Việc Bangladesh chậm mở thư tín dụng khiến kế hoạch xuất khẩu điện của Nepal thêm bất định

Việc Bangladesh chậm mở thư tín dụng khiến kế hoạch xuất khẩu điện của Nepal thêm bất định

Kế hoạch đầy tham vọng của Nepal về xuất khẩu 40 megawatt (MW) điện sang Bangladesh từ ngày 15/6/2025 đang trở nên bất định khi Bangladesh vẫn chưa mở thư tín dụng (LC) theo yêu cầu. Sự chậm trễ này không chỉ đe dọa thời điểm bắt đầu xuất khẩu điện theo kế hoạch mà còn cho thấy những thách thức rộng hơn trong hoạt động thương mại năng lượng khu vực và độ tin cậy tài chính.

Thư tín dụng là gì và vì sao quan trọng?

Thư tín dụng (LC) là một công cụ tài chính do ngân hàng phát hành, bảo đảm thanh toán cho bên bán — trong trường hợp này là Cơ quan Điện lực Nepal (NEA) — khi đáp ứng một số điều kiện nhất định. Trong hoạt động mua bán điện xuyên biên giới, LC đóng vai trò thiết yếu vì bảo đảm với nước xuất khẩu rằng khoản thanh toán cho lượng điện cung cấp sẽ được thực hiện, qua đó giảm thiểu rủi ro tài chính.

Theo người phát ngôn của NEA, Rajan Dhakal, Hội đồng Phát triển Điện lực Bangladesh (BPDB) không chỉ chậm mở LC cho đợt xuất khẩu năm nay mà còn chưa thanh toán các khoản nợ còn tồn từ đợt xuất khẩu hạn chế năm ngoái. LC dự kiến bảo đảm các khoản thanh toán trong ba tháng, tạo lớp bảo vệ cho bên xuất khẩu.

Bối cảnh: Nepal thúc đẩy mục tiêu trở thành nước xuất khẩu điện trong khu vực

Sở hữu nguồn thủy điện dồi dào, Nepal đặt mục tiêu trở thành nước xuất khẩu điện lớn ở Nam Á. Trước đây, hoạt động mua bán điện của Nepal chỉ giới hạn ở Ấn Độ. Tuy nhiên, thỏa thuận ba bên mang tính bước ngoặt được ký ngày 3/10/2024 giữa Nepal, Ấn Độ và Bangladesh đã mở đường để Nepal xuất khẩu điện sang Bangladesh thông qua hạ tầng truyền tải của Ấn Độ.

Thỏa thuận cho phép Nepal xuất khẩu tối đa 40 MW điện sang Bangladesh trong mùa mưa kéo dài năm tháng, từ ngày 15/6 đến 15/11 hằng năm. Điện từ các nhà máy thủy điện Trishuli (18,60 MW) và Chilime (21,40 MW) của Nepal được truyền tải qua đường dây 400 kV Dhalkebar–Muzaffarpur đến Ấn Độ, sau đó chuyển tiếp sang Bangladesh qua đường dây 400 kV Berhampur–Bheramara.

Ngày 15/11/2024, các quan chức năng lượng của cả ba nước đã tổ chức lễ khởi động chuyến xuất khẩu đầu tiên theo khuôn khổ này. Tuy nhiên, do những bất cập về thủ tục, chỉ có 470.000 đơn vị điện được xuất khẩu trong 12 giờ của ngày cuối cùng trong mùa, mang lại doanh thu 30.080 USD — khoản tiền mà BPDB vẫn chưa thanh toán.

Vì sao Bangladesh chậm mở LC?

Việc chậm mở LC không phải là sự cố riêng lẻ. Bangladesh đang đối mặt với tình trạng thiếu ngoại tệ trên diện rộng, ảnh hưởng đến khả năng thanh toán các khoản nhập khẩu năng lượng từ nhiều nguồn, trong đó có Ấn Độ. Theo các nhà phân tích năng lượng khu vực, những hạn chế tài chính này đã dẫn đến tình trạng chậm thanh toán, thậm chí khiến các nhà cung cấp lớn như Adani Power của Ấn Độ đe dọa cắt nguồn cung.

BPDB được cho là đã gửi dự thảo LC cho NEA, nhưng việc mở LC chính thức vẫn chưa hoàn tất khi hai bên tiếp tục trao đổi ý kiến và chốt các điều khoản. Dhakal vẫn lạc quan, cho biết quy trình đang ở giai đoạn cuối và kế hoạch xuất khẩu vẫn dự kiến bắt đầu đúng thời hạn. Tuy nhiên, việc LC chưa được hoàn tất tiếp tục làm dấy lên nghi ngại về tiến độ.

Tác động đối với Nepal, Bangladesh và hoạt động mua bán điện trong khu vực

Sự bất định quanh LC và tình trạng chậm thanh toán kéo theo một số hệ lụy:

• Đối với Nepal: Mục tiêu trở thành nhà xuất khẩu điện đáng tin cậy trong khu vực bị ảnh hưởng bởi rủi ro thanh toán và những bất định về chính sách. Các nhà đầu tư trong lĩnh vực thủy điện Nepal cũng lo ngại trước việc chính phủ gần đây chuyển từ các hợp đồng mua bán điện “nhận hàng hoặc trả tiền” sang “nhận hàng và trả tiền”, có thể làm giảm mức độ bảo đảm doanh thu.
• Đối với Bangladesh: Nước này đang đối mặt với tình trạng thiếu năng lượng ngày càng nghiêm trọng và phải cân bằng nhu cầu nhập khẩu ổn định với những hạn chế về ngoại tệ. Việc chậm có LC có thể gây thêm sức ép lên nguồn cung năng lượng và sự ổn định kinh tế.
• Đối với Ấn Độ: Là nước trung chuyển chủ chốt, Ấn Độ giữ vai trò then chốt. Thỏa thuận ba bên cho thấy Ấn Độ sẵn sàng tạo điều kiện cho hoạt động mua bán năng lượng trong khu vực, nhưng các vấn đề thanh toán dai dẳng có thể khiến các nhà cung cấp Ấn Độ xem xét lại chiến lược xuất khẩu.

Các chuyên gia ngành năng lượng cảnh báo rằng tình trạng chậm trễ và bất ổn tài chính kéo dài có thể làm suy giảm lòng tin giữa các đối tác trong khu vực, đồng thời kìm hãm đà phát triển của hoạt động mua bán điện xuyên biên giới ở Nam Á.

Tiếp theo sẽ ra sao?

Bất chấp những bất định hiện nay, các quan chức NEA vẫn hy vọng LC sẽ sớm được mở và hoạt động xuất khẩu sẽ diễn ra theo kế hoạch. Thỏa thuận kéo dài 5 năm, quy định giá điện ở mức 6,40 cent Mỹ mỗi đơn vị và áp dụng trong mùa mưa hằng năm đến năm 2029, được xem là cột mốc trong tham vọng năng lượng của Nepal.

Tuy nhiên, tình hình này cho thấy cần có các cơ chế tài chính vững chắc hơn và chính sách nhất quán để hỗ trợ hoạt động mua bán năng lượng trong khu vực. Khi Nepal, Bangladesh và Ấn Độ tiếp tục đàm phán, các nước khác trong khu vực đang tìm cách mở rộng hợp tác điện xuyên biên giới sẽ theo dõi sát kết quả.

Tóm lược

• Kế hoạch xuất khẩu 40 MW điện sang Bangladesh từ ngày 15/6/2025 của Nepal đang bất định do Bangladesh chậm mở thư tín dụng (LC).
• LC có vai trò thiết yếu trong việc bảo đảm thanh toán và giảm rủi ro tài chính trong hoạt động mua bán điện xuyên biên giới.
• Bangladesh cũng còn các khoản nợ chưa thanh toán từ đợt xuất khẩu hạn chế năm ngoái, khiến tình hình thêm phức tạp.
• Thỏa thuận ba bên giữa Nepal, Ấn Độ và Bangladesh là bước tiến quan trọng trong hợp tác năng lượng khu vực, nhưng những bất định về tài chính và chính sách vẫn còn.
• Tình trạng thiếu ngoại tệ trên diện rộng ở Bangladesh đang ảnh hưởng đến khả năng thanh toán nhập khẩu năng lượng từ nhiều nguồn.
• Các chuyên gia ngành năng lượng nhấn mạnh cần có cơ chế thanh toán đáng tin cậy và chính sách nhất quán để bảo đảm thành công cho hoạt động mua bán điện trong khu vực.