Nepal chặn các nền tảng mạng xã hội lớn do tranh cãi về đăng ký

Vì sao Nepal chặn Facebook, YouTube và X

Nepal đã yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ internet ngắt truy cập 26 nền tảng mạng xã hội lớn sau khi các công ty không đăng ký với chính phủ trước thời hạn quy định. Bộ Truyền thông và Công nghệ Thông tin chỉ đạo Cơ quan Viễn thông Nepal yêu cầu các nhà mạng và nhà cung cấp dịch vụ internet hạn chế Facebook, Instagram, YouTube, X, Reddit, LinkedIn cùng các dịch vụ khác. Giới chức cho biết biện pháp này sẽ giúp ngăn chặn nội dung thù ghét, tin đồn và tội phạm mạng. Các tổ chức truyền thông và nhân quyền nói rằng lệnh chặn sẽ hạn chế tự do báo chí, quyền tiếp cận thông tin và không gian tranh luận của công chúng.

Quy định đăng ký bắt nguồn từ Chỉ thị về quản lý việc sử dụng mạng xã hội năm 2023. Ngày 17/8, Tòa án Tối cao giữ nguyên yêu cầu đăng ký nhằm xử lý thông tin sai lệch, nhưng không yêu cầu chặn bất kỳ nền tảng nào. Cuối tháng 8, Nội các cho các công ty mạng xã hội và phát trực tuyến nước ngoài bảy ngày để đăng ký, chỉ định đầu mối liên hệ tại địa phương, người xử lý khiếu nại và người chịu trách nhiệm tự điều chỉnh. Khi thời hạn kết thúc mà hầu hết nền tảng lớn vẫn chưa nộp hồ sơ, bộ bắt đầu thực thi quy định. Giới chức cho biết quyền truy cập sẽ được khôi phục sau khi nền tảng đăng ký tại Nepal.

TikTok và Viber đã đăng ký và vẫn hoạt động. Các dịch vụ nhỏ hơn như Nimbuzz và Poppo Live nằm trong danh sách được chấp thuận, còn hai nền tảng khác đã nộp hồ sơ. Một số thông tin cho biết các nền tảng thuộc diện bị chặn vẫn truy cập được trong một thời gian sau khi có lệnh, trong khi các nhà cung cấp dự kiến triển khai chặn từ tối thứ Năm. Nepal có tỷ lệ sử dụng internet trên 90%, đồng nghĩa lệnh chặn ảnh hưởng đến hoạt động liên lạc, cập nhật tin tức và thương mại hằng ngày của hàng triệu người.

Bộ trưởng Truyền thông và Công nghệ Thông tin Prithvi Subba Gurung bảo vệ quyết định trong phát biểu được AFP dẫn lại.

Chúng tôi đã cho họ đủ thời gian đăng ký và nhiều lần đề nghị họ tuân thủ yêu cầu, nhưng họ phớt lờ, nên chúng tôi buộc phải chặn hoạt động của họ tại Nepal.

Chính xác những gì đang bị chặn

Lệnh của bộ áp dụng với các nền tảng chưa đăng ký nhưng đang hoạt động tại Nepal. Nhà chức trách cho biết các nhà cung cấp phải vô hiệu hóa quyền truy cập vào những dịch vụ trong danh sách cho đến khi các công ty hoàn tất đăng ký với bộ.

Những nền tảng nào bị ảnh hưởng

Giới chức và các bản tin liệt kê Facebook, Instagram và WhatsApp của Meta, YouTube của Alphabet, X, Reddit, LinkedIn, Snapchat, Discord và WeChat trong số các nền tảng bị nhắm đến. Chỉ thị áp dụng với tổng cộng 26 nền tảng. Mức độ truy cập trong ngày đầu khác nhau giữa các mạng khi các nhà cung cấp internet triển khai lệnh chặn.

Những nền tảng nào vẫn hoạt động

Theo giới chức, năm nền tảng đã đăng ký và được phép tiếp tục hoạt động: TikTok, Viber, WeTalk hoặc Witk, Nimbuzz và Poppo Live. Hai nền tảng khác, trong đó có Telegram và Global Diary, được cho là đang làm thủ tục. Truyền thông địa phương đưa tin WhatsApp đã hoạt động trở lại trong thời gian ngắn với một số người dùng hôm thứ Sáu khi các nhà cung cấp điều chỉnh bộ lọc. Bộ cho biết mọi nền tảng hoàn tất đăng ký sẽ được mở lại trong cùng ngày.

Quy định đăng ký được hình thành như thế nào

Bế tắc hiện nay bắt nguồn từ một chỉ thị năm 2023 nhằm lập danh sách mọi mạng xã hội hoạt động tại Nepal. Theo đó, các nền tảng phải đăng ký với Bộ Truyền thông và Công nghệ Thông tin, chỉ định đầu mối liên hệ và người xử lý khiếu nại tại địa phương, đồng thời nêu tên người chịu trách nhiệm tự điều chỉnh trong nước. Ngày 17/8, Tòa án Tối cao giữ nguyên quy định đăng ký trên cơ sở hiến pháp và mô tả đây là công cụ ngăn chặn thông tin sai lệch. Tòa không chỉ đạo chính phủ cấm các nền tảng không đăng ký.

Cuối tháng 8, Nội các yêu cầu các công ty mạng xã hội và phát trực tuyến nước ngoài nộp hồ sơ trong vòng bảy ngày. Ngày 4/9, bộ yêu cầu Cơ quan Viễn thông Nepal chỉ đạo các công ty viễn thông và nhà cung cấp internet chặn những nền tảng không nộp hồ sơ. Bản sao lệnh cho thấy quyền truy cập có thể được khôi phục theo từng giai đoạn nếu các nền tảng bắt đầu quy trình đăng ký.

Chính phủ nói muốn giải quyết vấn đề gì

Giới chức lập luận rằng lệnh chặn nhằm xử lý những tác hại cụ thể. Họ nêu tình trạng lan truyền tài khoản giả và danh tính giả, ngôn từ thù ghét, lừa đảo trên mạng, rửa tiền và các mối đe dọa đối với sự hài hòa xã hội. Theo họ, các công ty toàn cầu phải chịu trách nhiệm trước nhà chức trách Nepal và người dùng địa phương khi lưu trữ nội dung có hại hoặc trái pháp luật. Các yêu cầu này nhằm thiết lập đầu mối rõ ràng để tiếp nhận thông báo và khiếu nại, phù hợp với xu hướng quản lý công nghệ rộng hơn trên thế giới.

Người phát ngôn bộ, Gajendra Kumar Thakur, giải thích cách tiếp cận này khi trả lời AFP.

Các nền tảng mạng xã hội chưa đăng ký sẽ bị vô hiệu hóa kể từ hôm nay.

Quy định yêu cầu các nền tảng có hiện diện tối thiểu tại địa phương và chịu trách nhiệm cơ bản. Các yêu cầu gồm đầu mối tiếp nhận thông báo chính thức, người xử lý khiếu nại của người dùng và người chịu trách nhiệm tự điều chỉnh nội dung. Bộ cho biết đây là những điều kiện tiêu chuẩn mà ngày càng nhiều quốc gia yêu cầu các nền tảng trực tuyến lớn đáp ứng.

Nhà báo, các nhóm nhân quyền và phe đối lập phản đối

Các tổ chức bảo vệ tự do báo chí và nhóm xã hội dân sự lên án quyết định này. Ủy ban Bảo vệ Nhà báo cảnh báo lệnh chặn sẽ cản trở hoạt động đưa tin và hạn chế quyền tiếp cận nguồn thông tin mà công chúng dựa vào để cập nhật thời sự.

Lệnh cấm mạng xã hội trên diện rộng của Nepal tạo tiền lệ nguy hiểm cho tự do báo chí. Chính phủ phải lập tức hủy bỏ lệnh này và khôi phục quyền truy cập các nền tảng mạng xã hội, vốn là công cụ thiết yếu để thực thi tự do báo chí.

Liên đoàn Nhà báo Nepal chỉ trích động thái này, cho rằng đây là đòn giáng vào tự do báo chí và quyền được thông tin của công chúng. Các nhà vận động quyền kỹ thuật số nói biện pháp này sẽ khiến người dân e ngại phát biểu, làm gián đoạn công việc của nhà báo và phóng viên công dân, đồng thời giảm tính minh bạch.

Bhola Nath Dhungana, chủ tịch tổ chức Digital Rights Nepal, cho rằng quy trình và thời điểm triển khai cho thấy cách tiếp cận mang tính kiểm soát.

Quản lý mạng xã hội không phải là sai, nhưng trước tiên chúng ta cần có cơ sở pháp lý để thực thi. Đột ngột đóng cửa như vậy là hành động kiểm soát.

Các nhân vật phe đối lập cũng phản đối. Hit Raj Pandey, lãnh đạo nhóm nghị sĩ của đảng đối lập chính CPN Maoist Centre, cảnh báo tình trạng bất ổn xã hội nếu các nền tảng tiếp tục bị chặn.

Nếu mạng xã hội bị đóng, đất nước sẽ rơi vào hỗn loạn. Chúng tôi phản đối quyết định này.

Raman Jit Singh Chima, giám đốc chính sách khu vực châu Á - Thái Bình Dương của Access Now, nói cách tiếp cận này có nguy cơ bắt chước các mô hình hạn chế quyền tự do.

Cách làm này giống các mô hình kiểm duyệt ở những chế độ chuyên quyền và đi ngược lại khát vọng dân chủ của Nepal.

Thực thi, quyền truy cập và nguy cơ chặn quá mức

Lệnh được các nhà mạng và nhà cung cấp internet thực thi. Bộ lọc mạng có thể chặn tên miền, địa chỉ IP hoặc kiểm tra sâu lưu lượng truy cập. Việc triển khai thường diễn ra theo từng giai đoạn, giúp lý giải vì sao một số nền tảng vẫn truy cập được trong nhiều giờ sau khi có lệnh, theo các bản tin trong nước và quốc tế.

Các nhóm quyền kỹ thuật số cảnh báo những biện pháp kỹ thuật trên diện rộng có thể gây ảnh hưởng ngoài dự kiến. Nếu nhà cung cấp chặn một máy chủ lưu trữ nhiều dịch vụ, các trang web không liên quan cũng có thể bị ảnh hưởng. Những người chỉ trích cũng lưu ý chỉ thị trao quyền đình chỉ dịch vụ và yêu cầu gỡ nội dung. Họ cho rằng thẩm quyền này có thể gây sức ép buộc các nền tảng gỡ bỏ nội dung hợp pháp để duy trì quyền truy cập, qua đó hạn chế quyền tự do ngôn luận chính đáng.

Tác động đến đời sống và kinh tế

Người dân Nepal sử dụng internet và mạng xã hội với tần suất cao. Khoảng 90% dân số sử dụng internet. Dữ liệu của Statcounter cho thấy trong nhóm người dùng mạng xã hội tại Nepal, Facebook chiếm khoảng 87% thị phần, X khoảng 6% và YouTube khoảng 5%. Các dịch vụ nhắn tin giúp các gia đình giữ liên lạc xuyên biên giới, điều đặc biệt quan trọng với một quốc gia có đông người sinh sống ở nước ngoài.

Một khảo sát riêng được truyền thông Nepal dẫn lại cho thấy 94% người dùng điện thoại thông minh truy cập YouTube và 92% sử dụng Facebook. Đây là thước đo khác với thị phần, nhưng cho thấy các nền tảng này gắn bó sâu sắc với sinh hoạt hằng ngày đến mức nào. Các doanh nghiệp nhỏ tiếp thị, bán hàng và hỗ trợ khách qua Instagram, Facebook và WhatsApp. Các tòa soạn phát trực tiếp và đăng video trên YouTube. Nhà sáng tạo nội dung và kênh truyền hình nhận một phần doanh thu quảng cáo gắn với lượt xem trên YouTube. Nepali Times đưa tin nhiều đài phát sóng có tới 20% doanh thu đến từ nguồn này, trong khi hơn 11 triệu người ở Nepal xem nội dung YouTube mỗi ngày.

Với mức độ phụ thuộc đó, ngay cả gián đoạn ngắn cũng có thể gây ảnh hưởng tức thì. Người có sức ảnh hưởng và cửa hàng nhỏ mất khả năng tiếp cận khách hàng. Nhà báo mất đi công cụ giúp xác minh sự việc và tiếp cận khán giả. Các gia đình mất phương thức dễ dàng để liên lạc với người thân ở nước ngoài. Lệnh chặn càng kéo dài, thiệt hại kinh tế và xã hội càng lớn.

Dự luật mạng xã hội đang chờ thông qua sẽ bổ sung điều gì

Quốc hội đang xem xét một dự luật về mạng xã hội nhằm luật hóa nhiều biện pháp kiểm soát này. Dự thảo yêu cầu các nền tảng xin phép hoạt động và cấm các công ty không đăng ký. Dự luật sẽ trao cho nhà chức trách quyền yêu cầu gỡ bài đăng mà họ cho là khiếm nhã hoặc gây hiểu lầm. Dự thảo đề xuất các khoản phạt nặng và án tù lên đến năm năm đối với hành vi lan truyền thông tin sai lệch, đồng thời tìm cách hạn chế các tài khoản ẩn danh hoặc sử dụng danh tính giả.

Các nhóm nhân quyền cho rằng dự luật mơ hồ và nặng tính trừng phạt. Họ cảnh báo dự luật có thể thúc đẩy tự kiểm duyệt, ảnh hưởng đến các cộng đồng bên lề vốn dựa vào tính ẩn danh và xung đột với các bảo đảm hiến định về quyền tự do ngôn luận và tự do báo chí. Giới chức chính phủ nói biện pháp này nhằm ngăn chặn hành vi lạm dụng trên mạng, bảo vệ quyền riêng tư và thúc đẩy minh bạch. Dự luật vẫn cần được tranh luận thêm trước khi có thể thông qua.

Cách tiếp cận của Nepal so với quy định toàn cầu

Chính phủ ở nhiều khu vực đang sửa đổi các quy định về mạng xã hội. Ấn Độ yêu cầu có cán bộ phụ trách tuân thủ tại địa phương và quy trình gỡ nội dung chính thức. Liên minh châu Âu thực thi Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số, quy định nghĩa vụ kiểm duyệt nội dung và các yêu cầu minh bạch đối với nền tảng lớn. Brazil và Australia đang cân nhắc tăng cường nghĩa vụ nhằm xử lý thông tin sai lệch và nội dung có hại. Trung Quốc áp dụng chế độ cấp phép và kiểm duyệt nghiêm ngặt, đồng thời chặn hầu hết nền tảng phương Tây. Nga và Thổ Nhĩ Kỳ thúc đẩy lưu trữ dữ liệu trong nước và gỡ nội dung nhanh chóng.

Quyết định đình chỉ quyền truy cập các nền tảng chưa đăng ký cho đến khi họ tuân thủ đặt trọng tâm vào trách nhiệm tại địa phương thông qua việc đăng ký và chỉ định đầu mối liên hệ. Những người ủng hộ cho rằng đây là cách rõ ràng để buộc các công ty toàn cầu chịu trách nhiệm tại Nepal. Những người chỉ trích lập luận lệnh chặn là biện pháp thô bạo, hạn chế tự do ngôn luận và gây tổn hại cho công chúng.

Những diễn biến cần theo dõi trong những ngày tới

Giới chức cho biết các dịch vụ có thể hoạt động trở lại sau khi các công ty bắt đầu đăng ký. Truyền thông địa phương cho biết một số văn phòng khu vực châu Á - Thái Bình Dương đã hỏi về quy trình này. Các nhóm xã hội dân sự yêu cầu minh bạch, bảo đảm quy trình đúng pháp luật và tham vấn rộng rãi hơn trước khi có các bước tiếp theo. Dự luật đang chờ xem xét sẽ là chủ đề tranh luận gay gắt của các nhà lập pháp. Tốc độ các nền tảng quyết định tham gia quy trình và phạm vi của các quy định cuối cùng sẽ quyết định người dùng Nepal còn bị cắt khỏi một số không gian trực tuyến lớn nhất thế giới trong bao lâu.

Điểm chính

• Nepal yêu cầu các nhà cung cấp chặn mạng xã hội chưa đăng ký sau khi thời hạn bảy ngày kết thúc vào cuối tháng 8.
• 26 nền tảng bị nhắm đến, trong đó có Facebook, Instagram, YouTube và X. TikTok và Viber vẫn hoạt động sau khi đăng ký.
• Quy định bắt nguồn từ chỉ thị năm 2023 và quyết định ngày 17/8 của Tòa án Tối cao giữ nguyên yêu cầu đăng ký.
• Chính phủ nói biện pháp này nhằm xử lý danh tính giả, ngôn từ thù ghét, lừa đảo trực tuyến và các mối đe dọa đối với sự hài hòa xã hội.
• Các nhóm báo chí, tổ chức nhân quyền và chính trị gia đối lập gọi đây là kiểm duyệt, gây tổn hại đến quyền tiếp cận thông tin và tự do báo chí.
• Quyền truy cập có thể được khôi phục sau khi các nền tảng đăng ký. Việc thực thi bắt đầu từ tối thứ Năm và mức độ truy cập trong ngày đầu không đồng nhất.
• Dự luật mạng xã hội đang chờ xem xét sẽ mở rộng hình phạt, bắt buộc đăng ký và cho phép yêu cầu gỡ nội dung.
• Doanh nghiệp, nhà sáng tạo nội dung và tòa soạn bị gián đoạn vì nhiều đơn vị dựa vào các nền tảng này để bán hàng, tạo doanh thu và phân phối nội dung.