Dư luận Trung Quốc chia rẽ về việc thống trị toàn cầu hay cùng chia sẻ vai trò lãnh đạo

Người dân Trung Quốc cân nhắc sức mạnh, quan hệ đối tác và rủi ro ra sao

Một cuộc thăm dò hiếm hoi trên toàn quốc về quan điểm của người dân Trung Quốc cho thấy công chúng dè chừng Mỹ, lo ngại nguy cơ khủng hoảng liên quan đến Đài Loan và tin tưởng vào sức mạnh toàn cầu của Trung Quốc, nhưng chia rẽ về việc Bắc Kinh nên tìm kiếm vai trò lãnh đạo chung hay hướng tới thống trị sân khấu thế giới. Khảo sát do Hội đồng Chicago về Các vấn đề Toàn cầu và Trung tâm Carter thực hiện vào mùa xuân năm 2025 cho thấy chỉ một tỷ lệ nhỏ người được hỏi xem Mỹ là bạn, trong khi đa số rõ rệt coi cạnh tranh kinh tế với Mỹ và nguy cơ xảy ra xung đột giữa Mỹ với Trung Quốc về Đài Loan là những mối đe dọa lớn. Dù vậy, phần lớn người được hỏi ủng hộ chính sách cân bằng với Washington, kết hợp hợp tác với nỗ lực hạn chế sức mạnh của Mỹ khi cần thiết.

Các phát hiện chính rất đáng chú ý. Chỉ 17% người được khảo sát coi Mỹ là bạn của Trung Quốc. 55% gọi cạnh tranh kinh tế với Mỹ là mối đe dọa lớn. 57% cho rằng xung đột với Washington về Đài Loan là mối đe dọa lớn. Đồng thời, 61% nói Trung Quốc nên có cách tiếp cận cân bằng với Mỹ: hợp tác hữu nghị khi lợi ích hai bên tương đồng, hoặc tìm cách hạn chế sức mạnh của Mỹ khi không như vậy. Quan điểm về các đối tác và nước láng giềng cũng cho thấy những tương phản rõ rệt. Đa số áp đảo coi Nga và Triều Tiên là bạn của Trung Quốc, trong khi nhiều người xem Nhật Bản, Mỹ và một số đồng minh theo hiệp ước của Mỹ là không thân thiện.

Sự ủng hộ đối với việc tham gia tích cực vào các vấn đề toàn cầu rất áp đảo. 90% người được hỏi ủng hộ Trung Quốc đóng vai trò tích cực trong các vấn đề thế giới. Phần lớn mô tả Trung Quốc hiện đã là một nước mạnh trên trường quốc tế, và tỷ lệ lớn cho rằng ảnh hưởng của nước này sẽ mạnh hơn trong 5 năm tới. Thương mại được người dân trong nước ưa chuộng. 73% cho biết thương mại quốc tế có lợi cho nền kinh tế và mức sống của Trung Quốc, còn 60% ủng hộ chính sách tự do thương mại toàn cầu. Các nhà lãnh đạo Trung Quốc đã ủng hộ những thể chế đa phương như Liên Hợp Quốc và Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đồng thời thúc đẩy các sáng kiến như Vành đai và Con đường, mà Bắc Kinh cho biết đã có thỏa thuận hợp tác với khoảng 150 quốc gia.

Khảo sát mới cho thấy điều gì

Nghiên cứu của Hội đồng Chicago và Trung tâm Carter hé lộ cách công chúng Trung Quốc cân nhắc sức mạnh và nguyên tắc. Nhiều người được hỏi cho rằng ảnh hưởng của Trung Quốc bắt nguồn từ sức mạnh quân sự, đổi mới công nghệ và sức mạnh kinh tế. Hai phần ba cũng xem văn hóa là một nguồn sức mạnh mềm. Niềm tin trong nước rất mạnh. 97% nói Trung Quốc đang ở vị thế toàn cầu ít nhất là khá vững mạnh.

Tuy nhiên, công chúng chia rẽ về cách sử dụng sức mạnh đó. 48% muốn Trung Quốc cùng chia sẻ vai trò lãnh đạo với các cường quốc khác. 41% ủng hộ vai trò thống trị. Dữ liệu cũng cho thấy niềm tin vào tính ưu việt của quốc gia. Khoảng 7 trong 10 người được hỏi đồng ý rằng Trung Quốc có bản sắc độc đáo, khiến nước này trở thành quốc gia vĩ đại nhất thế giới. Các phát hiện và bản tóm tắt được đăng trên trang của Hội đồng Chicago về Các vấn đề Toàn cầu tại đường dẫn này.

Người dân Trung Quốc nghĩ gì về Mỹ

Thái độ đối với Washington phản ánh sự thận trọng, cạnh tranh và mong muốn duy trì hợp tác có chọn lọc. Khảo sát cho thấy phần đông công chúng không xem Mỹ là bạn. Tuy vậy, ưu tiên chiến lược cân bằng, trong đó có hợp tác khi khả thi, cho thấy người dân nhận thức rõ mối liên kết sâu sắc giữa hai nền kinh tế cũng như cái giá của đối đầu không kiểm soát. Những người cho rằng Mỹ mạnh hơn về kinh tế có xu hướng ủng hộ hợp tác hữu nghị hơn. Người nhìn nhận Trung Quốc mạnh hơn thường nghiêng về các chính sách nhằm hạn chế sức mạnh của Mỹ. Khuynh hướng này gợi ý rằng nhận thức về lợi thế tương quan định hình lựa chọn chính sách ra sao.

Các nghiên cứu khác cũng chỉ ra xu hướng tương tự. Một khảo sát năm 2024 của Trung tâm Carter và Đại học Emory cho biết phần lớn người được hỏi tin rằng quan hệ hữu nghị và hòa bình với Mỹ là cần thiết cho sự thịnh vượng của Trung Quốc, và đa số nói không bao giờ nên dùng vũ lực để giải quyết vấn đề Đài Loan. Tuy nhiên, không phải ai cũng có quan điểm ôn hòa. Một bộ phận đáng kể trong nghiên cứu trước đó sẵn sàng chấp nhận các biện pháp cưỡng ép trong những điều kiện nhất định, và nhiều người bày tỏ ủng hộ cuộc chiến của Nga ở Ukraine. Sự cân nhắc giữa rủi ro và kiềm chế xuyên suốt suy nghĩ của công chúng về quan hệ với Washington.

Cân bằng cạnh tranh và sự phụ thuộc lẫn nhau

Sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế đặt ra giới hạn cho cạnh tranh. Quan hệ thương mại và đầu tư, chuỗi cung ứng toàn cầu, cùng hoạt động hợp tác về các vấn đề xuyên quốc gia như biến đổi khí hậu và y tế toàn cầu vẫn nằm trong chương trình nghị sự, ngay cả khi thuế quan và các biện pháp kiểm soát công nghệ được áp dụng. Cách tiếp cận cân bằng cho thấy sự ủng hộ đối với việc quản lý khủng hoảng ổn định, thiết lập giới hạn cho hoạt động quân sự và duy trì các tiếp xúc ngoại giao cơ bản, đồng thời vẫn dành chỗ cho cạnh tranh kinh tế và công nghệ.

Cùng chia sẻ vai trò lãnh đạo hay thống trị toàn cầu

Sự chia rẽ nổi bật về vai trò toàn cầu của Trung Quốc rất đáng chú ý. Gần một nửa số người được hỏi ủng hộ chia sẻ vai trò lãnh đạo thay vì thống trị tuyệt đối. Lựa chọn này phù hợp với sự ủng hộ của công chúng dành cho việc hợp tác thông qua các thể chế đa phương và với tầm nhìn về một thế giới nơi các cường quốc như Trung Quốc, Mỹ, Liên minh châu Âu, Ấn Độ và các nước khác đều có tiếng nói. Những người ủng hộ vai trò thống trị tán thành con đường quyết đoán hơn, dựa trên sức mạnh quân sự, năng lực công nghiệp và ưu thế công nghệ của Trung Quốc.

Sự ủng hộ ngoại giao đa phương trong công chúng tạo cơ sở chính trị cho những lời kêu gọi thường xuyên của Bắc Kinh về luật pháp quốc tế và các thể chế toàn cầu, trong đó có Liên Hợp Quốc và WTO. Điều này cũng phù hợp với nỗ lực mở rộng quan hệ của Trung Quốc thông qua Vành đai và Con đường, sáng kiến đã cấp vốn cho các dự án hạ tầng, hậu cần và kết nối trên khắp châu Á, châu Phi, Trung Đông, cùng một số khu vực ở châu Âu và Mỹ Latinh. Những người ủng hộ việc cùng chia sẻ vai trò lãnh đạo xem quan hệ đối tác là cách phân tán rủi ro và chi phí, mở rộng thị trường cho công nghệ và sản xuất của Trung Quốc, đồng thời xây dựng liên minh để cân bằng sức ép từ Mỹ.

Tự tin trong nước, hoài nghi ở nước ngoài

Quan điểm bên ngoài Trung Quốc cho thấy một bức tranh đan xen. Khảo sát toàn cầu do Trung tâm Nghiên cứu Pew thực hiện vào đầu năm 2025 cho biết tỷ lệ trung vị 49% có thiện cảm với Mỹ trong số 24 quốc gia được khảo sát, so với 37% dành cho Trung Quốc. Khoảng cách đang thu hẹp khi hình ảnh Mỹ xấu đi ở một số nước, trong khi quan điểm về Trung Quốc cải thiện đôi chút tại một số nơi. Ở nhiều nền kinh tế phát triển, quan điểm về Trung Quốc vẫn phần lớn là tiêu cực. Tại một số khu vực ở châu Phi và Đông Nam Á, Trung Quốc được đánh giá tích cực hơn. Một khảo sát của Afrobarometer tại 29 quốc gia châu Phi cho thấy 6 trong 10 người được hỏi nhìn nhận ảnh hưởng của Trung Quốc đối với đất nước họ là tích cực. Sáng kiến Dư luận Toàn cầu về Trung Quốc của Asia Society đã theo dõi những thay đổi trong quan điểm kể từ năm 2000, bao gồm đợt sụt giảm mạnh trong năm đầu đại dịch ở một số khu vực thuộc Nam bán cầu, sau đó là xu hướng đa dạng hơn: quan điểm tại châu Phi và Trung Đông ổn định, còn một số nơi ở Đông Nam Á cải thiện. Bản tổng kết khảo sát toàn cầu năm 2025 của Pew, kèm bảng dữ liệu chi tiết theo quốc gia về quan điểm đối với Mỹ, Trung Quốc và các nhà lãnh đạo hai nước, có tại Trung tâm Nghiên cứu Pew.

Quan điểm toàn cầu về các nhà lãnh đạo khá thận trọng. Mức độ tin tưởng dành cho cả Chủ tịch Tập Cận Bình và Tổng thống Trump đều thấp tại nhiều quốc gia, dù xu hướng khác nhau theo từng khu vực. Tại châu Âu và một số nơi ở châu Á, công chúng lo ngại về sức mạnh ngày càng tăng và quá trình mở rộng quân sự của Trung Quốc. Nhiều người cũng nêu quan ngại về nhân quyền và sự can thiệp vào chính trị trong nước. Những quan điểm bên ngoài này là bối cảnh định hình lựa chọn của Trung Quốc giữa việc cùng chia sẻ vai trò lãnh đạo và thống trị.

Đài Loan vẫn là điểm nóng

Đài Loan giữ vị trí trọng tâm trong nhận thức của công chúng về các mối đe dọa. Khảo sát cho thấy nguy cơ xảy ra xung đột với Mỹ về Đài Loan nằm trong số những mối lo ngại hàng đầu. Bắc Kinh tuyên bố Đài Loan là lãnh thổ của mình. Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc đã gia tăng sức ép quanh hòn đảo bằng các cuộc tuần tra, tập trận và chiến thuật vùng xám. Tuy nhiên, thái độ của công chúng đối với người dân Đài Loan ấm áp hơn nhiều so với quan điểm về chính quyền ở Đài Bắc. Cứ 10 người được hỏi thì có 9 người nói người dân Đài Loan thân thiện với Trung Quốc, trong khi chưa đến một nửa mô tả chính quyền Đài Loan là thân thiện.

Các phát hiện trong nghiên cứu năm 2024 của Trung tâm Carter và Đại học Emory bổ sung thêm góc nhìn. 55% người được hỏi đồng ý rằng không bao giờ nên dùng vũ lực để giải quyết vấn đề Đài Loan. Khoảng một phần tư không đồng ý. Với câu hỏi giả định về thời điểm áp dụng các biện pháp cưỡng ép nhằm thống nhất, câu trả lời phổ biến nhất là trong vòng 5 năm. Sự kết hợp giữa thận trọng và cứng rắn phản ánh một công chúng không muốn xảy ra chiến tranh toàn diện, nhưng chấp nhận các chiến thuật gây sức ép và muốn đạt được lợi ích cụ thể trong những vấn đề được xem là cốt yếu đối với chủ quyền.

Vì sao quan điểm về Đài Loan quan trọng đối với chính sách

Sở thích của công chúng có thể định hình dư địa để các nhà lãnh đạo xuống thang hoặc leo thang trong khủng hoảng. Sự ủng hộ mạnh mẽ đối với việc Trung Quốc tham gia tích cực vào các vấn đề toàn cầu, cùng với nỗi lo về xung đột tại Đài Loan, khiến các đường dây nóng xử lý khủng hoảng, tính minh bạch về hoạt động quân sự và những cơ chế giới hạn đáng tin cậy nhằm giảm nguy cơ tính toán sai lầm trở nên đặc biệt quan trọng. Thái độ ấm áp đối với người dân Đài Loan cũng có thể tạo điều kiện cho giao lưu nhân dân, ngay cả khi quan hệ chính thức vẫn căng thẳng.

Bạn bè, đối thủ và bản đồ lòng tin của công chúng

Nhận thức về bạn bè và đối thủ phân định khá rõ ràng. Khảo sát của Hội đồng Chicago và Trung tâm Carter cho thấy 83% xem Nga là bạn của Trung Quốc. Triều Tiên được 76% coi là bạn. Người được hỏi xếp Australia, Liên minh châu Âu và Việt Nam ở vị trí trung gian, với khoảng một nửa gọi họ là bạn. Đa số coi Ấn Độ, Philippines và Hàn Quốc không phải bạn. Nhật Bản và Mỹ nhận đánh giá tiêu cực nhất. Người được hỏi mô tả Đông Á là một khu vực láng giềng đầy thách thức, và nhiều người nhìn thế giới như bị chia thành các khối, nơi lợi ích an ninh và kinh tế quan trọng hơn những giá trị chung.

Dữ liệu khác củng cố bức tranh này, đồng thời bổ sung những nét phức tạp. Viện Nghiên cứu Trung Quốc thuộc Đại học Alberta cho biết năm 2025, người được hỏi xem Mỹ là đối thủ có khả năng cao nhất trong một cuộc xung đột quân sự tương lai, tiếp theo là Nhật Bản. Tuy nhiên, cùng khảo sát đó cho thấy Mỹ một lần nữa đứng đầu danh sách điểm đến du học ở nước ngoài, đồng thời là lựa chọn hàng đầu về cơ hội việc làm. Canada vẫn là điểm đến di cư được ưa chuộng. Sự kết hợp này cho thấy việc không tin tưởng chính phủ nước ngoài có thể cùng tồn tại với mối quan tâm đến cơ hội học tập và nghề nghiệp của cá nhân.

Các khu vực khác nhìn nhận Trung Quốc ra sao

Thái độ đối với Trung Quốc khác nhau giữa các khu vực. Afrobarometer phát hiện tại châu Phi, quan điểm tích cực về ảnh hưởng của Trung Quốc phổ biến hơn so với ảnh hưởng của Mỹ và Liên minh châu Âu. Tổng hợp dữ liệu của Asia Society cho thấy khoảng cách giữa các đánh giá thay đổi theo khu vực, thời điểm và sự kiện nổi bật. Nghiên cứu năm 2022 của Pew ghi nhận quan điểm tiêu cực về Trung Quốc tăng mạnh tại các nền kinh tế phát triển trong thời kỳ ông Tập Cận Bình lãnh đạo, gắn với những vấn đề như Biển Đông, các luồng thông tin về đại dịch và nhân quyền. Khảo sát toàn cầu năm 2025 của Pew cho thấy khoảng cách giữa Mỹ và Trung Quốc thu hẹp tại một số nơi, nhưng nhìn chung Bắc Kinh vẫn gặp nhiều thách thức ở các nền dân chủ thu nhập cao.

Thương mại, công nghệ và chủ nghĩa đa phương

Sự ủng hộ của công chúng Trung Quốc đối với thương mại và thị trường mở vẫn mạnh mẽ. 73% cho rằng thương mại quốc tế có lợi cho nền kinh tế và mức sống của Trung Quốc. Cứ 10 người thì có 6 người ủng hộ chính sách tự do thương mại toàn cầu. Với độc giả, tự do thương mại là việc áp dụng thuế quan thấp hoặc bằng không, cùng ít rào cản phi thuế quan đối với hàng hóa và dịch vụ qua biên giới. Các chính sách bảo hộ làm tăng thuế quan hoặc áp dụng biện pháp kiểm soát để bảo vệ ngành công nghiệp trong nước. Mỹ đã áp thuế quan trên diện rộng đối với nhiều mặt hàng nhập khẩu. Trung Quốc sử dụng chính sách công nghiệp và mở cửa có chọn lọc trong nước, đồng thời tự coi mình là bên bảo vệ các quy tắc đa phương trên trường quốc tế.

Khảo sát cũng cho thấy sự ủng hộ đối với việc hợp tác thông qua các thể chế như Liên Hợp Quốc, ngay cả khi điều đó đòi hỏi thỏa hiệp về một số chính sách. Lời nói và việc làm không phải lúc nào cũng nhất quán. Bắc Kinh bảo vệ các quy tắc toàn cầu, trong khi các chính phủ trên khắp thế giới xem xét kỹ hơn các khoản trợ cấp nhà nước, rào cản tiếp cận thị trường và thông lệ chuyển giao công nghệ của Trung Quốc. Trên thực tế, các nhà lãnh đạo Trung Quốc vừa thúc đẩy ảnh hưởng trong các cơ quan đa phương, vừa tập trung hơn vào tự chủ công nghệ tiên tiến, từ chất bán dẫn đến chuỗi cung ứng năng lượng sạch.

Cách đọc các cuộc thăm dò trong nước Trung Quốc

Khảo sát dư luận trong một môi trường thông tin được kiểm soát chặt chẽ đi kèm một số hạn chế cần lưu ý. Phương pháp chọn mẫu, khả năng tiếp cận người trả lời và thiên lệch do mong muốn đưa ra câu trả lời được xã hội chấp nhận có thể ảnh hưởng đến những gì họ sẵn lòng chia sẻ. Hội đồng Chicago và Trung tâm Carter đã nỗ lực bền bỉ để ghi nhận nhiều luồng quan điểm, đồng thời công bố phương pháp và bảng hỏi để bên ngoài thẩm định. Các xu hướng trong nhiều cuộc khảo sát cho thấy những chủ đề nhất quán, bao gồm sự ủng hộ mạnh mẽ đối với chính sách đối ngoại chủ động, ưu tiên thương mại và thận trọng trước chiến tranh toàn diện.

Nghiên cứu học thuật cũng cho thấy công chúng đa dạng hơn nhiều người nghĩ. Các nghiên cứu được Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế tổng hợp cho thấy những người được hỏi có thu nhập và trình độ học vấn cao hơn thường có quan điểm tự do hơn, ủng hộ thị trường hơn và ít dân tộc chủ nghĩa hơn; nhiều công dân Trung Quốc cũng ưu tiên công cụ ngoại giao và kinh tế thay cho giải pháp quân sự. Sinh viên Trung Quốc du học tại Mỹ thường cho biết họ có quan điểm tự do hơn những người đồng trang lứa ở trong nước. Khảo sát năm 2025 của Đại học Alberta cho biết mạng xã hội hiện là nguồn tin quốc tế chi phối, đặc biệt với người trả lời trẻ tuổi, điều có thể làm tốc độ lan truyền của các luồng thông tin tăng lên trong khủng hoảng.

Đối với các nhà hoạch định chính sách và lãnh đạo doanh nghiệp bên ngoài Trung Quốc, dữ liệu cho thấy sự ủng hộ trong công chúng Trung Quốc đối với hợp tác và thương mại cùng tồn tại với lập trường cứng rắn về chủ quyền và an ninh. Sự kết hợp này định hình giới hạn mà các nhà lãnh đạo ở Bắc Kinh có thể tiến xa trong việc giảm căng thẳng hoặc gia tăng sức ép. Điều đó cũng ảnh hưởng đến cách công chúng Trung Quốc đón nhận các chính phủ và doanh nghiệp nước ngoài khi họ tương tác với người dân nước này.

Điểm chính

• Chỉ 17% người được hỏi tại Trung Quốc coi Mỹ là bạn, mức đánh giá thấp nhất trong số các quốc gia được nêu trong khảo sát
• 55% gọi cạnh tranh kinh tế với Mỹ là mối đe dọa lớn, và 57% nói xung đột về Đài Loan là mối đe dọa lớn
• 61% ủng hộ cách tiếp cận cân bằng với Washington, kết hợp hợp tác với nỗ lực hạn chế sức mạnh của Mỹ khi cần thiết
• 90% ủng hộ Trung Quốc đóng vai trò tích cực trong các vấn đề thế giới, và 97% nhìn nhận Trung Quốc ít nhất là khá vững mạnh trên trường quốc tế
• Về vai trò lãnh đạo toàn cầu, 48% muốn cùng chia sẻ vai trò này, trong khi 41% ủng hộ vai trò thống trị
• Nga và Triều Tiên được nhiều người xem là bạn, còn Nhật Bản và Mỹ thường bị coi là không phải bạn
• 73% nói thương mại quốc tế có lợi cho nền kinh tế và mức sống của Trung Quốc, còn 60% ủng hộ tự do thương mại toàn cầu
• Quan điểm ở nước ngoài không đồng nhất. Khảo sát năm 2025 của Pew ghi nhận tỷ lệ trung vị 49% có thiện cảm với Mỹ và 37% với Trung Quốc; châu Phi và một số nơi ở Đông Nam Á có quan điểm tích cực hơn về Trung Quốc so với nhiều nền kinh tế phát triển
• Về Đài Loan, đa số trong một nghiên cứu liên quan năm 2024 phản đối sử dụng vũ lực, nhưng nhiều người ủng hộ các chiến thuật gây sức ép và một số cho rằng các biện pháp cưỡng ép có thể được triển khai trong thời gian ngắn
• Nhiều cuộc khảo sát cho thấy công chúng Trung Quốc tự tin vào sức mạnh quốc gia, thận trọng trước chiến tranh, ủng hộ chủ nghĩa đa phương và chia rẽ về việc chia sẻ hay thống trị vai trò lãnh đạo toàn cầu