Cảnh sát Hàn Quốc khám xét cơ quan tình báo vì khoản chi 170 triệu won cho Văn phòng An ninh

Ngân sách đối ngoại bị soi xét vì chi tiêu trong nước

Cảnh sát Hàn Quốc đã khám xét Cơ quan Tình báo Quốc gia (NIS) hai lần trước cáo buộc khoảng 170 triệu won vốn dành để xây dựng sự ủng hộ ngoại giao cho Hàn Quốc lại chủ yếu được chi cho các cuộc họp, tham vấn và bữa ăn trong nước có sự tham gia của Văn phòng An ninh Quốc gia dưới thời cựu Tổng thống Yoon Suk Yeol.

Đơn vị điều tra tham nhũng thuộc Cơ quan Cảnh sát Thủ đô Seoul đã thu thập tài liệu và dữ liệu máy tính, đồng thời thẩm vấn khoảng 20 nhân viên tình báo đương nhiệm và đã nghỉ việc, trong đó có một cựu lãnh đạo văn phòng kế hoạch và điều phối của cơ quan. Các bản tin đưa ra con số người bị thẩm vấn hơi khác nhau: một số nói 20 người, số khác nói khoảng 20 hoặc vài chục người.

Khoản chi này bao gồm 50 hoạt động từ tháng 7/2022 đến tháng 6/2023. Theo văn phòng nghị sĩ đảng Dân chủ Yoon Kun young, nơi kiểm tra cuộc điều tra nội bộ của cơ quan tình báo, chỉ tám hoạt động có tiếp xúc thực tế với người nước ngoài. Ba mươi tám hoạt động liên quan đến các đầu mối trong nước hoặc công tác tư vấn, ba hoạt động hỗ trợ hội nghị học thuật và một hoạt động thuộc nhóm khác.

Theo tin đưa, trong đợt rà soát nội bộ dưới thời chính quyền Tổng thống Lee Jae Myung, NIS kết luận chương trình đã đi chệch kế hoạch ban đầu và đạt kết quả hạn chế. Dù vậy, cơ quan không có hành động tiếp theo vì cho rằng tính hợp pháp của khoản chi chưa rõ ràng.

Điểm khác biệt này là trọng tâm của vụ việc: kết luận nội bộ rằng một chương trình hoạt động kém hiệu quả hoặc phục vụ mục đích khác không đồng nghĩa với việc đã xác lập hành vi phạm tội. Cảnh sát đang điều tra liệu cơ quan có sử dụng ngân sách trái phép để trang trải chi phí cho một cơ quan chính phủ khác hay không. Chưa có kết luận nào về trách nhiệm hình sự trong vụ ngân sách này được công bố.

Chương trình được phê duyệt như thế nào

Sáng kiến này được mô tả là chương trình gia tăng ảnh hưởng nhằm hỗ trợ Hàn Quốc. Mục đích được nêu là xây dựng sự ủng hộ ngoại giao ở nước ngoài, chứ không phải tài trợ cho các hoạt động thường nhật trong nước của Văn phòng An ninh Quốc gia.

Yoon Kun young, thành viên chủ chốt của đảng cầm quyền trong Ủy ban Tình báo Quốc hội, nêu hai ngày cụ thể về thời điểm chương trình được lập. Ông cho biết NIS soạn thảo kế hoạch và báo cáo với Văn phòng An ninh Quốc gia ngày 8/7/2022. Kim Kyou hyun, khi đó là giám đốc cơ quan tình báo, phê duyệt kế hoạch ngày 18/7.

Kim Tae hyo, khi đó là phó cố vấn an ninh quốc gia thứ nhất, được cho là đã chỉ đạo các hoạt động tiếp theo. Đợt rà soát của cơ quan xác định khoản chi trong khoảng một năm, kết thúc vào tháng 6/2023. Trình tự được đưa tin như sau:

• Ngày 8/7/2022: Theo lời kể của Yoon, NIS soạn thảo kế hoạch chương trình và báo cáo với Văn phòng An ninh Quốc gia.
• Ngày 18/7/2022: Giám đốc NIS khi đó là Kim Kyou hyun phê duyệt kế hoạch.
• Tháng 7/2022 đến tháng 6/2023: Khoảng 170 triệu won được chi cho 50 hoạt động.
• Tháng 10: Nghị sĩ đảng Dân chủ Park Sun won nộp đơn tố cáo, dẫn đến cuộc điều tra của cảnh sát. Các bản tin đưa ra mốc thời gian khác nhau về đơn tố cáo này.
• Tháng 1 và tháng 9: Cảnh sát khám xét NIS, theo các bản tin nêu rõ cả hai tháng.

Cần làm rõ mốc ngày nộp đơn tố cáo. Hai bản tin xác định đơn được nộp vào tháng 10/2025, trong khi các bản tin khác chỉ nói là tháng 10 của năm trước đó. Tương tự, một số bản tin nói cuộc khám xét thứ hai diễn ra vào tháng trước, còn các bản tin khác nêu cụ thể là tháng 9. Những mô tả này không xác lập được một năm duy nhất, nhất quán cho các cuộc khám xét.

Các khoản chi tiết lộ điều gì

Số lượng hoạt động cho thấy định hướng của chương trình rõ hơn tổng số tiền. Các cuộc tiếp xúc với người nước ngoài chiếm tám trong số 50 hoạt động, tương đương 16%. Các đầu mối trong nước và công tác tư vấn chiếm 38 hoạt động, tương đương 76%. Hỗ trợ hội nghị học thuật chiếm 6%, nhóm còn lại chiếm 2%.

Các con số chi tiêu cho thấy tỷ trọng khác. Theo lời kể của Yoon, khoảng 12,8 triệu won được dùng cho các cuộc tiếp xúc và tham vấn với người nước ngoài, khoảng 90 triệu won cho hội nghị học thuật trong nước và khoảng 66 triệu won cho các cuộc tham vấn với chuyên gia trong nước.

Dựa trên tổng số 170 triệu won được nêu, các cuộc tiếp xúc và tham vấn với người nước ngoài chiếm khoảng 7,5% ngân sách. Hội nghị học thuật trong nước chiếm khoảng 53%, dù chỉ có ba trong số 50 hoạt động thuộc nhóm này. Các cuộc tham vấn với chuyên gia trong nước chiếm khoảng 39%.

Đây là những con số ước tính. Ba khoản tiền được nêu cộng lại thành 168,8 triệu won, thấp hơn một chút so với tổng số đã làm tròn, và không có số tiền riêng cho nhóm hoạt động còn lại. Không nên xem đây là bảng đối chiếu kiểm toán đầy đủ.

Mức chi trung bình khoảng 3,4 triệu won mỗi hoạt động, tính bằng cách lấy 170 triệu won chia cho 50. Tuy nhiên, con số trung bình này che khuất những chênh lệch đáng kể: ba hoạt động hội nghị học thuật tiêu tốn nhiều tiền hơn tổng cộng 38 hoạt động tư vấn trong nước. Vì vậy, mô tả toàn bộ ngân sách là tiền ăn uống sẽ không phản ánh đầy đủ bảng phân bổ chi tiết.

Bữa ăn, tham vấn và chi phí họp nội bộ

Các ví dụ được văn phòng của Yoon xác định gồm một cuộc thảo luận về các vấn đề ngoại giao và an ninh lớn với một nhà báo, cuộc họp tham vấn về an ninh kinh tế có sự tham gia của phó chủ tịch một công ty, hội thảo về chất bán dẫn do Hiệp hội Nghiên cứu Quốc tế Hàn Quốc tổ chức và bữa ăn với một giáo sư danh dự.

Các khoản chi khác được đưa tin gồm cơm hộp cho các cuộc họp riêng của Văn phòng An ninh Quốc gia và bữa ăn có nhà báo, doanh nhân, cựu quan chức cấp cao cùng giáo sư tham dự. Yoon cáo buộc nhân viên NIS đi cùng Kim Tae hyo và thanh toán những khoản lẽ ra văn phòng an ninh phải tự chi trả.

Cần phân biệt giữa nội dung được thảo luận và trách nhiệm chi trả. Một cuộc thảo luận về chất bán dẫn hay tham vấn về an ninh kinh tế có thể liên quan đến an ninh quốc gia. Cáo buộc không chỉ đơn giản là các chuyên gia trong nước đã được tham vấn, mà là tiền được phê duyệt cho một chương trình cụ thể của NIS đã được dùng để trang trải chi phí cho cơ quan khác.

Một bản tin cũng dẫn lời người tố cáo Park Sun won cho rằng dự án hợp tác dự kiến với người nước ngoài đã không thành hiện thực. Ngược lại, số liệu của Yoon ghi nhận tám hoạt động có tiếp xúc thực tế với người nước ngoài. Hai phát biểu này đo lường những việc khác nhau: tổ chức một cuộc họp không nhất thiết đồng nghĩa với việc hoàn tất một dự án hợp tác. Kết quả cụ thể của tám cuộc tiếp xúc đó chưa được nêu rõ.

Các biện pháp bảo vệ và vấn đề pháp lý

Theo tin đưa, chương trình có ba điều kiện: không chuyển tiền mặt, chỉ chi khi có nhân viên NIS hiện diện và chỉ chi khi làm việc với một cơ quan khác hoặc khu vực tư nhân.

Các điều kiện này dường như nhằm phân biệt cách thức triển khai với những vụ việc trước đây liên quan đến quỹ hoạt động đặc biệt của NIS dưới thời các chính quyền Lee Myung bak và Park Geun hye. Yoon viện dẫn các bản án trong những vụ đó khi lập luận rằng các cáo buộc hiện nay cần được điều tra hình sự.

Tuy nhiên, việc nhân viên tình báo đi cùng thanh toán không tự nó giải quyết được câu hỏi liệu khoản chi có thuộc trách nhiệm của NIS hay không. Vấn đề cốt lõi là khoản thanh toán được dùng vào việc gì và cơ quan có thẩm quyền hợp pháp để chi trả hay không.

Đơn tố cáo của Park viện dẫn Điều 47 Luật Tài chính Quốc gia. Các bản tin mô tả điều khoản này nhìn chung cấm người đứng đầu một cơ quan chính phủ trung ương sử dụng ngân sách được phân bổ cho cơ quan khác. Nói đơn giản, cáo buộc xoay quanh việc liệu ngân sách của các cơ quan chính phủ riêng biệt có bị coi như có thể hoán đổi cho nhau hay không.

Cách áp dụng cụ thể của luật vẫn chưa được làm rõ. Cảnh sát phải xác định liệu các khoản chi có phải là chi phí hợp lệ của chương trình NIS hay là sự hỗ trợ trái phép cho Văn phòng An ninh Quốc gia. Các biện pháp bảo vệ được nêu, quy trình phê duyệt và hồ sơ chi tiêu thực tế đều có liên quan đến việc đánh giá này, nhưng không yếu tố nào tự nó quyết định được kết quả.

Nghị sĩ yêu cầu thẩm vấn và thu hồi tiền

Yoon Kun young có quan điểm cứng rắn hơn kết luận rà soát nội bộ của cơ quan tình báo. Nghị sĩ cho rằng khoản chi là trái pháp luật và việc tránh chuyển tiền mặt không giải quyết được vấn đề cốt lõi. Trong một tuyên bố trên mạng xã hội, ông mô tả hành vi bị cáo buộc như sau:

Những hành động này rõ ràng là bất hợp pháp.

Đây là cáo buộc của Yoon, không phải phán quyết của tòa án. Ông cũng cáo buộc nhân viên NIS thực chất đã mang thẻ thanh toán để chi trả các khoản của Kim Tae hyo, đồng thời kêu gọi thu hồi khoảng 170 triệu won.

Yoon còn cho rằng cả Kim Tae hyo lẫn Kim Kyou hyun đều chưa bị thẩm vấn trực tiếp. Ông chỉ trích tiến độ điều tra và cam kết theo đuổi vụ việc trong các đợt kiểm toán của Quốc hội do Ủy ban Hành chính và An ninh Công cộng và Ủy ban Tình báo tiến hành.

Chưa có ngày thẩm vấn được xác nhận đối với hai người, cũng như chưa có quyết định truy tố hay lệnh hoàn trả nào được công bố. Yêu cầu thu hồi tiền vẫn chỉ là đề nghị, chưa phải khoản tiền đã được thu hồi; đồng thời chưa có ngày cụ thể cho phiên điều trần tại quốc hội.

Phát biểu của cơ quan và luật sư của Kim

Kết luận rà soát nội bộ được đưa tin của NIS gồm hai nhận định không nên nhập làm một. Cơ quan đánh giá chương trình đã được triển khai khác với kế hoạch phê duyệt và đạt ít kết quả, đồng thời cho rằng tính hợp pháp của khoản chi chưa rõ ràng.

Yoon diễn giải kết quả rà soát là sự ủng hộ cho cáo buộc ngân sách đã được dùng để điều phối các đầu mối trong nước của Kim Tae hyo. Tuy nhiên, kết luận hẹp hơn của cơ quan, theo mô tả, chỉ nêu quan ngại về mục đích và kết quả, chứ không tuyên bố có tội phạm xảy ra.

Kim Tae hyo được cho là đang bị tạm giữ liên quan đến một vụ án nổi loạn riêng khi luật sư của ông được hỏi về các cáo buộc ngân sách. Nhóm pháp lý của ông cho biết đang tập trung vào phiên tòa đó và không nắm rõ vụ việc này.

Phản hồi này không đưa ra lời giải thích cụ thể về khoản chi, nhưng không nên được xem là lời thừa nhận. Các thủ tục tố tụng riêng biệt cũng không chứng minh ông có tội trong cuộc điều tra ngân sách. Cảnh sát chưa công bố kết luận cuối cùng về trách nhiệm đối với các khoản thanh toán.

Một cuộc khám xét khác liên quan đến cáo buộc về bầu cử

NIS cũng bị khám xét liên quan đến một cuộc điều tra khác về cuộc bầu cử chức trưởng quận năm 2023 tại quận Gangseo, Seoul. Cuộc điều tra này xoay quanh thông báo của cơ quan, được đưa ra ngay trước cuộc bầu cử, về kết quả kiểm tra an ninh cho thấy kết quả kiểm phiếu có thể dễ bị tin tặc tấn công.

Các cáo buộc cho rằng quan chức tình báo cấp cao đã tham gia lựa chọn thời điểm công bố thông tin và một phần nội dung của thông báo là sai sự thật. Park Sun won cũng là người nộp đơn tố cáo khởi đầu cuộc điều tra này.

Các bản tin cho biết một cuộc khám xét liên quan đến cáo buộc bầu cử diễn ra vào tháng 1. Cơ quan bị khám xét, người tố cáo và mốc tháng trùng nhau không nên làm lu mờ sự khác biệt giữa hai vụ việc: một vụ liên quan đến chi tiêu ngân sách trong năm 2022 và 2023, vụ kia liên quan đến thông báo về an ninh bầu cử. Không nên dùng cáo buộc này làm bằng chứng cho cáo buộc kia.

Điểm chính

• Cảnh sát Seoul đã khám xét NIS hai lần và thẩm vấn khoảng 20 nhân viên đương nhiệm và đã nghỉ việc về cáo buộc ngân sách được dùng để hỗ trợ Văn phòng An ninh Quốc gia.
• Khoảng 170 triệu won được chi cho 50 hoạt động từ tháng 7/2022 đến tháng 6/2023.
• Theo văn phòng Yoon Kun young, tám hoạt động có tiếp xúc với người nước ngoài, còn 38 hoạt động liên quan đến các đầu mối trong nước hoặc công tác tư vấn.
• Các khoản chi được đưa tin gồm hội nghị học thuật trong nước, tham vấn chuyên gia, bữa ăn và cơm hộp cho các cuộc họp nội bộ của văn phòng an ninh.
• Theo tin đưa, NIS nhận định chương trình đã đi chệch kế hoạch và đạt kết quả hạn chế, nhưng cho rằng tính hợp pháp chưa rõ ràng.
• Cảnh sát đang điều tra cáo buộc vi phạm Điều 47 Luật Tài chính Quốc gia. Chưa có kết luận cuối cùng về trách nhiệm hình sự được công bố.
• Yoon yêu cầu thẩm vấn thêm và thu hồi tiền, nhưng chưa có lệnh hoàn trả hay ngày điều trần tiếp theo được xác nhận.