Các nhóm ngành phim truyền hình Hàn Quốc đề nghị hỗ trợ 1.000 tỷ won để khôi phục sản xuất và việc làm

Kế hoạch 5 năm nhằm duy trì sản xuất phim truyền hình Hàn Quốc

Mười hai nhóm trong ngành truyền hình Hàn Quốc đề nghị chính phủ hỗ trợ 1.000 tỷ won, tương đương khoảng 746 triệu USD, trong 5 năm để góp phần tài trợ khoảng 40 bộ phim truyền hình mỗi năm. Đề xuất này sẽ kết hợp 200 tỷ won ngân sách công mỗi năm với khoản đóng góp tương đương từ các đài truyền hình và nền tảng phát trực tuyến, tạo ngân sách sản xuất thường niên 400 tỷ won.

Các nhóm đại diện cho nhà sản xuất, biên kịch, đạo diễn, diễn viên, nhà quay phim và những thành viên khác trong đoàn làm phim đã cùng đưa ra lời kêu gọi ngày 4 tháng 11 tại Trung tâm Báo chí Hàn Quốc ở trung tâm Seoul. Họ cảnh báo số lượng dự án được đặt hàng giảm, chi phí tăng và đầu tư từ các đài truyền hình thu hẹp đang làm suy yếu lực lượng lao động cũng như các công ty sản xuất đứng sau phim truyền hình Hàn Quốc.

Mối lo ngại của họ không chỉ xoay quanh việc liệu một bộ phim Hàn Quốc khác có trở thành hiện tượng toàn cầu hay không. Ít dự án hơn đồng nghĩa với ít việc làm hơn giữa những thành công lớn, ít cơ hội hơn cho biên kịch và diễn viên mới, đồng thời giảm cơ hội để trợ lý đoàn phim tiến lên làm đạo diễn.

Số liệu chính phủ cho thấy cuộc tranh luận cần được xem xét kỹ hơn, thay vì chỉ dựa vào thành công quốc tế hay số lượng phim truyền hình giảm. Các đài truyền hình truyền thống đang mất doanh thu và nhân sự, trong khi chi tiêu của một số doanh nghiệp truyền hình khác lại tăng. Trong toàn ngành nội dung, truyện tranh và âm nhạc đang phát triển, còn điện ảnh và phát thanh truyền hình chịu sức ép.

Khoản tiền sẽ được dùng vào việc gì?

Hệ thống hỗ trợ được đề xuất sẽ góp phần tài trợ khoảng 40 bộ phim mỗi năm, với kinh phí trung bình 10 tỷ won mỗi bộ. Các hiệp hội mô tả đây là những dự án có ngân sách thấp hoặc trung bình. Tổng kinh phí cần thiết vào khoảng 400 tỷ won mỗi năm, chia đều giữa hỗ trợ của chính phủ và vốn đầu tư từ các đài truyền hình, nền tảng.

Trong 5 năm, khoản đóng góp công được đề nghị sẽ lên tới 1.000 tỷ won. Nếu tính cả vốn tư nhân đối ứng, mô hình này sẽ hỗ trợ tổng chi tiêu sản xuất 2.000 tỷ won. Các nhóm muốn các đài truyền hình trong nước và dịch vụ video trực tuyến cùng đầu tư để những bộ phim được cấp vốn có cơ hội lên sóng và phát hành.

Các hiệp hội cũng kêu gọi đặt mục tiêu quốc gia nhằm khôi phục sản lượng phim truyền hình thường niên, đồng thời phối hợp hành động giữa Bộ Văn hóa, cơ quan quản lý phát thanh truyền hình và Quốc hội. Liên quan đến lời kêu gọi này, chưa có thông báo nào về việc phê duyệt, lịch tiếp nhận hồ sơ hay quy định chi tiết về điều kiện tham gia quỹ được đề xuất.

Sản lượng phim truyền hình đã giảm bao nhiêu?

Korea IR Service thống kê sản lượng phim truyền hình đạt 141 bộ vào năm 2022 và khoảng 115 bộ vào năm 2025, giảm xấp xỉ 18%. Các hiệp hội ngành dẫn mức giảm mạnh hơn, khoảng 30% trong hai năm sau năm 2022. Ước tính của họ tính cho giai đoạn khác với số liệu năm 2025.

Mức giảm kéo dài tại ba đài truyền hình mặt đất lớn là KBS, MBC và SBS còn rõ nét hơn. Lịch phát sóng phim truyền hình của các đài này giảm từ 91 bộ năm 2012 xuống còn 32 bộ năm 2023, giảm 59 bộ, tương đương gần 65%. Một số kênh cũng đã ngừng phát sóng phim truyền hình vào các ngày trong tuần.

Những diễn biến chính kéo dài hơn một thập niên:

• 2012: KBS, MBC và SBS phát sóng tổng cộng 91 bộ phim truyền hình.
• 2016: Netflix ra mắt tại Hàn Quốc.
• 2022: Sản lượng phim truyền hình Hàn Quốc đạt 141 bộ, theo Korea IR Service.
• 2023: Lịch phát sóng phim truyền hình của ba đài mặt đất lớn còn 32 bộ. Netflix cam kết đầu tư 2,5 tỷ USD vào nội dung Hàn Quốc trong 4 năm.
• 2024: Việc làm trong ngành phát thanh truyền hình giảm 872 người, theo khảo sát của chính phủ.
• 2025: Sản lượng phim truyền hình đạt khoảng 115 bộ, theo Korea IR Service.

Song Byeong-jun, chủ tịch Hiệp hội Sản xuất Phim truyền hình Hàn Quốc, cho biết sản lượng giảm đồng nghĩa với mất việc làm và cơ hội sáng tạo. Ông cảnh báo việc nhân sự giàu kinh nghiệm rời ngành và các ê-kíp sản xuất tan rã sẽ khiến việc khôi phục năng lực sản xuất khó khăn hơn, ngay cả khi điều kiện kinh doanh cải thiện.

Các đài truyền hình có ít doanh thu quảng cáo hơn để chi tiêu

Khảo sát ngành phát thanh truyền hình năm 2025 của cơ quan quản lý, công bố ngày 31 tháng 12 năm 2025, cung cấp bức tranh chi tiết về áp lực tài chính. Khảo sát bao quát 424 đài truyền hình và đơn vị liên quan, ghi nhận tình hình trong năm 2024.

Doanh thu phát thanh truyền hình mặt đất, bao gồm dịch vụ phát sóng di động, giảm 5,4% xuống còn 3.533,7 tỷ won. Doanh thu quảng cáo truyền hình mặt đất giảm 9,9%, còn 835,7 tỷ won. Năm 2024, quảng cáo chiếm 23,7% doanh thu của các đài mặt đất, so với 47,4% năm 2014.

Đối với một đài truyền hình, quảng cáo giúp chi trả cho các chương trình mà đài đặt hàng. Khi nguồn thu này giảm trong lúc kinh phí phim truyền hình tăng, đài sẽ có ít dư địa hơn để tài trợ loạt phim mới. Các nhóm trong ngành cho rằng sức ép này đã làm giảm cả đầu tư lẫn số khung giờ dành cho phim truyền hình.

Cơ quan quản lý ghi nhận tổng doanh thu ngành phát thanh truyền hình giảm năm thứ hai liên tiếp, giảm 0,7% xuống còn 18.832 tỷ won trong năm 2024. Tính chung các doanh nghiệp phát thanh truyền hình, doanh thu quảng cáo giảm 7,4%, còn khoảng 2.307,3 tỷ won.

Chi tiêu đang dịch chuyển giữa các bộ phận trong ngành

Theo cơ quan quản lý, tổng chi tiêu cho sản xuất và mua chương trình phát thanh truyền hình tăng 2,5% trong năm 2024, lên 4.073,2 tỷ won. Ngược lại, các đài truyền hình mặt đất cắt giảm khoản chi này 6%, còn 972,7 tỷ won.

Các nhà cung cấp chương trình, tức những doanh nghiệp cung cấp kênh cho dịch vụ phân phối truyền hình, tăng chi tiêu 5,9%, lên 2.283,7 tỷ won. Các đơn vị cung cấp nội dung truyền hình qua mạng internet tăng chi tiêu 6,3%, lên 700,3 tỷ won.

Số liệu cho thấy tiền đang dịch chuyển không đồng đều trong thị trường. Tổng chi tiêu của ngành phát thanh truyền hình có thể tăng trong khi các mạng lưới truyền thống, vốn từng tạo việc làm thường xuyên cho các ê-kíp phim truyền hình, lại đặt hàng ít dự án hơn. Tổng chi tiêu này cũng bao gồm các chương trình ngoài phim truyền hình, cả sản xuất lẫn mua bản quyền.

Korea IR Service xác định thù lao dành cho các ngôi sao hàng đầu là động lực chính khiến chi phí sản xuất phim truyền hình tăng trong năm 2025, khi các dịch vụ phát trực tuyến cạnh tranh giành nhân tài. Vì vậy, ngân sách lớn hơn có thể dồn vào một số ít dự án tốn kém, trong khi những dự án khác chật vật tìm nguồn tài trợ.

Ít dự án hơn đồng nghĩa với ít lối vào nghề hơn

Biên kịch Park Hae-young, tác giả các phim My Mister và My Liberation Notes, đồng thời là chủ tịch ủy ban bản quyền của Hiệp hội Biên kịch Phát thanh và Truyền hình Hàn Quốc, mô tả tình trạng mất việc trong chính ê-kíp của mình. Phát biểu bằng tiếng Hàn, bà cho biết:

Tất cả trợ lý biên kịch trong ê-kíp của tôi đều thất nghiệp, còn những người sáng tạo nội dung đang chuyển sang các thể loại khác như webtoon và trò chơi.

Các hiệp hội cho biết tình trạng thu hẹp khiến biên kịch mới khó thực hiện tác phẩm thứ hai, diễn viên phụ khó có vai chính đầu tiên, còn trợ lý đoàn phim ít cơ hội ra mắt với vai trò đạo diễn. Những bước này rất quan trọng, bởi sau cơ hội đầu tiên thành công thường cần có thêm việc làm thì sự nghiệp mới ổn định.

Song Young-woong, người đứng đầu Hiệp hội Quyền của Nghệ sĩ Biểu diễn Phát thanh Hàn Quốc, cho biết tổng phí bản quyền sử dụng thu hằng năm giảm từ khoảng 47 tỷ won năm 2024 xuống còn 34 tỷ won năm 2025. Mức giảm là 13 tỷ won, tương đương khoảng 28%. Các khoản chi trả này giúp nghệ sĩ có thu nhập từ việc sử dụng các màn trình diễn đã được ghi hình, thu âm.

Khảo sát phát thanh truyền hình của chính phủ ghi nhận số lao động ở mức 37.427 người trong năm 2024, giảm 2,3%. Các đài truyền hình mặt đất có 12.593 nhân viên, giảm 599 người, tương đương 4,5%. Nhóm này chiếm khoảng 69% tổng số việc làm ròng bị mất trong các doanh nghiệp phát thanh truyền hình được khảo sát.

Ai được hưởng doanh thu khi một bộ phim thành công?

Các hiệp hội cũng muốn thay đổi cách phân chia quyền sở hữu trí tuệ. Quyền sở hữu trí tuệ, hay IP, là các quyền pháp lý đối với tác phẩm sáng tạo. Với một công ty sản xuất phim truyền hình, những quyền này có thể tạo ra thu nhập từ cấp phép, phân phối hoặc chuyển thể về sau, sau khi quá trình sản xuất ban đầu hoàn tất.

Nhà sản xuất cho biết khó giữ các quyền này và bảo đảm nguồn thu về sau đã làm suy yếu khả năng tài trợ cho những dự án tiếp theo. Song Byeong-jun kêu gọi xây dựng cơ chế để các dịch vụ phát trực tuyến toàn cầu và nhà sản xuất Hàn Quốc cùng chia sẻ doanh thu IP, gắn việc phân chia lợi nhuận với thành công của tác phẩm.

Các nền tảng phát trực tuyến hiện giữ vai trò trung tâm trong hoạt động bán nội dung ra nước ngoài. Khảo sát của cơ quan quản lý cho thấy năm 2024, các dịch vụ video trực tuyến nước ngoài chiếm 71,3% số đối tác thương mại xuất khẩu liên quan đến chương trình và định dạng đã hoàn thiện. Nhà phân phối nước ngoài chiếm 17,1%, tiếp theo là các đài truyền hình với 6,6%.

Song Young-woong cáo buộc Netflix né tránh các cuộc thảo luận trong ngành khi viện dẫn việc nền tảng này là doanh nghiệp viễn thông giá trị gia tăng, nằm ngoài phạm vi điều chỉnh của Luật Phát thanh Truyền hình. Ông kêu gọi các dịch vụ phát trực tuyến toàn cầu tham gia đàm phán chính thức về quyền của nghệ sĩ biểu diễn. Những phát biểu này phản ánh lập trường của hiệp hội trong tranh chấp.

Cam kết đầu tư 2,5 tỷ USD của Netflix, được công bố năm 2023 cho giai đoạn 4 năm, cho thấy quy mô nhu cầu quốc tế đối với nội dung Hàn Quốc. Các hiệp hội muốn phần thu nhập lớn hơn từ những tác phẩm thành công được dùng để duy trì hoạt động của các công ty Hàn Quốc và đội ngũ sáng tạo giữa các dự án.

Nội dung Hàn Quốc tăng trưởng không đồng đều

Khảo sát ngành nội dung năm 2025 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, bao quát năm 2024, ghi nhận doanh thu ngành nội dung đạt 157.402,1 tỷ won, tăng 2,1%, còn kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 14,075 tỷ USD, tăng 5,5%. Doanh thu truyện tranh, bao gồm webtoon, tăng 25,1%, trong khi doanh thu âm nhạc tăng 5,1%.

Doanh thu điện ảnh giảm 16,3%, xuất khẩu phim giảm 32,5% và việc làm trong ngành giảm 8%. Theo định nghĩa của khảo sát của bộ văn hóa, doanh thu phát thanh truyền hình giảm 1,6%. Khảo sát riêng của cơ quan quản lý phát thanh truyền hình ghi nhận doanh thu giảm 0,7% trong nhóm doanh nghiệp thuộc phạm vi khảo sát.

Hai cuộc khảo sát cũng đo lường xuất khẩu theo những cách khác nhau. Khảo sát của bộ văn hóa ghi nhận xuất khẩu phát thanh truyền hình tăng 20%, trong khi khảo sát của cơ quan quản lý ghi nhận xuất khẩu chương trình phát thanh truyền hình giảm 8,4%, xuống còn 611,58 triệu USD. Mỗi kết quả phản ánh phạm vi và phương pháp hạch toán riêng của cuộc khảo sát tương ứng.

Số liệu của Cơ quan Nội dung Sáng tạo Hàn Quốc cho thấy việc làm trong toàn ngành nội dung đạt 693.090 người năm 2025, tăng từ 688.122 người một năm trước đó, tương đương thêm 4.968 việc làm. Một giáo sư Đại học Sun Moon đánh giá khó khăn của ngành phim truyền hình phần lớn phản ánh sự suy giảm của truyền hình mặt đất, chứ không phải tình trạng yếu kém trong toàn bộ ngành nội dung.

Đề xuất hướng tới sản xuất thường xuyên

Mười hai nhóm cho rằng hỗ trợ công nên duy trì dòng sản xuất liên tục, thay vì dồn nguồn lực cho một số ít dự án có tiềm năng thành bom tấn. Kế hoạch của họ gắn nguồn vốn công với đầu tư tư nhân, sản lượng và phân phối, nhằm duy trì việc làm cho các ê-kíp qua nhiều dự án.

Các hiệp hội cũng nêu những lợi ích kinh tế rộng hơn gắn với văn hóa đại chúng Hàn Quốc. Số liệu được cho là của bộ văn hóa và Quỹ Giao lưu Văn hóa Quốc tế Hàn Quốc ước tính xuất khẩu liên quan đến làn sóng Hàn Quốc đạt 18,975 tỷ USD, trong đó hàng tiêu dùng và du lịch chiếm 8,788 tỷ USD. Các nhóm này phản ánh phạm vi kinh tế rộng hơn so với doanh thu trực tiếp từ bán chương trình.

Các nhóm thừa nhận ngành có trách nhiệm cải thiện cơ cấu chi phí sản xuất và xây dựng quy trình sản xuất công bằng hơn. Họ cũng xác định video ngắn và trí tuệ nhân tạo là những sức ép bổ sung đối với khán giả và công việc sản xuất.

Vấn đề thực tế cốt lõi trong lời kêu gọi của họ là làm sao duy trì sản xuất phim truyền hình thường xuyên khi doanh thu quảng cáo truyền thống suy giảm còn các nền tảng quốc tế nắm phần lớn hoạt động kinh doanh ở nước ngoài. Quỹ được đề nghị nhằm giải quyết bài toán tài trợ; các yêu cầu về quyền và chia sẻ lợi nhuận nhằm giải quyết cách nhà sản xuất và nghệ sĩ biểu diễn có thu nhập sau khi phim đến với khán giả.

Điểm chính

• Mười hai nhóm trong ngành đề nghị chính phủ hỗ trợ 1.000 tỷ won trong 5 năm.
• Đề xuất kết hợp 200 tỷ won vốn công mỗi năm với khoản đầu tư tư nhân đối ứng để hỗ trợ khoảng 40 bộ phim truyền hình mỗi năm.
• Korea IR Service ghi nhận khoảng 115 bộ phim truyền hình trong năm 2025, so với 141 bộ năm 2022.
• Lịch phát sóng phim truyền hình của KBS, MBC và SBS giảm từ 91 bộ năm 2012 xuống còn 32 bộ năm 2023.
• Số liệu chính phủ cho thấy doanh thu và việc làm tại các đài truyền hình mặt đất giảm, trong khi chi tiêu cho chương trình ở những bộ phận khác của ngành phát thanh truyền hình tăng.
• Nhà sản xuất và nghệ sĩ biểu diễn cũng muốn được hưởng phần lớn hơn từ thu nhập sở hữu trí tuệ và các khoản chi trả gắn với những tác phẩm thành công.