Giá gạo, rau củ và cá tăng cao tại Bangladesh: Nguyên nhân, tác động và hướng đi sắp tới

Bangladesh đối mặt với giá các mặt hàng thiết yếu tăng vọt: Khủng hoảng ngày càng trầm trọng

Trong những tháng gần đây, giá các mặt hàng thiết yếu hằng ngày như gạo, rau củ và cá tại Bangladesh đã tăng mạnh và kéo dài. Xu hướng này khiến người tiêu dùng, đặc biệt là những người có thu nhập hạn chế, lo ngại rộng khắp, đồng thời làm gia tăng áp lực tài chính lên hàng triệu hộ gia đình trên cả nước. Dù mùa màng bội thu và nguồn cung có vẻ đủ đáp ứng nhu cầu, giá thực phẩm cơ bản vẫn tiếp tục leo thang, làm dấy lên câu hỏi về những nguyên nhân sâu xa và hiệu quả của các biện pháp can thiệp của chính phủ.

Giá đã tăng bao nhiêu?

Tại Dhaka và các thành phố lớn khác, giá cả tăng nhanh và đáng kể. Theo khảo sát thị trường và báo cáo từ nhiều nguồn, các xu hướng sau đã được ghi nhận:

• Gạo: Trong bốn tuần qua, giá gạo tăng từ 3 đến 8 Tk/kg, tùy loại. Gạo thô hiện được bán với giá 55-58 Tk/kg, các loại gạo trung bình như BRRI-28 và BRRI-29 có giá 60-66 Tk/kg, còn các loại gạo ngon như Miniket và Najirshail có giá 76-90 Tk/kg. Tại một số chợ, gạo ngon thậm chí đã lên tới 100 Tk/kg.
• Rau củ: Giá rau củ tại nhiều chợ đã tăng 10-40 Tk/kg. Các mặt hàng phổ biến như cà tím, khổ qua và đậu đũa được bán với giá 80-150 Tk/kg, trong khi cà chua có giá lên tới 160-300 Tk/kg. Ngay cả những loại rau rẻ nhất như đu đủ cũng hiếm khi có giá dưới 50 Tk/kg.
• Cá: Giá cá cũng tăng, với cá hilsa hiện có giá 2.400-3.200 Tk/kg, tăng 100-200 Tk chỉ trong một tuần. Các loại cá phổ biến khác như ruhi, katla và tôm tăng 20-50 Tk/kg.
• Các mặt hàng thiết yếu khác: Giá hành, khoai tây và trứng cũng biến động. Hành nội địa được bán lẻ với giá 55-65 Tk/kg, khoai tây 20-65 Tk/kg và trứng 110-160 Tk/chục, trong đó giá trứng gần đây đã dịu đi phần nào.

Mức tăng này không chỉ xảy ra ở thủ đô; các thị trường trên khắp cả nước cũng ghi nhận xu hướng tương tự, ảnh hưởng đến cả người tiêu dùng thành thị lẫn nông thôn.

Vì sao giá tăng dù nguồn cung đủ?

Giá thực phẩm tại Bangladesh tăng kéo dài là vấn đề phức tạp, do sự kết hợp giữa gián đoạn nguồn cung, thao túng thị trường và các yếu tố kinh tế rộng hơn. Những nguyên nhân chính gồm:

Thời tiết và thiệt hại mùa màng

Mưa liên tục và lũ lụt tại một số huyện đã làm gián đoạn nghiêm trọng hoạt động sản xuất rau củ. Theo Cục Khuyến nông (DAE), lũ lụt và mưa lớn đã làm hư hại hàng chục nghìn hecta cây trồng, đặc biệt tại các khu vực miền đông, Mymensingh và Rangpur. Nguồn cung rau củ vì thế giảm 30-40%, đẩy giá lên cao dù nhu cầu vẫn ổn định.

Thao túng thị trường và các nhóm lợi ích

Giới quan sát thị trường và các nhóm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiều lần chỉ ra vai trò của các nhóm doanh nghiệp và thương lái quyền lực trong việc đẩy giá lên một cách giả tạo. Các nhóm này, thường có quan hệ chính trị, bị cáo buộc tích trữ hàng, hạn chế nguồn cung và tạo cảm giác khan hiếm giả. Tình trạng thao túng đặc biệt rõ ở thị trường gạo, nơi các nhà máy xay xát và doanh nghiệp thu mua thóc với giá thấp, tích trữ rồi bán ra với giá cao hơn, ngay cả trong mùa thu hoạch cao điểm.

SM Nazer Hossain, Phó Chủ tịch Hiệp hội Người tiêu dùng Bangladesh (CAB), giải thích:
"Các doanh nghiệp hiện đang kiểm soát thị trường gạo. Ngay từ đầu vụ, họ đã mua thóc của nông dân. Sau đó, khi thóc rời khỏi tay nông dân, họ tăng giá gạo. Trong vài vụ gần đây, họ đã chi phối thị trường gạo theo cách này."

Chi phí vận chuyển và phân phối

Giá nhiên liệu tăng và chi phí vận chuyển cao hơn cũng góp phần đẩy giá bán lẻ lên. Ngay cả khi nguồn cung tại nông trại đủ đáp ứng nhu cầu, chi phí đưa hàng hóa đến các chợ đô thị cũng làm giá tăng đáng kể, đặc biệt với các mặt hàng dễ hư hỏng như rau củ và cá.

Sức ép kinh tế toàn cầu

Bangladesh không đứng ngoài những biến động của thị trường toàn cầu. Giá quốc tế của gạo, lúa mì và nhiên liệu thay đổi, cùng với gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu, tác động trực tiếp đến giá trong nước. Chẳng hạn, chiến tranh Nga-Ukraine ảnh hưởng đến nhập khẩu lúa mì, còn giá dầu thế giới tăng làm chi phí sản xuất và phân phối tăng trên diện rộng.

Tác động đến người tiêu dùng: Chật vật trang trải cuộc sống

Giá tăng mạnh ảnh hưởng nặng nề nhất đến các gia đình thu nhập thấp và trung bình. Với nhiều người, chi phí mua thực phẩm thiết yếu hiện chiếm tỷ trọng lớn hơn nhiều trong thu nhập hộ gia đình, buộc họ phải đưa ra những lựa chọn khó khăn và cắt giảm chi tiêu cho dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe cùng các nhu cầu thiết yếu khác.

Những câu chuyện từ chợ

Abdur Rahman, người điều hành một quán ăn nhỏ ven đường ở Dhaka, mô tả gánh nặng này:

Sau lễ Eid, giá tất cả các loại rau đều tăng khoảng 10 Tk/kg. Khoai tây giờ đắt hơn. Nếu chính phủ không giám sát thị trường đúng mức, giá có thể còn tăng nữa. Điều đó đang trở thành gánh nặng cho gia đình tôi.

Nhiều người mua sắm khắp thành phố cũng chia sẻ cảm nhận tương tự. Không ít người hiện chỉ mua rau với số lượng nhỏ hơn, đôi khi chỉ 250 gram mỗi lần, vì họ không còn đủ khả năng mua theo kilogram.

Mất an ninh lương thực và cách xoay xở

Theo một báo cáo gần đây của Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), chi phí thực phẩm bình quân đầu người của những người sống dưới ngưỡng nghèo đã tăng 58% trong hai năm qua, từ 1.851 Tk năm 2022 lên 2.923 Tk vào tháng 2/2024. Báo cáo cũng cho biết:

• 17% người dân rơi vào tình trạng mất an ninh lương thực trong tháng 2/2024, tăng từ mức 15% của tháng trước đó.
• 68% hộ gia đình ứng phó bằng cách cắt giảm chi tiêu, 43% mua thực phẩm chịu, 22% giảm chi phí y tế và 13% phải dựa vào tiền tiết kiệm.
• Chỉ 21% hộ gia đình mất an ninh lương thực nhận được một hình thức hỗ trợ nào đó.

Những con số này cho thấy người nghèo ở Bangladesh ngày càng dễ bị tổn thương, trong khi mạng lưới an sinh xã hội chỉ tiếp cận được một bộ phận hạn chế.

Gạo: Động lực chính thúc đẩy lạm phát lương thực

Gạo, lương thực chính của phần lớn người dân Bangladesh, được xác định là yếu tố đóng góp lớn nhất vào lạm phát lương thực. Theo Ban Kinh tế Tổng hợp (GED) thuộc Ủy ban Kế hoạch, gạo chiếm 34% mức lạm phát lương thực trong tháng 3/2025, tiếp theo là cá (27%) và rau củ (14%).

Giá gạo tăng vọt dù vụ Boro được mùa bội thu và dữ liệu của chính phủ cho thấy sản lượng dồi dào. Các chuyên gia cho rằng nghịch lý này bắt nguồn từ việc thao túng thị trường, thiệt hại mùa màng do các đợt lũ trước đó và giá quốc tế tăng cao. Giá gạo thô đã tăng 57% so với mức trước đại dịch, còn các loại gạo ngon tăng mạnh hơn nữa.

Vì sao giá gạo nhạy cảm đến vậy?

Gạo không chỉ là lương thực thiết yếu mà còn là vấn đề kinh tế và chính trị then chốt ở Bangladesh. Bất kỳ biến động nào về giá cũng lập tức ảnh hưởng sâu rộng đến an ninh lương thực, lạm phát và tâm lý công chúng. Chính phủ đã tìm cách ổn định giá thông qua giảm thuế nhập khẩu và tăng cường giám sát, nhưng đến nay các biện pháp này chỉ có tác động hạn chế.

Góc nhìn chuyên gia

Monzur Hossain, thành viên GED, nhận định:
"Lạm phát hiện là một trong những vấn đề cấp bách nhất. Có rất ít báo cáo phân tích xem xét nguyên nhân gây ra lạm phát và mức độ đóng góp của các mặt hàng khác nhau. Giá gạo tăng mạnh cần được quan tâm khẩn cấp."

Ông nhấn mạnh sự cần thiết của các biện pháp can thiệp cả trước mắt lẫn lâu dài, trong đó có tăng sản lượng gạo, cải thiện quản lý chuỗi cung ứng và tăng cường giám sát thị trường.

Rau củ và cá: Giá vẫn cao dù nguồn cung dồi dào

Trong khi giá gạo chiếm lĩnh các dòng tin, rau củ và cá cũng ngày càng trở nên ngoài khả năng chi trả của nhiều gia đình. Nguyên nhân rất đa dạng:

• Gián đoạn do thời tiết: Lũ lụt và mưa lớn làm hư hại mùa màng, giảm nguồn cung, đặc biệt là các loại rau mùa hè và đầu đông.
• Chênh lệch thị trường: Chênh lệch giá giữa thị trường cấp làng và thị trường bán lẻ thành phố rất lớn, đôi khi lên tới 100-250%, do khâu trung gian và thiếu các kênh trực tiếp từ nông trại đến thị trường.
• Nguồn cung cá: Dù nguồn cung một số loại cá tăng, giá vẫn cao do chi phí vận chuyển, thao túng thị trường và nhu cầu tăng theo mùa (chẳng hạn trong các dịp lễ hội).

Cả người tiêu dùng lẫn thương lái đều kêu gọi chính phủ tăng cường giám sát và hành động đối với các hành vi thiếu minh bạch trong chuỗi cung ứng.

Phản ứng của chính phủ và cảm nhận của công chúng

Chính phủ đã thực hiện một số biện pháp để ứng phó với khủng hoảng, bao gồm:

• Giảm thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng thiết yếu như gạo, khoai tây, đường, dầu ăn và hành.
• Giảm một nửa mức ký quỹ để mở thư tín dụng nhập khẩu nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn nguồn cung.
• Tăng cường giám sát thị trường và theo dõi các bên chủ chốt trong chuỗi cung ứng.
• Tăng lãi suất để kiềm chế nhu cầu và kiểm soát lạm phát.

Tuy nhiên, công chúng vẫn hoài nghi. Một cuộc khảo sát gần đây của Voice of America Bangla cho thấy 44.7% số người được hỏi cho rằng chính phủ đã kiểm soát giá kém hiệu quả, trong khi chỉ 23.8% nghĩ rằng chính quyền hiện tại làm tốt hơn chính quyền tiền nhiệm. Phần lớn người được hỏi, đặc biệt là phụ nữ, cảm thấy tình hình không thay đổi hoặc đã xấu đi.

Kêu gọi hành động mạnh mẽ hơn

Các chuyên gia và những người bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho rằng cần có khung pháp lý vững chắc hơn và thực thi nghiêm túc hơn để phá vỡ sự chi phối của các nhóm lợi ích trên thị trường, đồng thời bảo đảm giá cả công bằng. Họ cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hỗ trợ nông dân địa phương, đa dạng hóa nguồn cung và đầu tư vào nông nghiệp thích ứng với khí hậu để giảm mức độ dễ bị tổn thương trước những cú sốc trong tương lai.

Mustafa Kamal Mujeri, giám đốc điều hành Viện Tài chính Toàn diện và Phát triển, cho biết:
"Chúng ta phải làm cho thị trường có tính cạnh tranh và công bằng. Không được để những nhóm có thế lực kiểm soát thị trường một cách bất hợp pháp."

Hệ lụy kinh tế và xã hội rộng hơn

Giá cả tăng kéo dài không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn kéo theo những hệ quả xã hội và chính trị sâu rộng. Giá thực phẩm cao làm gia tăng bất bình trong công chúng, xói mòn niềm tin vào các thể chế và góp phần gây bất ổn chính trị. Lạm phát duy trì quanh mức 10% kể từ năm 2023, có thời điểm lạm phát lương thực lên gần 13%. Người nghèo và những nhóm dễ bị tổn thương chịu ảnh hưởng nặng nề hơn cả; nhiều người buộc phải giảm lượng thức ăn, chấp nhận chế độ dinh dưỡng kém hơn hoặc vay nợ để đáp ứng nhu cầu cơ bản.

Trải nghiệm của Bangladesh cũng phản ánh những xu hướng toàn cầu rộng hơn, khi nhiều nước đang phát triển phải vật lộn với những thách thức tương tự giữa biến đổi khí hậu, căng thẳng địa chính trị và thị trường hàng hóa biến động.

Có thể làm gì? Chặng đường phía trước

Giải quyết cuộc khủng hoảng giá thực phẩm tăng tại Bangladesh đòi hỏi một cách tiếp cận đa chiều:

• Tăng cường giám sát thị trường: Trao quyền cho các cơ quan quản lý để theo dõi và kiểm soát hoạt động thị trường, trấn áp tình trạng tích trữ và thao túng giá, đồng thời bảo đảm tính minh bạch trong chuỗi cung ứng.
• Hỗ trợ nông dân: Cung cấp trợ cấp, đào tạo và khả năng tiếp cận công nghệ để thúc đẩy sản xuất trong nước và giảm phụ thuộc vào nhập khẩu.
• Đầu tư vào cơ sở hạ tầng: Cải thiện mạng lưới vận chuyển, lưu trữ và phân phối để giảm chi phí và hạn chế thất thoát sau thu hoạch.
• Tăng cường mạng lưới an sinh xã hội: Mở rộng các chương trình hỗ trợ lương thực để tiếp cận thêm nhiều hộ gia đình dễ bị tổn thương và giảm nhẹ tác động của các cú sốc giá cả.
• Thúc đẩy khả năng chống chịu với khí hậu: Đầu tư vào các phương thức canh tác bền vững và công tác chuẩn bị ứng phó thiên tai để giảm thiểu tác động của lũ lụt và các thảm họa tự nhiên khác.
• Thúc đẩy ổn định chính trị: Giải quyết các thách thức về quản trị và bảo đảm chính sách ưu tiên phúc lợi công chúng thay vì lợi ích cục bộ.

Nguồn cung có thể cải thiện và giá dịu đi phần nào khi vụ mùa mới về, nhưng giải pháp lâu dài sẽ phụ thuộc vào khả năng thực hiện cải cách hiệu quả và khôi phục niềm tin vào thị trường của chính phủ.

Tóm lược

• Giá gạo, rau củ và cá tại Bangladesh tăng mạnh, gây áp lực lên ngân sách hộ gia đình và làm gia tăng tình trạng mất an ninh lương thực.
• Những nguyên nhân chính gồm thiệt hại mùa màng do thời tiết, thao túng thị trường của các nhóm lợi ích, chi phí vận chuyển tăng và sức ép kinh tế toàn cầu.
• Gạo là yếu tố đóng góp lớn nhất vào lạm phát lương thực, với giá tăng 57% so với mức trước đại dịch.
• Giá rau củ và cá vẫn cao dù nguồn cung có cải thiện phần nào, do chênh lệch trong khâu phân phối và các hoạt động trên thị trường.
• Các gia đình thu nhập thấp và trung bình chịu ảnh hưởng nặng nề nhất; nhiều người phải cắt giảm chi tiêu, mua chịu và giảm chất lượng dinh dưỡng.
• Các biện pháp của chính phủ đến nay chỉ có tác động hạn chế, còn niềm tin của công chúng vào nỗ lực kiểm soát giá ở mức thấp.
• Các chuyên gia kêu gọi tăng cường quản lý, hỗ trợ nông dân, đầu tư vào cơ sở hạ tầng và nâng cao khả năng chống chịu với khí hậu để ứng phó với khủng hoảng.
• Cần có cải cách toàn diện để bảo đảm an ninh lương thực và ổn định kinh tế cho những người dân dễ bị tổn thương nhất ở Bangladesh.