Tình hình nhân quyền Hong Kong xấu đi: giam giữ tùy tiện, các quyền tự do bị thu hẹp và hình mẫu dẫn đầu của Đài Loan

Mở đầu: Nhân quyền ở Đông Á đang bị giám sát

Các báo cáo quốc tế gần đây đã phơi bày rõ thực trạng nhân quyền ở Hong Kong, cho thấy tình hình đang xấu đi và thành phố ngày càng tiến gần hơn tới các tiêu chuẩn hà khắc của Trung Quốc đại lục. Trái lại, Đài Loan tiếp tục nổi bật với vai trò dẫn đầu khu vực trong việc bảo vệ và thúc đẩy các quyền tự do dân sự. Bài viết tổng hợp những phát hiện mới nhất từ Sáng kiến Đo lường Nhân quyền (HRMI), các tổ chức nhân quyền trong nước và quốc tế, cùng nhận định của chuyên gia, nhằm cung cấp phân tích toàn diện về bức tranh nhân quyền hiện nay tại Hong Kong, Trung Quốc và Đài Loan.

Tìm hiểu Sáng kiến Đo lường Nhân quyền (HRMI) và các thước đo

Sáng kiến Đo lường Nhân quyền (HRMI) là một tổ chức có trụ sở tại New Zealand, đánh giá tình hình thực hiện nhân quyền của các quốc gia dựa trên 13 chỉ số, được chia thành ba nhóm chính:

• Quyền bảo đảm chất lượng cuộc sống (chẳng hạn như y tế, giáo dục, nhà ở)
• Quyền toàn vẹn thân thể (chẳng hạn như quyền không bị giam giữ tùy tiện, tra tấn, hành quyết ngoài pháp luật)
• Quyền trao quyền (chẳng hạn như quyền tự do ngôn luận, hội họp, lập hội, tham gia chính quyền và tự do tôn giáo)

Mỗi quốc gia được chấm theo thang điểm từ 0 đến 10, điểm càng cao cho thấy mức độ bảo vệ quyền càng tốt. Báo cáo mới nhất của HRMI, cùng các nghiên cứu đối chiếu của Tổ chức Ân xá Quốc tế và các nhóm nhân quyền địa phương, nêu bật xu hướng đáng lo ngại: điểm số của Hong Kong đang giảm, đặc biệt ở các lĩnh vực liên quan đến quyền tự do dân sự và chính trị.

Hong Kong: Từ thành công kinh tế đến thụt lùi về nhân quyền

Hong Kong từ lâu được biết đến với sự thịnh vượng kinh tế và mức sống cao, với GDP bình quân đầu người vượt 50.000 USD vào năm 2023. Tuy nhiên, những năm gần đây chứng kiến thành tích nhân quyền của thành phố suy giảm mạnh, đặc biệt kể từ khi Luật An ninh Quốc gia được ban hành năm 2020 và tiếp đó là Pháp lệnh Bảo vệ An ninh Quốc gia được thông qua năm 2024.

Quyền toàn vẹn thân thể: Giam giữ tùy tiện và xói mòn các bảo đảm pháp lý

Theo HRMI, điểm số của Hong Kong về quyền toàn vẹn thân thể hiện là 7,4 trên 10, đứng thứ năm trong số 37 quốc gia được khảo sát. Dù thoạt nhìn đây có vẻ là mức trung bình khá, xem xét kỹ hơn cho thấy nhiều vấn đề nghiêm trọng:

• Giam giữ tùy tiện: Điểm số của Hong Kong về quyền không bị giam giữ tùy tiện đã giảm từ 4,7 xuống 4,5, cho thấy tình hình xấu đi. Đây là mức thấp nhất trong các tiểu mục, phản ánh xu hướng ngày càng gia tăng tình trạng giam giữ không qua thủ tục tố tụng thích đáng, thường được biện minh dưới danh nghĩa an ninh quốc gia.
• Tra tấn và ngược đãi: Thành phố đạt 6 trên 10 về quyền không bị tra tấn, ở ngưỡng cao nhất của nhóm “kém”. Dù Hong Kong không áp dụng án tử hình và không có tình trạng cưỡng bức mất tích trên diện rộng, việc sử dụng các biện pháp đối xử hà khắc và đe dọa đã gia tăng.

Patrick Poon, phụ trách các vấn đề Đông Á của HRMI, giải thích:

Chính quyền Hong Kong đang lấy an ninh quốc gia làm cái cớ để siết chặt kiểm soát hơn nữa và tiếp tục bắt giữ, nhằm tạo ra hiệu ứng răn đe.

Các chuyên gia nhất trí rằng thành tích tổng thể của Hong Kong về quyền dân sự và chính trị tiếp tục suy giảm, ngày càng giống tình hình ở Trung Quốc đại lục.

Quyền trao quyền: Không gian dành cho xã hội dân sự ngày càng thu hẹp

Quyền trao quyền, bao gồm quyền tự do hội họp, lập hội, ngôn luận và tham gia chính quyền, là lĩnh vực Hong Kong suy giảm mạnh nhất. Điểm tổng thể của thành phố trong nhóm này chỉ là 2,4 trên 10, nhỉnh hơn mức 1,9 của Trung Quốc và thuộc nhóm thấp nhất thế giới.

• Tự do hội họp và lập hội: Hong Kong đạt 2,5 điểm, gần cuối bảng xếp hạng. Các cuộc biểu tình quy mô lớn và sự kiện tưởng niệm, như lễ thắp nến thường niên ngày 4 tháng 6, đã bị cấm trên thực tế trong bốn năm liên tiếp. Cảnh sát sử dụng các kênh không chính thức và biện pháp kiểm tra trước để ngăn cản việc xin phép tổ chức tụ tập nơi công cộng, tạo nên một “lệnh cấm ngầm”.
• Tự do ngôn luận: Điểm số chỉ là 2,7, trong bối cảnh các cơ quan truyền thông ngày càng chịu kiểm duyệt, tự kiểm duyệt và đe dọa pháp lý. Chính quyền đã gỡ sách khỏi thư viện công cộng, hạn chế tiếp cận thông tin và truy tố nhà báo theo các cáo buộc an ninh quốc gia mơ hồ.
• Tham gia chính trị: Với 2,4 điểm, Hong Kong thuộc nhóm có điểm số thấp nhất về mức độ tham gia chính quyền, phản ánh tình trạng gần như loại bỏ hoàn toàn tiếng nói đối lập khỏi tiến trình chính trị.
• Tự do tôn giáo: Đây là lĩnh vực duy nhất Hong Kong vượt xa Trung Quốc, với 6,7 điểm, nhưng ngay cả ở lĩnh vực này, lo ngại về sự can thiệp ngày càng tăng của nhà nước cũng đang gia tăng.

Đàn áp bằng pháp luật và hành chính: Những biện pháp ít lộ rõ

Báo cáo năm 2024 của Trung tâm Thông tin Nhân quyền Hong Kong nêu chi tiết cách chính quyền sử dụng không chỉ các biện pháp pháp lý công khai mà còn cả công cụ hành chính và công nghệ để trấn áp bất đồng:

• Các biện pháp hành chính như thanh tra thuế, hạn chế địa điểm tổ chức và thực thi pháp luật có chọn lọc được sử dụng để bóp nghẹt các tổ chức phi chính phủ, nhà báo và nhóm xã hội dân sự.
• Hoạt động giám sát công nghệ, bao gồm nhận diện khuôn mặt và theo dõi trên mạng, đã mở rộng; đàn áp xuyên biên giới nhắm vào cộng đồng Hong Kong ở nước ngoài.
• Tư pháp, từng được xem là thành trì bảo vệ quyền, ngày càng bị gạt ra bên lề trong các vụ án an ninh quốc gia; việc tiếp cận trợ giúp pháp lý và khởi kiện vì lợi ích công cộng cũng gặp thêm trở ngại.

Hệ quả là xã hội dân sự từng sôi động của thành phố đang chịu sức ép kéo dài, khiến nhiều tổ chức buộc phải giải thể hoặc hoạt động lưu vong.

Trung Quốc: Chuẩn mực của sự đàn áp

Tình hình nhân quyền tại Trung Quốc vẫn thuộc nhóm tồi tệ nhất thế giới, với điểm số HRMI luôn ở cuối bảng xếp hạng toàn cầu. Trong lĩnh vực quyền toàn vẹn thân thể, Trung Quốc chỉ đạt 2,3 trên 10, phản ánh tình trạng phổ biến giam giữ tùy tiện, tra tấn, cưỡng bức mất tích và hành quyết ngoài pháp luật. Quyền trao quyền cũng ở mức ảm đạm tương tự, với 1,9 điểm.

Những người bảo vệ nhân quyền, nhà báo và người chỉ trích Đảng Cộng sản đặc biệt có nguy cơ bị bỏ tù, sách nhiễu, thậm chí bị bạo lực. Cộng đồng quốc tế tiếp tục bày tỏ quan ngại về cách Trung Quốc đối xử với các nhóm dân tộc thiểu số như người Duy Ngô Nhĩ và người Tây Tạng, cũng như việc nước này đưa các biện pháp đàn áp sang Hong Kong.

Đài Loan: Dẫn đầu khu vực về nhân quyền

Trái ngược rõ rệt với Hong Kong và Trung Quốc, Đài Loan đã trở thành hình mẫu về nhân quyền ở Đông Á. Báo cáo HRMI chấm Đài Loan 7,9 điểm về quyền toàn vẹn thân thể, cao nhất trong số các quốc gia được khảo sát, và 7,3 điểm về quyền trao quyền, chỉ đứng sau Quần đảo Cook. Điểm số cao của Đài Loan được ghi nhận nhờ:

• Không áp dụng án tử hình: Đài Loan không thi hành án tử hình trong những năm gần đây và đang tiến tới xóa bỏ hình phạt này.
• Tôn trọng quyền tự do dân sự: Quyền tự do ngôn luận, hội họp và lập hội được bảo vệ vững chắc, với truyền thông sôi động và các tổ chức xã hội dân sự tích cực.
• Tham gia chính trị: Bầu cử dân chủ và cạnh tranh chính trị cởi mở là thông lệ, đi cùng mức độ tham gia cao của công chúng.
• Tự do tôn giáo: Đài Loan đạt điểm tuyệt đối 10 trong lĩnh vực này, phản ánh một xã hội đa nguyên và khoan dung.

Jia-Wei Pan, phụ trách các vấn đề Đông Á của HRMI, nhận định:

Điểm số cao của Đài Loan phản ánh thực tế rằng phần lớn người dân được hưởng tự do chính trị và các quyền cơ bản, đồng thời mức độ trao quyền cho công dân tương đối cao so với các quốc gia khác.

Ông Pan cho rằng điều này có được nhờ quá trình dân chủ hóa thành công và việc thể chế hóa cơ chế kiểm soát và cân bằng quyền lực ở Đài Loan. Ông cũng lưu ý rằng điểm số của Trung Quốc có thể cao hơn thực tế do hạn chế về dữ liệu, bởi thông tin từ đại lục thường khó thu thập.

Phản ứng trong nước và quốc tế: Kêu gọi hành động

Tình hình nhân quyền ở Hong Kong xấu đi đã dẫn đến những phản ứng mạnh mẽ từ các tổ chức trong nước và quốc tế:

• Báo cáo Toàn cầu 2024/2025 của Tổ chức Ân xá Quốc tế nêu bật xu hướng không gian dân sự bị thu hẹp trên toàn cầu, trong đó Hong Kong là ví dụ điển hình về việc chính phủ lấy an ninh quốc gia làm cái cớ để đàn áp.
• Các nhóm nhân quyền địa phương tại Hong Kong đã đưa ra các khuyến nghị chi tiết, kêu gọi Liên Hợp Quốc và các tổ chức quốc tế khác tăng cường cơ chế giám sát và trách nhiệm giải trình. Họ cũng kêu gọi bãi bỏ Luật An ninh Quốc gia và Pháp lệnh Bảo vệ An ninh Quốc gia, đồng thời trả tự do cho các tù nhân chính trị.
• Xã hội dân sự Đài Loan đã lên tiếng ủng hộ việc siết chặt kiểm soát nhập cảnh đối với những cá nhân chịu trách nhiệm về các hành vi vi phạm nhân quyền nghiêm trọng ở Hong Kong, đồng thời hỗ trợ người Hong Kong tìm nơi lánh nạn hoặc xin tị nạn.

Bất chấp sức ép, chính quyền Hong Kong tiếp tục bảo vệ các hành động của mình, cho rằng đó là điều cần thiết để duy trì ổn định và trật tự; trong khi đó, những người chỉ trích lập luận rằng các biện pháp này đang bào mòn bản sắc và các quyền tự do riêng có của thành phố.

Ý nghĩa rộng hơn: Tương lai của quyền tự do trong khu vực

Diễn biến nhân quyền tại Hong Kong có ý nghĩa quan trọng đối với khu vực và thế giới. Khi các quyền tự do của thành phố ngày càng bị thu hẹp, mô hình “một quốc gia, hai chế độ” từng tạo nên sự khác biệt giữa Hong Kong và đại lục ngày càng bị xem là hư cấu. Hiệu ứng răn đe đối với xã hội dân sự, truyền thông và tư pháp không chỉ đe dọa nền dân chủ địa phương mà còn cả vị thế của thành phố với tư cách trung tâm tài chính quốc tế.

Trong khi đó, hình mẫu Đài Loan cho thấy các thể chế dân chủ vững mạnh và sự tôn trọng quyền con người hoàn toàn có thể tồn tại trong thế giới nói tiếng Hoa. Sự tương phản giữa hai xã hội ngày càng rõ nét, với những thành tựu của Đài Loan vừa là ngọn đèn soi đường, vừa là thách thức đối với các mô hình độc tài.

Tóm lược

• Tình hình nhân quyền ở Hong Kong đã xấu đi rõ rệt, với giam giữ tùy tiện, các quyền tự do bị thu hẹp và đàn áp bằng pháp luật trở thành thông lệ.
• HRMI và các tổ chức quốc tế khác xếp Hong Kong gần cuối bảng xếp hạng toàn cầu về quyền dân sự và chính trị, với điểm số tiệm cận Trung Quốc đại lục.
• Trung Quốc vẫn là một trong những quốc gia vi phạm nhân quyền nghiêm trọng nhất thế giới, với tình trạng đàn áp trên diện rộng và thiếu minh bạch.
• Đài Loan nổi bật với vai trò dẫn đầu khu vực, đạt điểm cao về cả quyền toàn vẹn thân thể lẫn quyền trao quyền, phản ánh các thể chế dân chủ và sự tôn trọng quyền tự do dân sự.
• Các tổ chức trong nước và quốc tế đang kêu gọi tăng cường giám sát, trách nhiệm giải trình và hỗ trợ những người bị ảnh hưởng bởi sự đàn áp ở Hong Kong.
• Tương lai của các quyền tự do trong khu vực sẽ phụ thuộc vào sự cảnh giác, hoạt động vận động liên tục và quyết tâm bảo vệ các giá trị dân chủ trước sự lấn át của chủ nghĩa độc tài.