Singapore duy trì các hạn chế đối với dịch vụ gọi xe xuyên biên giới: Tác động với hành khách và tài xế

Lập trường của Singapore về dịch vụ gọi xe xuyên biên giới: Chưa tiến tới tự do hóa hoàn toàn

Cơ quan Giao thông Đường bộ Singapore (LTA) đã nêu rõ: hiện không có kế hoạch tự do hóa hoàn toàn dịch vụ gọi xe xuyên biên giới giữa Singapore và Malaysia. Thông báo được đưa ra sau những đồn đoán gần đây và các bản tin truyền thông cho rằng Singapore có thể sớm cho phép các ứng dụng gọi xe theo yêu cầu hoạt động tự do qua Causeway, kết nối Singapore với Johor Bahru. Thay vào đó, LTA đang cân nhắc những cải tiến thận trọng hơn đối với hệ thống hiện tại, chẳng hạn như tăng số điểm đón và trả khách, đồng thời cho phép đặt taxi xuyên biên giới được cấp phép qua ứng dụng gọi xe.

Thông tin làm rõ chính sách này được đưa ra sau cuộc họp cấp cao giữa Quyền Bộ trưởng Giao thông Singapore Jeffrey Siow và Thủ hiến bang Johor Onn Hafiz Ghazi, tại đó hai bên thảo luận các vấn đề giao thông xuyên biên giới, trong đó có khả năng triển khai dịch vụ gọi xe điện tử. Tuy nhiên, chưa có quyết định nào được đưa ra. LTA nhấn mạnh mọi thay đổi đều cần có thỏa thuận song phương và phải cân nhắc kỹ nhu cầu đi lại của hành khách cũng như lợi ích của tài xế Singapore và Malaysia.

Chương trình taxi xuyên biên giới hiện nay là gì?

Hiện nay, dịch vụ vận tải xuyên biên giới theo hình thức đưa đón trực tiếp giữa Singapore và Malaysia được điều chỉnh theo Chương trình Taxi Xuyên biên giới có đi có lại (CBTS). Theo cơ chế này, mỗi nước được phép có tối đa 200 taxi được cấp phép chở khách qua biên giới. Tuy nhiên, các xe này chỉ được đón và trả khách tại một nhà ga được chỉ định ở nước bên kia: taxi Singapore hoạt động tại Larkin Sentral ở Johor Bahru, còn taxi Malaysia hoạt động tại Nhà ga Ban San Street ở Singapore.

CBTS được thiết kế nhằm bảo đảm hoạt động taxi xuyên biên giới diễn ra trật tự, an toàn và được quản lý. Taxi được cấp phép phải đáp ứng các yêu cầu quản lý nghiêm ngặt, bao gồm giấy phép hành nghề, kiểm định phương tiện và bảo hiểm. Chương trình nhằm ngăn chặn các dịch vụ đưa đón trái phép bằng xe đăng ký ở nước ngoài, vốn có thể gây rủi ro về an toàn và bảo hiểm cho hành khách.

Dù hạn ngạch là 200 taxi mỗi bên, chương trình vẫn chưa được khai thác hết. Cơ quan chức năng hai nước đã khuyến khích tăng mức sử dụng các suất còn trống, coi đây là cách đáp ứng tốt hơn nhu cầu đi lại xuyên biên giới thuận tiện của hành khách.

Chương trình hoạt động như thế nào đối với hành khách?

Hành khách có thể thuê taxi xuyên biên giới được cấp phép tại nhà ga chỉ định hoặc trong một số trường hợp đặt trước qua các đơn vị khai thác được cấp phép. Theo LTA, giá cước từ Nhà ga Ban San Street ở Singapore đến Malaysia là 60 đô la Singapore mỗi taxi hoặc 15 đô la Singapore mỗi người. Với dịch vụ đón tại các địa điểm khác ở Singapore hoặc đặt trước, hành khách nên hỏi các đơn vị taxi được cấp phép tương ứng.

Xe cho thuê tư nhân (chẳng hạn xe đặt qua các ứng dụng gọi xe như Grab hoặc Gojek) không được phép cung cấp dịch vụ đưa đón xuyên biên giới có thu phí. Hạn chế này nhằm duy trì sự giám sát của cơ quan quản lý, bảo đảm an toàn cho hành khách và bảo vệ sinh kế của tài xế taxi được cấp phép cũng như tài xế xe cho thuê tư nhân.

Vì sao chưa xem xét tự do hóa hoàn toàn?

Ý tưởng tự do hóa hoàn toàn dịch vụ gọi xe xuyên biên giới, cho phép mọi ứng dụng gọi xe hoặc xe cho thuê tư nhân tự do hoạt động giữa Singapore và Malaysia, đã được một số bên liên quan đề xuất, đặc biệt là ở phía Malaysia. Thủ hiến bang Johor Onn Hafiz Ghazi cho rằng động thái này có thể mang đến thêm lựa chọn đi lại linh hoạt theo nhu cầu, giảm ùn tắc tại Causeway và tạo thêm cơ hội thu nhập cho tài xế Malaysia.

Tuy nhiên, LTA Singapore nhiều lần nhấn mạnh mọi thay đổi đối với cơ chế giao thông xuyên biên giới phải cân bằng một số ưu tiên:

• Đáp ứng nhu cầu đi lại xuyên biên giới thuận tiện, an toàn và đáng tin cậy của hành khách
• Bảo vệ lợi ích và sinh kế của tài xế taxi và xe cho thuê tư nhân tại Singapore
• Bảo đảm tuân thủ quy định, tiêu chuẩn an toàn và bảo hiểm phù hợp cho hành khách
• Duy trì trật tự giao thông và xử lý các đơn vị khai thác trái phép

Do đó, hiện LTA chưa chấp thuận tự do hóa hoàn toàn mà tập trung vào những cải tiến từng bước trong khuôn khổ CBTS hiện hành. Các phương án có thể gồm cho phép đặt chuyến xuyên biên giới bằng ứng dụng gọi xe đối với taxi được cấp phép và tăng số điểm đón, trả khách được chỉ định ở cả hai nước. Mọi thay đổi như vậy đều cần có sự đồng thuận giữa Singapore và Malaysia.

Quan ngại của các bên liên quan: Tài xế, hành khách và việc thực thi

Tranh luận về dịch vụ gọi xe xuyên biên giới không chỉ xoay quanh sự tiện lợi mà còn liên quan đến sinh kế của hàng nghìn tài xế và sự an toàn của hành khách. Một số chính trị gia Malaysia, như nghị sĩ bang Johor Andrew Chen, đã kêu gọi xây dựng cơ chế quản lý “cùng có lợi”, cho phép tài xế Singapore và Malaysia tham gia dịch vụ gọi xe xuyên biên giới nếu đáp ứng các yêu cầu về giấy phép, sức khỏe và bảo hiểm.

Chen nêu bật tác động từ các biện pháp thực thi của Singapore nhằm vào dịch vụ gọi xe trái phép, khiến xe bị tạm giữ và tài xế bị phạt khi bị phát hiện cung cấp dịch vụ vận tải xuyên biên giới không được phép. Ông cho rằng việc đi lại xuyên biên giới có ý nghĩa thiết yếu đối với quan hệ kinh tế, xã hội và chính trị giữa hai nước, và không nên bị xem là cuộc chơi có bên thắng thì phải có bên thua.

Nghị sĩ bang Johor Andrew Chen nói: "Việc đi lại xuyên biên giới là huyết mạch trong quan hệ song phương giữa Malaysia và Singapore về kinh tế, chính trị và xã hội, và không nên bị xem là cuộc chơi có bên thắng thì phải có bên thua."

Về phần mình, LTA Singapore cảnh báo hành khách không sử dụng dịch vụ gọi xe trái phép vì thiếu bảo hiểm phù hợp và tiềm ẩn rủi ro an toàn. Kể từ năm 2022, hơn 100 tài xế đã bị phát hiện cung cấp dịch vụ chở khách xuyên biên giới trái phép bằng xe đăng ký ở nước ngoài; các hình phạt bao gồm phạt tiền và tịch thu phương tiện.

Các cải tiến tiềm năng: Thêm điểm đón và đặt xe qua ứng dụng

Dù chưa xem xét tự do hóa hoàn toàn, Singapore và Malaysia đang tìm cách giúp dịch vụ taxi xuyên biên giới thuận tiện và dễ tiếp cận hơn. Các phương án đang được cân nhắc gồm:

• Tăng số điểm đón và trả khách ở cả hai nước, thay cho cơ chế hiện nay chỉ sử dụng một nhà ga. Điều này có thể giảm nhu cầu chuyển phương tiện nhiều lần và cải thiện trải nghiệm đi lại nói chung.
• Cho phép đặt chuyến xuyên biên giới bằng ứng dụng gọi xe đối với taxi được cấp phép, giúp hành khách dễ dàng sắp xếp hành trình qua biên giới trên các nền tảng số quen thuộc. Việc này cũng giúp tài xế taxi được cấp phép tiếp cận nhiều khách hàng hơn.

Mọi thay đổi đối với CBTS đều cần được chính phủ hai nước nhất trí và sẽ được triển khai trên cơ sở cân nhắc nhu cầu đi lại của hành khách, phúc lợi của tài xế và việc tuân thủ quy định.

Giao thông công cộng: Kêu gọi xe buýt xuyên biên giới chạy sớm hơn

Bên cạnh taxi, xe buýt xuyên biên giới là một phần thiết yếu trong hoạt động đi lại hằng ngày của hàng nghìn người sống ở Johor Bahru và làm việc hoặc học tập tại Singapore. Hiện chuyến xe buýt công cộng sớm nhất từ Johor Bahru đến Singapore khởi hành lúc 5 giờ sáng các ngày trong tuần. Tuy nhiên, chính quyền Malaysia đã đề nghị xe buýt xuyên biên giới của Singapore bắt đầu hoạt động từ 4 giờ sáng để giảm ùn tắc tại các cửa khẩu vào sáng sớm.

LTA đang xem xét đề nghị này và tham vấn các đơn vị khai thác xe buýt như SBS Transit và SMRT. Những yếu tố chính được cân nhắc gồm việc bảo đảm chuyến xe đầu tiên phù hợp với giờ bắt đầu hoạt động của xe buýt nội địa và tàu MRT tại Singapore, cũng như duy trì an toàn cho hành khách và tính bền vững trong vận hành. LTA cũng đang xem xét khả năng mời các đơn vị xe buýt tư nhân cung cấp dịch vụ sớm hơn với giá vé cao hơn, qua đó tăng lựa chọn cho hành khách đi lại vào sáng sớm.

Người phát ngôn LTA giải thích: "Chúng tôi đang đánh giá khả năng điều chỉnh giờ hoạt động của xe buýt để giải quyết tình trạng đông đúc vào sáng sớm, trong đó có việc mời các đơn vị xe buýt tư nhân cung cấp dịch vụ sớm hơn với giá vé cao hơn."

Việc rà soát này phản ánh nỗ lực rộng hơn nhằm cải thiện trải nghiệm đi lại xuyên biên giới, trong khi cơ quan chức năng vẫn thận trọng với việc tự do hóa dịch vụ gọi xe.

Bối cảnh quản lý: Singapore quản lý dịch vụ đưa đón trực tiếp như thế nào?

Cách tiếp cận của Singapore đối với dịch vụ vận tải hành khách đưa đón trực tiếp (P2P) được định hình bởi một khuôn khổ quản lý toàn diện. Dự luật về ngành vận tải hành khách đưa đón trực tiếp, được thông qua năm 2019 và triển khai năm 2020, đã thiết lập các yêu cầu cấp phép rõ ràng đối với đơn vị khai thác taxi và xe cho thuê tư nhân. Các yêu cầu bao gồm:

• Giấy phép đơn vị khai thác dịch vụ đón khách trên đường (SSOL) dành cho đơn vị taxi cung cấp dịch vụ đón khách trực tiếp trên đường
• Giấy phép đơn vị khai thác dịch vụ gọi xe (RSOL) dành cho đơn vị cung cấp dịch vụ gọi xe qua ứng dụng
• Giấy phép hành nghề dành cho tất cả tài xế taxi và xe cho thuê tư nhân, với yêu cầu về đào tạo, kiểm tra sức khỏe và tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn

Xe cho thuê tư nhân không được phép cung cấp dịch vụ đưa đón xuyên biên giới có thu phí. Hạn chế này nhằm bảo đảm chỉ phương tiện và tài xế được cấp phép, quản lý đầy đủ mới hoạt động xuyên biên giới, qua đó giảm nguy cơ hoạt động trái phép và tăng cường an toàn cho hành khách.

Taxi xuyên biên giới được cấp phép có thể đón và trả khách ở bất cứ đâu trong nước mình, nhưng phải sử dụng nhà ga được chỉ định khi hoạt động tại nước bên kia. Cơ chế này giúp ngăn taxi nước ngoài hoạt động trái phép trên đường phố và bảo đảm mọi dịch vụ vận tải xuyên biên giới đều diễn ra trong khuôn khổ quản lý.

Tác động rộng hơn: Các cân nhắc về kinh tế, xã hội và chính sách

Tranh luận về dịch vụ gọi xe xuyên biên giới thể hiện những thách thức rộng lớn hơn mà Singapore và Malaysia phải đối mặt khi tìm cách cân bằng hội nhập kinh tế, sự thuận tiện cho hành khách và giám sát quản lý. Causeway là một trong những tuyến đường bộ qua biên giới nhộn nhịp nhất thế giới, với hàng trăm nghìn người đi lại giữa Singapore và Johor Bahru mỗi ngày để làm việc, học tập và nghỉ ngơi.

Mọi thay đổi đối với cơ chế vận tải xuyên biên giới đều có tác động đáng kể:

• Đối với hành khách: Các lựa chọn đi lại linh hoạt và thuận tiện hơn có thể rút ngắn thời gian di chuyển và cải thiện chất lượng cuộc sống, nhất là với những người đi qua biên giới hằng ngày.
• Đối với tài xế: Tự do hóa có thể mở ra cơ hội thu nhập mới, nhưng cũng làm gia tăng cạnh tranh và gây quan ngại về việc thực thi quy định cũng như các tiêu chuẩn an toàn.
• Đối với chính phủ hai nước: Mọi thay đổi chính sách cần được đàm phán kỹ lưỡng để bảo đảm cùng có lợi, tuân thủ quy định và bảo vệ các ngành kinh tế trong nước.

Trong khi Singapore và Malaysia tiếp tục thảo luận về tương lai của giao thông xuyên biên giới, trọng tâm vẫn là những cải tiến từng bước thay vì tự do hóa trên diện rộng. Hai bên đều nhận thấy cần tăng cường kết nối, đồng thời bảo vệ lợi ích của cả hành khách lẫn tài xế.

Tóm tắt

• LTA Singapore hiện chưa chấp thuận tự do hóa hoàn toàn dịch vụ gọi xe xuyên biên giới với Malaysia.
• Chương trình Taxi Xuyên biên giới hiện nay cho phép mỗi nước có tối đa 200 taxi được cấp phép hoạt động giữa Singapore và Johor Bahru, nhưng chỉ được đón trả khách tại các nhà ga được chỉ định.
• Cơ quan chức năng đang cân nhắc tăng số điểm đón, trả khách và cho phép đặt taxi xuyên biên giới được cấp phép qua ứng dụng.
• Xe cho thuê tư nhân và dịch vụ gọi xe không được cấp phép vẫn bị cấm vận chuyển hành khách đưa đón trực tiếp qua biên giới.
• Quan chức Malaysia đã đề nghị mở dịch vụ xe buýt xuyên biên giới sớm hơn để giảm ùn tắc buổi sáng; LTA đang xem xét đề nghị này cùng các đơn vị khai thác xe buýt.
• Mọi thay đổi đối với hoạt động vận tải xuyên biên giới đều cần có thỏa thuận song phương và phải cân bằng nhu cầu đi lại của hành khách, phúc lợi của tài xế và việc tuân thủ quy định.
• Việc xử lý các dịch vụ gọi xe xuyên biên giới trái phép vẫn được triển khai, với hình phạt áp dụng cho tài xế và phương tiện không có giấy phép.
• Cuộc tranh luận rộng hơn phản ánh sự phức tạp trong việc quản lý một trong những tuyến đường bộ qua biên giới nhộn nhịp nhất thế giới, đồng thời đáp ứng nhu cầu của hành khách, tài xế và chính phủ hai nước.