Nhật Bản siết chặt việc chuyển đổi giấy phép lái xe nước ngoài: Quy định mới có ý nghĩa gì với người nước ngoài sinh sống và khách du lịch?

Nhật Bản siết chặt quy định chuyển đổi giấy phép lái xe nước ngoài

Nhật Bản sắp triển khai những thay đổi toàn diện đối với quy trình chuyển đổi giấy phép lái xe nước ngoài, khiến người nước ngoài sinh sống và khách đến thăm nước này khó lấy được giấy phép lái xe trong nước hơn đáng kể. Động thái này diễn ra trong bối cảnh số lượng tài xế nước ngoài trên đường phố Nhật Bản tăng mạnh, cũng như gia tăng các vụ tai nạn giao thông mà tài xế nước ngoài bị xác định là bên có lỗi. Cơ quan Cảnh sát Quốc gia (NPA) thông báo hệ thống mới sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 10, sau thời gian lấy ý kiến công chúng.

Vì sao Nhật Bản thay đổi quy định chuyển đổi giấy phép lái xe?

Trong thập kỷ qua, số tài xế nước ngoài trên đường phố Nhật Bản đã tăng đáng kể. Xu hướng này được thúc đẩy bởi nỗ lực thành công của chính phủ nhằm thu hút thêm lao động và khách du lịch nước ngoài. Năm 2023, có 68.623 người nước ngoài chuyển đổi giấy phép lái xe ở nước ngoài sang giấy phép của Nhật Bản, nhiều hơn gấp đôi so với mười năm trước. Nhóm đông nhất là công dân Việt Nam, tiếp theo là công dân Trung Quốc và Hàn Quốc.

Tuy nhiên, số tài xế tăng mạnh đi kèm với số vụ tai nạn giao thông có liên quan đến tài xế nước ngoài cao kỷ lục. Theo NPA, năm ngoái có 7.286 vụ mà tài xế nước ngoài bị quy trách nhiệm ở mức cao nhất, chiếm khoảng 2,7% tổng số vụ tai nạn giao thông tại Nhật Bản. Điều này khiến các nhà lập pháp và những người ủng hộ an toàn giao thông kêu gọi áp dụng tiêu chuẩn nghiêm ngặt hơn; một số người chỉ trích hệ thống hiện nay là “quá dễ”.

Điều kiện mới để chuyển đổi giấy phép lái xe là gì?

Thay đổi đáng kể nhất là cải tổ bài thi lý thuyết. Hiện nay, thí sinh làm bài thi gồm 10 câu hỏi và cần đạt tối thiểu 70% để đỗ. Theo quy định mới, bài thi sẽ có 50 câu hỏi và điểm đỗ tăng lên 90%. Nội dung thi cũng sẽ toàn diện hơn, với các câu hỏi mới về những chủ đề quan trọng như lái xe khi đã uống rượu bia và các bước cần thực hiện sau tai nạn.

Ngoài bài thi lý thuyết, bài thi thực hành lái xe cũng sẽ được nâng cao. Thí sinh sẽ được đánh giá khả năng đi qua an toàn các lối sang đường dành cho người đi bộ và đường ngang đường sắt, hai khu vực đặc biệt đáng lưu tâm tại các đô thị đông đúc và vùng ngoại ô của Nhật Bản.

Tất cả những người nộp hồ sơ chuyển đổi giấy phép lái xe đều phải cung cấp bản sao giấy chứng nhận cư trú tại Nhật Bản, bất kể quốc tịch. Công dân Nhật Bản chuyển đổi giấy phép nước ngoài có thể thay bằng giấy chứng nhận hộ tịch gia đình. Thay đổi này nhằm bảo đảm chỉ những người có mối liên hệ thực sự và lâu dài với Nhật Bản mới được chuyển đổi sang giấy phép lái xe trong nước.

Khách lưu trú ngắn hạn đối mặt với những hạn chế mới

Một trong những thay đổi chính sách đáng chú ý nhất là loại trừ khách lưu trú ngắn hạn, bao gồm khách du lịch, khỏi quy trình chuyển đổi giấy phép lái xe. Trước đây, một số khách du lịch có thể chuyển đổi giấy phép và lái xe hợp pháp tại Nhật Bản trong thời gian lưu trú. Theo quy định mới, điều này sẽ không còn được phép, phản ánh những lo ngại về an toàn giao thông và nhu cầu bảo đảm người lái xe am hiểu luật lệ cũng như điều kiện giao thông đặc thù của Nhật Bản.

Hệ thống của Nhật Bản so với quốc tế ra sao?

Từ lâu, quy trình chuyển đổi giấy phép lái xe nước ngoài của Nhật Bản được xem là tương đối dễ dãi so với các nước phát triển khác. Hiện nay, tài xế đến từ Hàn Quốc và hơn 20 quốc gia khác có thể chuyển đổi giấy phép mà không cần thi lý thuyết hay thực hành, nếu tiêu chuẩn cấp phép tại nước họ được đánh giá là tương đương với Nhật Bản. Hệ thống “thỏa thuận có đi có lại” này phổ biến trên thế giới, nhưng danh sách quốc gia đủ điều kiện khác nhau tùy theo từng nơi.

Đối với tài xế đến từ các nước không thuộc diện thỏa thuận này, quy trình bao gồm một bài thi lý thuyết cơ bản và bài thi thực hành lái xe. Những người chỉ trích cho rằng tiêu chuẩn đỗ thấp, đặc biệt là ở bài thi lý thuyết, đã khiến một số tài xế lấy được giấy phép lái xe Nhật Bản mà không hiểu đầy đủ luật lệ và văn hóa giao thông địa phương.

Điều gì khiến tai nạn liên quan đến tài xế nước ngoài gia tăng?

Có nhiều yếu tố góp phần làm gia tăng tai nạn liên quan đến tài xế nước ngoài. Rào cản ngôn ngữ có thể khiến người mới đến khó nắm rõ biển báo, tín hiệu giao thông và những quy tắc ứng xử tinh tế khi lái xe tại Nhật Bản. Hệ thống giao thông đi bên trái của Nhật Bản, khác với hệ thống đi bên phải ở nhiều quốc gia, cũng có thể gây khó khăn cho những người chưa quen.

Ngoài ra, các đô thị Nhật Bản nổi tiếng với mạng lưới đường sá phức tạp, đường phố hẹp và nhiều lối sang đường dành cho người đi bộ. Đường ngang đường sắt cũng là một đặc điểm riêng, yêu cầu tài xế dừng lại và kiểm tra tàu ngay cả khi thanh chắn đã hạ. Những yếu tố này có thể gây bối rối cho tài xế nước ngoài, nhất là những người đến từ các quốc gia có quy tắc giao thông khác biệt.

Quan điểm của chuyên gia và giới chức

Các nhà lập pháp và chuyên gia an toàn giao thông đã bày tỏ lo ngại về mức độ phù hợp của hệ thống sát hạch hiện nay. Một nhà lập pháp đề nghị giấu tên cho biết:

Hệ thống đánh giá hiện nay quá dễ. Chúng ta cần bảo đảm mọi người tham gia giao thông, bất kể quốc tịch, đều hiểu luật lệ và có thể lái xe an toàn.

NPA cũng đồng tình với những quan điểm này, nhấn mạnh rằng các quy định mới nhằm bảo vệ tất cả người tham gia giao thông và duy trì danh tiếng về an toàn đường bộ của Nhật Bản.

Tác động đối với người nước ngoài sinh sống tại Nhật Bản và nền kinh tế

Quy định mới sẽ ảnh hưởng đáng kể đến người nước ngoài sinh sống tại Nhật Bản, đặc biệt là những người cần lái xe để làm việc hoặc phục vụ sinh hoạt hằng ngày. Dù các thay đổi nhằm cải thiện an toàn, chúng cũng có thể tạo thêm trở ngại cho người mới đến đang thích nghi với cuộc sống tại Nhật Bản.

Với các doanh nghiệp tuyển dụng lao động nước ngoài, nhất là trong những ngành như logistics, xây dựng và du lịch, yêu cầu nghiêm ngặt hơn có thể gây khó khăn trong việc tuyển dụng và giữ chân nhân viên. Tuy nhiên, những người ủng hộ cho rằng lợi ích từ đường sá an toàn hơn lớn hơn những bất tiện có thể phát sinh.

Ngành du lịch Nhật Bản cũng có thể chịu ảnh hưởng, do khách du lịch sẽ không còn được chuyển đổi giấy phép để lái xe trong thời gian lưu trú ngắn hạn. Điều này có thể làm tăng nhu cầu sử dụng phương tiện công cộng và các dịch vụ cho thuê dành riêng cho khách quốc tế.

Tài xế nước ngoài tại Nhật Bản nên làm gì lúc này?

Người nước ngoài sinh sống tại Nhật Bản và những người dự định đến thăm nên tìm hiểu các yêu cầu mới và bắt đầu chuẩn bị cho quy trình sát hạch nghiêm ngặt hơn. Việc chuẩn bị bao gồm học luật giao thông Nhật Bản, ôn tập cho bài thi lý thuyết mở rộng và làm quen với điều kiện giao thông địa phương.

Đối với người đến từ các nước không thuộc diện thỏa thuận có đi có lại, việc dành thời gian và nguồn lực để ôn thi sẽ đặc biệt quan trọng. Các dịch vụ hỗ trợ ngôn ngữ và trường dạy lái xe dành cho người nước ngoài có thể sẽ có nhu cầu cao hơn khi quy định mới có hiệu lực.

Tóm tắt

• Từ ngày 1 tháng 10 năm 2024, Nhật Bản sẽ áp dụng quy định nghiêm ngặt hơn về chuyển đổi giấy phép lái xe nước ngoài, bao gồm bài thi lý thuyết khó hơn và bài thi thực hành được nâng cao.
• Những thay đổi này nhằm ứng phó với số lượng tài xế nước ngoài tăng mạnh và số vụ tai nạn liên quan đến họ cao kỷ lục.
• Khách lưu trú ngắn hạn, bao gồm khách du lịch, sẽ không còn đủ điều kiện chuyển đổi giấy phép lái xe.
• Người nộp hồ sơ phải cung cấp giấy tờ chứng minh cư trú tại Nhật Bản; bài thi lý thuyết sẽ tăng từ 10 lên 50 câu hỏi, với điểm đỗ là 90%.
• Quy định mới nhằm cải thiện an toàn giao thông và bảo đảm mọi tài xế đều hiểu luật lệ cũng như điều kiện giao thông đặc thù của Nhật Bản.