Hàn Quốc thông qua luật mang tính bước ngoặt cấm điện thoại di động trong trường học: Toàn cảnh tranh luận, tác động và bối cảnh toàn cầu

Lệnh cấm điện thoại trên toàn quốc trong trường học ở Hàn Quốc: Có ý nghĩa gì?

Trong một động thái nhận được cả sự hoan nghênh lẫn phản đối, Hàn Quốc đã thông qua đạo luật quy mô lớn cấm sử dụng điện thoại di động và thiết bị thông minh trong giờ học tại tất cả các trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông. Dự kiến có hiệu lực từ tháng 3 năm 2026, đạo luật này đưa Hàn Quốc vào nhóm ngày càng đông các quốc gia tìm cách giải quyết những thách thức do tình trạng giới trẻ nghiện điện thoại thông minh, mất tập trung trong lớp và tác động rộng hơn của công nghệ số đối với việc học tập và sức khỏe gây ra.

Đạo luật được Quốc hội thông qua với 115 phiếu thuận trong tổng số 163 đại biểu có mặt, phản ánh mối lo ngại ngày càng tăng của phụ huynh, nhà giáo dục và các nhà lập pháp về ảnh hưởng sâu rộng của điện thoại thông minh trong đời sống học sinh. Gần như mọi người dân Hàn Quốc đều sở hữu điện thoại thông minh: theo Trung tâm Nghiên cứu Pew, tỷ lệ này là 98%, cao nhất trong số 27 quốc gia được khảo sát. Vì vậy, vấn đề đã trở thành chủ đề thảo luận trên toàn quốc về giáo dục, sức khỏe tâm thần và quyền kỹ thuật số.

Vì sao cấm điện thoại? Những mối lo thúc đẩy đạo luật

Hàn Quốc là một trong những xã hội kết nối kỹ thuật số nhất thế giới, nhưng sự kết nối này cũng đi kèm cái giá phải trả. Một khảo sát của chính phủ năm 2024 cho thấy gần 43% người Hàn Quốc từ 10 đến 19 tuổi được xem là quá phụ thuộc vào điện thoại thông minh, gần gấp đôi mức trung bình toàn quốc. Hơn một phần ba thanh thiếu niên thừa nhận khó kiểm soát thời gian sử dụng màn hình, còn 22% cho biết họ cảm thấy lo lắng nếu không thể truy cập các tài khoản mạng xã hội.

Các nhà lập pháp và nhà giáo dục cho rằng việc sử dụng điện thoại quá mức làm suy giảm thành tích học tập và gây xáo trộn môi trường lớp học. Nhiều phụ huynh lo ngại việc kết nối liên tục làm gia tăng bắt nạt trên mạng, cô lập xã hội và lo âu, đồng thời cản trở giao tiếp trực tiếp và việc học. Cho Jung-hun, một nghị sĩ đối lập đề xuất dự luật, nhận định:

Tình trạng giới trẻ nghiện mạng xã hội hiện đã ở mức nghiêm trọng. Sáng nào mắt các con chúng tôi cũng đỏ hoe. Các em dùng Instagram đến 2 hoặc 3 giờ sáng.

Những lo ngại này không chỉ có ở Hàn Quốc. Các nước như Pháp, Phần Lan, Italy, Hà Lan, Trung Quốc và Australia đã áp dụng nhiều hình thức cấm điện thoại trong trường học, thường với những lý do tương tự như lo ngại về sự mất tập trung, tình trạng nghiện và sức khỏe tâm thần.

Gián đoạn lớp học và áp lực học tập

Giáo viên cho biết điện thoại thông minh thường xuyên gây xáo trộn lớp học. Một khảo sát nội bộ của Liên đoàn Giáo viên Hàn Quốc có lập trường bảo thủ cho thấy gần 70% giáo viên từng gặp tình trạng gián đoạn do học sinh sử dụng điện thoại; một số vụ việc leo thang thành đối đầu bằng lời nói, thậm chí xô xát. Đạo luật mới tạo cơ sở pháp lý vững chắc hơn để giáo viên hạn chế việc sử dụng thiết bị, nhằm khôi phục trật tự và sự tập trung trong lớp học.

Tuy nhiên, những người chỉ trích cho rằng đạo luật nhắm vào triệu chứng là việc sử dụng điện thoại, chứ không giải quyết nguyên nhân gốc rễ gây căng thẳng và mất tập trung ở học sinh, chẳng hạn như hệ thống giáo dục nổi tiếng khốc liệt của Hàn Quốc và áp lực lớn xoay quanh kỳ thi tuyển sinh đại học Suneung. Một số nhà giáo dục và học sinh cho rằng chỉ cấm điện thoại sẽ không giải quyết được những vấn đề sâu xa hơn như lo âu học tập, cô lập xã hội hay nhu cầu nâng cao hiểu biết về kỹ thuật số.

Đạo luật thực sự quy định những gì?

Đạo luật sửa đổi Luật Giáo dục Tiểu học và Trung học, áp dụng cho tất cả trường tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông công lập lẫn tư thục trên toàn quốc. Các quy định chính gồm:

• Cấm sử dụng trong giờ học: Học sinh không được sử dụng điện thoại di động và thiết bị thông minh trong giờ học. Luật không quy định hình phạt hình sự, nhưng trao quyền cho hiệu trưởng và giáo viên thực thi lệnh cấm.
• Phạm vi thẩm quyền: Giáo viên và cán bộ nhà trường được phép hạn chế việc sử dụng thiết bị không chỉ trong giờ học mà còn ở những khu vực khác trong khuôn viên trường, nếu xét thấy cần thiết.
• Các trường hợp ngoại lệ: Có thể sử dụng thiết bị cho mục đích giáo dục, trong tình huống khẩn cấp hoặc làm công cụ hỗ trợ cho học sinh khuyết tật hay có nhu cầu giáo dục đặc biệt, nếu được cán bộ nhà trường chấp thuận trước.
• Giáo dục về thói quen kỹ thuật số: Các trường phải tổ chức bài học về việc sử dụng công nghệ lành mạnh và quyền, trách nhiệm của công dân số, nhằm xây dựng thói quen có trách nhiệm thay vì chỉ buộc học sinh tuân thủ.
• Thời điểm triển khai: Đạo luật có hiệu lực từ ngày 1 tháng 3 năm 2026, trùng với thời điểm bắt đầu năm học mới.

Nhiều trường vốn đã có quy định riêng về điện thoại thông minh, nhưng đạo luật mới thống nhất các quy định trên toàn quốc và tạo khuôn khổ pháp lý rõ ràng để thực thi.

Các trường sẽ thực thi lệnh cấm ra sao?

Việc thực thi phần lớn sẽ do từng trường quyết định, với quyền xây dựng chính sách riêng trong khuôn khổ đạo luật. Một số trường có thể yêu cầu học sinh cất điện thoại trong tủ khóa hoặc khu vực lưu trữ được chỉ định trong ngày; các trường khác có thể cho phép mang theo nhưng nghiêm cấm sử dụng trong giờ học. Vi phạm có thể bị nhắc nhở, tư vấn hoặc áp dụng biện pháp kỷ luật khác, nhưng đạo luật nhấn mạnh việc hướng dẫn và giáo dục hơn là trừng phạt.

Điều quan trọng là đạo luật không hình sự hóa học sinh hay áp dụng tiền phạt. Thay vào đó, mục tiêu là cân bằng nhu cầu duy trì kỷ luật với việc tôn trọng quyền và sức khỏe của học sinh.

Tranh luận và chia rẽ: Người ủng hộ và chỉ trích lên tiếng

Việc đạo luật được thông qua cho thấy sự chia rẽ sâu sắc giữa giáo viên, phụ huynh, học sinh và các nhóm vận động.

Người ủng hộ: Bảo vệ việc học và sức khỏe

Nhiều phụ huynh và giáo viên hoan nghênh lệnh cấm, xem đây là bước đi cần thiết để bảo vệ học sinh khỏi sự mất tập trung, tình trạng nghiện và bắt nạt trên mạng. Bộ Giáo dục cho rằng đạo luật bảo vệ quyền được học của học sinh và hỗ trợ giáo viên giảng dạy hiệu quả. Những người ủng hộ cũng viện dẫn các nghiên cứu quốc tế cho thấy lệnh cấm điện thoại có thể cải thiện khả năng tập trung và kết quả học tập của học sinh. Chẳng hạn, một nghiên cứu gần đây ở Hà Lan cho thấy việc cấm điện thoại di động trong trường giúp học sinh tập trung tốt hơn.

Người chỉ trích: Quyền, tính thực tế và nguyên nhân gốc rễ

Tuy nhiên, không phải ai cũng bị thuyết phục. Một số công đoàn giáo viên và nhóm vận động vì thanh thiếu niên cho rằng đạo luật xâm phạm quyền kỹ thuật số, quyền tự do liên lạc và quyền riêng tư của học sinh. Đảng Jinbo cánh tả chỉ trích biện pháp này, cho rằng nó ngăn thanh thiếu niên học cách đưa ra quyết định có trách nhiệm và thích nghi với thế giới kỹ thuật số. Một học sinh nói với các phóng viên:

Cấm điện thoại trong giờ học không giải quyết được việc chúng em sử dụng điện thoại nhiều thế nào ngoài trường. Chúng em cần được hướng dẫn sử dụng lành mạnh, chứ không chỉ bị tịch thu điện thoại.

Những người khác lo ngại đạo luật có thể được dùng để biện minh cho việc giám sát quá mức hoặc áp dụng các biện pháp trừng phạt, đồng thời không giải quyết những áp lực căn bản từ hệ thống giáo dục có tính cạnh tranh cao của Hàn Quốc.

Cân nhắc về pháp lý và nhân quyền

Tranh luận về đạo luật cũng chạm đến các quyền hiến định. Những người phản đối cho rằng việc đưa các hạn chế sử dụng điện thoại vào luật xâm phạm quyền riêng tư và quyền mưu cầu hạnh phúc của học sinh. Tuy nhiên, gần đây Ủy ban Nhân quyền Quốc gia Hàn Quốc đã thay đổi lập trường, tuyên bố rằng việc hạn chế sử dụng điện thoại vì mục đích giáo dục không vi phạm các quyền, xét đến tác động tiêu cực của việc sử dụng thiết bị quá mức đối với việc học và sức khỏe tinh thần.

Bối cảnh toàn cầu: Hàn Quốc khác biệt ra sao?

Động thái của Hàn Quốc nằm trong xu hướng toàn cầu khi các quốc gia tìm cách ứng phó với tác động của công nghệ số đối với giới trẻ. Dưới đây là vị trí của đạo luật mới trong bối cảnh quốc tế:

• Pháp: Cấm điện thoại di động tại các trường tiểu học và trung học cơ sở từ năm 2018, với một số ngoại lệ cho mục đích giáo dục.
• Phần Lan: Áp dụng lệnh cấm một phần, đặc biệt với học sinh nhỏ tuổi.
• Italy, Hà Lan, Trung Quốc: Ban hành các quy định hạn chế toàn diện việc sử dụng điện thoại trong trường học.
• Australia: Lệnh cấm ở cấp bang tại Victoria và New South Wales nghiêm cấm sử dụng điện thoại trong giờ học ở tất cả các khối lớp. Australia gần đây cũng mở rộng lệnh cấm mạng xã hội đối với thanh thiếu niên.

Các nghiên cứu tại những nước này cho thấy lệnh cấm điện thoại có thể cải thiện khả năng tập trung của học sinh và giảm gián đoạn trong lớp, nhưng hiệu quả thường phụ thuộc vào cách triển khai chính sách và việc chính sách có đi kèm chương trình giáo dục rộng hơn về hiểu biết kỹ thuật số và sức khỏe tâm thần hay không.

Vì sao đạo luật của Hàn Quốc đáng chú ý?

Khác với nhiều quốc gia dựa vào chính sách ở cấp trường hoặc hướng dẫn hành chính, Hàn Quốc đã đưa lệnh cấm vào luật quốc gia. Điều này tạo ra tiêu chuẩn thống nhất và sự rõ ràng về pháp lý, nhưng cũng làm tăng mức độ căng thẳng trong các cuộc tranh luận về quyền và việc thực thi. Đạo luật được thông qua với sự ủng hộ của cả hai đảng, phản ánh sự đồng thuận hiếm thấy trong chính trường Hàn Quốc, bắt nguồn từ mối quan ngại rộng khắp của công chúng về tình trạng giới trẻ nghiện điện thoại thông minh và những hệ quả của nó.

Tiếp theo sẽ ra sao? Triển khai và thách thức

Với thời điểm có hiệu lực dự kiến vào tháng 3 năm 2026, các trường học, giáo viên và gia đình còn thời gian chuẩn bị cho quá trình chuyển đổi. Bộ Giáo dục dự kiến ban hành hướng dẫn chi tiết và tài liệu hỗ trợ cho các trường, trong đó có chương trình giảng dạy về thói quen kỹ thuật số lành mạnh và nguồn lực tư vấn cho học sinh đang gặp khó khăn vì nghiện điện thoại.

Những thách thức chính phía trước gồm:

• Đảm bảo thực thi công bằng và nhất quán: Các trường phải cân bằng kỷ luật với việc tôn trọng quyền và nhu cầu riêng của học sinh, đặc biệt là những em cần thiết bị để tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ.
• Giải quyết việc sử dụng ngoài trường: Vì lệnh cấm chỉ áp dụng trong giờ học, cần có thêm những nỗ lực rộng hơn để giáo dục học sinh và gia đình về việc sử dụng công nghệ lành mạnh tại nhà và trong cộng đồng.
• Hỗ trợ giáo viên: Giáo viên cần được đào tạo và hỗ trợ để thực thi luật một cách công bằng, hiệu quả, đồng thời xử lý những xung đột có thể xảy ra với học sinh và phụ huynh.
• Đánh giá tác động: Các nhà hoạch định chính sách và nhà nghiên cứu sẽ theo dõi sát sao để đánh giá liệu lệnh cấm có giúp cải thiện thành tích học tập, sức khỏe tâm thần và sự phát triển xã hội hay dẫn đến những hệ quả ngoài dự kiến.

Tóm lại

• Hàn Quốc đã thông qua luật quốc gia cấm sử dụng điện thoại di động và thiết bị thông minh trong giờ học tại tất cả các trường, có hiệu lực từ tháng 3 năm 2026.
• Đạo luật nhằm chống tình trạng giới trẻ nghiện điện thoại thông minh, cải thiện sự tập trung trong học tập và giải quyết những lo ngại về bắt nạt trên mạng cũng như sức khỏe tâm thần.
• Giáo viên được trao quyền thực thi lệnh cấm, với các ngoại lệ cho mục đích giáo dục, tình huống khẩn cấp và học sinh khuyết tật.
• Đạo luật làm dấy lên tranh luận về quyền của học sinh, hiệu quả của biện pháp và việc liệu nó có giải quyết những vấn đề sâu xa hơn trong nền giáo dục Hàn Quốc hay không.
• Hàn Quốc gia nhập xu hướng toàn cầu; các nước như Pháp, Phần Lan, Italy, Hà Lan, Trung Quốc và Australia cũng đã áp dụng những hạn chế tương tự.
• Việc triển khai đòi hỏi phải cân bằng cẩn trọng giữa kỷ luật, quyền của học sinh và giáo dục về thói quen kỹ thuật số lành mạnh.