Tòa án Tối cao Ấn Độ bảo vệ quyền sử dụng internet của trẻ em, yêu cầu xây dựng hệ thống quốc gia gỡ bỏ tài liệu xâm hại

Tự do internet và bảo vệ trẻ em phải song hành

Tòa án Tối cao Ấn Độ đã công nhận quyền tiếp cận và sử dụng internet của trẻ em, đồng thời yêu cầu xây dựng hệ thống quốc gia để phát hiện và gỡ bỏ tài liệu bóc lột, xâm hại tình dục trẻ em. Phán quyết ngày 15 tháng 10 năm 2026 kết hợp bảo vệ hiến định cho người dùng trẻ tuổi với thời hạn báo cáo, công cụ phát hiện dùng chung và trách nhiệm cao hơn đối với các nền tảng trực tuyến.

Phán quyết dài 136 trang trong vụ Just Rights for Children Alliance & Anr. v. S. Harish & Ors. chỉ đạo chính phủ liên bang thành lập Cơ sở dữ liệu Danh sách Hash và URL Quốc gia. Tài liệu xâm hại đã được xác nhận sẽ được nhận diện trên các nền tảng bằng mã định danh kỹ thuật số và địa chỉ internet; mỗi mục phải được ít nhất ba chuyên viên phân tích được đào tạo xác minh lần cuối trước khi đưa vào cơ sở dữ liệu.

Thẩm phán J.B. Pardiwala và K. Vinod Chandran bác bỏ các biện pháp hạn chế toàn diện quyền truy cập internet của trẻ em. Các thẩm phán ủng hộ những biện pháp bảo vệ như sự giám sát của cha mẹ, tài khoản riêng tư và hạn chế tin nhắn từ người lớn không quen biết, đồng thời quy trách nhiệm về tài liệu xâm hại cho những người tạo ra, phát tán nội dung đó và các nền tảng không hành động.

Hội đồng thẩm phán giải thích lập trường về quyền và sự bảo vệ trẻ em:

Sự an toàn và tự do của trẻ em không mâu thuẫn với nhau. Các em có quyền được hưởng cả hai.

Phán quyết được đưa ra sau khi có các đơn kiến nghị cáo buộc các đơn vị trung gian trực tuyến thất bại nghiêm trọng trong việc xử lý tài liệu bóc lột, xâm hại tình dục trẻ em, gọi tắt là CSEAM. Đơn vị trung gian là các dịch vụ lưu trữ hoặc truyền tải thông tin do người dùng cung cấp, bao gồm các nền tảng mạng xã hội. Chính phủ phải nộp bản tuyên thệ giải trình tiến độ trước phiên điều trần tiếp theo vào ngày 10 tháng 12 năm 2026.

Tòa án công nhận quyền hiến định nào?

Tòa án Tối cao xác lập quyền truy cập internet dựa trên Điều 21 Hiến pháp Ấn Độ, bảo vệ quyền sống và tự do cá nhân, kết hợp với Điều 19(1)(a), bảo vệ quyền tự do ngôn luận và biểu đạt. Hội đồng thẩm phán cho biết trẻ em được hưởng quyền này bất kể độ tuổi.

Tự do biểu đạt bao gồm quyền tiếp nhận thông tin, ý tưởng cũng như chia sẻ chúng. Đối với trẻ em, điều này có thể là tiếp cận bài học, tìm hiểu về sức khỏe hoặc giao tiếp với những người thấu hiểu hoàn cảnh của các em.

Tòa án lưu ý rằng với trẻ em ở vùng sâu vùng xa, internet có thể là nguồn học tập và thông tin duy nhất. Tòa cũng công nhận tầm quan trọng của internet đối với trẻ em có nhu cầu đặc biệt, những em tìm thấy sự đồng cảm khi kết nối trực tuyến với những người giống mình.

Hai phán quyết trước đó định hình lập luận này. Trong vụ Anuradha Bhasin v. Union of India, được đưa ra ngày 10 tháng 1 năm 2020, tòa bảo vệ hoạt động ngôn luận và kinh doanh qua internet nhưng để ngỏ câu hỏi liệu quyền truy cập internet có phải là quyền cơ bản hay không. Trong vụ Pragya Prasun & Ors. v. Union of India hồi tháng 4 năm 2025, tòa công nhận quyền tiếp cận kỹ thuật số là một phần của quyền sống theo Điều 21.

Phán quyết tháng 10 áp dụng rõ ràng các biện pháp bảo vệ hiến định đó cho trẻ em. Cách tiếp cận thực tiễn là duy trì quyền truy cập của các em, đồng thời yêu cầu chính phủ và các nền tảng tăng mức độ an toàn của dịch vụ mà các em sử dụng.

Vì sao hội đồng thẩm phán bác bỏ các biện pháp hạn chế toàn diện?

Các thẩm phán cảnh báo trẻ em có thể vẫn lên mạng ngay cả khi luật cấm các em làm vậy. Một số em có thể chuyển sang các trang web ít được quản lý hơn hoặc che giấu hoạt động với cha mẹ, khiến những cuộc tiếp xúc nguy hiểm khó bị phát hiện hơn.

Trẻ em bị đe dọa, thao túng hoặc bóc lột tình dục cũng có thể sợ bị phạt vì vi phạm giới hạn độ tuổi. Tòa cho rằng nỗi sợ đó có thể khiến các em ngại kể với cha mẹ, người giám hộ hoặc một người lớn đáng tin cậy khác.

Hội đồng thẩm phán gọi các biện pháp hạn chế toàn diện là "những biện pháp chưa được chứng minh nhưng chắc chắn không tương xứng" và cho biết chưa có khu vực tài phán nào chứng minh được một cách thuyết phục rằng những biện pháp này giúp trẻ em an toàn hơn. Thay vào đó, tòa tập trung vào việc gỡ bỏ nội dung có hại và buộc các bên liên quan thực hiện trách nhiệm của mình.

Việc kiểm tra độ tuổi cũng làm dấy lên lo ngại về quyền riêng tư. Tòa cảnh báo rằng xác định tuổi của từng người dùng có thể đòi hỏi thu thập và giám sát liên tục thông tin cá nhân nhạy cảm, khiến người dùng đối mặt với nguy cơ bị theo dõi và dữ liệu bị lạm dụng.

Phương án thay thế được đề xuất bao gồm sự đồng ý, hướng dẫn và giám sát của cha mẹ, cùng với chế độ riêng dành cho trẻ em trên các tài khoản mạng xã hội. Tài khoản của trẻ có thể được đặt ở chế độ riêng tư mặc định, hạn chế liên hệ từ người lớn không quen biết và lọc quảng cáo, nội dung.

Đối với trẻ chưa đến tuổi thiếu niên, hội đồng thẩm phán hình dung các cách xác minh sự đồng ý của cha mẹ hợp lý và tương xứng. Chính phủ liên bang sẽ quyết định các quy định cụ thể. Theo cách tiếp cận của tòa, vẫn có thể áp dụng các biện pháp hạn chế có mục tiêu đối với dịch vụ vốn dĩ có hại, bao gồm trang web có nội dung người lớn.

Vì sao tòa quay lại vấn đề các nền tảng không thực hiện trách nhiệm?

Các đơn kiến nghị được đưa ra sau phán quyết ngày 23 tháng 9 năm 2024 của Tòa án Tối cao về tài liệu xâm hại tình dục trẻ em và nghĩa vụ của các đơn vị trung gian. Phán quyết đó yêu cầu các nền tảng báo cáo tài liệu này cho Đơn vị Cảnh sát Đặc trách Thiếu niên hoặc cảnh sát địa phương theo Đạo luật Bảo vệ Trẻ em khỏi các Tội phạm Tình dục, gọi tắt là POCSO.

Các nền tảng không thực hiện nghĩa vụ báo cáo có nguy cơ mất sự bảo vệ theo Điều 79 của Đạo luật Công nghệ Thông tin. Biện pháp này thường được gọi là cơ chế miễn trừ trách nhiệm pháp lý, giúp giới hạn trách nhiệm của đơn vị trung gian đối với nội dung do người dùng đăng tải nếu đáp ứng các điều kiện luật định.

Các phiên xử gần đây xem xét cáo buộc rằng quảng cáo trả phí dẫn người dùng đến tài liệu xâm hại thông qua các trang web bên ngoài và liên kết chuyển hướng. Các số liệu trình lên tòa cho biết có 84 quảng cáo được chạy ở Ấn Độ. Trong số 55 quảng cáo được báo cáo qua hệ thống khiếu nại của một nền tảng, 43 quảng cáo bị đánh giá là không vi phạm tiêu chuẩn quảng cáo của nền tảng đó.

Điều này có nghĩa là khoảng 78% số quảng cáo bị báo cáo vẫn được chấp nhận theo các tiêu chuẩn đó. Số liệu cho thấy khoảng cách giữa quyết định quảng cáo của nền tảng và trách nhiệm xử lý nội dung tiếp tay cho hành vi bóc lột trẻ em.

Quá trình can thiệp của tòa diễn ra qua nhiều giai đoạn:

• Ngày 23 tháng 9 năm 2024: Tòa án Tối cao ra phán quyết trước đó về tài liệu xâm hại và nghĩa vụ báo cáo.
• Ngày 14 tháng 8 năm 2026: Tòa ghi nhận quan ngại về những thiếu sót nghiêm trọng trong việc tuân thủ của các đơn vị trung gian.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Hội đồng thẩm phán ban hành khuôn khổ mới về phát hiện, báo cáo, gỡ bỏ và bảo vệ trẻ em.
• Ngày 10 tháng 12 năm 2026: Tòa dự kiến xem xét tiến độ thực hiện.

Hơn hai năm sau phán quyết trước đó, hội đồng thẩm phán cho biết "chưa có tiến triển nào đáng kể". Biện pháp của tòa không chỉ dừng ở việc gỡ bỏ từng nội dung mà còn xử lý cách các nền tảng chia sẻ thông tin và giải quyết khiếu nại.

Cơ sở dữ liệu quốc gia sẽ hoạt động như thế nào?

Cơ sở dữ liệu Danh sách Hash và URL Quốc gia nhằm khắc phục một điểm yếu căn bản: gỡ bỏ tài liệu xâm hại khỏi một dịch vụ không tự động cảnh báo cho mọi dịch vụ khác đang lưu trữ cùng nội dung đó.

Hash là mã định danh kỹ thuật số được tạo từ một tệp. Các nền tảng có thể so sánh mã định danh để nhận biết tài liệu đã được xác định là nội dung xâm hại. Hash cảm nhận giúp nhận diện hình ảnh hoặc video tương tự ngay cả khi có người thay đổi kích thước hoặc định dạng. URL là địa chỉ internet, cho phép hệ thống nhận diện các liên kết đến tài liệu được lưu trữ ở nơi khác.

Tòa chỉ đạo cơ sở dữ liệu lưu trữ hash và URL, tuyệt đối không lưu chính tài liệu xâm hại. Các mục phải qua nhiều bước xác minh, trong đó có đánh giá độc lập cuối cùng của ít nhất ba chuyên viên phân tích được đào tạo. Thông tin gửi lên phải được truyền qua các kênh mã hóa.

Cơ sở dữ liệu có thể được xây dựng trong Cổng thông tin Sahyog của chính phủ hoặc thành lập riêng. Hiện tại, Sahyog hỗ trợ chuyển tiếp khiếu nại và thông báo gỡ bỏ; hệ thống được đề xuất sẽ bổ sung danh sách tham chiếu chung để phát hiện tài liệu xâm hại đã được xác nhận trên nhiều dịch vụ.

Báo cáo có chữ ký của chuyên viên phân tích, nhật ký kiểm toán và hoạt động kiểm toán độc lập nhằm bảo đảm các quyết định có thể truy vết. Khuôn khổ cũng yêu cầu có cách khiếu nại về kết quả trùng khớp sai hoặc địa chỉ bị gắn cờ nhầm, đồng thời nhanh chóng xóa các mục sai sót. Hệ thống chỉ được dùng để phát hiện và gỡ bỏ CSEAM.

Hội đồng thẩm phán cũng chỉ ra một hạn chế trong Quy tắc 4(4) của Quy tắc Công nghệ Thông tin: cách diễn đạt hiện nay chỉ tập trung vào tài liệu từng bị gỡ khỏi hệ thống của chính đơn vị trung gian đó. Tòa yêu cầu chính phủ xây dựng hướng dẫn về việc đối chiếu hash cảm nhận và lập danh sách URL, định kỳ sửa đổi hướng dẫn và điều chỉnh quy tắc khi cần thiết.

Báo cáo trong hai giờ, gỡ bỏ ngay nội dung đã xác nhận

Khuôn khổ phân biệt tài liệu mới được phát hiện với tài liệu đã được xác nhận trong cơ sở dữ liệu dùng chung. Mỗi loại có quy trình xử lý riêng.

Đối với tài liệu chưa rõ nguồn gốc, được phát hiện bằng công cụ của nền tảng hoặc qua khiếu nại, đơn vị trung gian phải tiến hành xác minh và các bước kiểm tra cần thiết. Trong vòng hai giờ kể từ khi gỡ bỏ tài liệu hoặc giải quyết khiếu nại, đơn vị này phải báo cáo cho cơ quan cảnh sát liên quan và cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu.

Tài liệu đã rõ nguồn gốc đã được nhận diện thông qua một mục trong cơ sở dữ liệu. Khi phát hiện nội dung khớp, nền tảng phải ngay lập tức vô hiệu hóa và gỡ bỏ nội dung đó mà không chờ tự tiến hành thêm một quy trình xác minh. Các trường hợp gỡ bỏ này phải được tổng hợp trong báo cáo hằng tuần gửi cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu.

Thông báo gỡ bỏ phải nêu rõ căn cứ hành động, để người bị ảnh hưởng biết nên khiếu nại quyết định với đơn vị trung gian hay cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu. Khiếu nại sẽ khởi động một quy trình đánh giá; để được đưa vào cơ sở dữ liệu, nội dung phải qua quy trình xác minh do tòa quy định.

Cách kết hợp này nhằm đẩy nhanh việc gỡ bỏ các nội dung đã xác nhận, đồng thời duy trì khâu kiểm tra của con người ngay khi tài liệu lần đầu được đưa vào hệ thống dùng chung. Nhờ đó, các nền tảng có thể sử dụng danh sách chung đã được xác minh thay vì lặp lại quy trình từ đầu.

Khiếu nại phải dễ gửi và dễ theo dõi hơn

Các dịch vụ trực tuyến phải cung cấp một mục báo cáo CSEAM riêng, có tên gọi rõ ràng và người dùng có thể truy cập trong vòng hai bước. Quy trình báo cáo phải bảo đảm tính ẩn danh và không bắt buộc cung cấp thông tin cá nhân.

Mỗi báo cáo phải được xác nhận trong vòng 24 giờ và cấp mã tham chiếu. Các nền tảng cũng cần có cán bộ xử lý khiếu nại được đào tạo chuyên trách; không được đóng khiếu nại về CSEAM nếu chưa có cán bộ này xem xét.

Tòa yêu cầu áp dụng định dạng báo cáo máy có thể đọc được thống nhất. Nói một cách đơn giản, các nền tảng cần gửi thông tin theo một cấu trúc nhất quán để hệ thống máy tính của chính phủ và cảnh sát có thể xử lý, thay vì dùng các tài liệu không tương thích khiến phải phân loại thủ công nhiều lần.

Trẻ em và những người khiếu nại khác sẽ có cách rõ ràng hơn để báo cáo hành vi xâm hại và theo dõi tiến trình xử lý. Cảnh sát và cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu sẽ nhận được thông tin nhất quán hơn, trong khi nhân viên được đào tạo chịu trách nhiệm xem xét cách nền tảng xử lý khiếu nại.

Quảng cáo, gói thuê bao và chế tài tài chính

Tòa án Tối cao cho biết CSEAM theo Đạo luật Công nghệ Thông tin và các quy tắc liên quan không chỉ giới hạn ở hình ảnh trực quan. Đối với các nghĩa vụ quản lý này, CSEAM bao gồm tài liệu điện tử có khả năng tạo điều kiện hoặc hỗ trợ bóc lột trẻ em.

Quảng cáo chuyển hướng người dùng đến tài liệu xâm hại, hoặc quảng bá công cụ chỉnh sửa hình ảnh thành nội dung xâm hại, thuộc phạm vi điều chỉnh này. Tòa viện dẫn Điều 67B(d) của Đạo luật Công nghệ Thông tin và Quy tắc 3(1)(b), theo đó những nội dung quảng bá này thuộc trách nhiệm pháp lý của các nền tảng.

Việc thu phí truy cập và gói thuê bao cũng bị xem xét. Hội đồng thẩm phán chỉ đạo các đơn vị trung gian ngăn tài liệu xâm hại và bị cấm được cung cấp hoặc phát tán qua hình thức trả phí, kể cả gián tiếp. Doanh thu thu được từ nội dung như vậy cần bị tịch thu và nộp lại.

Tòa yêu cầu chính phủ liên bang xem xét áp dụng các khoản phạt tiền mang tính răn đe, căn cứ vào mức độ nghiêm trọng, thời gian và mức độ tái diễn của vi phạm, cùng với quy mô và doanh thu của đơn vị trung gian. Hội đồng thẩm phán cho rằng nguy cơ mất sự bảo vệ theo Điều 79 quá xa vời và quá nặng để ngăn chặn hiệu quả những sai phạm thường xuyên.

Các đề xuất tài chính gắn việc thực thi với hoạt động kinh doanh xoay quanh hành vi xâm hại. Quảng cáo có thể dẫn người dùng đến nội dung này, gói thuê bao có thể tạo doanh thu từ đó, còn việc liên tục không gỡ bỏ nội dung có thể khiến các kênh đó tiếp tục hoạt động.

Trường học, hỗ trợ nạn nhân và các phiên điều trần tiếp theo

Tòa chỉ đạo đưa nội dung an toàn kỹ thuật số và giáo dục giới tính phù hợp với độ tuổi vào chương trình giảng dạy cốt lõi của Hội đồng Nghiên cứu và Đào tạo Giáo dục Quốc gia và các hội đồng nghiên cứu, đào tạo giáo dục cấp bang.

Các bài học cần giúp trẻ nhận biết đụng chạm an toàn và không an toàn, hiểu về sự đồng thuận và tôn trọng, bảo vệ thông tin cá nhân và nhận diện hành vi tống tiền tình dục. Hoạt động nâng cao nhận thức nên bắt đầu từ bậc tiểu học, để trẻ biết có thể tìm đến ai khi xảy ra vấn đề.

Hội đồng thẩm phán cũng đề cập đến dịch vụ tư vấn và hỗ trợ tâm lý cho nạn nhân. Khuôn khổ này kết hợp việc gỡ bỏ tài liệu xâm hại với hỗ trợ trẻ em từng bị tổn hại và giáo dục giúp các em khác nhận diện nguy hiểm sớm hơn.

Một vụ kiện riêng về đề xuất giới hạn độ tuổi sử dụng mạng xã hội vẫn đang được Tòa án Tối cao xem xét. Ngày 16 tháng 10, Chánh án Surya Kant và Thẩm phán Joymalya Bagchi yêu cầu chính phủ phản hồi đơn kiến nghị của Trường Quốc tế Emerald Heights ở Indore và giám đốc trường.

Đơn kiến nghị đề xuất mô hình phân cấp: không cho phép lập tài khoản mạng xã hội dưới 13 tuổi; yêu cầu có sự đồng ý và giám sát của cha mẹ đối với nhóm từ 13 đến 16 tuổi; và áp dụng thêm biện pháp bảo vệ cho nhóm từ 16 đến 18 tuổi. Đơn kiến nghị về giới hạn độ tuổi sẽ được xem xét vào ngày 7 tháng 12 năm 2026; các biện pháp hạn chế đề xuất đang chờ được xem xét.

Các phiên xử tháng 12 liên quan đến những vụ việc khác nhau. Đơn kiến nghị của nhà trường đề xuất quy định quản lý tài khoản của trẻ em; phiên điều trần ngày 10 tháng 12 trong vụ tài liệu xâm hại sẽ xem xét việc thực hiện khuôn khổ phát hiện và bảo vệ. Cả hai vụ việc đều đặt những quyết định cụ thể về thiết kế nền tảng, quyền riêng tư và thực thi trước chính phủ và tòa án.

Điểm chính

• Tòa án Tối cao công nhận quyền truy cập và sử dụng internet là quyền cơ bản của trẻ em, bất kể độ tuổi.
• Phán quyết ngày 15 tháng 10 năm 2026 bác bỏ các biện pháp hạn chế toàn diện, đồng thời ủng hộ sự giám sát của cha mẹ và các biện pháp bảo vệ phù hợp với độ tuổi của trẻ.
• Cơ sở dữ liệu quốc gia phải chứa hash và URL đã được xác minh, với đánh giá cuối cùng của ít nhất ba chuyên viên phân tích được đào tạo.
• Các nội dung khớp với cơ sở dữ liệu đã được xác nhận phải được gỡ bỏ ngay; một số báo cáo về tài liệu mới được phát hiện có thời hạn xử lý hai giờ.
• Các nền tảng phải xác nhận khiếu nại về CSEAM trong vòng 24 giờ và bố trí cán bộ xử lý khiếu nại được đào tạo.
• Tòa xem xét việc cung cấp nội dung xâm hại có thu phí, các khoản phạt tiền có thể áp dụng, giáo dục trong trường học và hỗ trợ nạn nhân.
• Chính phủ liên bang phải báo cáo tiến độ thực hiện trước phiên điều trần ngày 10 tháng 12 năm 2026.