Hàn Quốc thông qua cơ chế tự phân loại độ tuổi video âm nhạc, dự kiến triển khai một năm sau khi công bố luật

Nội các thông qua cơ chế mới để phát hành video

Nội các Hàn Quốc ngày 13 tháng 10 năm 2026 đã thông qua sửa đổi Luật Thúc đẩy Công nghiệp Âm nhạc, cho phép các nhà sản xuất và nhà phân phối video âm nhạc đủ điều kiện tự xếp loại độ tuổi người xem. Thay đổi này sẽ bỏ yêu cầu các doanh nghiệp tham gia phải xin phân loại từ Ủy ban Phân loại Truyền thông Hàn Quốc trước khi phát hành từng video, đồng thời vẫn duy trì sự giám sát của chính phủ.

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho biết luật sửa đổi sẽ có hiệu lực một năm sau khi được công bố, tức thời điểm luật được chính thức đăng tải. Vì vậy, việc Nội các thông qua không đồng nghĩa các cơ quan có thể bắt đầu sử dụng hệ thống ngay. Chưa có ngày công bố luật hay ngày triển khai chính xác.

Cơ chế mới áp dụng cho video âm nhạc và các nội dung video liên quan đến âm nhạc khác. Doanh nghiệp phải đáp ứng các yêu cầu sẽ được quy định bằng sắc lệnh tổng thống, đăng ký với ủy ban phân loại, tự phân loại nội dung và thông báo cho ủy ban trước khi phân phối hoặc đăng tải. Họ cũng phải hiển thị mức phân loại trước khi công khai nội dung.

Đối với các công ty giải trí, thay đổi thực tế là họ được kiểm soát một khâu trong quy trình phát hành. Đơn vị đã đăng ký có thể tự hoàn tất việc phân loại rồi công bố sau khi thông báo, không cần chờ ủy ban phân loại riêng. Điều này không xóa bỏ việc xếp loại độ tuổi hay các nghĩa vụ nhằm bảo vệ khán giả trẻ.

Những thay đổi trước khi video được công khai

Theo hệ thống hiện hành, doanh nghiệp sản xuất hoặc phân phối video âm nhạc phải xin phân loại từ Ủy ban Phân loại Truyền thông Hàn Quốc trước khi cung cấp nội dung. Sửa đổi bổ sung một cơ chế thứ hai, chứ không thay thế dịch vụ của ủy ban.

Việc tham gia là tự nguyện. Công ty, nhà sản xuất hoặc nhà phân phối đủ điều kiện đăng ký có thể tự phân loại nội dung. Doanh nghiệp không đăng ký vẫn có thể tiếp tục gửi video cho ủy ban. Cải cách này không tự động trao quyền tự chọn mức phân loại cho mọi nhà sản xuất.

Sự khác biệt này có ý nghĩa đối với lịch phát hành. Việc tự phân loại có thể giúp phối hợp video với thời điểm ra mắt ca khúc hoặc chiến dịch quảng bá dễ dàng hơn, nhưng đơn vị vận hành vẫn chịu trách nhiệm hoàn tất các bước bắt buộc trước khi công bố. Bộ chưa đưa ra ước tính định lượng về thời gian hoặc chi phí mà thay đổi này có thể tiết kiệm.

Số liệu sản xuất lý giải cách tiếp cận tự nguyện

Số liệu năm 2023 của bộ cho thấy sản lượng video âm nhạc khác biệt đáng kể tùy theo quy mô công ty. Các công ty lớn sản xuất trung bình 26,8 video mỗi năm, so với 8,3 video ở các công ty vừa và 4,9 video ở các công ty nhỏ.

Theo các số liệu này, công ty lớn sản xuất số video nhiều gấp khoảng 5,5 lần công ty nhỏ và gấp khoảng 3,2 lần công ty vừa. Những mức trung bình đó phần nào lý giải vì sao một yêu cầu đăng ký chung có thể tác động khác nhau đến từng doanh nghiệp.

Công ty phát hành video thường xuyên có nhiều cơ hội sử dụng quy trình phân loại nội bộ hơn. Với nhà sản xuất nhỏ, việc chỉ định cán bộ phụ trách, tổ chức đào tạo và duy trì quy trình thông báo có thể kém hấp dẫn nếu mỗi năm chỉ phát hành một vài video. Ý kiến từ ngành công nghiệp cụ thể nêu đăng ký là một gánh nặng tiềm tàng đối với các nhà sản xuất làm khoảng năm đến tám video mỗi năm.

Hai nhóm số liệu phục vụ các mục đích khác nhau: mức năm đến tám video phản ánh mối lo ngại của các nhà sản xuất nhỏ, còn các mức 26,8, 8,3 và 4,9 là số bình quân được báo cáo cho ba nhóm quy mô công ty trong năm 2023. Không nhóm số liệu nào cho biết sẽ có bao nhiêu doanh nghiệp đăng ký, và chưa có dự báo về mức độ tham gia.

Trách nhiệm phân loại được chuyển vào doanh nghiệp đã đăng ký

Đơn vị vận hành đã đăng ký phải chỉ định người chịu trách nhiệm phân loại độ tuổi và bảo đảm người đó được đào tạo theo yêu cầu. Họ cũng phải thông báo cho Ủy ban Phân loại Truyền thông Hàn Quốc về mức phân loại trước khi phân phối hoặc đăng tải video.

Các nghĩa vụ này cho thấy thay đổi chỉ chuyển nhiệm vụ phân loại ban đầu, chứ không chấm dứt quản lý. Doanh nghiệp đưa ra quyết định đầu tiên về độ tuổi xem phù hợp, nhưng quyết định đó vẫn có thể được cơ quan chức năng xem xét và yêu cầu điều chỉnh.

Các biện pháp bảo vệ nhằm giải quyết mối lo từng dẫn đến quy định bắt buộc phân loại video âm nhạc năm 2012: khán giả trẻ có thể tiếp xúc với nội dung tình dục lộ liễu, bạo lực hoặc hành vi nguy hiểm. Công ty muốn công bố nhanh hơn vẫn phải áp dụng quy tắc phân loại và tuân thủ các yêu cầu giám sát.

Các hạng mục phân loại chi tiết, tiêu chuẩn phân loại và điều kiện đăng ký vẫn chưa được quy định trong văn bản hướng dẫn thi hành. Bộ dự kiến xây dựng các quy định này cùng với ủy ban và ngành công nghiệp âm nhạc trước khi luật có hiệu lực. Cho đến khi các quy định được hoàn tất, chưa rõ chính xác doanh nghiệp tham gia sẽ cần bố trí nhân sự và xử lý thủ tục hành chính ra sao.

Phân loại sai có thể dẫn đến các chế tài riêng

Ủy ban Phân loại Truyền thông Hàn Quốc có thể yêu cầu điều chỉnh nếu cho rằng mức phân loại không phù hợp. Đơn vị vận hành phớt lờ yêu cầu điều chỉnh có thể bị hủy mức phân loại đã gán cho video đó. Vi phạm các nghĩa vụ như thông báo hoặc đào tạo cũng có thể dẫn đến việc hủy đăng ký của đơn vị vận hành.

Đây là những hệ quả khác nhau. Hủy phân loại video liên quan đến một quyết định xếp loại cụ thể. Hủy đăng ký sẽ tước quyền sử dụng cơ chế mới của doanh nghiệp. Sự phân biệt này giúp tránh coi một mức phân loại sai và việc không đáp ứng rộng hơn các nghĩa vụ đăng ký là cùng một hành vi.

Các tường thuật khác nhau về cơ quan chính thức hủy phân loại nếu đơn vị vận hành từ chối điều chỉnh. Một số cho rằng quyền này thuộc về bộ trưởng văn hóa, trong khi những nguồn khác cho rằng thuộc về ủy ban phân loại. Các nguồn đều thống nhất rằng ủy ban có thể yêu cầu điều chỉnh và việc không tuân thủ có thể dẫn đến hủy phân loại. Không nên coi thẩm quyền hủy phân loại chính xác giữa các bên đã được xác định rõ, do các mô tả còn khác nhau.

Thực thi trực tuyến có thêm cơ chế yêu cầu khắc phục

Sửa đổi cũng đề cập đến video âm nhạc được phân phối trực tuyến khi chưa phân loại hoặc bị thay đổi mức phân loại trái phép. Trong những trường hợp này, bộ trưởng văn hóa có thể thông qua Ủy ban Truyền thông Phát thanh và Viễn thông yêu cầu đơn vị vận hành bảng tin trực tuyến liên quan đưa ra biện pháp khắc phục.

Biện pháp này tạo cơ chế xử lý việc phân phối trái phép, bao gồm cả các yêu cầu nhằm chặn truy cập. Cơ chế này tách biệt với quy trình xem xét quyết định phân loại của doanh nghiệp đã đăng ký: một bên liên quan đến việc đơn vị vận hành tuân thủ yêu cầu phân loại, bên còn lại liên quan đến nội dung lưu hành trực tuyến mà không có mức phân loại hợp lệ.

Sự phân biệt này có tiền lệ lịch sử. Khi hệ thống năm 2012 được áp dụng, người ta đã thừa nhận những hạn chế trong việc xử lý video âm nhạc chưa kiểm duyệt được tải lên các trang web nước ngoài. Không nên hiểu quy trình khắc phục mới là bằng chứng cho thấy mọi dịch vụ ở nước ngoài hoặc nội dung tải lên trái phép đều có thể bị xử lý. Chưa có thông tin chi tiết về việc thực thi xuyên biên giới.

Quy định năm 2012 cho thấy những gì đang được điều chỉnh

Hệ thống bắt buộc ban đầu dự kiến có hiệu lực từ ngày 18 tháng 8 năm 2012. Hệ thống yêu cầu phân loại video âm nhạc được phát hành qua các trang nghe nhạc trực tuyến, dù video được sản xuất vì mục đích thương mại hay không.

Vào thời điểm đó, Bộ Văn hóa cho biết nhà sản xuất hoặc nhà phân phối phải hiển thị mức xếp loại độ tuổi trên màn hình trong hơn 30 giây kể từ đầu video. Vi phạm có thể bị phạt tù đến hai năm hoặc phạt tiền 20 triệu won. Đây là các yêu cầu và hình phạt được nêu khi hệ thống ra mắt, không phải khẳng định về khung hình phạt mới trong sửa đổi lần này.

Chính sách vấp phải sự phản đối của ngành công nghiệp âm nhạc, vốn cho rằng quy định không phù hợp với thông lệ sản xuất và phân phối. Một kiến nghị phản đối đã thu thập 6.900 chữ ký tính đến trưa thứ Ba, theo số liệu được nêu trong cuộc tranh luận khi đó. Các đài truyền hình vốn đã áp dụng tiêu chí kiểm duyệt riêng, trong khi quy định mới của chính phủ tập trung vào việc phát hành trực tuyến.

Các mốc chính gồm:

• Ngày 18 tháng 8 năm 2012: Hệ thống phân loại trước bắt buộc dự kiến bắt đầu được áp dụng.
• Năm 2023: Sản lượng bình quân mỗi năm là 26,8 video ở các công ty lớn, 8,3 video ở các công ty vừa và 4,9 video ở các công ty nhỏ.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: Nội các thông qua sửa đổi, đưa ra cơ chế phân loại do đơn vị vận hành đã đăng ký thực hiện.
• Một năm sau khi công bố luật: Luật sửa đổi dự kiến có hiệu lực, sau khi hoàn tất các quy định hướng dẫn thi hành.

Âm nhạc áp dụng mô hình đã được triển khai ở lĩnh vực khác

Hàn Quốc hiện đã cho phép doanh nghiệp tự phân loại trong một số lĩnh vực như trò chơi và nội dung video, bao gồm các dịch vụ video trực tuyến trả phí. Sửa đổi lần này mở rộng cách tiếp cận đó sang nội dung video âm nhạc, vốn vẫn thuộc quy trình phân loại trước của ủy ban.

Các đơn vị cung cấp dịch vụ video trực tuyến được chỉ định phải đáp ứng nghĩa vụ theo luật định và trải qua đánh giá hằng năm về việc thực hiện phân loại phù hợp. Đây là căn cứ so sánh cho thấy hoạt động phân loại của doanh nghiệp có thể cùng tồn tại với sự giám sát công. Tuy nhiên, điều này không xác lập rằng yêu cầu đánh giá hằng năm tương tự sẽ áp dụng cho đơn vị vận hành video âm nhạc; các quy định chi tiết cho lĩnh vực này vẫn đang được xây dựng.

Choi Sung-hee, tổng cục trưởng phụ trách chính sách nội dung thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, nhấn mạnh tầm quan trọng của nội dung thuộc phạm vi thay đổi:

Video âm nhạc và các nội dung video liên quan đến âm nhạc khác là những yếu tố then chốt của ngành công nghiệp âm nhạc,

Choi cho biết hệ thống mới được kỳ vọng sẽ đơn giản hóa việc phân phối, nâng cao hiệu quả tiếp thị và khả năng phản hồi. Đây là kỳ vọng của bộ, chứ không phải kết quả đã được đo lường. Chưa có số liệu nào được công bố về mức giảm thời gian chờ dự kiến hoặc tác động đến doanh số âm nhạc.

Quy định đăng ký và ngày bắt đầu vẫn chưa được xác định

Bộ dự kiến tham vấn Ủy ban Phân loại Truyền thông Hàn Quốc và đại diện ngành công nghiệp âm nhạc về các quy định dưới luật cần thiết để vận hành hệ thống. Đây là những quy định chi tiết được ban hành theo luật, bao gồm các điều kiện doanh nghiệp phải đáp ứng để đăng ký và tiêu chuẩn dùng để xếp loại.

Sắc lệnh tổng thống cũng dự kiến quy định các hạng mục phân loại và tiêu chí phân loại, có xét đến mục đích sản xuất và đặc điểm phân phối của nội dung video âm nhạc. Những chi tiết này sẽ quyết định doanh nghiệp có thể sử dụng cơ chế mới rộng đến đâu và cần làm gì để duy trì đăng ký.

Sửa đổi còn có một thay đổi ngôn từ nhỏ hơn: thay từ mượn "infra" trong luật bằng thuật ngữ tiếng Hàn chỉ cơ sở hạ tầng cơ bản. Thay đổi này liên quan đến cách diễn đạt trong luật, chứ không phải quy trình phân loại video.

Các bước cụ thể tiếp theo là công bố luật và hoàn tất quy định hướng dẫn thi hành. Chưa có thời hạn tham vấn riêng hay ngày vận hành chính xác. Hiện tại, thay đổi cốt lõi là một khuôn khổ đã được thông qua: doanh nghiệp đủ điều kiện sẽ được tự phân loại ban đầu, trong khi ủy ban vẫn giữ quyền xem xét và dịch vụ phân loại hiện hành vẫn tiếp tục được cung cấp.

Điểm chính

• Nội các đã thông qua sửa đổi Luật Thúc đẩy Công nghiệp Âm nhạc ngày 13 tháng 10 năm 2026.
• Đơn vị vận hành đủ điều kiện và đã đăng ký sẽ tự xếp loại, đồng thời thông báo cho ủy ban trước khi phát hành video âm nhạc.
• Đăng ký là tự nguyện; doanh nghiệp có thể tiếp tục sử dụng quy trình phân loại của ủy ban.
• Đơn vị vận hành phải chỉ định cán bộ phụ trách phân loại, hoàn tất đào tạo và thực hiện nghĩa vụ thông báo.
• Phân loại sai có thể dẫn đến yêu cầu điều chỉnh, trong khi vi phạm nghĩa vụ có thể khiến doanh nghiệp bị hủy đăng ký.
• Quy định chi tiết về đăng ký và phân loại vẫn chưa được hoàn tất.
• Luật sửa đổi có hiệu lực một năm sau khi được công bố, không phải một năm sau khi Nội các thông qua.