Nhật Bản tài trợ tối đa 21 tỷ USD cho hai nhà máy chip mới ở New York do GlobalFoundries vận hành

Hai nhà máy sẽ bổ sung công suất sản xuất chip thiết yếu

Nhật Bản sẽ cấp tối đa 21 tỷ USD cho hai nhà máy bán dẫn tại khuôn viên của GlobalFoundries ở Malta, bang New York, theo một thỏa thuận đầu tư trao quyền sở hữu các cơ sở này cho phía Mỹ và Nhật Bản, trong khi GlobalFoundries xây dựng và vận hành chúng. Nhà máy đầu tiên dự kiến bắt đầu sản xuất vào năm 2029.

GlobalFoundries công bố dự án ngày 14 tháng 10 năm 2026. Bộ trưởng Thương mại Nhật Bản Ryosei Akazawa thảo luận về thỏa thuận tại buổi họp báo ở Tokyo ngày 15 tháng 10. Đây là dự án đầu tư thứ ba trong cam kết 550 tỷ USD của Nhật Bản tại Mỹ, đồng thời là dự án sản xuất bán dẫn đầu tiên được chọn theo khuôn khổ này.

Khoản đầu tư ban đầu khoảng 10 tỷ USD sẽ tài trợ cho nhà máy đầu tiên, còn khoản đầu tư khoảng 10 tỷ USD nữa được dự kiến dành cho nhà máy thứ hai. Khi hoạt động hết công suất, mỗi nhà máy dự kiến bổ sung khoảng 900.000 wafer công suất sản xuất mỗi năm. Tổng cộng, con số này tương đương khoảng 1,8 triệu wafer mỗi năm.

Các nhà máy sẽ sản xuất chip thiết yếu cho xe cộ, máy móc công nghiệp và thiết bị viễn thông. Những khách hàng ban đầu được Tổng giám đốc điều hành GlobalFoundries Tim Breen nêu tên gồm Renesas Electronics của Nhật Bản và Apple. Tokyo Electron dự kiến cung cấp thiết bị sản xuất, kết nối nguồn vốn, máy móc và nhu cầu chip của Nhật Bản với hoạt động sản xuất tại Mỹ.

Dự án dự kiến hỗ trợ khoảng 27.000 việc làm trong lĩnh vực xây dựng và các hoạt động liên quan, cùng hơn 1.000 vị trí sản xuất đòi hỏi tay nghề cao tại vùng Capital Region của bang New York. Trong bài đăng trên mạng xã hội ngày 14 tháng 10, Tổng thống Donald Trump mô tả tiềm năng việc làm là gần 30.000 vị trí.

Khoản đầu tư gắn với thỏa thuận thuế quan như thế nào

Nguồn tài trợ của Nhật Bản xuất phát từ thỏa thuận thương mại đạt được với chính quyền Trump năm 2025. Tokyo cam kết đầu tư 550 tỷ USD vào các dự án thuộc những ngành công nghiệp chiến lược của Mỹ để đổi lấy việc giảm thuế quan. Theo thỏa thuận, thuế quan của Mỹ đối với ô tô Nhật Bản và các mặt hàng nhập khẩu khác giảm từ mức ít nhất 25% xuống 15%.

Hai đợt đầu tư trước đó gồm 36 tỷ USD cho các dự án dầu khí và khoáng sản thiết yếu, cùng 73 tỷ USD cho các dự án điện hạt nhân và điện khí tự nhiên. Tổng giá trị các cam kết này là 109 tỷ USD. Nếu cộng mức tối đa 21 tỷ USD của dự án bán dẫn, tổng giá trị các khoản đầu tư đã công bố có thể lên tới 130 tỷ USD, tương đương khoảng 24% cam kết 550 tỷ USD.

Vì vậy, thỏa thuận không chỉ giới hạn ở sản xuất chip. Thỏa thuận gắn quyền tiếp cận thị trường Mỹ với nguồn vốn Nhật Bản dành cho các ngành sản xuất, năng lượng và vật liệu mà Washington coi là có ý nghĩa chiến lược.

Theo khuôn khổ đầu tư rộng hơn, Trump lựa chọn các dự án mà Nhật Bản sẽ tài trợ. Dòng tiền tự do khả dụng, tức khoản tiền còn lại sau khi trừ chi phí hoạt động và nhu cầu đầu tư, sẽ được chia đều cho hai nước cho đến khi đạt mức phân bổ đã xác định. Sau ngưỡng đó, Mỹ sẽ nhận 90%. Ngưỡng chuyển đổi này và chi tiết phân chia lợi nhuận từ các nhà máy chưa được công bố.

Ai trả tiền, ai sở hữu và ai vận hành?

Nhật Bản sẽ cung cấp toàn bộ vốn đầu tư cho các nhà máy mới, còn chính phủ Mỹ và phía Nhật Bản sẽ cùng sở hữu chúng. GlobalFoundries sẽ đóng góp công nghệ sản xuất, kinh nghiệm vận hành và khả năng quản lý hoạt động sản xuất cũng như khách hàng.

Cơ chế này trao cho GlobalFoundries vai trò trung tâm mà không yêu cầu công ty cung cấp vốn xây dựng. Công ty dự kiến thu phí xây dựng, vận hành nhà máy và cấp phép công nghệ. Các khoản thanh toán đó sẽ bù đắp cho chuyên môn và dịch vụ cần thiết để biến khoản đầu tư thành dây chuyền sản xuất hoạt động thực tế.

Theo Breen, chính phủ Mỹ cũng sẽ mua thêm khoảng 4% cổ phần của GlobalFoundries, nâng tổng tỷ lệ sở hữu lên khoảng 7%. Mubadala Investment Company, quỹ đầu tư quốc gia của Abu Dhabi, vẫn là cổ đông sở hữu đa số của GlobalFoundries.

Tỷ lệ sở hữu và quyền quản trị tại các nhà máy mới chưa được công bố. Vì vậy, độc giả cần phân biệt hai thỏa thuận: quyền sở hữu công khai và của Nhật Bản đối với các cơ sở sản xuất mới, và phần cổ phần riêng của Washington trong công ty sẽ vận hành chúng.

Vì sao những con chip này quan trọng với sản phẩm thường ngày

Các nhà máy ở Malta sẽ tập trung vào chất bán dẫn thiết yếu, hay còn gọi là bán dẫn nền tảng. Những linh kiện này đảm nhiệm các công việc như quản lý điện năng, kết nối thiết bị và điều khiển máy móc. Một chiếc xe, máy móc nhà máy hay hệ thống thông tin liên lạc có thể cần nhiều chip như vậy để hoạt động ổn định.

Các sản phẩm này sử dụng công nghệ sản xuất khác với những bộ xử lý tiên tiến nhất dùng để huấn luyện các hệ thống trí tuệ nhân tạo. Giá trị của chúng nằm ở khả năng thực hiện ổn định các tác vụ cụ thể, như điều khiển nguồn điện hoặc xử lý tín hiệu, chứ không phải nhồi số lượng phần tử tính toán lớn nhất có thể vào một diện tích nhỏ.

Nhu cầu đang tăng khi ngày càng nhiều phương tiện, máy móc và cơ sở hạ tầng được trang bị thiết bị điện tử. Trong khi đó, làn sóng xây dựng năng lực sản xuất chip AI tiên tiến đã thu hút nguồn lực của ngành vào thị trường này, gây thêm áp lực lên nguồn cung các loại bán dẫn khác.

Stephen Sopko, người phụ trách mảng bán dẫn và công nghệ chuyên sâu tại HyperFrame Research, nhận định về quy mô và nguồn tài trợ của cam kết này:

Đây là một trong những cam kết lớn nhất về công suất sản xuất chip ở các tiến trình nền tảng kể từ Đạo luật CHIPS, và là dự án đầu tiên được tài trợ theo cách này.

Nhà máy đầu tiên sẽ xử lý các wafer có đường kính 300 milimét. Wafer là một lát vật liệu bán dẫn hình tròn, trên đó nhiều chip được chế tạo trước khi tách rời. Con số công suất hằng năm tính theo số wafer, nên số chip thành phẩm sẽ tùy thuộc vào kích thước và sản phẩm được sản xuất.

Khách hàng sẽ cạnh tranh để tiếp cận nguồn cung dự kiến tăng

Breen cho biết GlobalFoundries sẽ quản lý quan hệ với khách hàng và dự định ưu tiên các doanh nghiệp Mỹ và Nhật Bản. Ông nêu Renesas và Apple là những khách hàng ban đầu. Sopko cũng nhắc tới General Motors và Cirrus Logic khi đề cập nhóm khách hàng của dự án.

Breen giải thích chủ trương ưu tiên nhưng vẫn để ngỏ khả năng phục vụ người mua từ các nước khác:

Chúng tôi chắc chắn muốn ưu tiên khách hàng Mỹ và Nhật Bản.

Ông cho biết quy trình phân bổ sẽ được tiến hành sau khi dự án công bố:

Cuối cùng, tôi cho rằng các công ty không thuộc Mỹ và Nhật Bản cũng sẽ góp phần tạo ra nhu cầu, nhưng rõ ràng chúng tôi sẽ tiến hành quy trình sau khi công bố để chốt chính xác ai nhận được gì và vào thời điểm nào.

Với Renesas, việc tham gia mang lại cơ hội tiếp cận thêm năng lực sản xuất tại Mỹ. Với khách hàng trong ngành ô tô và công nghiệp, lợi ích thiết thực là có thêm một nguồn cung linh kiện cần thiết để duy trì hoạt động sản xuất. Năng lực sản xuất dành cho từng khách hàng và thời điểm giao hàng vẫn cần được thống nhất.

Nhật Bản muốn mở rộng hiện diện sản xuất

Vai trò của Nhật Bản trải rộng khắp dự án: nước này sẽ tài trợ nhà máy, các công ty Nhật Bản sẽ góp phần trang bị thiết bị, còn Renesas tham gia với tư cách người mua. Nhờ đó, ngành công nghiệp Nhật Bản có thể hưởng lợi từ khoản chi tiêu dù các nhà máy đặt tại New York.

Tokyo Electron dự kiến cung cấp thiết bị sản xuất bán dẫn. Breen cho biết một phần vốn đầu tư của Nhật Bản sẽ chảy trở lại các nhà cung cấp thiết bị Nhật Bản, vốn giữ vị trí quan trọng trong chuỗi cung ứng máy móc bên cạnh các nhà sản xuất Mỹ.

Breen nói về lợi ích của công ty đối với những nhà cung cấp đó:

Rõ ràng, chúng tôi rất quan tâm đến việc các nhà cung cấp thiết bị Nhật Bản tham gia dự án.

Akazawa cho biết hợp tác với Mỹ về nguồn cung bán dẫn là yếu tố thiết yếu đối với an ninh kinh tế trong kỷ nguyên AI. Tại buổi họp báo ở Tokyo, ông cũng tái khẳng định cam kết của Nhật Bản trong việc thực hiện thỏa thuận thương mại.

Dự án hướng tới giảm mức độ phụ thuộc vào hoạt động sản xuất chip tập trung tại Đài Loan và Hàn Quốc, đồng thời phân tán rủi ro gián đoạn do thiên tai. Nhật Bản từng trải nghiệm sự dễ tổn thương này khi các nhà máy bán dẫn ngừng sản xuất sau trận động đất mạnh 7,1 độ richter ở tỉnh Kumamoto vào tháng 7. Sản xuất tại một quốc gia khác sẽ giúp các khách hàng tham gia có thêm địa điểm để mua chip.

Khoản tài trợ liên bang nhắm tới các công nghệ khác

GlobalFoundries đã đạt một thỏa thuận riêng với Bộ Thương mại Mỹ để sửa đổi khoản tài trợ hiện có theo Đạo luật CHIPS và Khoa học. Thay đổi này sẽ chuyển hướng vốn sang công nghệ quang tử silicon, công nghệ silicon-germanium và đóng gói tiên tiến tại Malta và Burlington, bang Vermont.

Một nguồn tin nêu khoản phân bổ lại là 955 triệu USD, trong khi nguồn khác ghi 995 triệu USD. Con số chính xác cần được làm rõ. Dù là mức nào, khoản tiền này cũng xuất phát từ một gói tài trợ liên bang hiện có và tách biệt với nguồn vốn Nhật Bản dành cho hai nhà máy mới.

Công nghệ quang tử silicon dùng ánh sáng để truyền tải thông tin, giúp các hệ thống chuyển lượng dữ liệu lớn. Silicon-germanium, thường viết tắt là SiGe, kết hợp các vật liệu bán dẫn cho những ứng dụng như truyền thông tốc độ cao. Đóng gói tiên tiến kết nối các linh kiện bán dẫn thành những hệ thống phức tạp hơn.

Các công nghệ này có ý nghĩa đối với mạng viễn thông và trung tâm dữ liệu, trong đó có hạ tầng hỗ trợ AI. Vì vậy, hai dòng đầu tư giải quyết những nhu cầu sản xuất khác nhau: vốn Nhật Bản sẽ bổ sung đáng kể năng lực sản xuất chip thiết yếu, còn khoản tài trợ liên bang được điều chỉnh sẽ hỗ trợ các công nghệ chuyên biệt hơn.

GlobalFoundries chưa nêu rõ các nhà máy mới sẽ sử dụng quy trình sản xuất nào. Sopko gợi ý một số công nghệ có thể được áp dụng, trong đó có các nền tảng điều khiển nguồn điện và bộ nhớ lưu giữ thông tin khi không có điện, nhưng công ty chưa xác nhận các lựa chọn đó.

Tiến độ phụ thuộc vào nhân lực và xây dựng

GlobalFoundries dự kiến khởi công nhà máy đầu tiên vào cuối năm 2026. Công ty cho biết địa điểm ở Malta đã có giấy phép và sẵn sàng xây dựng, đồng thời hạ tầng hiện có được kỳ vọng sẽ giúp quá trình phát triển diễn ra thuận lợi.

Mục tiêu bắt đầu sản xuất vào năm 2029 vẫn còn cách vài năm, dành cho việc xây dựng, lắp đặt thiết bị, thử nghiệm và chuẩn bị đơn hàng cho khách hàng. Công suất 900.000 wafer mỗi năm được nêu ra là mức đạt được khi nhà máy đầu tiên hoạt động hết công suất. Kế hoạch tài trợ và tiến độ xây dựng nhà máy thứ hai vẫn phụ thuộc vào các quyết định tiếp theo.

Dự báo việc làm bao gồm nhiều loại công việc. Khoảng 27.000 việc làm trong lĩnh vực xây dựng và hệ sinh thái dự án tính cả hoạt động xung quanh dự án, còn hơn 1.000 vị trí được dự kiến dành cho sản xuất đòi hỏi tay nghề cao. Vì vậy, các con số này phản ánh tác động kinh tế rộng hơn lực lượng lao động thường trực của riêng nhà máy.

Sopko cho rằng tuyển dụng nhân sự là một thách thức trọng yếu:

Vốn là phần dễ dàng. Nhân lực mới là nút thắt.

GlobalFoundries duy trì quan hệ hợp tác lâu năm với Viện Bách khoa Rensselaer; quan hệ này được chính thức hóa vào tháng 12 năm 2025 sau bốn năm hợp tác. Khoảng 150 cựu sinh viên của viện hiện làm việc tại công ty. Khi các nhà máy mới mở rộng song song với nhà máy Fab 8 hiện có của GlobalFoundries ở Malta, công ty sẽ cần đào tạo và tuyển thêm nhân sự.

Các mốc thời gian định hình dự án

Khoản đầu tư kết nối thỏa thuận thương mại đạt được năm 2025 với mục tiêu đưa năng lực sản xuất vào hoạt động năm 2029. Các mốc chính cho thấy khối lượng công việc cần hoàn thành trước khi khoản đầu tư được công bố có thể giúp tăng nguồn cung chip cho khách hàng.

• Năm 2025: Nhật Bản và Mỹ đạt thỏa thuận thương mại bao gồm cam kết đầu tư 550 tỷ USD của Nhật Bản.
• Tháng 12 năm 2025: GlobalFoundries và Viện Bách khoa Rensselaer chính thức hóa quan hệ đối tác sau bốn năm hợp tác.
• Ngày 14 tháng 10 năm 2026: GlobalFoundries công bố dự án nhà máy ở New York, còn Trump đề cập đến dự án trong một bài đăng trên mạng xã hội.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Akazawa trình bày khoản đầu tư bán dẫn tại buổi họp báo ở Tokyo.
• Cuối năm 2026: GlobalFoundries dự kiến bắt đầu xây dựng nhà máy đầu tiên.
• Năm 2029: Nhà máy đầu tiên dự kiến bắt đầu sản xuất.

Các bước thực tế tiếp theo gồm xây dựng, mua sắm thiết bị, phân bổ sản lượng cho khách hàng và tuyển dụng. Nhà máy thứ hai có thể giúp tăng gấp đôi công suất wafer hằng năm theo kế hoạch, nhưng thời điểm triển khai phụ thuộc vào việc khoản đầu tư bổ sung có được thực hiện hay không.

Điểm chính

• Nhật Bản sẽ cấp tối đa 21 tỷ USD cho hai nhà máy chip tại Malta, bang New York, do GlobalFoundries vận hành.
• Nhà máy đầu tiên dự kiến bắt đầu sản xuất vào năm 2029 và cuối cùng sẽ xử lý khoảng 900.000 wafer mỗi năm.
• Nhà máy thứ hai có thể bổ sung công suất tương đương, tùy thuộc vào quyết định đầu tư và tiến độ tiếp theo.
• Các nhà máy sẽ cung cấp chip thiết yếu cho xe cộ, thiết bị công nghiệp và hạ tầng viễn thông.
• Khách hàng Mỹ và Nhật Bản sẽ được ưu tiên; Renesas và Apple nằm trong số những khách hàng ban đầu được nêu tên.
• Dự án dự kiến hỗ trợ khoảng 27.000 việc làm trong lĩnh vực xây dựng và các hoạt động liên quan, cùng hơn 1.000 vị trí sản xuất đòi hỏi tay nghề cao.
• Washington sẽ tăng riêng tỷ lệ sở hữu tại GlobalFoundries lên khoảng 7%.
• Đây là dự án sản xuất bán dẫn đầu tiên thuộc cam kết đầu tư 550 tỷ USD của Nhật Bản tại Mỹ.