Một quan chức cấp cao của Hội đồng Phát triển Điện lực, trả lời truyền thông chuyên ngành, đã giải thích lý do của động thái này.

Để tránh mất điện, họ đã tìm đến nguồn điện của Adani, vốn có thể cung cấp với sản lượng lớn.

Các hạn chế truyền tải cũng ảnh hưởng đến quyết định. Khi nhắc đến vấn đề truyền tải điện khỏi nhà máy, các đơn vị vận hành muốn nói đến những giới hạn thực tế trong việc chuyển điện từ các nhà máy có nhiên liệu đến những khu vực có nhu cầu cao nhất. Đường dây cao áp tại Bheramara thường vận hành gần ngưỡng tối đa, nhưng hiếm khi duy trì được toàn bộ công suất truyền tải định mức trong thời gian dài.

Thương mại điện khu vực định hình

Bangladesh bắt đầu khai thác nguồn điện từ các nước láng giềng rộng hơn, thường sử dụng lưới điện Ấn Độ để trung chuyển. Ngày 15 tháng 6, Nepal bắt đầu xuất khẩu 40 megawatt điện sang Bangladesh qua hành lang 400 kilovolt Muzaffarpur - Baharampur - Bheramara của Ấn Độ. Thỏa thuận ba bên giữa Cơ quan Điện lực Nepal, Hội đồng Phát triển Điện lực Bangladesh và NVVN của Ấn Độ quy định việc bán điện kéo dài năm tháng, đến ngày 15 tháng 11, với giá 6,4 xu mỗi kilowatt giờ.

Bộ trưởng Năng lượng Nepal mô tả chuyến hàng này là bước đầu tiên hướng tới một thị trường mới cho thủy điện từ dãy Himalaya.

Xuất khẩu điện đã mở ra cho đất nước một thị trường xuất khẩu 5.000 megawatt.

Ấn Độ cũng mua bán điện với Bhutan và nhập khẩu lượng điện dư theo mùa từ Nepal, đồng thời cung cấp điện cho Bangladesh và Myanmar. Giới chức ở New Delhi đã thảo luận về đường dây kết nối ngầm dưới biển với Sri Lanka, có thể mở rộng nguồn cung khu vực theo thời gian.

Thêm thủy điện trong kế hoạch

Bangladesh cũng đã ký một khuôn khổ thỏa thuận nhập khẩu 1.000 megawatt điện tái tạo từ Ấn Độ và nhận dòng điện ổn định 40 megawatt từ Nepal, tất cả đều trung chuyển qua Ấn Độ. Lượng điện này nhỏ so với nhu cầu cao điểm của Bangladesh, nhưng cho thấy cơ cấu nguồn cung có thể bao gồm thêm điện sạch mua từ các nước láng giềng giàu tiềm năng thủy điện.

Tác động đến giá điện, ngành công nghiệp và độ tin cậy nguồn cung

Nhập khẩu liên tục giúp các nhà máy duy trì hoạt động trong những tháng nguồn cung căng thẳng. Ngành may mặc xuất khẩu phụ thuộc vào nguồn điện ổn định để đáp ứng đơn hàng. Nhiều nhà máy lớn đã lắp đặt máy phát điện riêng để bù cho tình trạng thiếu điện thường xuyên từ lưới, làm tăng chi phí và giảm sức cạnh tranh. Các cơ sở sản xuất nhỏ và hộ gia đình làm nghề thủ công có ít lựa chọn hơn khi tình trạng cắt điện tái diễn.

Áp lực tỷ giá khiến tình hình thêm phức tạp. Dự trữ ngoại hối của Bangladesh giảm mạnh trong giai đoạn 2022-2024, khiến việc thanh toán cho than và khí đốt nhập khẩu trở nên khó khăn hơn. Điều này khiến các nhà hoạch định ưu tiên nhập khẩu điện theo hợp đồng có điều khoản thanh toán rõ ràng hơn, đồng thời phân bổ khí đốt trong nước cho sản xuất phân bón và công nghiệp. Trợ cấp giúp các hộ gia đình không phải gánh toàn bộ chi phí phát điện, nhưng khoảng cách giữa chi phí của ngành điện và giá bán lẻ gây thêm áp lực lên ngân sách công.

Các lựa chọn dài hạn hơn cho Bangladesh

Một số dự án đang được triển khai có thể giảm bớt áp lực trước mắt nếu hoàn thành đúng hạn. Tổ máy đầu tiên của nhà máy điện hạt nhân Rooppur dự kiến bổ sung 1.200 megawatt vào cuối năm 2025. Việc tăng sản lượng tại Matarbari và các nhà máy than khác sẽ bổ sung công suất khi nguồn cung nhiên liệu được cải thiện. Tăng cường lưới điện, nhất là nâng công suất truyền tải tại các điểm kết nối phía tây, sẽ giúp các đơn vị vận hành truyền tải điện hiệu quả hơn khi nhà máy có thể phát điện nhưng nằm xa các trung tâm phụ tải.

Các nhà hoạch định năng lượng cho biết Bangladesh cũng có thể chuyển sang cơ cấu nguồn điện sạch hơn. Chính phủ đặt mục tiêu đến năm 2050, ít nhất 50% điện năng sẽ đến từ các nguồn tái tạo, tăng từ mức nền thấp hiện nay. Để đạt mục tiêu này cần nhập khẩu thủy điện liên tục từ Ấn Độ, Nepal và Bhutan, đồng thời phát triển thêm điện mặt trời và điện gió trong nước. Theo các nhà phân tích độc lập, thị trường LNG nhiều khả năng vẫn biến động, vì vậy Bangladesh cần giảm dần sự phụ thuộc vào nhập khẩu giao ngay. Có thể rà soát các hợp đồng nhập khẩu điện để giảm mức phạt và giá mỗi đơn vị điện, đồng thời duy trì an ninh nguồn cung.

Điểm chính

• Nhập khẩu từ Ấn Độ tăng khoảng 70% trong bảy tháng tính đến tháng 7, đưa tỷ trọng điện nhập khẩu lên khoảng 15,4%, từ mức 9,5%.
• Trong một số ngày tháng 4, khoảng 17% điện năng Bangladesh đến từ Ấn Độ, trong đó Adani cung cấp tới 1.366 megawatt và Bheramara truyền tải khoảng 915 megawatt.
• Sản lượng điện từ khí đốt giảm dù nhập khẩu LNG tăng 24%, do áp suất đường ống thấp hạn chế hoạt động của nhiều tổ máy.
• Các tổ máy dầu nhiên liệu bù đắp thiếu hụt, nâng tỷ trọng lên khoảng 12,6% trong bảy tháng đầu năm.
• Nguồn cung từ Adani đóng vai trò then chốt, nhưng tranh chấp về hóa đơn chưa thanh toán và phí trả chậm cao đã gây căng thẳng cho quan hệ.
• Nepal bắt đầu xuất khẩu 40 megawatt điện sang Bangladesh qua Ấn Độ vào ngày 15 tháng 6, theo thỏa thuận năm tháng với giá 6,4 xu mỗi kilowatt giờ.
• Ngành công nghiệp phụ thuộc vào nguồn cung ổn định; ngành may mặc nhạy cảm với tình trạng mất điện và chi phí nhiên liệu tăng.
• Công suất mới từ nhà máy điện hạt nhân Rooppur và nguồn thủy điện nhập khẩu trong tương lai có thể cải thiện độ tin cậy và giảm chi phí nếu được đưa vào hoạt động đúng tiến độ.