Các nghị sĩ Philippines tranh luận gay gắt về giáo dục giới tính khi tình trạng mang thai ở tuổi vị thành niên gia tăng

Các nghị sĩ Philippines tranh luận gay gắt về giáo dục giới tính khi tình trạng mang thai ở tuổi vị thành niên gia tăng

Số ca mang thai gia tăng ở các bé gái dưới 15 tuổi và sự ủng hộ ngày càng lớn của công chúng đối với giáo dục giới tính trong trường học đã châm ngòi tranh cãi trên toàn quốc tại quốc gia có đa số dân theo Công giáo.

Tại khu dân cư Baseco rộng lớn ở Manila, Clara, 14 tuổi, đang mang thai tháng thứ sáu. Em sống trong một khu định cư tự phát đông đúc, nơi hơn 64.000 người dựng nhà bằng khối bê tông và vật liệu phế liệu, thường xuyên đối mặt với nguy cơ ngập lụt. Câu chuyện của Clara không phải cá biệt. Trên khắp Philippines, ngày càng nhiều bé gái mới 10 tuổi đã làm mẹ, làm dấy lên cuộc tranh luận gay gắt trên toàn quốc về cách dạy giáo dục giới tính trong trường học và ai có quyền quyết định trẻ em được học gì về cơ thể cũng như các mối quan hệ.

Dữ liệu mới đây của chính phủ cho thấy số ca mang thai ở các bé gái từ 14 tuổi trở xuống tăng mạnh 38%, từ 2.411 ca năm 2019 lên 3.343 ca năm 2023. Trong khi số ca mang thai ở nhóm tuổi 15-19 giảm nhẹ, đà gia tăng ở các bé gái nhỏ tuổi nhất khiến giới chuyên gia y tế, nghị sĩ và những người vận động bảo vệ quyền trẻ em lo ngại. Chính phủ Philippines đã tuyên bố mang thai ở tuổi vị thành niên là tình trạng khẩn cấp xã hội cấp quốc gia, nhưng nỗ lực thông qua luật giáo dục giới tính toàn diện vẫn sa lầy trong tranh cãi và vấp phải phản ứng chính trị.

Vì sao tình trạng mang thai ở tuổi vị thành niên gia tăng tại Philippines?

Philippines có một trong những tỷ lệ sinh ở tuổi vị thành niên cao nhất Đông Nam Á, với hơn 500 bé gái từ 15 đến 19 tuổi sinh con mỗi ngày. Tình hình còn nghiêm trọng hơn ở nhóm dưới 15 tuổi, khi các ca mang thai thường không được báo cáo hoặc là hậu quả của hành vi lạm dụng. Theo Cơ quan Thống kê Philippines, số trẻ sinh sống do các bé gái từ 15 tuổi trở xuống sinh ra tăng 35%, từ 2.320 ca năm 2021 lên 3.135 ca năm 2022. Các chuyên gia cho rằng những con số này phản ánh sự kết hợp phức tạp giữa nghèo đói, khả năng tiếp cận giáo dục và dịch vụ y tế hạn chế, luật pháp khắt khe cùng những niềm tin văn hóa và tôn giáo ăn sâu.

Các bé gái ở cộng đồng thu nhập thấp đặc biệt dễ gặp rủi ro. Nhiều em phải bỏ học vì làm mẹ sớm, khiến triển vọng thu nhập tương lai giảm sút và đẩy gia đình vào vòng luẩn quẩn nghèo đói. Việc thiếu giáo dục giới tính toàn diện (CSE) trong trường học, đặc biệt ở vùng nông thôn và các cơ sở tôn giáo, khiến nhiều thanh thiếu niên không nắm được kiến thức cơ bản về sức khỏe sinh sản, sự đồng thuận và biện pháp tránh thai. Bác sĩ Aileen Marie Rubio, người làm việc với các bà mẹ vị thành niên tại Bệnh viện Tưởng niệm Dr. Jose Fabella ở Manila, giải thích:

Hầu hết thanh thiếu niên hiểu biết rất hạn chế về sức khỏe sinh sản, sự đồng thuận và những hành vi nào được xem là lạm dụng. Nhiều em không biết mình có thể mang thai nếu quan hệ tình dục.

Clara chưa từng được học giáo dục giới tính ở lớp. Em quen bạn trai qua bạn bè và mang thai chỉ sau sáu tháng yêu nhau. Không có tiền khám thai, em biết rất ít về sức khỏe của con. Những câu chuyện như của Clara xuất hiện khắp đất nước; nhiều bà mẹ trẻ cho biết ở trường họ chưa bao giờ được cung cấp thông tin thiết thực về sự đồng thuận hay các biện pháp tránh thai.

Rủi ro sức khỏe đối với các bà mẹ trẻ rất đáng kể. Theo Tổ chức Y tế Thế giới, các bé gái dưới 16 tuổi có nguy cơ gặp biến chứng như sản giật, nhiễm trùng hậu sản và tình trạng nghiêm trọng ở trẻ sơ sinh cao gấp ba lần. Con của các em có nguy cơ nhẹ cân và sinh non cao hơn. Hệ quả tâm lý và xã hội cũng rất nặng nề: nhiều bé gái phải đối mặt với sự kỳ thị, phân biệt đối xử và áp lực kết hôn sớm.

Giáo dục giới tính ở Philippines: Nội dung giảng dạy và những thiếu sót

Giáo dục giới tính ở Philippines thiếu nhất quán và thường bị giới hạn. Luật Làm cha mẹ có trách nhiệm và Sức khỏe sinh sản năm 2012 quy định các trường công phải dạy giáo dục giới tính và bệnh viện phải cung cấp dịch vụ sức khỏe sinh sản. Tuy nhiên, việc thực thi không đồng đều, đặc biệt tại các trường tư và trường Công giáo, nơi nội dung giáo dục giới tính thường bị bỏ qua hoặc thu hẹp thành thông điệp chỉ khuyến khích kiêng quan hệ tình dục.

Nhiều học sinh cho biết khi được dạy, giáo dục giới tính vẫn thiếu thông tin thiết yếu về sự đồng thuận, các mối quan hệ lành mạnh và biện pháp tránh thai. Sam, một bà mẹ 23 tuổi, nhớ lại đã học về các biện pháp tránh thai ở lớp 8, nhưng chỉ kèm lời dặn không được sử dụng. Theo Viện Dân số thuộc Đại học Philippines, phần lớn phụ huynh muốn bắt đầu dạy giáo dục giới tính ở bậc trung học hoặc đại học, và chỉ một phần tư từng trao đổi với con về các vấn đề liên quan đến tình dục.

Năm 2018, Bộ Giáo dục ban hành hướng dẫn về giáo dục giới tính toàn diện, mô tả nội dung này là phù hợp với lứa tuổi, gắn với văn hóa và chính xác về mặt khoa học. Giáo viên được khuyến khích lồng ghép các chủ đề này vào nhiều môn học, còn phụ huynh được cho là sẽ tham gia vào quá trình. Tuy vậy, nhiều trường thiếu nguồn lực, đào tạo hoặc hỗ trợ để triển khai bài học hiệu quả. Hệ quả là một thế hệ người trẻ tìm đến internet hoặc bạn bè để lấy thông tin, thường gặp phải thông tin sai lệch hoặc định kiến có hại.

Dư luận chuyển sang ủng hộ giáo dục giới tính

Bất chấp sự phản đối về tôn giáo và chính trị, sự ủng hộ của công chúng đối với giáo dục giới tính đang tăng lên. Khảo sát Pulse Asia tháng 3/2025 cho thấy 73% người Philippines cho rằng nhà trường cần dạy về giới tính, sức khỏe tình dục và kế hoạch hóa gia đình theo cách phù hợp với lứa tuổi và nhạy cảm với văn hóa. Mức ủng hộ cao ở mọi tầng lớp kinh tế-xã hội và nhóm tôn giáo, bao gồm Công giáo La Mã, Iglesia ni Cristo và Hồi giáo. Chỉ 13% không đồng tình, trong khi 14% chưa quyết định.

Sự thay đổi trong dư luận phản ánh mối lo ngại ngày càng tăng về tình trạng mang thai ở tuổi vị thành niên và các bệnh lây truyền qua đường tình dục, trong đó số ca nhiễm HIV tăng 550% kể từ năm 2010. Những người vận động cho rằng kết quả khảo sát cho thấy tính cấp thiết của việc chống thông tin sai lệch và sự phản đối từ tôn giáo đối với giáo dục giới tính toàn diện.

Dự luật Phòng ngừa mang thai ở tuổi vị thành niên: Kỳ vọng và tranh cãi

Để ứng phó với cuộc khủng hoảng, các nghị sĩ đã đưa ra Dự luật Phòng ngừa mang thai ở tuổi vị thành niên, còn được gọi là Dự luật Thượng viện số 1979 và Dự luật Hạ viện số 8910. Dự luật nhằm bắt buộc giảng dạy giáo dục giới tính toàn diện trong trường học và cải thiện khả năng tiếp cận dịch vụ sức khỏe tình dục và sinh sản cho thanh thiếu niên. Dự luật kêu gọi cung cấp nội dung phù hợp với lứa tuổi, chính xác về y khoa và nhạy cảm với văn hóa, đồng thời xây dựng các cơ sở y tế thân thiện với thanh thiếu niên.

Dự luật được Hạ viện thông qua vào tháng 9/2023 với sự nhất trí tuyệt đối, nhưng vấp phải sự phản đối quyết liệt tại Thượng viện và từ các nhóm bảo thủ. Tổng thống Ferdinand Marcos Jr., người ban đầu ủng hộ dự luật, sau đó chỉ trích văn bản này là "thức tỉnh và ghê tởm", đồng thời tuyên bố sẽ phủ quyết nếu dự luật vẫn giữ nguyên hình thức khi đó. Một số thượng nghị sĩ rút lại sự ủng hộ sau hoạt động vận động của các liên minh tôn giáo, đặc biệt là Project Dalisay, một nhóm gồm ít nhất tám tổ chức Tin Lành và Công giáo.

Project Dalisay và các đồng minh cho rằng dự luật làm suy yếu quyền của cha mẹ và đưa vào nội dung không phù hợp dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế. Họ thường không đưa ra bằng chứng khi khẳng định giáo dục giới tính toàn diện sẽ dạy trẻ về thủ dâm, bản dạng giới và những chủ đề khác mà họ cho là không phù hợp với văn hóa. Maria Lourdes Sereno, cựu Chánh án Tòa án Tối cao kiêm điều phối viên của Project Dalisay, cho biết:

Giáo dục giới tính toàn diện nhằm bình thường hóa việc thảo luận về tình dục, điều vốn không thuộc văn hóa Philippines.

Các lập luận này được khuếch đại bởi những tổ chức chống phá thai có trụ sở tại Mỹ, với tài liệu của họ được sử dụng trong các chiến dịch tại địa phương. Những người chỉ trích phe phản đối cho rằng các tuyên bố này gây hiểu lầm và không phản ánh nội dung thực tế của dự luật, vốn không đề cập đến thủ dâm hay bản dạng giới và nhấn mạnh việc điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh Philippines.

Trước phản ứng dữ dội, các nghị sĩ đã sửa đổi dự luật, xóa nội dung đề cập đến "các tiêu chuẩn quốc tế" và bổ sung điều khoản bảo đảm quyền của cha mẹ cũng như quyền tự do học thuật và tôn giáo. Các nội dung nhắc đến phá thai và tránh thai cũng bị loại bỏ. Phiên bản mới nhất được trình lại vào đầu năm 2025 và hiện tiếp tục trải qua các phiên điều trần cùng các vòng xem xét của ủy ban.

Dự luật thực sự gồm những gì?

Luật Phòng ngừa mang thai ở tuổi vị thành niên hướng tới:

• Thể chế hóa giáo dục giới tính toàn diện ở mọi cấp học, bao gồm giới tính con người, sự đồng thuận, sức khỏe sinh sản, sử dụng biện pháp tránh thai, phòng ngừa bệnh tật, nhạy cảm giới, hẹn hò ở tuổi vị thành niên và công dân số.
• Thành lập các cơ sở và dịch vụ y tế thân thiện với thanh thiếu niên.
• Cho phép người chưa thành niên tiếp cận dịch vụ sức khỏe sinh sản; người dưới 18 tuổi cần có sự đồng ý của cha mẹ, trừ một số trường hợp ngoại lệ.
• Khuyến khích cha mẹ tham gia và tôn trọng các giá trị văn hóa, tôn giáo.

Những người ủng hộ, trong đó có Thượng nghị sĩ Risa Hontiveros, cho rằng dự luật cần thiết để giúp thanh thiếu niên có khả năng tự bảo vệ trước hành vi lạm dụng, mang thai sớm và các bệnh lây truyền qua đường tình dục. Họ nhấn mạnh chương trình học sẽ phù hợp với lứa tuổi và được điều chỉnh theo văn hóa địa phương, chứ không sao chép nguyên xi từ nước ngoài.

Phe phản đối vẫn lo ngại về quyền của cha mẹ và ảnh hưởng của các tổ chức quốc tế. Một số nghị sĩ kêu gọi loại bỏ hoàn toàn giáo dục giới tính toàn diện khỏi chương trình học, trong khi những người khác muốn thu hẹp phạm vi nội dung.

Ngoài lập pháp: Nỗ lực của cộng đồng và các tổ chức phi chính phủ

Trong khi cuộc đấu tranh lập pháp tiếp diễn, các tổ chức phi chính phủ và nhóm cộng đồng đang nỗ lực bù đắp những thiếu hụt về giáo dục và dịch vụ. Các nhóm như Likhaan và Tổ chức Kế hoạch hóa gia đình Philippines cử tình nguyện viên đến những khu dân cư chưa được phục vụ đầy đủ để cung cấp thông tin, bộ dụng cụ tình dục an toàn và hỗ trợ các bà mẹ trẻ. Họ cũng làm việc với phụ huynh, phát tờ thông tin về cách trò chuyện với con cái về tình dục và các mối quan hệ.

Save the Children Philippines điều hành chương trình HEART to Heart, hỗ trợ cha mẹ và người chăm sóc trao đổi với thanh thiếu niên về giới tính và sức khỏe sinh sản. Chương trình ProtecTEEN cung cấp hỗ trợ tâm lý-xã hội, hỗ trợ học tập và sinh kế cho các bà mẹ tuổi vị thành niên. Các sáng kiến này nhằm giúp các bé gái tự tin hơn, hỗ trợ các em quay lại trường học và phá vỡ vòng luẩn quẩn nghèo đói cùng tình trạng làm mẹ sớm.

Đã có những kết quả đáng khích lệ. Phòng khám Roots of Health ở Palawan đã giúp giảm số ca mang thai ở tuổi vị thành niên tại địa bàn thông qua giáo dục giới tính toàn diện và cải thiện khả năng tiếp cận dịch vụ tránh thai. Tuy nhiên, các chương trình như vậy vẫn chưa phổ biến, và nhiều cộng đồng thiếu nguồn lực hoặc sự ủng hộ chính trị để triển khai đầy đủ.

Vì sao cuộc tranh luận này quan trọng: Sức khỏe, quyền lợi và tương lai

Hệ quả của cuộc tranh luận về giáo dục giới tính rất lớn. Mang thai sớm và ngoài ý muốn gây hậu quả nặng nề cho các bà mẹ trẻ, con cái của họ và xã hội. Các bé gái làm mẹ trước 15 tuổi có nguy cơ tử vong do biến chứng thai kỳ cao gấp đôi so với phụ nữ ở độ tuổi 20. Con của các em có nguy cơ gặp vấn đề sức khỏe và nghèo đói cao hơn. Làm mẹ sớm thường đồng nghĩa với việc phải bỏ học, hạn chế cơ hội trong tương lai và kéo dài vòng luẩn quẩn thiệt thòi.

Bạo lực tình dục và ép buộc cũng là những mối lo ngại lớn. Dữ liệu cho thấy phần lớn các ca mang thai ở bé gái từ 10 đến 14 tuổi là do những người đàn ông lớn tuổi hơn nhiều gây ra, đặt ra câu hỏi về sự đồng thuận và hành vi lạm dụng. Chênh lệch tuổi trung bình là bảy năm, trong đó một số người đàn ông có quan hệ với các em đã tới 75 tuổi. Những người vận động cho rằng giáo dục giới tính toàn diện không chỉ giúp ngăn ngừa mang thai mà còn là công cụ bảo vệ trẻ em khỏi bị bóc lột, đồng thời dạy các em về ranh giới cá nhân và những mối quan hệ lành mạnh.

Bất chấp tranh cãi, hiện đa số người Philippines ủng hộ giáo dục giới tính trong trường học theo cách phù hợp với lứa tuổi và nhạy cảm với văn hóa. Những người vận động cho rằng thông tin chính xác và khả năng tiếp cận dịch vụ là thiết yếu để người trẻ đưa ra lựa chọn có hiểu biết và tự bảo vệ trước nguy cơ bị tổn hại. Khi tranh luận tiếp diễn tại Quốc hội và trong cộng đồng, cuộc sống và tương lai của hàng nghìn bé gái Philippines đang bị đặt lên bàn cân.

Điểm chính

• Số ca mang thai ở các bé gái từ 14 tuổi trở xuống tại Philippines tăng 38% trong giai đoạn 2019-2023, dù số ca ở nhóm thanh thiếu niên lớn tuổi hơn giảm nhẹ.
• Dự luật Phòng ngừa mang thai ở tuổi vị thành niên nhằm bắt buộc giảng dạy giáo dục giới tính toàn diện trong trường học và cải thiện khả năng tiếp cận dịch vụ y tế dành cho thanh thiếu niên, nhưng vấp phải sự phản đối mạnh mẽ của các nhóm tôn giáo và một số nghị sĩ.
• Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. đe dọa phủ quyết dự luật, gọi dự luật là "thức tỉnh và ghê tởm", dẫn đến các sửa đổi nhấn mạnh quyền của cha mẹ và xóa nội dung đề cập đến các tiêu chuẩn quốc tế.
• Sự ủng hộ của công chúng đối với giáo dục giới tính trong trường học đang tăng lên; trong một khảo sát năm 2025, 73% người Philippines đồng tình rằng nhà trường cần dạy về giới tính và sức khỏe sinh sản theo cách phù hợp với lứa tuổi, nhạy cảm với văn hóa.
• Các tổ chức phi chính phủ và nhóm cộng đồng đang nỗ lực cung cấp thông tin, hỗ trợ và dịch vụ cho người trẻ cùng phụ huynh, nhưng vẫn còn nhiều thách thức, nhất là ở vùng nông thôn và khu vực thu nhập thấp.
• Mang thai sớm gây hậu quả nghiêm trọng về sức khỏe, xã hội và kinh tế cho các bé gái cùng con cái của họ, khiến tranh luận về giáo dục giới tính trở thành vấn đề then chốt đối với tương lai đất nước.