Căng thẳng tại biên giới Thái Lan-Campuchia: Đụng độ địa phương, lợi ích toàn cầu và bóng dáng các siêu cường

Đụng độ chết người khơi lại tranh chấp kéo dài hàng thế kỷ

Vụ đụng độ chết người gần đây giữa binh sĩ Thái Lan và Campuchia trong những cánh rừng rậm của Tam giác Ngọc lục bảo đã làm bùng lên căng thẳng lâu nay dọc theo đường biên giới tranh chấp giữa hai nước. Sự việc khiến một binh sĩ Campuchia thiệt mạng và thúc đẩy cả hai bên tăng cường hiện diện quân sự, không chỉ làm người dân địa phương bất an mà còn thu hút sự chú ý của các cường quốc, đáng chú ý là Mỹ và Trung Quốc. Trong lúc hai nước gấp rút tìm cách hạ nhiệt, thế đối đầu phơi bày những vết thương lịch sử sâu sắc, cục diện chính trị mong manh và ảnh hưởng ngày càng lớn của các tác nhân nước ngoài tại Đông Nam Á.

Điều gì châm ngòi cho cuộc khủng hoảng biên giới mới nhất?

Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến cuộc khủng hoảng hiện nay là cuộc đấu súng giữa hai bên vào ngày 28 tháng 5 năm 2025 tại đèo Chong Bok, một khu vực hiểm trở chưa được phân định thuộc biên giới Thái Lan-Campuchia. Theo giới chức Thái Lan, binh sĩ Campuchia đang đào một chiến hào dài 650 mét trên vùng lãnh thổ tranh chấp, hành động mà Thái Lan xem là lấn chiếm. Khi binh sĩ Thái Lan tiến đến để trao đổi, một cuộc đấu súng bùng phát, khiến một binh sĩ Campuchia thiệt mạng. Mỗi bên đều cáo buộc bên kia nổ súng trước, và từ đó cả hai cùng cáo buộc đối phương liên tục khiêu khích và xâm phạm lãnh thổ.

Khu vực tranh chấp thuộc cái gọi là Tam giác Ngọc lục bảo, nơi Thái Lan, Campuchia và Lào tiếp giáp, vốn nổi tiếng là vùng đất vô luật pháp. Đây là nơi ẩn náu của những kẻ buôn lậu, khai thác gỗ trái phép, buôn người và đào tẩu, đồng thời có các ngôi đền Hindu cổ như Ta Moan Thom và Preah Vihear, những địa điểm từng là tâm điểm của các tranh chấp biên giới trước đây.

Sau vụ đụng độ, hai nước nhanh chóng tăng cường lực lượng tại các vị trí biên giới. Dân làng đào hầm trú ẩn trong sân trường, còn hàng nghìn lữ khách bị mắc kẹt khi các cửa khẩu tạm thời đóng cửa hoặc giờ hoạt động bị cắt giảm mạnh. Quân đội Thái Lan công bố ảnh chiến hào, rồi sau đó là ảnh cho thấy chiến hào đã được lấp lại, đồng thời tuyên bố Campuchia đã đồng ý khôi phục khu vực về trạng thái tự nhiên như một phần của thỏa thuận bất ngờ nhằm hạ nhiệt căng thẳng.

Cội rễ lịch sử: Biên giới thời thuộc địa và tinh thần dân tộc chủ nghĩa

Cội rễ của tranh chấp biên giới Thái Lan-Campuchia bắt nguồn từ hơn một thế kỷ trước, khi chính quyền thực dân Pháp vạch đường biên vào năm 1907. Nhiều đoạn biên giới đến nay vẫn chưa được phân định, dẫn đến những đợt căng thẳng bùng phát định kỳ. Điểm nóng nổi bật nhất là đền Preah Vihear, Di sản Thế giới UNESCO nằm trên đỉnh vách đá. Năm 1962, Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ) phán quyết ngôi đền thuộc về Campuchia, nhưng vùng lãnh thổ xung quanh vẫn bị tranh chấp. Vấn đề bùng phát bạo lực trở lại trong giai đoạn 2008–2011, dẫn đến các cuộc đấu pháo và thương vong ở cả hai bên. Năm 2013, ICJ tái khẳng định chủ quyền của Campuchia đối với ngôi đền, nhưng biên giới vẫn là nguồn khơi dậy tinh thần dân tộc chủ nghĩa ở cả hai nước.

Lời lẽ dân tộc chủ nghĩa lại gia tăng sau sự việc mới nhất. Tại Campuchia, cái chết của một binh sĩ đã củng cố sự ủng hộ của công chúng đối với chính phủ Thủ tướng Hun Manet, kể cả trong số những người chỉ trích ông. Tại Thái Lan, các nhóm đối lập cánh hữu cáo buộc chính phủ do dân sự lãnh đạo quá nhượng bộ, khơi lại những lo ngại ăn sâu về chủ quyền quốc gia và vai trò của quân đội trong chính trị.

Điều động quân sự và căng thẳng chính trị

Hai chính phủ đều đưa ra những tuyên bố cứng rắn, đồng thời nhấn mạnh cam kết đối thoại. Bộ trưởng Quốc phòng Thái Lan Phumtham Wechayachai tuyên bố quân đội sẵn sàng tiến hành “chiến dịch cấp cao” nếu chủ quyền bị xâm phạm, trong khi chính phủ theo đuổi giải pháp hòa bình thông qua Ủy ban Biên giới Chung (JBC), dự kiến họp ngày 14 tháng 6. Quân đội Thái Lan đã nắm quyền kiểm soát toàn bộ các cửa khẩu biên giới, hạn chế hoạt động qua lại và thương mại để đáp trả điều mà nước này mô tả là những vụ xâm nhập lặp đi lặp lại của Campuchia.

Về phần mình, Campuchia khẳng định nước này hành động để tự vệ và không rút quân khỏi những khu vực mà họ xem là lãnh thổ của mình. Thủ tướng Hun Manet tuyên bố sẽ đưa tranh chấp tại bốn khu vực biên giới ra ICJ, ngay cả khi Thái Lan từ chối tham gia. Hai bên đều cáo buộc nhau vi phạm Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác của ASEAN, văn kiện làm nền tảng cho sự chung sống hòa bình giữa các quốc gia Đông Nam Á.

Bất chấp những lời lẽ cứng rắn, đã xuất hiện dấu hiệu hạ nhiệt. Theo thông tin, quân đội hai nước đã nhất trí trở lại các vị trí trước khi đối đầu, và quan chức hai bên đều kêu gọi bình tĩnh. Tuy nhiên, tình hình vẫn bất ổn, tiềm ẩn nguy cơ xảy ra thêm đụng độ hoặc leo thang ngoài ý muốn.

Cạnh tranh giữa các siêu cường: Yếu tố Mỹ-Trung

Ngoài các khía cạnh địa phương và lịch sử, tranh chấp biên giới Thái Lan-Campuchia ngày càng gắn chặt với cuộc cạnh tranh rộng lớn hơn giữa Mỹ và Trung Quốc. Cả hai nước đều xây dựng quan hệ quân sự và kinh tế gần gũi với các siêu cường, nhưng theo những cách khác nhau.

Campuchia ngả về Trung Quốc

Trung Quốc là nguồn viện trợ quân sự lớn nhất của Campuchia, cung cấp xe tăng, xe bọc thép, huấn luyện phòng không và kinh phí cho các dự án cơ sở hạ tầng lớn. Hai nước mới đây đã tổ chức cuộc tập trận quân sự “Rồng Vàng”, với sự tham gia của 2.000 quân nhân và cả chó robot chiến đấu. Trung Quốc cũng đang nâng cấp Căn cứ Hải quân Ream của Campuchia, làm dấy lên lo ngại tại Washington về sự hiện diện quân sự ngày càng mở rộng của Bắc Kinh trong khu vực. Chuyến thăm Phnom Penh gần đây của Chủ tịch Tập Cận Bình càng củng cố quan hệ hai nước, với cam kết tăng viện trợ và đầu tư.

Liên minh Mỹ của Thái Lan

Trong khi đó, Thái Lan vẫn là đồng minh chủ chốt của Mỹ tại Đông Nam Á. Quân đội Thái Lan được Mỹ huấn luyện, và nước này tổ chức tập trận chung thường niên với Lầu Năm Góc. Các tàu Hải quân Mỹ, trong đó có tàu sân bay chạy bằng năng lượng hạt nhân, thường xuyên cập cảng Thái Lan, củng cố sự hiện diện của Hạm đội Thái Bình Dương Mỹ. Giới chức Mỹ bày tỏ hy vọng một tàu Hải quân Mỹ sẽ sớm thăm Căn cứ Hải quân Ream của Campuchia, dù điều này vẫn chưa chắc chắn do ảnh hưởng của Trung Quốc.

Sự liên kết này khiến một số nhà phân tích nhìn nhận vụ đụng độ biên giới qua lăng kính “Mỹ đối đầu Trung Quốc”, trong đó mỗi siêu cường tìm cách củng cố các đối tác trong khu vực. Tuy nhiên, không có bằng chứng cho thấy nước ngoài trực tiếp can dự vào vụ đụng độ gần đây. Thay vào đó, cuộc cạnh tranh diễn ra trong bối cảnh rộng hơn, định hình các tính toán chiến lược của cả Bangkok và Phnom Penh.

Chính trị trong nước: Quan hệ dân sự-quân sự và chủ nghĩa dân tộc

Cuộc khủng hoảng biên giới phơi bày thế cân bằng mong manh giữa chính phủ dân sự Thái Lan và quân đội đầy quyền lực. Thủ tướng Paetongtarn Shinawatra, con gái của cựu lãnh đạo bị phế truất Thaksin Shinawatra, nhấn mạnh ngoại giao và các cuộc đàm phán hậu trường. Tuy nhiên, quân đội phát tín hiệu sẵn sàng hành động mạnh tay nếu cần, phản ánh lịch sử đảo chính và can thiệp chính trị mỗi khi lực lượng vũ trang bất mãn với sự lãnh đạo của chính quyền dân sự.

Paul Chambers, chuyên gia về Đông Nam Á, nhận định quân đội Thái Lan “muốn có phản ứng cứng rắn”, đồng thời cho rằng căng thẳng gia tăng có thể gây sức ép lên quan hệ dân sự-quân sự. Tuy nhiên, các nhà phân tích khác cho rằng hiện tại, chính phủ và quân đội vẫn thống nhất trong việc tìm kiếm giải pháp hòa bình; những lời lẽ cứng rắn của quân đội nhằm răn đe chứ không phải là tín hiệu mở đầu cho leo thang.

Tại Campuchia, chính phủ đã tận dụng cuộc khủng hoảng để khơi dậy tinh thần dân tộc chủ nghĩa và củng cố sự ủng hộ. Cái chết của một binh sĩ được mô tả là sự hy sinh để bảo vệ chủ quyền quốc gia, qua đó nâng cao mức độ ủng hộ dành cho Đảng Nhân dân Campuchia (CPP) cầm quyền và Thủ tướng Hun Manet, người kế nhiệm cha mình, Hun Sen, vào năm 2023.

Tác động đến cộng đồng biên giới và nền kinh tế

Cái giá mà người dân phải trả trong thế đối đầu được cảm nhận rõ nhất tại các khu vực biên giới. Các cộng đồng địa phương, vốn phụ thuộc vào hoạt động thương mại xuyên biên giới và đi lại hằng ngày, bị ảnh hưởng bởi việc đóng cửa cửa khẩu và tăng cường an ninh. Tại Aranyaprathet, một trung tâm giao thương lớn của Thái Lan, tiểu thương và lữ khách đối mặt với tình trạng bất định khi giờ hoạt động bị cắt giảm và các biện pháp hạn chế được siết chặt. Công dân Thái Lan bị cấm qua biên giới để du lịch hoặc đánh bạc, còn thời hạn hiệu lực giấy thông hành biên giới của thương nhân Campuchia bị rút ngắn.

Thương mại biên giới giữa hai nước có quy mô đáng kể, đạt khoảng 175 tỷ baht (5,4 tỷ USD) trong năm 2024. Các doanh nghiệp Nhật Bản và nước ngoài khác đã đầu tư mạnh vào các trung tâm sản xuất ở hai bên biên giới, dựa vào hoạt động logistics thông suốt để duy trì chuỗi cung ứng. Bất kỳ đợt đóng cửa kéo dài hay leo thang nào cũng có thể tạo hiệu ứng dây chuyền trên nhiều ngành, từ phụ tùng ô tô đến bán lẻ, đồng thời làm suy giảm hoạt động kinh tế ở cả hai nước.

Nhà chức trách cam kết cân bằng yêu cầu an ninh với nhu cầu của người dân địa phương, cho phép vận chuyển hàng cứu trợ nhân đạo và duy trì hoạt động thương mại thiết yếu khi có thể. Tuy nhiên, tình hình vẫn mong manh, với nguy cơ tiếp tục gián đoạn nếu căng thẳng lại bùng lên.

Kịch bản và hệ lụy khu vực

Các nhà phân tích đưa ra một số kịch bản có thể xảy ra trong những tháng tới:

• Leo thang ngoại giao nhưng không xung đột vũ trang: Kịch bản có khả năng xảy ra nhất là những lời lẽ cứng rắn tiếp diễn, biên giới tạm thời đóng cửa và các cuộc biểu tình mang tinh thần dân tộc chủ nghĩa, nhưng không xảy ra chiến tranh toàn diện. Sự phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế và vai trò trung gian của ASEAN có thể giúp kiềm chế khủng hoảng.
• Đụng độ cục bộ: Những cuộc chạm trán ngoài dự kiến giữa các đội tuần tra biên giới có thể leo thang thành các vụ đụng độ vũ trang ngắn, như từng xảy ra trong những năm trước.
• Xung đột hỗn hợp: Hai nước có thể tiến hành chiến tranh thông tin, tẩy chay kinh tế và sử dụng lực lượng ủy nhiệm, đồng thời tránh chiến tranh trực tiếp. Các tác nhân bên ngoài có thể lợi dụng tình hình để thúc đẩy lợi ích của mình.
• Bên thứ ba làm trung gian: ASEAN, Trung Quốc, Mỹ hoặc Nhật Bản có thể can thiệp bằng con đường ngoại giao để ngăn bất ổn, dù điều này phụ thuộc vào mức độ sẵn sàng quốc tế hóa vấn đề của chính phủ hai nước.

Ngay cả những vụ đụng độ nhỏ cũng có nguy cơ khuyến khích các tranh chấp biên giới khác tại Đông Nam Á, làm suy yếu sự ổn định của ASEAN. Hệ lụy nhân đạo có thể gồm dòng người tị nạn, thương mại gián đoạn và vi phạm nhân quyền, đặc biệt là đối với người di cư. Cuộc khủng hoảng cũng thử thách nguyên tắc không can thiệp của ASEAN và năng lực trung gian hòa giải xung đột khu vực của khối.

Lợi ích nước ngoài và tính toán chiến lược

Trung Quốc, Mỹ, Việt Nam, Nhật Bản và Hàn Quốc đều có lợi ích gắn với kết quả của cuộc khủng hoảng:

• Trung Quốc muốn duy trì Campuchia là đối tác thân cận và đối trọng với ảnh hưởng của Mỹ; Bắc Kinh có thể tăng cường hiện diện quân sự nếu khủng hoảng leo thang.
• Mỹ ủng hộ Thái Lan và tự định vị là một tác nhân góp phần ổn định, nhưng có ít đòn bẩy tại Campuchia.
• Việt Nam theo dõi tình hình đầy cảnh giác, lo ngại bất ổn và nguy cơ Campuchia ngày càng ngả sâu vào quỹ đạo của Trung Quốc.
• Nhật Bản và Hàn Quốc ưu tiên ổn định kinh tế và nhiều khả năng sẽ ủng hộ giải pháp giải quyết xung đột do ASEAN dẫn dắt để bảo vệ các khoản đầu tư của mình.

Hiện nguy cơ xảy ra một cuộc chiến lớn vẫn thấp, nhưng khả năng xung đột cục bộ và hình thành thế đối đầu ủy nhiệm là có thật, nhất là trong bối cảnh bất ổn chính trị và cạnh tranh giữa các cường quốc nước ngoài.

Tóm tắt

• Vụ đụng độ biên giới Thái Lan-Campuchia bắt nguồn từ cuộc chạm súng chết người liên quan đến một chiến hào đang tranh chấp, làm sống lại tranh chấp lãnh thổ kéo dài hàng thế kỷ.
• Hai bên đã tăng cường hiện diện quân sự, hạn chế hoạt động qua biên giới và đưa ra những tuyên bố cứng rắn, nhưng cũng nhất trí thực hiện một số biện pháp hạ nhiệt.
• Cuộc khủng hoảng bắt nguồn từ những bất bình lịch sử, tinh thần dân tộc chủ nghĩa và di sản mơ hồ của đường biên giới thời thuộc địa.
• Cuộc cạnh tranh giữa Mỹ và Trung Quốc định hình bối cảnh chiến lược, khi mỗi bên hậu thuẫn các đối tác tương ứng trong khu vực.
• Chính trị trong nước, đặc biệt là quan hệ dân sự-quân sự tại Thái Lan và việc huy động tinh thần dân tộc chủ nghĩa ở Campuchia, ảnh hưởng đến diễn biến cuộc khủng hoảng.
• Các cộng đồng biên giới và chuỗi cung ứng đang chịu gián đoạn đáng kể; căng thẳng kéo dài có thể gây hệ lụy kinh tế.
• Các nhà phân tích dự đoán căng thẳng hỗn hợp sẽ tiếp diễn, có nguy cơ xảy ra đụng độ cục bộ nhưng khó dẫn đến chiến tranh toàn diện, trong khi ASEAN và các cường quốc bên ngoài tìm cách làm trung gian hòa giải.
• Tình hình vẫn biến động; vòng đàm phán tiếp theo của Ủy ban Biên giới Chung được xem là phép thử quan trọng đối với cam kết hòa bình của hai nước.