Singapore cân nhắc dùng hệ thống ERP 2.0 và đặt xe qua ứng dụng để ngăn taxi xuyên biên giới trái phép

Điều gì thúc đẩy nỗ lực mới nhằm quản lý taxi xuyên biên giới

Singapore đang cân nhắc liệu giai đoạn tiếp theo của hệ thống thu phí đường bộ điện tử, có tên gọi ERP 2.0, có thể giúp ngăn các chuyến taxi xuyên biên giới trái phép hay không. Ý tưởng này xuất hiện sau các cuộc thảo luận gần đây giữa quan chức giao thông và các hiệp hội trong ngành về cách cải thiện dịch vụ được quản lý giữa Singapore và Johor Bahru, đồng thời bảo vệ tài xế địa phương trước sự cạnh tranh không công bằng. Các cơ quan chức năng và hiệp hội tài xế đều đồng ý rằng hệ thống hiện tại còn những kẽ hở để các dịch vụ chở khách trái phép theo lộ trình điểm-điểm hoạt động, đặc biệt khi nhu cầu tăng cao.

Trọng tâm của các cuộc thảo luận là việc theo dõi vị trí. Từ năm 2023, ô tô và taxi đăng ký tại Singapore được lắp thiết bị trên xe, hay OBU, ghi lại địa điểm và thời gian phương tiện di chuyển. Hiện nay, xe Malaysia vào Singapore không bắt buộc phải có OBU. Quan chức và đại diện tài xế đã xem xét liệu dữ liệu ERP 2.0 có thể giúp phát hiện các chuyến đi điểm-điểm không được cấp phép do xe đăng ký ở nước ngoài thực hiện bên trong Singapore hay không, đồng thời tìm cách làm điều đó mà không tạo thêm gánh nặng cho tài xế hoạt động hợp pháp.

Nhu cầu là có thật. Các hiệp hội cho biết những gia đình đông người, người cao tuổi cần được hỗ trợ đưa đón tận nơi và khách đi công tác thường thấy chương trình taxi xuyên biên giới hiện nay quá cứng nhắc. Cơ quan Giao thông Đường bộ Singapore, hay LTA, cho biết có người Singapore sẵn sàng trả tiền cho những chuyến đi như vậy và có tài xế sẵn lòng phục vụ nếu quy định được cập nhật. Việc thực thi cũng được tăng cường. Từ năm 2022 đến tháng 7/2025, 136 tài xế bị phát hiện cung cấp dịch vụ xuyên biên giới trái phép; một số trường hợp xe đăng ký ở nước ngoài bị tạm giữ. Dù quan chức Singapore và Malaysia đang thảo luận các cải tiến, hiện không có kế hoạch tự do hóa hoàn toàn dịch vụ gọi xe xuyên biên giới. Mọi thay đổi sẽ tập trung vào taxi được cấp phép và các quy tắc hoạt động cụ thể.

ERP 2.0 có thể được dùng để theo dõi như thế nào

ERP 2.0 là bước nâng cấp lớn đối với hệ thống thu phí đường bộ của Singapore. Các OBU mới sử dụng định vị vệ tinh và liên lạc bảo mật để xác định vị trí phương tiện, sau đó áp dụng các quy định về thu phí và quản lý giao thông. Theo thời gian, ERP 2.0 dự kiến hỗ trợ thu phí theo quãng đường và điều tiết giao thông linh hoạt hơn. Vì mỗi OBU nắm được vị trí của phương tiện, về nguyên tắc hệ thống cũng có thể giúp xác định liệu tài xế có đón và trả khách ở những nơi không được luật giao thông cho phép hay không.

Quan chức và các nhóm tài xế đã thảo luận về cách đưa khả năng này vào hoạt động thực thi. Nếu phát hiện xe đăng ký ở nước ngoài không có giấy phép taxi thực hiện các chuyến đi điểm-điểm bên trong Singapore, xe đó đang vi phạm pháp luật. ERP 2.0 có thể cung cấp dữ liệu bổ trợ cho những vụ việc như vậy liên quan đến xe Singapore. Khó khăn nằm ở xe nước ngoài, hiện không bắt buộc phải lắp OBU. Không có OBU thì không có dữ liệu vị trí liên tục. Việc kiểm tra đột xuất và thực thi trực tiếp vẫn được áp dụng, nhưng các kẽ hở vẫn còn.

Một số người tham gia thảo luận và thành viên công chúng đã đề xuất nhiều ý tưởng, từ thiết lập hàng rào địa lý quanh các khu vực nhạy cảm đến yêu cầu xe đi vào Singapore để cung cấp dịch vụ vận tải thương mại phải lắp OBU tương thích. Mọi thay đổi đều cần có sự đồng thuận của Malaysia vì sẽ ảnh hưởng đến tài xế và ô tô di chuyển qua lại giữa hai khu vực pháp lý. Quản trị dữ liệu cũng sẽ là vấn đề trọng tâm, với các giới hạn rõ ràng về loại dữ liệu được thu thập, thời gian lưu giữ và đối tượng được quyền truy cập để thực thi pháp luật.

Quy định hiện nay và nơi hành khách có thể đón taxi

Hoạt động taxi xuyên biên giới được điều chỉnh bằng một chương trình có tính tương hỗ. Mỗi bên được phép có tối đa 200 taxi được cấp phép chở khách giữa Singapore và Johor Bahru. Taxi của mỗi bên chỉ được đón khách tại các điểm quy định ở nước bên kia. Hiện nay, taxi Singapore đón và trả khách qua biên giới tại Larkin Sentral ở Johor Bahru. Taxi Malaysia cũng làm như vậy tại Bến xe Ban San Street ở Singapore.

Khuôn khổ này được thiết kế để bảo đảm kiểm soát và tính dự đoán, nhưng thường chưa đáp ứng được các kiểu di chuyển hiện đại. Một gia đình cần đi từ khu nhà HDB đến nơi thuê nghỉ dưỡng ở Johor có thể phải chuyển phương tiện nhiều lần. Việc chuyển xe càng khó khăn hơn với người cao tuổi gặp vấn đề về đi lại. Các hiệp hội ngành đã kêu gọi điều chỉnh: bổ sung điểm đón và trả khách, tăng hạn ngạch taxi ở cả hai bên, cho phép xe có sức chứa lớn hơn phục vụ gia đình và nhóm khách, đồng thời mở làn ưu tiên tại các cửa khẩu để taxi qua nhanh hơn vào giờ cao điểm.

Các cơ quan chức năng cũng đang cân nhắc cho phép đặt taxi xuyên biên giới được cấp phép qua ứng dụng. Nhờ đó, hành khách có thể đặt taxi hợp pháp qua các nền tảng quen thuộc, việc kết nối khách với xe được cải thiện và động cơ tìm xe không có giấy phép qua các kênh không chính thức giảm đi.

Một đề xuất khác do các nhóm tài xế ủng hộ là cho phép taxi trả khách ở bất kỳ đâu tại nước tiếp nhận, nhưng vẫn chỉ được đón khách tại các điểm quy định. Những người ủng hộ cho rằng cách này vẫn bảo đảm giám sát ở điểm đầu mỗi chuyến đi, đồng thời giúp hành khách đến nơi thuận tiện hơn. Các cơ quan quản lý đang nghiên cứu liệu có thể duy trì sự cân bằng đó một cách an toàn và công bằng hay không.

Lý do cần siết quản lý: công bằng và an toàn

Theo các hiệp hội ở cả hai bên eo biển Johor, hoạt động chở khách điểm-điểm trái phép cạnh tranh không lành mạnh với taxi được cấp phép. Tài xế Singapore phải chịu chi phí phương tiện và tuân thủ quy định cao hơn, bao gồm giấy phép, kiểm định và bảo hiểm dành riêng cho hoạt động chở khách. Tài xế Malaysia được hưởng cơ cấu chi phí khác, trong đó giá ô tô và chi phí vận hành thấp hơn; đồng ringgit yếu hơn cũng làm giảm chi phí thực tế khi quy đổi từ đôla Singapore. Các nhà khai thác trái phép có thể tận dụng khoảng cách này để đưa ra giá cước thấp hơn, lôi kéo khách khỏi taxi được cấp phép và khiến tài xế địa phương khó duy trì sinh kế.

An toàn cũng là một mối lo ngại khác. Taxi được cấp phép phải tuân thủ giới hạn tuổi xe, lịch kiểm định và các hạn chế về cải tạo xe, bao gồm cả việc dán phim cách nhiệt cửa kính. Hành khách cũng có cơ chế khiếu nại trong trường hợp xảy ra tranh chấp hoặc tai nạn. Các hiệp hội ngành muốn xe hoạt động xuyên biên giới đáp ứng một bộ tiêu chuẩn chung tối thiểu, bất kể xe đăng ký ở đâu. Họ cũng kêu gọi mọi xe phải có đồng hồ tính cước đang hoạt động và biên lai giấy hoặc điện tử để hành khách kiểm tra khoản phí và lưu hồ sơ.

LTA cho biết việc thực thi sẽ tiếp tục là ưu tiên. Trong các tuyên bố công khai, cơ quan này nhấn mạnh rằng xe nước ngoài vi phạm luật Singapore sẽ bị xử lý, đồng thời không được để hoạt động trái phép trở nên dễ dàng hơn khi các công cụ đặt xe mới được đưa vào sử dụng.

Việc xử lý xe nước ngoài vi phạm luật Singapore sẽ tiếp tục được duy trì.

Lý do nên nới lỏng: sự thuận tiện và nhu cầu chưa được đáp ứng

Các hiệp hội và hành khách cũng nhận thấy những lợi ích rõ ràng nếu cập nhật khuôn khổ để phù hợp hơn với cách mọi người di chuyển giữa Singapore và Johor hiện nay. Gia đình đông người thích xe lớn hơn, có thể chở hành lý và trẻ em trong một chuyến. Người cao tuổi đến thăm thân có thể cần xe dừng gần sảnh thang máy hoặc phòng khám, và có thể không đủ sức xách túi qua nhà ga đông đúc. Khách đi công tác coi trọng việc tiết kiệm thời gian và dịch vụ đưa đón tận nơi đáng tin cậy khi qua biên giới để dự họp.

Bổ sung điểm đón và trả khách sẽ giảm đường vòng và thời gian chờ, nhất là tại các khu vực có nhu cầu đi lại cao như Iskandar Puteri hoặc các khu công nghiệp ở phía tây Singapore. Cho phép taxi sử dụng làn dành cho phương tiện công cộng gần cửa khẩu vào giờ cao điểm có thể rút ngắn hàng chờ, giúp chuyến đi đáng tin cậy hơn mà không ảnh hưởng đến xe buýt. Cho phép taxi trả khách ở bất kỳ đâu bên kia biên giới, trong khi vẫn giới hạn điểm đón khách, có thể cải thiện trải nghiệm của hành khách mà vẫn bảo đảm giám sát ở điểm đầu mỗi chuyến đi.

Đặt taxi được cấp phép qua ứng dụng là một giải pháp cầu nối khác. Cách này cung cấp cho hành khách những công cụ quen thuộc và giá cước rõ ràng hơn, đồng thời giúp cơ quan chức năng truy dấu đặt chỗ về các đội xe được cấp phép. Dấu vết đó giúp tăng trách nhiệm giải trình và giảm sức hấp dẫn của các nhóm nhắn tin hoặc môi giới không chính thức hiện kết nối hành khách với tài xế không có giấy phép.

Đặt xe qua ứng dụng và tiêu chuẩn chung có thể thu hẹp khoảng cách?

Các cơ quan chức năng đã thảo luận việc hợp tác với các nền tảng để hành khách có thể đặt taxi xuyên biên giới được cấp phép qua ứng dụng, trong đó cước phí và lộ trình được ghi lại. Cách này có thể đi kèm yêu cầu bắt buộc xuất biên lai, quy định hủy chuyến rõ ràng và đồng hồ tính cước đang hoạt động, hiển thị cho hành khách. Công nghệ này phổ biến trong dịch vụ gọi xe nội địa và có thể được điều chỉnh cho bối cảnh xuyên biên giới nhằm tăng cường tuân thủ quy định và bảo vệ người tiêu dùng.

Các hiệp hội đã kêu gọi áp dụng tiêu chuẩn chung cho mọi xe được phép chở khách trả tiền qua biên giới. Những yêu cầu được đề xuất gồm giới hạn tuổi xe, mức trần đối với phim cách nhiệt cửa kính, giới hạn cải tạo xe và bằng chứng cho thấy không còn khoản phạt giao thông chưa thanh toán. Việc thẩm tra tài xế và xử lý khiếu nại cũng sẽ được thống nhất. Mục tiêu là bảo đảm trải nghiệm nhất quán cho hành khách dù xe đăng ký ở Singapore hay Malaysia, đồng thời giúp các cơ quan quản lý hai bên thực thi quy định một cách thiết thực.

Trong một tuyên bố gần đây, LTA nhấn mạnh sự ủng hộ của ngành là yếu tố thiết yếu khi các cuộc đàm phán với Malaysia tiếp diễn. Cơ quan này cũng nhắc lại rằng cần bảo vệ sinh kế của tài xế địa phương trong quá trình điều chỉnh khuôn khổ.

LTA cho biết khi các cuộc thảo luận với đối tác Malaysia tiến triển, sự ủng hộ của NTA và NPHVA sẽ giúp bảo vệ sinh kế của tài xế taxi và tài xế xe cho thuê tư nhân địa phương.

Các nhóm tài xế cho rằng một hệ thống rõ ràng hơn, hỗ trợ đặt xe qua ứng dụng và dựa trên tiêu chuẩn chung sẽ khuyến khích thêm taxi Singapore, trong đó có xe sức chứa lớn, tham gia dịch vụ xuyên biên giới. Đội xe được cấp phép đông hơn sẽ giúp đáp ứng nhu cầu vào những thời điểm bận rộn và thu hẹp khoảng trống cho hoạt động trái phép.

Vì sao không mở cửa biên giới cho xe gọi qua ứng dụng?

Các nhà phân tích và chuyên gia quy hoạch giao thông cảnh báo không nên cho phép xe cho thuê tư nhân tự do hoạt động qua biên giới. Có một số vấn đề cần cân nhắc. Việc thực thi sẽ khó khăn hơn khi nhiều nhà khai thác nhỏ hoạt động trong hai hệ thống pháp lý với các quy định khác nhau về cấp phép, bảo hiểm và an toàn. Việc kiểm tra và giám sát tài xế chỉ lưu thông trên đường phố Singapore trong thời gian ngắn cũng khó khăn. Việc xử lý minh bạch khiếu nại và tai nạn phức tạp hơn khi các bên ở hai khu vực pháp lý khác nhau.

Cũng cần cân nhắc sự cân bằng của thị trường. Lượng khách đi taxi ở Singapore vẫn chưa phục hồi về mức đỉnh trước đây, và việc cho các đội xe cho thuê tư nhân tiếp cận dịch vụ xuyên biên giới có thể khiến lượng khách dành cho taxi được cấp phép tiếp tục bị phân tán. Các hãng taxi địa phương phải chịu chi phí tuân thủ cao hơn và có thể gặp bất lợi so với những nền tảng khu vực lớn hơn, có khả năng huy động nhiều tài xế và vốn hơn. Chênh lệch chi phí giữa hai bên biên giới đồng nghĩa với việc xe Malaysia có thể đưa ra giá thấp hơn, qua đó thu hút khách khỏi tài xế Singapore.

Hành khách vẫn còn những lựa chọn khác. Xe buýt công cộng kết nối các điểm đến chính, còn Hệ thống Vận tải Nhanh Johor Bahru-Singapore dự kiến đi vào hoạt động vào cuối năm 2026. Tuyến đường sắt này được thiết kế để vận chuyển nhanh số lượng lớn hành khách giữa Woodlands North và Bukit Chagar, đồng thời sẽ giúp giảm áp lực lên các phương tiện giao thông đường bộ vào những thời điểm đi lại cao điểm.

Thực thi quy định và phản ứng của công chúng

Chiến dịch trấn áp hoạt động vận tải trái phép ngày càng được chú ý. Theo các bản tin công khai, 136 tài xế bị phát hiện cung cấp dịch vụ xuyên biên giới trái phép trong giai đoạn từ năm 2022 đến tháng 7/2025; một số xe đăng ký ở nước ngoài bị tạm giữ. Những vụ việc này thường liên quan đến các chuyến đi điểm-điểm bên trong Singapore do tài xế không có giấy phép cung cấp dịch vụ thực hiện. Các cơ quan chức năng cho biết sẽ tiếp tục kiểm tra tại những điểm nóng và trên các tuyến đường thường được nhà khai thác trái phép sử dụng.

Thảo luận về ERP 2.0 đã lan sang các diễn đàn công chúng. Một số người Singapore cho rằng nên sử dụng công nghệ nhiều hơn, bao gồm các biện pháp giúp giám sát xe nước ngoài dễ dàng hơn nếu chúng cung cấp dịch vụ chở khách có thu phí bên trong Singapore. Những người khác lo ngại về quyền riêng tư hoặc việc tạo thêm rào cản cho khách đến Singapore hợp pháp.

Trên các diễn đàn trực tuyến, nhiều người bình luận kêu gọi hành động cứng rắn để bịt các kẽ hở. Một đề xuất được nhắc đến nhiều lần là yêu cầu xe vào Singapore để chở khách thương mại phải lắp OBU tương thích, nhằm thực thi quy định về vị trí ở cả hai bên biên giới.

Bước tiếp theo nên là yêu cầu ô tô Malaysia lắp OBU ERP 2.0.

Cũng có ý kiến kêu gọi đặt giới hạn nghiêm ngặt để bảo đảm cạnh tranh công bằng cho tài xế địa phương, những người phải chịu chi phí tuân thủ cao hơn. Một bình luận trong nhóm Facebook Singapore ghi lại sự bức xúc của một số tài xế khi họ phải gánh chi phí công nghệ mới mà xe nước ngoài có thể tránh được.

Lắp OBU cho họ rồi bắt họ trả tiền như chúng ta, đến khi họ bỏ cuộc thì thôi.

Các nhân vật chính trị ở Johor đã kêu gọi cách tiếp cận cân bằng, bảo vệ sinh kế ở cả hai bên. Họ cho rằng không nên để những tài xế sống dựa vào các chuyến đi xuyên biên giới bị mất việc vì những thay đổi chính sách đột ngột, đồng thời hai chính phủ cần tiếp tục hướng tới các quy định mà cả hai bên có thể chấp nhận.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo

Các cuộc đàm phán giữa cơ quan Singapore và đối tác Malaysia đang diễn ra tích cực. Chương trình nghị sự gồm đặt taxi được cấp phép qua ứng dụng, bổ sung điểm đón và trả khách, tăng số xe sức chứa lớn và tạo điều kiện qua cửa khẩu thuận lợi hơn. Các cơ quan chức năng Singapore nhắc lại rằng họ không có kế hoạch tự do hóa hoàn toàn dịch vụ gọi xe xuyên biên giới. Thay vào đó, trọng tâm là nâng cấp chương trình taxi được cấp phép và tăng cường xử lý các nhà khai thác trái phép.

Mọi việc sử dụng ERP 2.0 để thực thi quy định đều cần được thiết kế cẩn trọng, có quy tắc dữ liệu rõ ràng và có thể cần phối hợp song phương nếu liên quan đến xe nước ngoài. Các hiệp hội tài xế muốn hai bên áp dụng tiêu chuẩn chung về tuổi xe, phim cách nhiệt, cải tạo xe và tiền phạt, đồng thời bắt buộc xuất biên lai và sử dụng đồng hồ tính cước hiển thị rõ ràng. Những biện pháp này sẽ tăng cường an toàn và tính minh bạch cho hành khách, đồng thời giúp tài xế hoạt động hợp pháp có cơ hội công bằng trong lĩnh vực vận tải xuyên biên giới.

Trong những tháng tới, nhiều khả năng sẽ có những thay đổi từng bước thay vì một sự chuyển đổi toàn diện. Bổ sung điểm đón khách, tăng hạn ngạch taxi được cấp phép, có thêm xe lớn cho gia đình và mở kênh đặt xe qua ứng dụng có thể giảm áp lực. Kết hợp với việc thực thi ổn định và tiêu chuẩn rõ ràng hơn, những thay đổi đó có thể thu hẹp thị trường trái phép và mang đến cho hành khách các lựa chọn an toàn, dễ dự đoán hơn khi đi lại giữa Singapore và Johor.

Tóm lại

• Các cơ quan chức năng đang xem xét liệu dữ liệu vị trí từ ERP 2.0 có thể giúp ngăn các chuyến taxi xuyên biên giới trái phép bên trong Singapore hay không.
• Xe Singapore được lắp OBU ERP 2.0, trong khi hiện nay xe Malaysia không bắt buộc phải lắp thiết bị này.
• Theo chương trình có tính tương hỗ, mỗi bên được phép có tối đa 200 taxi được cấp phép hoạt động giữa Bến xe Ban San Street và Larkin Sentral.
• Các đề xuất đang được xem xét gồm bổ sung điểm đón và trả khách, tăng hạn ngạch, sử dụng xe lớn hơn và cho phép đặt taxi được cấp phép qua ứng dụng.
• Các nhóm tài xế muốn áp dụng tiêu chuẩn chung xuyên biên giới, gồm giới hạn tuổi xe, quy định về phim cách nhiệt và yêu cầu bắt buộc có biên lai cùng đồng hồ tính cước đang hoạt động.
• LTA cho biết sẽ tiếp tục xử lý xe nước ngoài vi phạm luật Singapore; 136 tài xế bị phát hiện vi phạm trong giai đoạn từ năm 2022 đến tháng 7/2025.
• Các nhà phân tích cảnh báo không nên mở tuyến cho xe cho thuê tư nhân, viện dẫn khó khăn trong thực thi và rủi ro đối với ngành taxi địa phương.
• Giao thông đường sắt sẽ góp phần giảm áp lực, với Hệ thống Vận tải Nhanh Johor Bahru-Singapore dự kiến đi vào hoạt động vào cuối năm 2026.
• Không có kế hoạch tự do hóa hoàn toàn dịch vụ gọi xe xuyên biên giới; các cuộc thảo luận tập trung vào taxi được cấp phép trong khuôn khổ có kiểm soát.