Malaysia thúc đẩy bỏ trạm chắn thu phí: ANPR và MLFF có thể thay đổi việc đi lại trên đường cao tốc như thế nào

Malaysia hướng tới thu phí không barie: Kỷ nguyên mới cho việc đi lại trên đường cao tốc

Malaysia đang đứng trước bước chuyển đổi lớn trong hệ thống thu phí đường cao tốc. Lấy cảm hứng từ hệ thống thu phí đường bộ điện tử (ERP) của Singapore và các hệ thống tương tự ở những nước như Australia và Đài Loan, Malaysia đang chuẩn bị thử nghiệm hệ thống thu phí đa làn không barie (MLFF), ứng dụng công nghệ Nhận dạng biển số tự động (ANPR) và Nhận dạng qua tần số vô tuyến (RFID). Mục tiêu là loại bỏ tình trạng ùn ứ tại trạm thu phí, giảm ùn tắc và hiện đại hóa mạng lưới đường cao tốc phục vụ hàng triệu lượt người mỗi ngày.

Sáng kiến do PLUS Malaysia, đơn vị vận hành đường cao tốc lớn nhất nước, dẫn dắt, dự kiến bắt đầu thử nghiệm công khai vào giữa tháng 8/2025 trên tuyến cao tốc Bắc-Nam. Nếu thành công, hệ thống có thể được triển khai trên toàn quốc vào năm 2027, làm thay đổi căn bản cách người dân Malaysia và khách đi lại xuyên biên giới trả phí sử dụng đường.

Hệ thống thu phí không barie là gì và vì sao Malaysia áp dụng?

Các trạm thu phí truyền thống buộc xe giảm tốc hoặc dừng lại để trả phí, gây ra hàng dài xe chờ và ùn tắc giao thông, đặc biệt vào giờ cao điểm và dịp lễ. Thu phí không barie, hay MLFF, loại bỏ các rào chắn vật lý này. Thay vào đó, xe được thu phí điện tử khi đi qua giàn cổng ở tốc độ bình thường, không cần dừng, quẹt thẻ hay thậm chí giảm tốc.

Hệ thống MLFF của Malaysia sẽ dựa vào hai công nghệ chính:

• Nhận dạng biển số tự động (ANPR): Camera độ phân giải cao ghi lại biển số xe theo thời gian thực, đối chiếu với cơ sở dữ liệu trung tâm để nhận diện xe và chủ xe đã đăng ký.
• Nhận dạng qua tần số vô tuyến (RFID): Thẻ điện tử gắn trên xe liên lạc với cảm biến trên các giàn cổng, cho phép thanh toán phí đường bộ liền mạch.

Mô hình này dựa trên hệ thống ERP của Singapore, vốn đã giúp kiểm soát ùn tắc và đơn giản hóa việc thanh toán phí đường bộ trong nhiều thập kỷ. Chính phủ Malaysia và các đơn vị vận hành đường cao tốc cho rằng áp dụng MLFF sẽ:

• Giảm đáng kể tình trạng ùn tắc tại các trạm thu phí
• Cải thiện thời gian di chuyển và trải nghiệm lái xe nói chung
• Hiện đại hóa việc thu phí và thực thi quy định
• Cho phép áp dụng các phương thức thanh toán linh hoạt hơn

Thí điểm của PLUS sẽ hoạt động như thế nào?

Đợt thử nghiệm công khai quy mô lớn đầu tiên sẽ diễn ra trên tuyến cao tốc Bắc-Nam, tuyến đường cao tốc đông đúc nhất Malaysia, do PLUS Malaysia vận hành. Chương trình thí điểm sẽ có hàng nghìn người tham gia được lựa chọn và triển khai tại chín trạm thu phí trên đoạn giữa Hutan Kampung và Sungai Dua, phía bắc Penang.

Người tham gia sẽ cần:

• Tải ứng dụng di động chuyên dụng
• Đăng ký biển số xe
• Liên kết phương thức thanh toán (thẻ tín dụng, thẻ ghi nợ hoặc ví điện tử)

Khi xe đi qua khu vực thu phí, camera ANPR sẽ quét biển số. Hệ thống tự động trừ phí từ phương thức thanh toán đã liên kết, còn ứng dụng cung cấp cho người dùng lịch sử di chuyển, biên lai và thông báo vi phạm. Trong giai đoạn đầu, xe vẫn đi qua các barie hiện có, nhưng chúng có thể được tháo bỏ ở những giai đoạn sau khi hệ thống hoàn thiện và chứng minh được độ tin cậy.

Vì sao dùng ANPR thay vì chỉ dùng RFID?

RFID đã được triển khai trên nhiều tuyến cao tốc ở Malaysia, nhưng xe vẫn phải giảm tốc xuống khoảng 30 km/h để thiết bị nhận diện. Trong khi đó, ANPR có thể xử lý xe đang chạy ở tốc độ tối đa và được cho là nhanh hơn RFID tới bốn lần. Kết hợp cả hai công nghệ, hệ thống hướng tới tối đa hóa độ chính xác và giảm thiểu gián đoạn.

Mô hình kinh doanh và vai trò của chính phủ

Một điểm độc đáo trong kế hoạch triển khai MLFF của Malaysia là mô hình doanh nghiệp với doanh nghiệp (B2B). Thay vì trực tiếp cấp vốn hoặc vận hành hệ thống, chính phủ để các nhà cung cấp dịch vụ tư nhân đàm phán với 33 đơn vị nhượng quyền đường cao tốc hiện có nhằm triển khai các giải pháp MLFF. Cách tiếp cận này nhằm:

• Khuyến khích đổi mới và cạnh tranh giữa các nhà cung cấp công nghệ
• Đảm bảo chính phủ không phải chịu gánh nặng tài chính trực tiếp
• Tôn trọng các thỏa thuận nhượng quyền hiện có với đơn vị vận hành đường cao tốc

Thứ trưởng Công trình Datuk Seri Ahmad Maslan nhấn mạnh trước Quốc hội rằng hệ thống MLFF “sẽ không tạo ra bất kỳ gánh nặng tài chính nào cho chính phủ”. Thay vào đó, các đơn vị nhượng quyền có hai năm để hoàn tất việc lựa chọn đối tác công nghệ và thỏa thuận kinh doanh phục vụ triển khai MLFF.

Thách thức và trở ngại: Vì sao hệ thống chưa được triển khai sớm hơn?

Dù có những lợi ích rõ ràng, hành trình hướng tới thu phí không barie của Malaysia vẫn gặp nhiều trở ngại đáng kể:

• Sự phản đối từ các đơn vị nhượng quyền: Một số đơn vị vận hành đường cao tốc e ngại việc giao hoạt động thu phí cho các nhà cung cấp công nghệ bên thứ ba, do lo mất quyền kiểm soát doanh thu và phát sinh phức tạp trong quan hệ với trái chủ cũng như các hợp đồng hiện hành.
• Chậm trễ về quy định: Thiếu khuôn khổ pháp lý rõ ràng cho việc thực thi và thu tiền đã làm chậm tiến độ. Chẳng hạn, nếu tài xế không đăng ký hoặc liên kết phương thức thanh toán, vẫn chưa rõ phí đường bộ sẽ được thu bằng cách nào hoặc xử phạt ra sao.
• Thách thức kỹ thuật: Biển số xe ở Malaysia không phải lúc nào cũng theo chuẩn thống nhất, khiến ANPR kém tin cậy hơn. Cục Giao thông Đường bộ (JPJ) đang nghiên cứu các công nghệ mới, như biển số tích hợp RFID, để giải quyết vấn đề này.
• Phân mảnh hệ thống thanh toán: Hiện nay, phần lớn phí đường bộ được thanh toán qua Touch ‘n Go, nhưng chính phủ muốn mở hệ thống cho mọi nhà cung cấp dịch vụ thanh toán số, nhằm tăng tính linh hoạt và quyền lựa chọn cho người dùng.

Những nỗ lực trước đây nhằm triển khai hệ thống MLFF toàn quốc đã đình trệ do các vấn đề này. Trong khi chưa có phương án thống nhất, các đơn vị vận hành lớn như PLUS đã đi đầu thử nghiệm giải pháp riêng.

Góc nhìn của chuyên gia và ngành

Các nhà phân tích ngành và chuyên gia giao thông nhìn chung ủng hộ việc chuyển sang MLFF, cho rằng hệ thống có tiềm năng giảm mạnh tình trạng ùn tắc và nâng cao hiệu quả. Tuy nhiên, họ cảnh báo thành công phụ thuộc vào cơ chế thực thi vững chắc và quy định rõ ràng.

Nhà phân tích giao thông Dr. Ahmad Fauzi nhận định: “Nếu thiếu biện pháp thực thi nghiêm, một số người lái xe có thể tìm cách trốn phí. Các nước như Australia và Singapore áp dụng hình phạt nghiêm khắc, bao gồm phạt tiền và chặn gia hạn đăng ký xe nếu còn nợ phí đường bộ. Malaysia sẽ cần những biện pháp tương tự.”

Trên thực tế, Bộ Công trình đã đề xuất có thể chặn gia hạn thuế đường bộ đối với xe còn nợ phí, nhưng biện pháp này sẽ cần luật mới và sự phối hợp với Cục Giao thông Đường bộ.

Hệ thống mới sẽ ảnh hưởng đến người lái xe như thế nào?

Với người lái xe Malaysia nói chung, việc chuyển sang thu phí bằng MLFF và ANPR hứa hẹn mang lại một số lợi ích thiết thực:

• Di chuyển nhanh hơn: Không còn phải dừng hoặc giảm tốc tại trạm thu phí, kể cả vào giờ cao điểm hay mùa lễ hội.
• Thanh toán linh hoạt: Có thể trả phí bằng nhiều phương thức số, không chỉ bằng thẻ Touch ‘n Go.
• Đi lại xuyên biên giới thuận tiện: Giảm thời gian chờ tại các cửa khẩu, có lợi cho cả người Malaysia và Singapore thường xuyên đi lại giữa hai nước.
• Trải nghiệm ứng dụng tích hợp: Xem lịch sử di chuyển, biên lai và thông báo vi phạm tại cùng một nơi.

Tuy nhiên, tài xế cần đảm bảo xe đã được đăng ký trong hệ thống và phương thức thanh toán luôn được cập nhật. Không tuân thủ có thể dẫn đến bị phạt hoặc gặp khó khăn khi gia hạn thuế đường bộ trong tương lai.

Còn quyền riêng tư và bảo mật thì sao?

Cũng như mọi hệ thống thu thập và xử lý dữ liệu cá nhân, quyền riêng tư và bảo mật là những vấn đề đáng quan ngại. Các cơ quan chức năng và nhà cung cấp công nghệ cam kết áp dụng các biện pháp bảo vệ dữ liệu vững chắc, trong đó có mã hóa và kiểm soát quyền truy cập nghiêm ngặt. Các cơ quan chính phủ liên quan cũng sẽ giám sát hệ thống để ngăn chặn việc lạm dụng hoặc truy cập trái phép dữ liệu xe và thanh toán.

Bài học từ Singapore và các nước khác

Hệ thống ERP của Singapore, ra mắt năm 1998, thường được xem là hình mẫu cho thu phí điện tử. Hệ thống sử dụng kết hợp thiết bị lắp trên xe và cảm biến gắn trên giàn cổng để thu phí người lái xe dựa trên mức độ sử dụng đường và tình trạng ùn tắc. Hệ thống này được ghi nhận đã giúp giảm ùn tắc và khuyến khích sử dụng không gian đường bộ hiệu quả hơn.

Các nước khác như Australia và Đài Loan cũng đã áp dụng hệ thống MLFF với mức độ thành công khác nhau. Những bài học chính từ các mô hình này gồm:

• Áp dụng tiêu chuẩn thống nhất cho biển số để ANPR hoạt động tin cậy
• Cung cấp nhiều phương thức thanh toán để khuyến khích người dùng tham gia
• Xây dựng khuôn khổ pháp lý vững chắc để thực thi
• Đảm bảo người dân được phổ biến đầy đủ thông tin và nhận thông báo rõ ràng trong quá trình chuyển đổi

Cách tiếp cận của Malaysia tích hợp nhiều thông lệ tốt trong số này, nhưng phép thử thực sự sẽ diễn ra trong các đợt thử nghiệm công khai và quá trình triển khai trên toàn quốc sau đó.

Tiếp theo là gì? Lộ trình và triển vọng

Chương trình thí điểm của PLUS dự kiến bắt đầu vào giữa tháng 8/2025, với hàng nghìn người tham gia thử nghiệm hệ thống dựa trên ANPR tại chín trạm thu phí ở Penang. Nếu thử nghiệm thành công, chính phủ và các đơn vị vận hành đường cao tốc dự kiến mở rộng MLFF sang các tuyến cao tốc khác, với mục tiêu triển khai đầy đủ trên toàn quốc vào năm 2027.

Trong thời gian này, các dự án thí điểm khác cũng đang được triển khai, chẳng hạn như lắp đặt giàn cổng MLFF trên tuyến cao tốc Kemuning–Shah Alam. Chính phủ đã cho các đơn vị nhượng quyền hai năm để hoàn tất việc lựa chọn đối tác công nghệ và mô hình kinh doanh. Sau đó, MLFF dự kiến sẽ trở thành tiêu chuẩn thu phí trên 33 tuyến cao tốc có thu phí của Malaysia.

Dù vẫn còn những thách thức, nhất là về thực thi, tích hợp thanh toán và độ tin cậy kỹ thuật, đà triển khai đang ngày càng rõ nét. Nếu vượt qua được các trở ngại này, Malaysia sẽ gia nhập nhóm ít quốc gia có hệ thống thu phí đường cao tốc thực sự hiện đại, hiệu quả và thân thiện với người dùng.

Tóm tắt

• Malaysia đang thí điểm hệ thống thu phí đa làn không barie (MLFF), sử dụng công nghệ ANPR và RFID, lấy cảm hứng từ ERP của Singapore.
• Đợt thử nghiệm công khai quy mô lớn đầu tiên sẽ bắt đầu vào giữa tháng 8/2025 trên tuyến cao tốc Bắc-Nam, với hàng nghìn người tham gia và chín trạm thu phí ở Penang.
• Hệ thống mới hướng tới loại bỏ tình trạng ùn ứ tại trạm thu phí, giảm ùn tắc và hiện đại hóa việc thanh toán phí với nhiều phương thức số linh hoạt.
• Việc triển khai gặp nhiều thách thức, gồm trở ngại về quy định, sự phản đối của các đơn vị nhượng quyền, vấn đề kỹ thuật trong việc chuẩn hóa biển số và cơ chế thực thi.
• Nếu thành công, MLFF có thể được triển khai trên toàn quốc vào năm 2027, làm thay đổi trải nghiệm lái xe của hàng triệu người Malaysia và khách đi lại xuyên biên giới.
• Khuôn khổ pháp lý vững chắc, công tác phổ biến thông tin cho người dân và các biện pháp bảo vệ dữ liệu hiệu quả sẽ là yếu tố thiết yếu để hệ thống thành công.