Tỷ lệ yêu cầu lệnh bắt của cảnh sát Hàn Quốc bị bác lên 34,1% giữa lúc cải tổ tư pháp đối mặt với tồn đọng và thiếu nhân sự

Một trong ba yêu cầu lệnh bắt của cảnh sát bị chặn trước khi ra tòa

Các công tố viên đã bác 9.186 trong tổng số 26.961 yêu cầu lệnh bắt do cảnh sát Hàn Quốc gửi từ tháng 1 đến tháng 8/2026, tương ứng tỷ lệ 34,1%, theo dữ liệu của Viện Công tố. Tỷ lệ này lần đầu vượt 30%, đúng lúc quốc gia chuẩn bị giải thể hệ thống công tố đã kết hợp quyền điều tra và truy tố suốt 78 năm.

Mức tăng đáng kể: tỷ lệ bị bác là 26,8% trong năm 2025, tức con số mới nhất cao hơn 7,3 điểm phần trăm. Yêu cầu lệnh khám xét và thu giữ cũng theo xu hướng tương tự. Trong tám tháng đầu năm 2026, các công tố viên bác 19,1% yêu cầu, so với tỷ lệ hằng năm từ 10,7% đến 13,7% trong giai đoạn 2021-2025.

Đây là các yêu cầu bị công tố viên bác, không phải bị tòa từ chối. Cảnh sát đề nghị công tố viên xin lệnh, còn công tố viên quyết định có trình yêu cầu đó lên tòa hay không. Vì vậy, đơn bị bác sẽ dừng lại trước khi thẩm phán xem xét liệu việc bắt giữ hoặc khám xét có chính đáng hay không.

Số liệu phản ánh những tháng trước khi thay đổi thể chế diễn ra ngày 2/10. Chúng không thể cho thấy các cơ quan thay thế đã hoạt động ra sao kể từ khi mở cửa. Tuy nhiên, số liệu xác định một điểm căng thẳng vẫn còn sau cải cách: cảnh sát gánh trách nhiệm điều tra lớn hơn, trong khi công tố viên vẫn có thẩm quyền đề nghị lệnh và đánh giá liệu chứng cứ có đủ căn cứ truy tố hay không.

Mối quan hệ này hiện được thử thách cùng lúc với 186.307 vụ án tồn đọng chưa được giải quyết tại cơ quan công tố, các vị trí lãnh đạo bỏ trống và hệ thống điện tử chưa hoàn thiện. Thách thức trước mắt lớn hơn chuyện cạnh tranh giữa các cơ quan. Đó là liệu các cơ quan với trách nhiệm mới được phân chia có thể đưa vụ án tiến triển mà không làm thất lạc chứng cứ, lặp lại công việc hoặc khiến nạn nhân không biết ai chịu trách nhiệm hay không.

Xu hướng tăng, với những cách lý giải khác nhau

Tỷ lệ yêu cầu lệnh bắt bị bác ở mức khoảng 18% trong giai đoạn 2018-2020. Sau khi quyền điều tra được phân bổ lại vào năm 2021, tỷ lệ này vượt 20%. Hầu hết các nguồn ghi nhận con số năm 2021 là 22,8%, dù một nguồn nêu 22,9%. Các số liệu tiếp theo thống nhất: 23,2% năm 2022, 25,0% năm 2023, 24,7% năm 2024 và 26,8% năm 2025.

Như vậy, xu hướng chung là tăng nhưng không liên tục. Mức giảm nhẹ trong năm 2024 trái ngược với mức tăng mạnh hơn nhiều trong năm 2026. Tỷ lệ 34,1% mới nhất cao hơn khoảng 27% so với năm 2025 nếu tính theo mức tăng tương đối. Với lệnh khám xét và thu giữ, tỷ lệ 19,1% cao hơn 5,4 điểm phần trăm so với mức cao nhất trong các tỷ lệ hằng năm ghi nhận giai đoạn 2021-2025.

Các điều tra viên cảnh sát cho biết công tố viên ngày càng trả hồ sơ để yêu cầu bổ sung công việc, trong đó có việc bổ sung các án lệ làm căn cứ. Một số người nói hồ sơ bị trả đi trả lại ngay cả trong các vụ việc đơn giản. Một sĩ quan cảnh sát cấp tổng giám đốc cho rằng sự dè dặt khi xin lệnh tạm giam một phần bắt nguồn từ khối lượng công việc của công tố viên: sau khi cảnh sát chuyển nghi phạm bị tạm giữ, công tố viên phải truy tố trong vòng 10 ngày.

Các công tố viên đưa ra cách giải thích khác. Họ viện dẫn chứng cứ về hành vi bị nghi ngờ còn yếu, căn cứ để điều tra cưỡng chế chưa đầy đủ, lo ngại về chứng cứ thu thập trái pháp luật và sự giám sát chặt chẽ hơn của tòa án. Họ cũng cho rằng, do không còn khả năng tự khắc phục những thiếu sót trong điều tra như trước, họ phải đánh giá công việc của cảnh sát kỹ lưỡng hơn trước khi xin lệnh tạm giam.

Tổng số yêu cầu bị bác không chứng minh được cách giải thích nào trong hai cách trên. Ở đây không có phân tích về lý do bác đơn, loại tội phạm, số lần nộp đơn lại hay thay đổi về chất lượng hồ sơ. So sánh này cũng đặt tám tháng của năm 2026 cạnh các năm trước tính đủ cả năm. Số liệu cho thấy mức tăng mạnh, nhưng không xác định được nguyên nhân.

Điều gì thay đổi từ ngày 2/10

Cuộc cải tổ tách điều tra khỏi truy tố. Cơ quan công tố trước đây được thay bằng một cơ quan phụ trách truy tố và duy trì các vụ án tại tòa, cùng một cơ quan riêng được giao điều tra các tội phạm nghiêm trọng được chỉ định. Cảnh sát gánh trách nhiệm lớn hơn đối với các cuộc điều tra hình sự thông thường.

Khuôn khổ pháp lý được hình thành từ các sửa đổi Luật Tổ chức Chính phủ do Quốc hội thông qua vào tháng 9/2025. Các thay đổi về tố tụng hình sự và quy tắc điều tra quy định cách các cơ quan hiện nay phối hợp. Đảng Dân chủ cầm quyền cho rằng việc tách biệt này đáp lại những chỉ trích lâu nay rằng công tố viên nắm quyền lực quá lớn khi vừa điều tra vừa quyết định có truy tố hay không.

Lãnh đạo phe đa số Đảng Dân chủ Han Byung-do nêu lợi ích dự kiến đối với công chúng vào ngày 1/10, một ngày trước khi các cơ quan mới mở cửa:

Trên hết, điều quan trọng là tăng cường năng lực điều tra và bảo vệ lợi ích công.

Đảng Quyền lực Quốc dân đối lập đặt câu hỏi liệu các cơ chế kiểm soát đầy đủ đối với hoạt động điều tra của cảnh sát và công tác chuẩn bị vận hành có được triển khai hay chưa. Những quan ngại này khác với việc phản đối tách quyền lực: một cơ quan có thể được giao nhiệm vụ pháp lý hẹp hơn nhưng vẫn thiếu nhân sự hoặc hệ thống cần thiết để thực hiện nhiệm vụ đó.

Các bài viết tiếng Anh sử dụng những tên gọi khác nhau cho các cơ quan mới, trong đó cơ quan điều tra được gọi là Cơ quan Điều tra Tội phạm Nghiêm trọng hoặc Cơ quan Điều tra Đại án. Các nguồn cũng khác nhau về bảy nhóm tội phạm thuộc thẩm quyền. Một nguồn liệt kê tham nhũng, tài chính, kinh tế, quốc phòng, an ninh quốc gia, tội phạm mạng và xuyên tạc pháp luật. Nguồn khác liệt kê tham nhũng, tội phạm kinh tế, mua sắm quốc phòng, ma túy, nổi loạn và xâm lược từ nước ngoài, tội phạm mạng và xuyên tạc pháp luật. Không nên xem các mô tả này là danh sách thẩm quyền giống hệt nhau, nhất là khi trách nhiệm xử lý các vụ án cụ thể đang bị tranh cãi.

Những mốc thời gian định hình giai đoạn chuyển tiếp

Những tuần đầu cải cách có nhiều thời hạn và quyết định chồng lấn. Số liệu về lệnh bắt được công bố sau khi hệ thống mới đi vào hoạt động, nhưng chỉ bao quát đến hết tháng 8. Các diễn biến sau đó cho thấy một vấn đề riêng: các cơ quan đã hoạt động hợp pháp trước khi mọi điều kiện vận hành thực tế sẵn sàng.

• Ngày 29/9/2026: Quy tắc điều tra sửa đổi được ban hành, cho phép cảnh sát và công tố viên yêu cầu tham vấn khi bất đồng hoặc cần phối hợp; dự kiến các bên sẽ tham gia, trừ trường hợp đặc biệt.
• Ngày 1/10: Quyền cảnh sát trưởng Kim Jong-cheol triệu tập khoảng 650 chỉ huy điều tra và tuyên bố chuyển sang trạng thái ứng phó khẩn cấp.
• Ngày 2/10: Cơ quan công tố thay thế và cơ quan điều tra tội phạm nghiêm trọng bắt đầu hoạt động.
• Ngày 4/10: Số liệu cho thấy tỷ lệ yêu cầu lệnh bắt bị bác là 34,1% được công bố.
• Ngày 6/10: Cảnh sát mở cuộc điều tra vụ xâm nhập hệ thống của một tổ chức tài chính, và một ủy ban cải cách cảnh sát công bố 12 kiến nghị.
• Ngày 14/10: Dự kiến tổ chức phiên điều trần phê chuẩn ứng viên đứng đầu cơ quan điều tra Kim Ji-yong.
• Ngày 30/12: Quyền chuyển tiếp cho phép công tố viên trực tiếp điều tra các vụ án hiện có hết hiệu lực.
• Tháng 2/2027: Hội đồng điều phối thẩm quyền điều tra dự kiến bắt đầu hoạt động.

Trình tự này tạo ra khoảng trống giữa thời hạn tháng 12 đối với các cuộc điều tra đang chuyển tiếp và thời điểm dự kiến tháng 2 cơ quan được giao giải quyết tranh chấp thẩm quyền bắt đầu hoạt động. Trước khi hội đồng đó đi vào vận hành, cảnh sát và cơ quan điều tra mới phải thương lượng trách nhiệm theo từng vụ án.

Tồn đọng tăng trước khi bắt đầu chuyển giao

Theo số liệu của ngành công tố, số vụ án chưa được giải quyết tại các cơ quan công tố lên tới 186.307 vào cuối tháng 9, tăng từ 140.513 vào cuối tháng 6. Đây là mức tăng 45.794 vụ, tương đương khoảng 32,6% trong ba tháng.

Tiêu chí phân loại và danh sách các vụ án cần chuyển giao đã được chuẩn bị, nhưng các thông tin ngày 9/10 cho biết việc bàn giao thực tế chưa bắt đầu. Các vụ án phải được phân bổ theo thẩm quyền và khả năng công tố viên hoàn tất xử lý trước khi thời gian ân hạn kết thúc ngày 30/12. Giới quan sát dự kiến ít nhất 100.000 vụ sẽ được chuyển cho cảnh sát hoặc cơ quan mới, dù đây là ước tính chứ không phải tổng số bàn giao đã xác nhận.

Khó khăn vừa mang tính hành chính vừa liên quan đến điều tra. Cơ quan tiếp nhận chưa có hệ thống điện tử hoàn chỉnh để chuyển hồ sơ. Cơ quan này dự định sử dụng một số chức năng hạn chế của Hệ thống Thông tin Hình sự Hàn Quốc của cảnh sát, gọi tắt là KICS, song song với hồ sơ giấy. Tài liệu đã được số hóa có thể phải in lại nếu không thể chuyển giao bằng phương thức điện tử.

Việc chuyển giao chậm không đồng nghĩa các vụ án đã bị thất lạc. Tuy nhiên, cần theo dõi đồng thời hồ sơ vụ án, điều tra viên phụ trách, tình trạng lệnh và mọi thông báo truy tìm. Kim Beom-jun, người đứng đầu Viện Nghiên cứu Chính sách Công, đề xuất lập quy trình theo dõi riêng đối với những vụ chuyển giao nhạy cảm và kiểm tra để xác nhận mỗi lần bàn giao đã hoàn tất.

Ông cũng đề xuất công khai báo cáo sau ba và sáu tháng về thời gian xử lý, các vụ chuyển giao chậm, nhân sự, việc xử lý lệnh và bảo vệ nạn nhân. Đây là các kiến nghị, chưa phải cam kết báo cáo đã được công bố. Giá trị của chúng là cho thấy quá trình chuyển đổi có vận hành hiệu quả hay không, thay vì chỉ thay biển tên văn phòng và tên cơ quan.

Thiếu hệ thống và lãnh đạo điều tra

Cơ quan điều tra mới mở cửa khi chưa có hệ thống hồ sơ điện tử hoạt động riêng. Những người nộp đơn khiếu nại ngày 2/10 nhận bản sao có đóng dấu thay vì biên nhận điện tử. Các bài viết trong tuần tiếp theo cho biết việc xử lý hồ sơ và lệnh trên giấy có thể tiếp diễn trong vài tháng hoặc lâu hơn.

Công tác chuẩn bị cơ sở vật chất cũng chưa hoàn tất. Dự kiến việc cải tạo văn phòng Seoul kéo dài đến hết năm 2026, còn một số văn phòng khu vực chưa cấp máy tính cho nhân viên. Giới chức cho biết các cuộc điều tra toàn diện có thể cần thêm một tháng mới bắt đầu, thay vì khởi động ngay sau khi cơ quan mở cửa.

Các vị trí lãnh đạo bỏ trống làm tăng thêm khó khăn. Tại văn phòng Seoul, 11 trong số 25 chức vụ trưởng phòng còn khuyết, tương đương 44%. Cục điều tra chống độc quyền, được phép có 122 nhân viên, cũng chưa có cục trưởng. Vị trí lãnh đạo điều tra mạng bỏ trống đặc biệt liên quan đến vụ xâm nhập đang gây tranh cãi.

Kim Beom-jun ước tính nhân sự tại các cơ quan mới đạt 68% định biên được phê duyệt. Đây là đánh giá của ông, không kèm phân tích chi tiết theo từng cơ quan hoặc chuyên môn điều tra. Một nguồn tin riêng cho biết trong tuần đầu tiên, cơ quan điều tra chưa có sĩ quan cảnh sát và cũng chưa bắt đầu tuyển các sĩ quan giàu kinh nghiệm.

Ứng viên đứng đầu Kim Ji-yong bị các nhân vật ủng hộ cải cách ngành công tố trong đảng cầm quyền và trưởng văn phòng Gwangju Lim Eun-jung chỉ trích về mức độ phù hợp. Ông cam kết lập một nhóm xử lý nhân sự, cơ sở vật chất và hệ thống, đồng thời tuyển cựu công tố viên, sĩ quan cảnh sát, luật sư, kế toán viên và các chuyên gia khác. Phiên điều trần phê chuẩn ông dự kiến diễn ra ngày 14/10; các nguồn tin không xác nhận kết quả phiên điều trần.

Các vụ án thực tế phơi bày ranh giới thẩm quyền còn tranh cãi

Cuộc điều tra vụ xâm nhập hệ thống do Văn phòng Điều tra Quốc gia thuộc cảnh sát mở ngày 6/10 trở thành phép thử sớm đối với các quy tắc thẩm quyền mới. Vụ việc liên quan đến các tổ chức tài chính, nhưng cơ quan nào chịu trách nhiệm phụ thuộc vào cách phân loại pháp lý các hệ thống bị ảnh hưởng.

Các nguồn mô tả câu hỏi liên quan theo những cách khác nhau: liệu các hệ thống có phải là hạ tầng tài chính điện tử hay thuộc hạ tầng trọng yếu quốc gia nằm trong thẩm quyền của cơ quan mới. Cảnh sát bước đầu kết luận họ có thể giữ vụ án và xin ý kiến giải thích pháp lý từ Ủy ban Dịch vụ Tài chính. Các nguồn chưa nêu kết quả của việc xem xét này.

Ngay cả nếu cần chuyển vụ án, vị trí lãnh đạo điều tra mạng còn khuyết tại cơ quan mới cũng đặt ra câu hỏi thực tế về người sẽ chỉ đạo cuộc điều tra. Tranh chấp này cho thấy trách nhiệm pháp lý và năng lực vận hành có thể đi theo những hướng khác nhau.

Một điểm chồng lấn khác liên quan đến Bệnh viện Won ở quận Michuhol, thành phố Incheon, nơi bốn bệnh nhân tử vong trong nửa đầu năm 2026. Ngày 6/10, Ủy ban Nhân quyền Quốc gia Hàn Quốc nộp đơn tố giác hình sự lên cơ quan mới đối với giám đốc bệnh viện, cáo buộc các hành vi gồm gây tử vong do sơ suất nghề nghiệp, giam giữ trái phép và chỉ đạo thực hiện các thủ thuật y tế khi không có giấy phép.

Cảnh sát Incheon đã điều tra sau khi gia đình các nạn nhân nộp đơn khiếu nại và khám xét bệnh viện cùng ngày. Đây là các cáo buộc đang được điều tra, không phải kết luận có tội. Khi đơn khiếu nại được gửi đến hai cơ quan, nhà chức trách phải quyết định cách phối hợp công việc và tránh việc lấy lời khai trùng lặp không cần thiết.

Nạn nhân đối mặt với nhiều lần chuyển giao điều tra

Ảnh hưởng của cải cách không chỉ giới hạn ở các lệnh. Khi cảnh sát quyết định không chuyển vụ án sang công tố để truy tố, công tố viên có thể xem xét hồ sơ và yêu cầu điều tra lại. Cảnh sát có thể điều tra lại nhưng vẫn giữ quyết định ban đầu, dẫn đến yêu cầu tiếp theo hoặc chuyển vụ án cho một cơ quan điều tra khác.

Việc xem xét lại từng làm thay đổi kết quả. Dữ liệu của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia gửi cho nghị sĩ Kang Myoung-gu thuộc Đảng Quyền lực Quốc dân cho thấy cảnh sát đảo ngược quyết định ban đầu trong 8.808 trên tổng số 40.001 vụ sau khi nhận yêu cầu điều tra lại trong giai đoạn 2023-2025, tương đương 22%. Con số này cho thấy việc xem xét đôi khi sửa được quyết định trước đó, chứ không có nghĩa mọi quyết định còn lại đều sai.

Năm 2025, yêu cầu điều tra bổ sung được đưa ra trong 110.623 trên tổng số 752.560 vụ do cảnh sát chuyển lên, tương đương 14,7%, so với tỷ lệ được báo cáo là 11,9% năm 2021. Các yêu cầu này liên quan đến những vụ đã được chuyển lên và không nên gộp với số liệu riêng về việc xem xét các quyết định không chuyển vụ án.

Theo cơ chế mới, công tố viên có thể yêu cầu điều tra lại và xác minh tình tiết, nhưng thông thường không thể tự tiến hành điều tra bổ sung. Lời khai và tài liệu thu thập qua hoạt động xác minh này không được chấp nhận làm chứng cứ tại phiên tòa. Quyền chuyển tiếp hạn chế đối với các vụ hiện có chỉ kéo dài đến ngày 30/12.

Koo Bon-jin, luật sư và cựu công tố viên thuộc bộ phận hình sự, giải thích thay đổi về chứng cứ:

Đôi khi nạn nhân thay đổi lời khai sau khi đạt được thỏa thuận dàn xếp,

Trước đây, lời khai trước công tố viên có thể được dùng làm chứng cứ nếu người khai xác nhận lời khai là chính xác. Theo hệ thống mới, lời khai đó không thể dùng làm chứng cứ ngay cả khi người khai xác nhận.

Nếu vẫn cần chứng cứ có thể được chấp nhận tại tòa, cơ quan điều tra phải thu thập chứng cứ đó. Vì vậy, chất lượng trao đổi giữa các cơ quan có ý nghĩa then chốt đối với cả tốc độ lẫn sức nặng của vụ án.

Điều tra viên thường có ba tháng để hoàn tất việc điều tra lại được yêu cầu, trong khi nạn nhân có ba tháng kể từ khi nhận thông báo để phản đối quyết định không chuyển vụ án của cảnh sát. Một nguồn tính toán rằng quy trình qua các giai đoạn xem xét và điều tra nối tiếp có thể kéo dài 11 tháng. Đây là một trình tự có thể xảy ra, không phải thời gian tối thiểu áp dụng cho mọi trường hợp hay mức trung bình đã được đo lường. Mức trung bình 6,9 tháng được nguồn này dẫn từ năm 2025 tính từ lúc điều tra đến phán quyết đầu tiên của tòa, nên không thể so sánh trực tiếp với con số trên.

Giám sát cảnh sát vẫn chưa hoàn thiện

Quyền cảnh sát trưởng Kim Jong-cheol ứng phó với giai đoạn chuyển đổi bằng cách triệu tập khoảng 650 chỉ huy tại trụ sở cảnh sát ở Seoul ngày 1/10. Ông nói công chúng đang theo dõi liệu cảnh sát có đủ năng lực và thực thi quyền hạn một cách công bằng, chừng mực hay không, rồi tuyên bố:

Tôi tuyên bố chuyển sang trạng thái ứng phó khẩn cấp cho đến khi hệ thống mới được triển khai đầy đủ trên thực tế.

Cảnh sát cho biết trưởng các đồn sẽ kiểm tra hằng ngày những vụ án lớn và các vụ được công tố viên lưu ý, sau đó cơ quan cấp tỉnh, đô thị và Văn phòng Điều tra Quốc gia sẽ tiếp tục rà soát. Hành vi sai phạm nghiêm trọng, bao gồm thao túng vụ án hoặc hối lộ, thông thường sẽ bị sa thải hoặc cách chức. Các đơn vị chuyên trách được thành lập vào tháng 9 sẽ theo dõi yêu cầu điều tra bổ sung của công tố viên.

Ủy ban Cải cách Điều tra Cảnh sát nhằm khôi phục niềm tin công chúng bổ sung 12 kiến nghị ngày 6/10. Ủy ban đề xuất tuyển ít nhất 100 sĩ quan có bằng luật mỗi năm trong năm năm và bố trí thêm hai đến bốn chuyên gia pháp lý tại mỗi đồn. Ủy ban cũng yêu cầu bắt buộc báo cáo các hoạt động tự ý tìm hiểu vụ án, áp dụng kỷ luật nếu không báo cáo và ghi lại bằng phương thức điện tử chỉ đạo điều tra của cấp trên.

Các kiến nghị khác gồm chuyển vụ án liên quan đến thân nhân sĩ quan sang cơ quan khác, cho phép tra cứu tình trạng vụ án trực tuyến và lập hội đồng thẩm định điều tra theo luật, với toàn bộ thành viên là người ngoài ngành. Cơ quan Cảnh sát Quốc gia cho biết sẽ tích cực tiếp nhận các kiến nghị và nộp kế hoạch cùng lộ trình thực hiện. Phản hồi này không có nghĩa các biện pháp đã được triển khai.

Giám sát từ bên ngoài cũng chưa được giải quyết. Các đề xuất thay đổi Ủy ban Cảnh sát Quốc gia sẽ cho phép cơ quan này yêu cầu báo cáo, đề nghị áp dụng kỷ luật và duy trì ban thư ký hành chính riêng. Kế hoạch luân chuyển nhân sự vấp phải sự phản đối do nguy cơ làm mất chuyên môn và hiểu biết địa phương; đàm phán với hội đồng nơi làm việc của cảnh sát đã đổ vỡ.

Lực lượng cảnh sát đang nỗ lực thực hiện những thay đổi này dưới sự lãnh đạo của quyền cảnh sát trưởng thứ ba kể từ khi nguyên Tổng cục trưởng Cảnh sát Cho Ji-ho bị đình chỉ công tác vào tháng 12/2024 vì vai trò trong tuyên bố thiết quân luật ngày 3/12. Phép thử tổng thể rất cụ thể: cơ chế rà soát chặt chẽ hơn phải phát hiện các cuộc điều tra yếu kém mà không gây chậm trễ có thể tránh được, trong khi quyền hạn rộng hơn của cảnh sát cần có các biện pháp kiểm soát hoạt động trên thực tế.

Điểm chính

• Trong giai đoạn tháng 1-8/2026, công tố viên bác 34,1% yêu cầu lệnh bắt của cảnh sát, tăng từ mức 26,8% năm 2025.
• Số liệu này liên quan đến các đơn bị công tố viên chặn trước khi tòa xem xét và có trước cuộc cải tổ thể chế ngày 2/10.
• Số vụ án tồn đọng tại cơ quan công tố lên tới 186.307 vào cuối tháng 9, cao hơn khoảng 32,6% so với tháng 6.
• Cơ quan điều tra mới đi vào hoạt động khi hệ thống chưa hoàn thiện, thiếu nhân sự và còn nhiều vị trí lãnh đạo bỏ trống.
• Thẩm quyền điều tra chuyển tiếp hết hạn ngày 30/12, trong khi hội đồng điều phối thẩm quyền dự kiến hoạt động vào tháng 2/2027.
• Các cải cách giám sát cảnh sát và kiến nghị về nhân sự pháp lý đang ở những giai đoạn lập kế hoạch và triển khai khác nhau.