Bhutan ứng phó với hiểm họa đường sá mùa gió mùa: Chiến lược, thách thức và tiến triển

Hiểm họa đường sá mùa gió mùa ở Bhutan: Thách thức ngày càng lớn

Hằng năm, khi những cơn mưa gió mùa tràn qua Bhutan từ tháng 7 đến tháng 9, mạng lưới đường sá mong manh của nước này lại đối mặt với mối đe dọa quen thuộc nhưng nghiêm trọng. Sạt lở đất, lũ quét, đá rơi và dòng bùn đá thường xuyên xảy ra, đặc biệt tại các khu vực phía nam dễ bị tổn thương về địa chất. Những hiểm họa này không chỉ làm gián đoạn việc đi lại và giao thương mà còn đe dọa đáng kể đến an toàn công cộng và các huyết mạch kinh tế của quốc gia.

Biến đổi khí hậu làm gia tăng cường độ mưa và tần suất các hiện tượng thời tiết cực đoan, buộc Bộ Cơ sở hạ tầng và Giao thông Bhutan (MoIT) cùng Cục Giao thông Đường bộ (DoST) phải thích ứng và đổi mới. Ứng phó của chính phủ trước những thách thức này đã trở thành trọng tâm quan trọng, như được nêu trong các cuộc họp báo và báo cáo chính thức gần đây.

Bhutan chuẩn bị ứng phó tình huống khẩn cấp trên đường sá mùa gió mùa ra sao?

Bhutan kết hợp chủ động lập kế hoạch, ứng phó nhanh và liên tục thích nghi trong công tác quản lý hiểm họa đường sá mùa gió mùa. DoST chịu trách nhiệm bảo trì hơn 4.650 km đường và 366 cây cầu, gồm các tuyến quốc lộ chính và phụ cùng đường dzongkhag (huyện). Mạng lưới rộng lớn này là xương sống kết nối đất nước, vì vậy bảo vệ hệ thống là ưu tiên hàng đầu.

Công tác chuẩn bị bắt đầu từ lâu trước khi những cơn mưa đầu mùa xuất hiện. Máy móc hạng nặng như máy xúc bánh lốp và máy xúc lật được bố trí chiến lược tại các điểm có nguy cơ cao, nơi thường xuyên chịu tác động của thời tiết. Những máy móc này rất cần thiết để nhanh chóng dọn sạt lở và các vật cản khác, giảm thiểu gián đoạn giao thông và bảo đảm các tuyến đường thiết yếu luôn thông suốt.

Kỹ sư hiện trường luôn túc trực trong suốt mùa gió mùa và mùa tuyết rơi. Họ giữ liên lạc chặt chẽ với các chủ máy móc tại địa phương, giúp ứng phó nhanh với tình huống khẩn cấp, kể cả ở những khu vực hẻo lánh. Các Văn phòng Khu vực (RO) đóng vai trò then chốt trong việc phát hiện và ứng phó sự cố, phối hợp chặt chẽ với văn phòng trung ương tại Thimphu. Các điểm tắc đường được xác định qua tuần tra thực địa, báo cáo từ các đơn vị địa phương và cảnh báo của cảnh sát hoặc chính quyền địa phương.

Sau khi xác minh điểm tắc đường, cơ quan chức năng đánh giá thiệt hại và điều động máy móc cần thiết. Việc tiếp cận các địa điểm xa xôi có thể gây chậm trễ do khó khăn về hậu cần, nhưng hệ thống được thiết kế để đạt hiệu quả và khả năng ứng phó cao nhất.

Đổi mới và đầu tư: Tăng cường cơ sở hạ tầng

Nhận thấy tác động của gió mùa ngày càng nghiêm trọng, chính phủ Bhutan đã tăng đáng kể đầu tư cho công tác bảo trì đường sá và ứng phó khẩn cấp. Trong các năm tài chính 2020–2021 đến 2023–2024, ngân sách thường niên dành cho khôi phục đường sá sau mùa gió mùa là 187 triệu Nu. Trong năm tài chính 2024–2025, con số này gần như tăng gấp đôi, lên 350 triệu Nu, phản ánh tính cấp bách và quy mô các biện pháp cần triển khai.

Nguồn kinh phí này không chỉ phục vụ ứng phó trước mắt mà còn nhằm tăng cường khả năng chống chịu lâu dài. Chính phủ đang tích cực tìm hiểu các công nghệ mới để ổn định những khu vực dễ xảy ra sạt lở, đồng thời tìm kiếm hỗ trợ kỹ thuật và tài chính từ các đối tác bên ngoài. Sau mùa gió mùa, các kỹ sư địa kỹ thuật và kết cấu tiến hành kiểm tra kỹ lưỡng những tuyến đường và cây cầu bị ảnh hưởng, đề xuất biện pháp sửa chữa và giảm thiểu rủi ro theo thứ tự ưu tiên. Quá trình triển khai được giám sát chặt chẽ, hồ sơ số hóa giúp bảo đảm chất lượng và trách nhiệm giải trình.

Một trong những vấn đề được DoST tranh luận là tính hiệu quả về chi phí của việc duy trì máy móc trực chiến (phát sinh chi phí khi không hoạt động) so với chỉ thuê thiết bị khi cần. Bộ đang rà soát các phương án vận hành này để cân bằng giữa sự thận trọng về tài chính và nhu cầu ứng phó khẩn cấp nhanh chóng, nhất là khi biến đổi khí hậu khiến thời tiết ngày càng khó dự đoán.

Thông tin theo thời gian thực: Cập nhật cho người dân

Truyền thông công chúng là trụ cột trong chiến lược ứng phó hiểm họa đường sá mùa gió mùa của Bhutan. Ứng dụng di động Bhutan RoadWatch cung cấp thông tin cập nhật theo thời gian thực về tình trạng đường sá và các điểm tắc nghẽn, giúp người đi đường lên kế hoạch hành trình an toàn. Trang Facebook chính thức của DoST đăng thông tin chi tiết về các điểm tắc đường và tình hình thông tuyến hai lần mỗi ngày, vào 8:30 sáng và 6:30 chiều, đồng thời công bố báo cáo tổng kết hằng năm nhằm bảo đảm tính minh bạch và lưu trữ hồ sơ.

Cam kết cung cấp thông tin kịp thời giúp giảm rủi ro do đường sá đột ngột bị phong tỏa và bảo đảm người dân nắm được các hiểm họa đang diễn biến. Điều này cũng góp phần hình thành văn hóa chủ động phòng ngừa, khuyến khích tài xế thận trọng và tuân theo hướng dẫn chính thức trong mùa gió mùa.

Đánh giá tác động: Các chiến lược của Bhutan có hiệu quả không?

Dữ liệu gần đây cho thấy nỗ lực của Bhutan đang mang lại kết quả tích cực. Trong năm năm tài chính vừa qua, số vụ tắc đường trong mùa gió mùa nhìn chung đã giảm:

• 2021–2022: 649 điểm tắc đường (147 điểm nghiêm trọng, 502 điểm nhỏ)
• 2022–2023: 480 điểm tắc đường
• 2023–2024: 343 điểm tắc đường (56 điểm nghiêm trọng, 287 điểm nhỏ)
• Tính đến đầu tháng 6 năm 2025: 282 điểm tắc đường (39 điểm nghiêm trọng, 243 điểm nhỏ)

Điểm tắc đường được xếp vào loại nghiêm trọng nếu mất hơn một giờ để xử lý, và loại nhỏ nếu được giải quyết trong vòng 30 đến 60 phút. Khả năng nhanh chóng giải tỏa phần lớn các điểm tắc nghẽn cho thấy hiệu quả của việc bố trí sẵn máy móc và các quy trình ứng phó nhanh.

Các văn phòng khu vực được phép thuê máy móc tư nhân trong tình huống khẩn cấp, với hỗ trợ tài chính từ quỹ khẩn cấp thường niên. Theo MoIT, chưa có báo cáo nào về thiếu hụt kinh phí, bảo đảm nguồn lực sẵn có khi cần nhất.

An toàn đường bộ: Không chỉ là cơ sở hạ tầng

Cải thiện cơ sở hạ tầng rất quan trọng, nhưng an toàn đường bộ còn phụ thuộc vào hành vi con người. Cơ quan Xây dựng và Giao thông Bhutan (BCTA) đã tăng cường nỗ lực thúc đẩy các phương thức lái xe an toàn, đặc biệt trong những tháng mùa gió mùa nguy hiểm. Từ tháng 1 năm 2024 đến ngày 27 tháng 5 năm 2025, BCTA đã tổ chức 17 chiến dịch an toàn giao thông đường bộ, tiếp cận hơn 5.000 người. Các chương trình này nhấn mạnh những nguy cơ của việc lái xe sau khi uống rượu bia, chạy quá tốc độ và mất tập trung khi lái xe, đặc biệt là sử dụng thiết bị di động sau tay lái.

Cũng trong giai đoạn này, 629 tài xế và phụ xe buýt chở khách đã được cấp chứng nhận về quy trình an toàn, góp phần nâng cao hơn nữa mức độ an toàn của giao thông công cộng. Dù đã có những sáng kiến này, số liệu giao thông tháng 5 năm 2025 cho thấy vẫn còn nhiều thách thức: 123 vụ tai nạn xe cơ giới được báo cáo tại 20 dzongkhag, khiến sáu người tử vong và 74 người bị thương. Thimphu ghi nhận số vụ cao nhất, tiếp theo là Sarpang và Mongar.

Lái xe sau khi uống rượu bia vẫn là nguyên nhân hàng đầu gây tai nạn, với 28 vụ trong tháng 5 năm 2025. Các yếu tố khác gồm không kiểm soát được phương tiện, bám đuôi xe phía trước và vượt xe không an toàn. Dù chỉ một số ít vụ tai nạn có liên quan trực tiếp đến các nguyên nhân thời tiết như sạt lở đất hoặc mưa lớn, những hiểm họa này làm tăng đáng kể rủi ro chung trên đường sá trong mùa gió mùa.

Biến đổi khí hậu: Mối đe dọa ngày càng hiện hữu

Các chiến lược quản lý hiểm họa đường sá mùa gió mùa của Bhutan đang chịu thử thách trước tác động ngày càng lớn của biến đổi khí hậu. Những đợt mưa lớn với cường độ và tần suất gia tăng gây thiệt hại nhiều hơn cho cơ sở hạ tầng, đồng thời khiến các hiểm họa khó dự đoán hơn. Cam kết của chính phủ trong việc tăng cường khả năng chống chịu của đường sá, mức độ sẵn sàng ứng phó khẩn cấp và nhận thức của công chúng cho thấy nỗ lực quyết liệt nhằm thích nghi với thực tế mới.

Các chuyên gia cảnh báo rằng cần tiếp tục đầu tư vào cả biện pháp phòng ngừa lẫn ứng phó. Việc này không chỉ bao gồm củng cố cơ sở hạ tầng vật chất mà còn nâng cấp hệ thống cảnh báo sớm, mở rộng các chiến dịch giáo dục công chúng và thúc đẩy hợp tác khu vực để nhận hỗ trợ kỹ thuật và tài chính.

Tiếng nói từ tuyến đầu

Namgyal Dorji, Bộ trưởng Công nghiệp, Thương mại và Việc làm, là một trong những người đi đầu trong việc truyền tải các chiến lược của chính phủ. Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của cả ứng phó tức thời lẫn phòng ngừa lâu dài:

Vì phần lớn tình huống khẩn cấp trên đường sá đều xảy ra bất ngờ, chúng tôi đã bố trí máy móc tại tất cả các điểm trọng yếu, nơi những đoạn đường thường xuyên chịu tác động của thời tiết. Các kỹ sư hiện trường luôn túc trực trong suốt mùa gió mùa và mùa tuyết rơi. Họ cũng giữ liên lạc với các chủ máy móc ở gần để kịp thời ứng phó với mọi tình huống khẩn cấp có thể xảy ra.

Các quan chức DoST cũng khẳng định cam kết này, nhấn mạnh nhu cầu liên tục đổi mới và thích nghi khi rủi ro khí hậu biến đổi.

Tóm tắt

• Bhutan đối mặt với những hiểm họa đường sá nghiêm trọng trong mùa gió mùa, gồm sạt lở đất, lũ lụt và dòng bùn đá, đặc biệt ở miền nam.
• Chính phủ ứng phó bằng cách bố trí sẵn máy móc hạng nặng, duy trì kỹ sư hiện trường túc trực suốt ngày đêm và thông tin công chúng theo thời gian thực qua ứng dụng và mạng xã hội.
• Ngân sách dành cho khôi phục đường sá sau mùa gió mùa gần như tăng gấp đôi trong những năm gần đây, cho thấy tính cấp bách của thách thức.
• Số vụ tắc đường đã giảm, cho thấy các chiến lược hiện nay có hiệu quả, dù những khu vực xa xôi vẫn còn nhiều thách thức.
• Chiến dịch an toàn giao thông và chương trình cấp chứng nhận cho tài xế nhằm giảm tai nạn; lái xe sau khi uống rượu bia và sự bất cẩn của tài xế là những nguyên nhân hàng đầu.
• Biến đổi khí hậu làm tăng tần suất và mức độ nghiêm trọng của các hiểm họa mùa gió mùa, đòi hỏi tiếp tục thích nghi và đầu tư.
• Cách tiếp cận của Bhutan kết hợp ứng phó khẩn cấp nhanh chóng với khả năng chống chịu lâu dài của cơ sở hạ tầng và nâng cao nhận thức công chúng.