ICC công bố bốn lệnh bắt lãnh đạo Taliban với cáo buộc đàn áp phụ nữ và trẻ em gái

Bốn lệnh bắt cho thấy vụ án nhằm vào lãnh đạo Taliban có phạm vi rộng hơn

Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) ngày 5 tháng 10 năm 2026 công bố bốn lệnh bắt nhằm vào Lãnh tụ tối cao Taliban Haibatullah Akhundzada, Chánh án Abdul Hakim Haqqani và các quan chức phụ trách Bộ Giáo dục cùng Bộ Giáo dục đại học Afghanistan. Các thẩm phán nhận thấy có căn cứ hợp lý để tin rằng cả bốn phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi đàn áp vì lý do giới tính và chính trị, một tội ác chống nhân loại theo Điều 7(1)(h) của Quy chế Rome.

Quyết định cho thấy vụ án có phạm vi vượt xa các hạn chế đối với việc học tập. Vụ án liên quan đến việc Taliban tước đoạt nghiêm trọng các quyền thông qua chính sách, những hành vi bạo lực bị cáo buộc có liên quan đến chính sách đó, và việc nhắm vào những người bị xem là ủng hộ phụ nữ, trẻ em gái hoặc không phù hợp với quan niệm của Taliban về giới.

Phòng Tiền xét xử II của ICC cho biết các tội ác bị cáo buộc bắt đầu khi Taliban nắm quyền ngày 15 tháng 8 năm 2021 và tiếp diễn ít nhất đến ngày 20 tháng 1 năm 2025. Mốc cuối cùng này xác định khoảng thời gian tối thiểu được các nhận định bao quát, chứ không phải tuyên bố rằng hành vi đàn áp đã chấm dứt vào thời điểm đó.

Thông báo công bố lệnh bắt tháng 10 của tòa nêu hai nhóm lệnh, được ban hành ngày 8 tháng 7 và 9 tháng 9 năm 2025. Việc có lệnh bắt Akhundzada và Haqqani từ tháng 7 đã được công khai. Quyết định mới nhất cũng công bố các lệnh bắt Bộ trưởng Giáo dục lâm thời Habibullah Agha và Bộ trưởng Giáo dục đại học lâm thời Neda Mohammad Nadim.

Chưa ai trong số bốn người bị kết án trong vụ án này. Lệnh bắt có nghĩa là các thẩm phán nhận thấy có căn cứ hợp lý để tin rằng nghi phạm phải chịu trách nhiệm về một tội ác bị cáo buộc. Đây không phải là phán quyết cuối cùng về tội trạng. Theo các thông tin được công bố khi lệnh bắt được mở niêm phong, cả bốn vẫn đang tự do.

Ai bị cáo buộc, và vì sao giáo dục là vấn đề quan trọng

Akhundzada và Haqqani đại diện cho cấp lãnh đạo cao nhất và quyền tư pháp của Taliban. Tòa cho biết cả hai đã thực thi quyền lực thực tế tại Afghanistan ít nhất từ ngày 15 tháng 8 năm 2021. Các lệnh bắt cáo buộc họ phải chịu trách nhiệm do ra lệnh, xúi giục hoặc đề nghị thực hiện hành vi đàn áp, chứ không nhất thiết cáo buộc họ trực tiếp thực hiện mọi hành vi lạm dụng.

Agha và Nadim phụ trách lĩnh vực giáo dục. Việc đưa họ vào vụ án khiến các quan chức chịu trách nhiệm về giáo dục phổ thông và giáo dục đại học cùng bị xem xét trong một vụ án hình sự với lãnh tụ tối cao và chánh án. Văn phòng công tố nộp đơn xin lệnh bắt họ ngày 6 tháng 3 năm 2025, và các thẩm phán ban hành lệnh vào ngày 9 tháng 9 cùng năm.

Các hạn chế về giáo dục là một trong những điểm khác biệt rõ nhất giữa những quy định áp dụng chung cho người dân và những quy định nhắm riêng vào phụ nữ, trẻ em gái. Taliban cấm trẻ em gái học quá lớp sáu và cấm phụ nữ theo học đại học. Cơ quan Liên Hợp Quốc về bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ (UN Women) mô tả Afghanistan là quốc gia duy nhất cấm trẻ em gái học trung học và phụ nữ học đại học.

Trong tuyên bố hoan nghênh các lệnh bắt, Văn phòng Công tố ICC trực tiếp liên hệ các vụ án bổ sung với quyền được giáo dục. Phó Công tố viên Nazhat Shameem Khan cho biết:

Việc ban hành thêm hai lệnh bắt trong tình hình Afghanistan tiếp tục khẳng định các quyền của phụ nữ và trẻ em gái Afghanistan, đặc biệt là quyền được giáo dục. Giáo dục là quyền cơ bản của con người mà tất cả mọi người đều phải được hưởng. Phụ nữ và trẻ em gái Afghanistan xứng đáng được thấy công lý được thực thi trước việc các quyền và tự do của họ bị tước đoạt nghiêm trọng.

Từ điều tra đến công bố lệnh bắt

Quyết định tháng 10 nối tiếp nhiều năm tố tụng liên quan đến Afghanistan, sau đó là các đơn xin lệnh bắt riêng đối với bốn quan chức Taliban. Việc phân biệt giữa nộp đơn xin lệnh bắt, ban hành lệnh và công bố lệnh giúp lý giải vì sao một số cái tên đã được biết đến từ lâu trước khi các văn bản được công khai.

• Tháng 3 năm 2020: Các thẩm phán ICC cho phép điều tra tình hình Afghanistan.
• Tháng 10 năm 2022: Các thẩm phán cho phép tiếp tục điều tra sau thời gian tạm dừng liên quan đến đề nghị hoãn tố tụng của chính phủ Afghanistan tiền nhiệm.
• Ngày 28 tháng 11 năm 2024: Sáu quốc gia thành viên ICC chuyển tình hình Afghanistan cho công tố viên.
• Ngày 23 tháng 1 năm 2025: Công tố viên xin lệnh bắt Akhundzada và Haqqani.
• Ngày 6 tháng 3 năm 2025: Công tố viên xin lệnh bắt Agha và Nadim.
• Ngày 8 tháng 7 năm 2025: Các thẩm phán ban hành hai lệnh bắt đầu tiên và tiết lộ sự tồn tại của chúng, nhưng vẫn giữ niêm phong.
• Ngày 9 tháng 9 năm 2025: Các thẩm phán ban hành lệnh bắt Agha và Nadim.
• Ngày 5 tháng 10 năm 2026: Phòng xét xử mở niêm phong cả bốn lệnh, đồng thời lược bỏ thông tin nhạy cảm.

Thông báo về lệnh bắt tháng 7 của ICC giải thích lý do ban đầu các văn bản được giữ kín: bảo vệ nạn nhân, nhân chứng và bảo đảm an toàn cho quá trình tố tụng. Đồng thời, các thẩm phán cho rằng việc công chúng biết về các lệnh bắt có thể giúp ngăn chặn thêm tội ác.

Ý nghĩa của tội đàn áp trong vụ án này

Cáo buộc pháp lý là tội đàn áp như một tội ác chống nhân loại theo Điều 7(1)(h) của Quy chế Rome, văn kiện thành lập ICC. Nói một cách dễ hiểu, vụ án liên quan đến việc tước đoạt nghiêm trọng các quyền cơ bản vì người ta thuộc hoặc bị cho là thuộc về một nhóm bị nhắm mục tiêu. Phòng xét xử xác định cả lý do giới tính lẫn lý do chính trị.

Các thẩm phán nhận thấy có căn cứ hợp lý để tin rằng các nghi phạm, hành động nhân danh Taliban, đã thực thi chính sách của chính quyền dẫn đến những vi phạm nghiêm trọng quyền của người dân thường. Họ liên hệ chính sách đó với các hành vi giết người, giam giữ, tra tấn, hãm hiếp và cưỡng bức mất tích. Cưỡng bức mất tích là việc tước tự do của một người trong khi che giấu tình trạng giam giữ hoặc nơi người đó đang ở.

Tội danh trung tâm bị cáo buộc trong các thông báo là đàn áp. Những dẫn chiếu đến các hành vi khác nhằm giải thích tình trạng bạo lực và lạm dụng liên quan; không nên nhầm lẫn chúng với phán quyết cuối cùng kết tội từng nghi phạm về mọi hành vi được liệt kê.

Phòng xét xử cũng phân biệt các hạn chế ảnh hưởng đến toàn bộ người dân Afghanistan với việc phụ nữ và trẻ em gái bị nhắm mục tiêu cụ thể vì giới tính. Phòng cho biết các sắc lệnh và chỉ thị đã tước đoạt nghiêm trọng quyền được giáo dục, quyền riêng tư và đời sống gia đình của họ, đồng thời hạn chế quyền đi lại, tự do ngôn luận, tư tưởng, lương tâm và tôn giáo.

Tác hại vượt ra ngoài bạo lực thể chất

Một phần trọng tâm trong lập luận của các thẩm phán là đàn áp vì giới tính có thể diễn ra dưới nhiều hình thức, không chỉ là bạo lực thể chất hoặc tình dục trực tiếp. Các thể chế và quy tắc xã hội mang tính phân biệt đối xử cũng có thể gây tổn hại nghiêm trọng nếu tước đi các quyền cơ bản của nhóm bị nhắm mục tiêu.

Lập luận đó liên hệ lệnh cấm giáo dục với các hạn chế về việc làm, tiếp cận không gian công cộng và tham gia đời sống thường nhật. Nhờ vậy, vụ án có thể xem xét cách chính sách của Taliban được thực thi, thay vì coi mỗi hạn chế là một sự việc riêng lẻ, không liên quan đến những hạn chế khác.

Trong đánh giá tháng 1 năm 2025, Tổ chức Theo dõi Nhân quyền (Human Rights Watch) cho biết Taliban đã ban hành hoặc công bố hơn 100 sắc lệnh bằng văn bản nhằm hạn chế các quyền của phụ nữ và trẻ em gái. Tổ chức này dẫn ra các hạn chế về đi lại, ngôn luận và lập hội, lệnh cấm nhiều hình thức việc làm, lệnh cấm giáo dục và tình trạng giam giữ tùy tiện.

Các cáo buộc khác được nêu gồm việc hợp thức hóa bạo lực gia đình, bãi bỏ luật quy định độ tuổi kết hôn tối thiểu và hạn chế khả năng xin ly hôn của phụ nữ. Những cáo buộc này nằm trong bức tranh rộng hơn về sự cai trị của Taliban, nhưng các thông báo của ICC không xác lập rằng từng cáo buộc là một tội danh riêng trong bốn lệnh bắt này.

Những người ủng hộ và người bị nhắm mục tiêu vì bản dạng giới cũng được đề cập

Phòng xét xử diễn giải khái niệm giới trong Quy chế Rome theo hướng rộng hơn cách hiểu thuần túy sinh học về giới tính. Phòng cho biết khi đánh giá hành vi đàn áp vì giới, cần tính đến các vai trò xã hội, hành vi, kỳ vọng và thứ bậc vốn được gắn với con người theo giới tính của họ.

Cách diễn giải này có ý nghĩa vì những người bị cáo buộc nhắm mục tiêu bao gồm những người có xu hướng tính dục, bản dạng giới hoặc cách thể hiện giới mà Taliban cho là không phù hợp với chính sách của họ. Văn phòng công tố nêu rõ các thành viên cộng đồng LGBTQI+ nằm trong số những người có quyền và trải nghiệm được các lệnh bắt ghi nhận.

Một nhánh cáo buộc riêng liên quan đến hành vi đàn áp vì lý do chính trị. Các thẩm phán cho biết những người bị xem là phản đối chính sách về giới của Taliban bị nhắm mục tiêu, ngay cả khi sự phản đối của họ mang tính thụ động hoặc thể hiện qua việc không hành động. Phòng xét xử mô tả những người bị coi là đồng minh của phụ nữ và trẻ em gái là những người mà Taliban xem như đối thủ chính trị.

Do đó, hai nhánh cáo buộc đề cập đến những lý do nhắm mục tiêu khác nhau. Một nhánh liên quan đến giới và việc tuân theo các kỳ vọng của Taliban về giới. Nhánh còn lại liên quan đến việc bị cho là phản đối những chính sách đó. Nhận định này không giới hạn cáo buộc đàn áp chính trị ở những người tham gia phong trào đối lập có tổ chức hoặc công khai biểu tình.

Vì sao công bố lệnh không đồng nghĩa với việc bắt giữ ngay

Việc mở niêm phong giúp công chúng tiếp cận các cáo buộc và nhận định của tòa, nhưng không đồng nghĩa với việc nghi phạm bị giam giữ. Các bản công khai của lệnh bắt đã lược bỏ một số thông tin, và một số tài liệu liên quan đến việc ban hành lệnh vẫn được giữ kín.

Các lý do tòa nêu cho việc công bố gồm thông tin cho nạn nhân và công chúng, ngăn chặn thêm tội ác và hỗ trợ hợp tác quốc tế trong việc thực thi. Quyết định cũng chỉ thị Ban Thư ký, cơ quan hành chính của tòa, chuẩn bị các yêu cầu hỗ trợ bắt giữ và bàn giao khi cần thiết, rồi gửi đến các cơ quan hữu quan.

Việc thực thi trên thực tế phụ thuộc vào sự hợp tác của các quốc gia và cơ quan liên quan khác. Các quốc gia thành viên ICC có nghĩa vụ theo hiệp ước phải hợp tác với tòa, trong đó có việc thực hiện các yêu cầu bắt giữ và bàn giao. Afghanistan cũng là thành viên ICC, dù Taliban bác bỏ thể chế này.

Vì vậy, các lệnh bắt tạo ra yêu cầu pháp lý về việc bắt giữ, chứ không dự đoán thời điểm việc đó sẽ xảy ra. Các thông báo công khai không nêu ngày bắt giữ, thỏa thuận bàn giao hay lịch xét xử bốn nghi phạm. Việc công bố có thể hỗ trợ thực thi, nhưng bước thực tế mang tính quyết định vẫn là đưa các nghi phạm ra trước tòa.

Taliban bác bỏ và sức ép quốc tế

Người phát ngôn Taliban Zabihullah Mujahid bác bỏ các lệnh bắt, nói rằng phong trào không công nhận ICC và không coi trọng các quan điểm của tòa. Ông khẳng định lãnh đạo Taliban không thực hiện hành vi nào đáng bị bắt hoặc trừng phạt, đồng thời nói họ tuân theo các phán quyết và tòa án của luật Sharia Hồi giáo.

Phản ứng này bác bỏ cả thẩm quyền của tòa lẫn nội dung các cáo buộc. Tuy nhiên, nó không làm thay đổi quyết định của các thẩm phán hay thu hồi các lệnh bắt. Một tuyên bố được cho là của Đại sứ quán Afghanistan cho biết các nghĩa vụ của nước này đối với ICC không mất hiệu lực vì những tuyên bố của Taliban.

Riêng Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc đã thông qua nghị quyết lên án tình trạng áp bức phụ nữ và trẻ em gái ngày càng trầm trọng, đồng thời kêu gọi Taliban bãi bỏ các chính sách phân biệt đối xử. Phản ứng của hội đồng đề cập đến tình hình nhân quyền nói chung, còn thủ tục tại ICC liên quan đến trách nhiệm hình sự bị cáo buộc của những cá nhân cụ thể.

Sự phân biệt này rất quan trọng khi đánh giá kỳ vọng. Yêu cầu bãi bỏ các hạn chế nhằm thúc đẩy thay đổi chính sách. Lệnh bắt nhằm đưa nghi phạm vào diện giam giữ để thủ tục tố tụng hình sự có thể tiến triển. Không thông báo nào xác nhận rằng Taliban đã dỡ bỏ lệnh cấm giáo dục hoặc các hạn chế khác mà tòa nêu.

Cuộc điều tra còn mở rộng ra ngoài bốn nghi phạm

Văn phòng công tố cho biết họ tiếp tục điều tra các cáo buộc đàn áp vì giới tính và đàn áp vì lý do chính trị, sắc tộc và tôn giáo tại Afghanistan. Bốn lệnh bắt không đánh dấu việc kết thúc công việc này, và chưa có ngày nào được công bố cho các đơn xin lệnh bắt tiếp theo.

Các tổ chức bảo vệ quyền cũng kêu gọi mở rộng cách tiếp cận trong việc thực thi trách nhiệm giải trình. Trong phản hồi về các đơn xin lệnh bắt, Tổ chức Ân xá Quốc tế kêu gọi điều tra các vi phạm nghiêm trọng từ tháng 5 năm 2003 trở đi, trong đó có các cuộc tấn công nhằm vào người Hazara và các nhóm thiểu số tôn giáo do Nhà nước Hồi giáo tỉnh Khorasan thực hiện.

Tổ chức Ân xá Quốc tế cũng kêu gọi công tố viên xem xét lại quyết định năm 2021 về việc ưu tiên thấp hơn cho các cuộc điều tra cáo buộc tội ác chiến tranh của quân đội Mỹ và nhân viên CIA, các lực lượng quốc tế khác cùng bộ máy an ninh của chính phủ Afghanistan tiền nhiệm. Tổ chức Theo dõi Nhân quyền cũng kêu gọi điều tra các hành vi lạm dụng của những bên này, bên cạnh Taliban và Nhà nước Hồi giáo tỉnh Khorasan.

Những yêu cầu này liên quan đến phạm vi của cuộc điều tra Afghanistan, chứ không phải nhằm bào chữa cho bốn nghi phạm Taliban. Cả hai tổ chức cho rằng việc thực thi trách nhiệm giải trình cần bao quát những thủ phạm bị cáo buộc khác và những nạn nhân chưa được đề cập trong các lệnh bắt này.

Tổng thư ký Tổ chức Ân xá Quốc tế Agnès Callamard cũng kêu gọi công nhận chế độ phân biệt đối xử giới tính như một tội ác theo luật pháp quốc tế. Đây là một đề xuất pháp lý riêng. Tội danh được nêu trong các lệnh bắt hiện tại là đàn áp theo Quy chế Rome, không phải một cáo buộc riêng về chế độ phân biệt đối xử giới tính.

Tình hình trước mắt vì thế rất cụ thể: bốn lệnh bắt đã được công khai, các cáo buộc bao quát khoảng thời gian xác định bắt đầu từ tháng 8 năm 2021, và cuộc điều tra vẫn tiếp tục. Việc các nghi phạm có bị bắt hay không, có lệnh bắt nào khác được ban hành hay không và các tội ác bị cáo buộc khác sẽ được điều tra đến đâu vẫn chưa rõ. Tòa chưa công bố phiên điều trần tiếp theo hay thời hạn cho bốn vụ án này.

Điểm chính

• ICC mở niêm phong bốn lệnh bắt lãnh đạo Taliban ngày 5 tháng 10 năm 2026.
• Các nghi phạm gồm Haibatullah Akhundzada, Abdul Hakim Haqqani, Habibullah Agha và Neda Mohammad Nadim.
• Các lệnh bắt cáo buộc tội đàn áp vì lý do giới tính và chính trị, cấu thành tội ác chống nhân loại.
• Các tội ác bị cáo buộc xảy ra từ ngày 15 tháng 8 năm 2021 đến ít nhất ngày 20 tháng 1 năm 2025.
• Vụ án bao gồm phụ nữ, trẻ em gái, những người bị nhắm mục tiêu vì bản dạng hoặc cách thể hiện giới, và những người bị xem là ủng hộ phụ nữ, trẻ em gái.
• Các lệnh bắt không phải bản án kết tội; theo thông tin được công bố, cả bốn nghi phạm vẫn đang tự do.
• Việc thực thi phụ thuộc vào sự hợp tác, trong khi các cuộc điều tra những cáo buộc đàn áp khác vẫn tiếp tục.