Sri Lanka phê duyệt 4,261 tỷ rupee để mua bốn máy bay không người lái Israel giám sát biển và hỗ trợ cứu hộ

Quốc hội thông qua khoản kinh phí cho đội máy bay không người lái lớn hơn

Ngày 5 tháng 11 năm 2026, Quốc hội Sri Lanka phê duyệt 4,261 tỷ rupee để xây dựng hệ thống máy bay không người lái cho Không quân, thúc đẩy kế hoạch mua bốn máy bay không người lái của Israel phục vụ giám sát trên biển, tìm kiếm cứu nạn và ứng phó thiên tai.

Việc thông qua Dự toán bổ sung số 8 năm 2026 cấp thẩm quyền chi cho dự án mà Thứ trưởng Quốc phòng, Thiếu tướng Aruna Jayasekara, một sĩ quan quân đội đã nghỉ hưu, mô tả trước Quốc hội là một thương vụ mua sắm khẩn cấp. Chính phủ dự định hoàn tất việc mua sắm theo thỏa thuận giữa hai chính phủ và đặt mục tiêu ký thỏa thuận vào tháng 12.

Máy bay dự kiến sẽ hỗ trợ giám sát Vùng đặc quyền kinh tế của Sri Lanka, mà theo mô tả của thứ trưởng có diện tích 517.000 km vuông. Nhiệm vụ của chúng bao gồm theo dõi các tàu khả nghi, tìm kiếm ngư dân mất tích và hỗ trợ khi xảy ra lũ lụt, bão lốc.

Đề xuất đã mở rộng từ cuộc thảo luận ban đầu về hai máy bay lên gói mua sắm bốn chiếc. Gói này còn bao gồm đào tạo và ba năm hỗ trợ bảo dưỡng, khiến dự án trở thành thương vụ mua một hệ thống vận hành cùng các dịch vụ đi kèm, chứ không chỉ riêng máy bay.

Vì sao Không quân cần các chuyến bay dài hơn

Jayasekara trình bày thương vụ mua sắm như một cách duy trì giám sát trên một vùng biển rộng, đồng thời giảm phụ thuộc vào máy bay thông thường. Việc duy trì các chuyến tuần tra liên tục đòi hỏi nhiên liệu, tổ bay và bảo dưỡng, vì vậy thời lượng mỗi chuyến bay ảnh hưởng đến chi phí hoạt động của Không quân.

Thứ trưởng giải thích trước Quốc hội về nhu cầu tác chiến:

"Không quân Sri Lanka chịu trách nhiệm giám sát một vùng biển rộng lớn, và việc giám sát liên tục bằng máy bay thông thường rất tốn kém. Vì vậy, chúng tôi đề xuất mua các hệ thống máy bay không người lái này", Jayasekera nói.

Máy bay không người lái, thường gọi là drone, có thể bay mà không cần phi công trên khoang. Theo mục đích mà chính phủ công bố, dự án này sẽ tận dụng khả năng đó để quan sát trên biển trong thời gian dài và hỗ trợ khi xảy ra tình huống khẩn cấp. Cơ sở tài chính của kế hoạch là thay thế một số chuyến bay giám sát tốn kém bằng máy bay thông thường bằng các nhiệm vụ kéo dài hơn của drone.

Bốn máy bay sẽ có những khả năng gì

Hai chiếc trong số máy bay dự kiến là drone ThunderB, có thời gian bay tối đa 14 giờ. Theo mô tả của thứ trưởng về gói mua sắm, hai chiếc còn lại có thể bay tối đa 20 giờ. Ông không nêu tên mẫu của hai máy bay này.

Thời gian bay tối đa được công bố của các máy bay có thời lượng bay dài hơn nhiều hơn ThunderB sáu giờ, tương đương khoảng 43%. Khác biệt này có thể đáng kể khi nhiệm vụ đòi hỏi máy bay di chuyển đến khu vực tìm kiếm, lưu lại để quan sát rồi quay về.

Máy bay được mô tả là có khả năng cất cánh thẳng đứng hoặc cất cánh đường băng ngắn, nhờ đó hạn chế diện tích đất cần thiết để triển khai. Khả năng này phù hợp với các hoạt động tại nơi có không gian hạn chế, dù chính phủ chưa xác định căn cứ hoặc địa điểm triển khai dự kiến.

Thỏa thuận dự kiến bao gồm đào tạo và ba năm hỗ trợ bảo dưỡng. Các dịch vụ này sẽ góp phần đưa máy bay vào hoạt động như một năng lực thực tế của Không quân. Gói được công bố không nêu giá riêng cho máy bay, đào tạo hay bảo dưỡng, nên 4,261 tỷ rupee là chi phí của toàn bộ dự án.

Thương vụ có sự tham gia của hai công ty Israel

Jayasekara cho biết thương vụ mua sắm khẩn cấp sẽ được thực hiện thông qua BlueBird Aero Systems, công ty mà Israel Aerospace Industries nắm cổ phần. Thông báo trước Quốc hội cũng xác định Israel Aerospace Industries là nguồn cung trong khuôn khổ thỏa thuận giữa hai chính phủ.

Vì vậy, tên hai công ty xuất hiện ở những cấp độ khác nhau trong giao dịch dự kiến: Israel Aerospace Industries trong mô tả về thỏa thuận giữa hai chính phủ, còn BlueBird trong phần giải thích của thứ trưởng về cách thức mua máy bay. Hợp đồng cuối cùng sẽ xác định trách nhiệm tương ứng của mỗi bên.

Chính phủ cho biết thương vụ mua sắm là cấp thiết, gắn việc này với giám sát hàng hải và ứng phó khẩn cấp. Lịch trình dự kiến là ký hợp đồng vào tháng 12, sau quyết định cấp kinh phí của Quốc hội và các bước thẩm định pháp lý, xem xét của Nội các.

Kinh phí dự kiến được bố trí như thế nào

Dự toán bổ sung số 8 năm 2026 đề nghị phê duyệt khoản chi 4.261 triệu rupee cho Không quân Sri Lanka để xây dựng hệ thống UAV. Quốc hội phê duyệt 4.261.000.000 rupee cho hệ thống UAV của Không quân. Dự toán bổ sung cho phép thanh toán từ Quỹ Hợp nhất, một quỹ khác thuộc sở hữu của chính phủ hoặc khoản vay do chính phủ huy động. Quỹ Hợp nhất là nguồn ngân sách công chủ yếu của chính phủ.

Dự toán bổ sung là đề nghị Quốc hội cấp thẩm quyền ngân sách vượt quá hoặc điều chỉnh các khoản đã được bố trí trong ngân sách hiện hành. Trong trường hợp này, thẩm quyền chi và phần giải thích của thứ trưởng về nguồn tiền là hai khía cạnh khác nhau của quy trình tài trợ.

Jayasekara cho biết thương vụ sẽ sử dụng khoản tiền từng được phân bổ cho bảo dưỡng trực thăng của Không quân và được điều chuyển theo Quy định Tài chính 66. Ông nói với Quốc hội rằng chính phủ không xin cấp thêm ngân sách nhà nước cho giao dịch này:

"Trong Không quân, khoản tiền tiết kiệm được từ chi phí bảo dưỡng trực thăng đã phân bổ trước đây sẽ được sử dụng cho mục đích này. Vì vậy, chúng tôi không đề nghị cấp thêm hoặc phân bổ mới bất kỳ khoản chi nào", ông nói.

Dự toán cho phép sử dụng một số nguồn ngân sách công, trong khi kế hoạch mà bộ trưởng nêu ra là đáp ứng chi phí bằng khoản tiết kiệm trong ngân sách Không quân. Đối với người nộp thuế, vấn đề tài chính thực tế là cách toàn bộ 4,261 tỷ rupee sẽ được chuyển và hạch toán khi thương vụ được triển khai.

Ngư dân và cộng đồng ven biển sẽ được lợi gì?

Ngư dân mất tích là một trong những nhóm người mà theo chính phủ, máy bay mới có thể hỗ trợ tìm kiếm. Drone có thể bay liên tục nhiều giờ sẽ kéo dài thời gian quan sát khu vực tìm kiếm và chuyển thông tin cho những người điều phối cứu hộ.

Giám sát và cứu hộ có liên quan nhưng là những nhiệm vụ riêng biệt. Máy bay sẽ được dùng để tìm tàu thuyền hoặc người mất tích và hỗ trợ ứng phó; vẫn cần tàu thuyền, thủy thủ đoàn và các dịch vụ cứu hộ khác để tiếp cận người gặp nạn trên biển.

Vùng đặc quyền kinh tế của Sri Lanka cũng là trọng tâm trong kế hoạch giám sát. Vùng đặc quyền kinh tế là khu vực biển nơi quốc gia ven biển có quyền đối với tài nguyên thiên nhiên, trong đó có nguồn lợi thủy sản. Việc theo dõi hoạt động trên một khu vực rộng lớn như vậy đòi hỏi phải giám sát nhiều lượt, vì thế chính phủ đặc biệt chú trọng thời lượng bay.

Rủi ro thiên tai góp phần định hình dự án

Khoản phân bổ kinh phí viện dẫn môi trường tác chiến đang thay đổi, các rủi ro thiên tai tại Vịnh Bengal và những khu vực lân cận, cũng như các mối đe dọa do điều kiện thời tiết bất lợi kéo dài gây ra.

Lý do chính phủ đưa ra cho khoản phân bổ không chỉ giới hạn ở việc theo dõi tàu khả nghi. Chính phủ nhấn mạnh những thay đổi trong môi trường hoạt động của khu vực và các mối đe dọa do thời tiết bất lợi kéo dài tại Vịnh Bengal cùng các vùng lân cận, nơi điều kiện khắc nghiệt có thể làm phát sinh nhu cầu ứng phó thiên tai.

Lũ lụt và bão lốc được nêu cụ thể trong số những tình huống khẩn cấp mà drone sẽ hỗ trợ. Quan sát từ trên không có thể giúp lực lượng ứng phó xác định nơi tình hình xấu đi và nơi cần trợ giúp, khiến cùng một loại máy bay hữu ích cho cả giám sát thường kỳ lẫn nhiệm vụ khẩn cấp.

Vì vậy, đội bay dự kiến sẽ phục vụ nhiều mục đích đã nêu, chứ không chỉ một nhiệm vụ tuần tra. Không quân dự kiến sử dụng đội bay cho an ninh hàng hải, tìm kiếm người mất tích và thu thập thông tin trong thiên tai. Việc phân công máy bay và tổ bay cho các nhu cầu đó sẽ là một phần trong quá trình đưa hệ thống vào hoạt động.

Các bước từ phê duyệt đến bàn giao

Quy trình tại Quốc hội chuyển từ việc sắp xếp lịch xem xét sang phê duyệt trong hai ngày 4 và 5 tháng 11. Ủy ban Công việc Quốc hội, do Chủ tịch Quốc hội, Tiến sĩ Jagath Wickramaratne, đứng đầu, đã sắp xếp để xem xét dự toán bổ sung trước khi Quốc hội thông qua sau phiên tranh luận.

• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Ủy ban Công việc Quốc hội quyết định đưa Dự toán bổ sung số 8 năm 2026 vào lịch xem xét.
• Ngày 5 tháng 11 năm 2026: Jayasekara trình bày kế hoạch mua sắm và Quốc hội thông qua khoản phân bổ 4,261 tỷ rupee sau phiên tranh luận.
• Sau khi Quốc hội phê duyệt: Thỏa thuận sẽ được Bộ Tổng Chưởng lý thẩm định và trình Nội các.
• Tháng 12 năm 2026: Chính phủ đặt mục tiêu ký thỏa thuận.

Việc Bộ Tổng Chưởng lý thẩm định là bước pháp lý tiếp theo được thứ trưởng nêu ra. Theo trình tự ông trình bày, sau đó Nội các sẽ xem xét. Như vậy, quyết định của Quốc hội đã giúp dự án tiến thêm một bước, nhưng trước khi ký kết, thỏa thuận vẫn phải trải qua các giai đoạn tiếp theo.

Chưa có ngày bàn giao hoặc thời điểm bắt đầu các chuyến bay tác chiến. Những mốc này sẽ quyết định khi nào năng lực giám sát và cứu hộ dự kiến được đưa vào sử dụng cho Không quân và các cộng đồng mà hệ thống hướng tới phục vụ.

Điểm chính

• Ngày 5 tháng 11 năm 2026, Quốc hội phê duyệt 4,261 tỷ rupee cho hệ thống drone của Không quân.
• Thương vụ dự kiến gồm bốn máy bay Israel, chương trình đào tạo và ba năm hỗ trợ bảo dưỡng.
• Hai máy bay ThunderB có thể bay tối đa 14 giờ; hai chiếc còn lại tối đa 20 giờ.
• Các nhiệm vụ được nêu gồm giám sát hàng hải, tìm kiếm ngư dân mất tích và ứng phó thiên tai.
• Jayasekara cho biết khoản tiết kiệm từ kinh phí bảo dưỡng trực thăng sẽ được dùng để chi trả cho thương vụ theo Quy định Tài chính 66.
• Các bước tiếp theo là thẩm định pháp lý và xem xét của Nội các; chính phủ đặt mục tiêu ký thỏa thuận vào tháng 12.