Trung Quốc xây dựng liên minh AI toàn cầu xoay quanh khả năng tiếp cận, mô hình mở và quản trị

Bắc Kinh biến hội nghị AI thành sân khấu ngoại giao

Trung Quốc đang tận dụng Hội nghị Trí tuệ nhân tạo Thế giới 2026 tại Thượng Hải để thể hiện mình là tiếng nói hàng đầu trong cuộc tranh luận về việc ai nên kiểm soát trí tuệ nhân tạo, quản lý rủi ro ra sao và ai được hưởng lợi từ những thành quả kinh tế của công nghệ này.

Ngày 17 tháng 7, Chủ tịch Tập Cận Bình khai mạc hội nghị và Cuộc họp cấp cao về Quản trị AI toàn cầu, kêu gọi các nước xây dựng một hệ thống quốc tế công bằng hơn. Thông điệp của ông đặt các nước đang phát triển vào trọng tâm đề xuất của Trung Quốc, kết hợp cam kết về đào tạo, khả năng tiếp cận năng lực tính toán và các ứng dụng AI thiết thực với lời kêu gọi rộng hơn về việc xây dựng quy tắc đa phương.

“Tất cả các nước cần lấy con người làm trung tâm và phát triển AI theo hướng tích cực, vì lợi ích chung,” ông Tập nói. “Chúng ta cần bảo đảm AI trở thành động lực quan trọng cho thịnh vượng chung và an ninh chung.”

Bài phát biểu được đưa ra một ngày sau khi 29 quốc gia ký thỏa thuận thành lập Tổ chức Hợp tác Trí tuệ nhân tạo Thế giới, hay WAICO, dự kiến đặt trụ sở tại Thượng Hải. Tổ chức này tạo cho Trung Quốc một nền tảng ngoại giao thường trực để thúc đẩy cách tiếp cận quản trị AI mà nước này ưu tiên. Các thành viên sáng lập gồm Trung Quốc, Nga, Brazil, Indonesia, Malaysia, Pakistan, Nam Phi và Kazakhstan. Mỹ, các nước thành viên Liên minh châu Âu, Anh, Nhật Bản và những nền kinh tế lớn khác của phương Tây không tham gia.

Sự chia rẽ đó phản ánh cuộc cạnh tranh ngày càng lớn giữa các mạng lưới công nghệ và quản trị đối lập. Washington và các đối tác tập trung vào chuỗi cung ứng đáng tin cậy, kiểm soát chip tiên tiến và tiêu chuẩn an toàn. Bắc Kinh giới thiệu các mô hình mã nguồn mở, năng lực tính toán giá phải chăng và hỗ trợ phát triển như một lựa chọn thay thế dành cho những nước khó tiếp cận các hệ thống tiên tiến nhất.

WAICO thực sự làm gì?

WAICO được thành lập nhằm thúc đẩy hợp tác quốc tế về phát triển và quản trị AI. Các nguyên tắc được nêu gồm lấy con người làm trung tâm, an toàn, công bằng, cùng có lợi và tôn trọng Hiến chương Liên Hợp Quốc.

Tổ chức này vẫn đang ở giai đoạn đầu. Những thông tin công khai hiện có chưa giải thích đầy đủ cách các thành viên bỏ phiếu, nguồn tài chính của tổ chức, những cam kết nào mang tính ràng buộc hay cách thực thi các quyết định. Việc thông qua điều lệ và lập trụ sở tạo nên một thể chế, nhưng không tự động trao cho thể chế đó quyền đặt ra quy tắc mà các chính phủ phải tuân theo.

Giá trị trước mắt của tổ chức có thể nằm ở ngoại giao hơn là quản lý. WAICO có thể tạo điều kiện để các nước đang phát triển phối hợp lập trường trước các cuộc thảo luận tại Liên Hợp Quốc và những diễn đàn quốc tế khác. Tổ chức này cũng tạo cho Bắc Kinh một kênh thúc đẩy các tiêu chuẩn gắn với công nghệ, chương trình đào tạo và hạ tầng của Trung Quốc.

Humphrey Arnaldo Russel, người đứng đầu Trung tâm Nghiên cứu ASEAN - Trung Quốc thuộc Đại học Indonesia, cho biết AI tạo ra những thách thức vượt biên giới quốc gia, gồm an toàn, đạo đức, sử dụng sai mục đích, tiêu chuẩn kỹ thuật, sự phân mảnh trong quản lý và bất bình đẳng về khả năng tiếp cận tài nguyên số.

Ông nói Sáng kiến Quản trị AI toàn cầu của Trung Quốc, được ông Tập đề xuất lần đầu vào năm 2023, có thể giúp đưa các nước đang phát triển vào những cuộc thảo luận quốc tế vốn thường do các nền kinh tế giàu có dẫn dắt.

“Đề xuất này đặc biệt quan trọng đối với các nước Nam bán cầu, nơi lợi ích vẫn chưa được đại diện đầy đủ trong quản trị công nghệ toàn cầu. Một khuôn khổ lấy Liên Hợp Quốc làm trung tâm và được chấp nhận rộng rãi có thể tăng cường sự tham gia của các nước đang phát triển vào quản trị AI toàn cầu, đồng thời tôn trọng những điều kiện khác nhau của mỗi quốc gia,” Russel nói.

WAICO cần chứng minh có thể triển khai các chương trình thiết thực và bảo đảm thành viên tham gia thực chất vào quá trình ra quyết định nếu muốn trở thành một tổ chức có ý nghĩa thay vì chỉ là diễn đàn thảo luận do Trung Quốc dẫn dắt. Ảnh hưởng của tổ chức sẽ phụ thuộc vào việc các nước có sử dụng nơi đây để định hình tiêu chuẩn chung hay chủ yếu để tiếp cận công nghệ Trung Quốc.

Vì sao các nước đang phát triển chú ý?

Nhiều nước ở châu Phi, châu Á và Mỹ Latinh đang đối mặt với một vấn đề căn bản trong cuộc đua AI. Họ có thể sở hữu dân số đông, kinh tế số phát triển và nhu cầu cấp thiết trong các lĩnh vực như y tế, nông nghiệp, giáo dục và ứng phó thiên tai, nhưng lại thiếu trung tâm dữ liệu, chip tiên tiến, đội ngũ nghiên cứu và nguồn vốn cần thiết để xây dựng các hệ thống AI lớn.

Đề xuất của Trung Quốc đáp ứng khoảng trống đó bằng những cam kết cụ thể. Ông Tập cam kết cung cấp 5.000 cơ hội đào tạo và hội thảo về AI cho các nước đang phát triển trong 5 năm tới. Ông cũng công bố kế hoạch thành lập các trung tâm hợp tác ứng dụng AI quốc tế với ASEAN, Liên đoàn các quốc gia Arab, Liên minh châu Phi, Cộng đồng các quốc gia Mỹ Latinh và Caribe, Tổ chức Hợp tác Thượng Hải và BRICS.

Trung Quốc cũng sẽ thúc đẩy việc sử dụng hệ thống cảnh báo sớm khí tượng bằng AI MAZU tại 30 quốc gia. Hệ thống kết hợp quan sát vệ tinh, dự báo thời tiết và cảnh báo tự động để giúp chính phủ chuẩn bị ứng phó với lũ lụt, hạn hán và các hiện tượng thời tiết cực đoan khác.

Philip Okello, nhà khí tượng học trưởng tại Cơ quan Khí tượng Kenya, cho biết đề xuất này phù hợp với nhu cầu tăng cường hệ thống dự báo của châu Phi trong bối cảnh rủi ro khí hậu ngày càng thường xuyên.

“Bài phát biểu của Chủ tịch Tập được đưa ra đúng lúc, bởi biến đổi khí hậu không còn là rủi ro trong tương lai mà đã là thực tế hiện tại, ảnh hưởng đến các quốc gia trên toàn cầu,” Okello nói.

Gordon K’achola, nhà sáng lập kiêm giám đốc điều hành Trung tâm Quan hệ Ngoại giao châu Phi, cho biết các nước châu Phi cần nhiều hơn là quyền tiếp cận những sản phẩm hoàn thiện. Họ cần năng lực tự tạo ra, quản lý và điều chỉnh các hệ thống của mình.

“Với châu Phi và Nam bán cầu nói chung, mục tiêu không chỉ là sở hữu công nghệ mới nhất. Điều quan trọng là xây dựng năng lực để tự tạo và kiểm soát các thuật toán viết AI, phát triển các trung tâm nghiên cứu và củng cố các thể chế địa phương,” K’achola nói.

Điểm khác biệt đó là cốt lõi của cuộc tranh luận. Một quốc gia nhập khẩu dịch vụ AI có thể thu được lợi ích trước mắt nhưng vẫn phụ thuộc vào các công ty nước ngoài về cập nhật, xử lý dữ liệu và hỗ trợ kỹ thuật. Một quốc gia đào tạo nhà nghiên cứu, xây dựng cơ sở tính toán và phát triển mô hình trong nước sẽ có nhiều quyền kiểm soát hơn đối với cách AI được sử dụng trong chính phủ và doanh nghiệp.

Mã nguồn mở trở thành điểm bán hàng chủ lực của Trung Quốc

Trung Quốc đang giới thiệu các mô hình AI mã nguồn mở và mô hình mở trọng số như một cách giảm chi phí ứng dụng. Hệ thống mã nguồn mở cho phép kiểm tra, chỉnh sửa và tái sử dụng một phần mã nguồn hoặc mô hình. Mô hình mở trọng số công bố các tham số đã được huấn luyện, cho phép hệ thống tạo kết quả, dù có thể không tiết lộ đầy đủ dữ liệu và quy trình huấn luyện.

Các công ty Trung Quốc như DeepSeek, Alibaba và Moonshot AI thu hút chú ý với những mô hình thường có chi phí vận hành thấp hơn các hệ thống độc quyền hàng đầu của các công ty Mỹ. Moonshot giới thiệu mô hình Kimi K3 tại hội nghị và mô tả đây là mô hình AI mở lớn nhất xét theo số lượng tham số. Số lượng tham số là một thước đo quy mô mô hình, nhưng con số lớn hơn không đồng nghĩa với hiệu suất tốt hơn.

Chiến lược mô hình mở của Trung Quốc cũng phục vụ mục tiêu địa chính trị. Các hệ thống giá phải chăng có thể giúp doanh nghiệp Trung Quốc thu hút người dùng, nhà phát triển và đối tác tổ chức trên khắp các thị trường mới nổi. Khi doanh nghiệp xây dựng sản phẩm dựa trên một mô hình, nền tảng đám mây hoặc hệ thống phần cứng cụ thể, việc chuyển sang đối thủ cạnh tranh có thể tốn kém.

Maria Sun, đồng chủ tịch FIRA RoboWorld Cup 2026, cho biết việc mở rộng giao lưu quốc tế có thể giúp nhiều nước bước vào kỷ nguyên AI.

“Những nỗ lực của Trung Quốc nhằm thúc đẩy hợp tác AI với các nước đang phát triển rất đáng khích lệ. Các hoạt động giao lưu quốc tế như vậy giúp đưa thêm nhiều quốc gia vào kỷ nguyên AI,” Sun nói.

Bà cũng mô tả Trung Quốc là một nhân tố AI toàn cầu quan trọng, với tinh thần cởi mở có thể hỗ trợ nghiên cứu và hợp tác. Tuy nhiên, trên thực tế, nhận định này vẫn gây tranh luận. Trung Quốc thúc đẩy khả năng tiếp cận quốc tế đối với một số mô hình và ứng dụng được chọn, trong khi các quy định an ninh quốc gia có thể hạn chế quyền tiếp cận của nước ngoài với một số hệ thống tiên tiến. Bắc Kinh cũng chỉ trích các hạn chế mà Mỹ áp đặt với chip tiên tiến và công nghệ AI, dù vẫn duy trì các biện pháp kiểm soát riêng đối với dữ liệu và công nghệ.

Indonesia cho thấy triển vọng và rủi ro

Việc Indonesia tham gia WAICO cho thấy vì sao đề xuất của Trung Quốc hấp dẫn nhiều nền kinh tế đang phát triển. Với dân số hơn 280 triệu người và thị trường số phát triển nhanh, Indonesia muốn thu hút đầu tư nước ngoài đồng thời xây dựng năng lực nghiên cứu và kỹ thuật trong nước.

Giới chức Indonesia đã tìm kiếm hợp tác với các công ty Trung Quốc trong lĩnh vực điện toán đám mây, robot, viễn thông, y tế, nông nghiệp và thủy sản. Các doanh nghiệp Trung Quốc đã mở rộng dịch vụ trung tâm dữ liệu và điện toán đám mây tại Đông Nam Á, giúp các công ty địa phương tiếp cận nguồn lực tính toán mà không phải tự xây dựng cơ sở tốn kém.

Indonesia cũng đang tìm cách thúc đẩy chuyển giao công nghệ, hợp tác đại học và xây dựng phòng thí nghiệm trong nước. Mục tiêu của nước này là trở thành nhà cung cấp dịch vụ số thay vì chỉ là thị trường lớn cho các ứng dụng nhập khẩu.

Những hạn chế vẫn rất đáng kể. Indonesia thiếu nhà nghiên cứu AI, kỹ sư và vốn đầu tư. Chính sách AI quốc gia còn phân tán giữa các bộ, trong khi nhiều doanh nghiệp vẫn đang thử nghiệm AI thay vì ứng dụng vào hoạt động hằng ngày. Nếu không có khuôn khổ chính sách rõ ràng và đầu tư dài hạn vào kỹ năng trong nước, các quan hệ đối tác nước ngoài có thể khiến Indonesia phụ thuộc vào những hệ thống được phát triển ở nơi khác.

Mối lo ngại này áp dụng trên khắp Nam bán cầu. Các chương trình đào tạo và quyền tiếp cận điện toán đám mây có thể mở rộng sự tham gia, nhưng để tự chủ lâu dài cần có quản trị dữ liệu trong nước, cơ sở nghiên cứu, tiêu chuẩn kỹ thuật và cơ chế giám sát công. Thành công của đề xuất Trung Quốc một phần sẽ được đánh giá qua việc các đối tác có đạt được những năng lực đó hay không.

Cuộc cạnh tranh rộng hơn với Mỹ

Lời kêu gọi cởi mở của ông Tập cũng gửi thông điệp trực tiếp tới Washington. Ông kêu gọi các nước phản đối điều mà ông gọi là việc “mở rộng quá mức” các quan ngại an ninh quốc gia trong lĩnh vực AI và phản đối việc đặt an ninh của một nước lên trên an ninh của các nước khác. Ông không nêu tên Mỹ, dù những phát biểu này được hiểu rộng rãi là lời chỉ trích các hạn chế của Mỹ đối với chip tiên tiến và những công nghệ khác.

Mỹ và Trung Quốc cạnh tranh không chỉ về hiệu suất mô hình. Họ còn cạnh tranh về khả năng tiếp cận năng lực tính toán, chuỗi cung ứng, tiêu chuẩn kỹ thuật, nhân tài nghiên cứu và quan hệ đối tác quốc tế.

Các công ty Mỹ vẫn có lợi thế lớn về đầu tư tư nhân và nguồn cung chip tiên tiến. Tuy nhiên, Trung Quốc đã thu hẹp khoảng cách hiệu suất giữa các mô hình mạnh nhất của mình và những hệ thống hàng đầu của Mỹ, đồng thời củng cố vị thế về sản lượng nghiên cứu, bằng sáng chế, robot công nghiệp và các mô hình mở chi phí thấp hơn.

Washington đã tập hợp các quốc gia quanh những sáng kiến tập trung vào cơ hội AI, chuỗi cung ứng an toàn và hợp tác giữa các đối tác đáng tin cậy. Trung Quốc đang tìm kiếm sự ủng hộ từ BRICS, ASEAN, các nước châu Phi và Arab, các quốc gia Mỹ Latinh và thành viên Tổ chức Hợp tác Thượng Hải. Ấn Độ tham dự hội nghị Thượng Hải nhưng không nằm trong số các thành viên sáng lập WAICO, khiến nước này trở thành quốc gia đáng chú ý khi hai bên cạnh tranh để giành sự ủng hộ.

David Tuffley, giảng viên cao cấp thỉnh giảng tại Đại học Griffith ở Australia, cho biết cách tiếp cận lấy con người làm trung tâm đề cập đến nguy cơ lợi ích từ AI chỉ tập trung vào một số ít công ty và quốc gia.

“Đối với cộng đồng quốc tế, đặc biệt là các nước đang phát triển, cam kết xây dựng năng lực và mở rộng khả năng tiếp cận năng lực tính toán có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bởi hiện nay phần lớn dân số thế giới ít có tiếng nói trong việc định hình các quy tắc quản lý AI,” Tuffley nói.

Ông nói thêm rằng Australia và Trung Quốc có chung lợi ích trong nghiên cứu an toàn AI, xây dựng tiêu chuẩn kiểm thử các hệ thống tiên tiến và duy trì vai trò phán đoán của con người trong những lĩnh vực như y tế và giáo dục.

Quan ngại về quản trị không chỉ xoay quanh khả năng tiếp cận

Cách tiếp cận của Trung Quốc nhận được sự ủng hộ từ một số quan chức quốc tế và đại diện các nước đang phát triển, nhưng cũng vấp phải chỉ trích từ các nhà phân tích nghi ngờ động cơ và thành tích quản trị của Bắc Kinh.

Các ý kiến chỉ trích cho rằng lời kêu gọi cởi mở của Trung Quốc một phần xuất phát từ nhu cầu tiếp cận các mô hình, chip, nghiên cứu và nhân tài toàn cầu, đồng thời giảm tác động của các biện pháp kiểm soát từ Mỹ. Họ cũng cảnh báo sự tham gia của Trung Quốc có thể kéo theo những tiêu chuẩn đặt quyền lực nhà nước và kiểm soát thông tin lên trên quyền riêng tư, quyền chính trị và cơ chế giám sát độc lập.

Những quan ngại đó không xóa đi nhu cầu phát triển mà Trung Quốc đang giải quyết. Nhiều nước không đủ khả năng chi trả cho các hệ thống phương Tây đắt đỏ nhất, và có thể ưu tiên những đối tác cung cấp đồng thời phần cứng, phần mềm, đào tạo và hạ tầng. Với chính phủ, lựa chọn thường không phải là tìm một mô hình hoàn hảo mà là tìm cách khả thi để ứng dụng AI vào dịch vụ công và tăng trưởng kinh tế.

Giới chức Liên Hợp Quốc nhấn mạnh quản trị AI cần cả quy tắc an toàn lẫn khả năng tiếp cận rộng hơn. Stephen Jackson, điều phối viên thường trú của Liên Hợp Quốc tại Trung Quốc, cho biết AI có thể hỗ trợ mọi Mục tiêu Phát triển Bền vững, từ an ninh lương thực và y tế đến ứng phó khí hậu, nhưng cũng có thể làm gia tăng bất bình đẳng giữa các quốc gia và trong từng nước.

Ông đã nêu những trường hợp vệ tinh Trung Quốc và phân tích AI tạo ra bản đồ thiên tai cho các đội cứu trợ trong vòng 48 giờ. Những ví dụ như vậy cho thấy AI có thể phục vụ như một nguồn lực công khi dữ liệu và công cụ được chia sẻ trong tình huống khẩn cấp.

Đồng thời, các hệ thống AI đòi hỏi lượng điện và năng lực tính toán lớn. Một hệ thống AI công bằng hơn sẽ cần đầu tư vào năng lượng, kết nối, hiểu biết số và các biện pháp ngăn chặn việc sử dụng sai mục đích. Quy tắc cũng cần giải quyết vấn đề quyền riêng tư, an ninh mạng, tác động đến việc làm và việc sử dụng hệ thống tự động trong các quyết định nhạy cảm.

Điều gì sẽ diễn ra tiếp theo?

Thử thách đầu tiên với WAICO là biến thỏa thuận thành lập thành một tổ chức hoạt động thực chất, có ban thư ký, ngân sách và các dự án được cấp vốn. Thử thách tiếp theo là để các thành viên có thể tác động đến quyết định thay vì chỉ tán thành đề xuất của Trung Quốc.

Các trung tâm hợp tác dự kiến và việc triển khai MAZU đưa ra những mục tiêu có thể đo lường. 5.000 cơ hội đào tạo là một cách khác để đánh giá liệu các cam kết của Trung Quốc có tạo ra chuyên môn bền vững tại địa phương hay không. Các chính phủ cũng cần quyết định mô hình Trung Quốc sẽ phù hợp thế nào với luật pháp của họ về dữ liệu, quyền riêng tư, an ninh quốc gia và mua sắm công.

Liên Hợp Quốc nhiều khả năng vẫn là diễn đàn chính để xây dựng các quy tắc có tính chính danh toàn cầu. WAICO có thể phối hợp với tiến trình đó hoặc trở thành một khối riêng thúc đẩy các tiêu chuẩn phần lớn do Bắc Kinh định hình. Những nước như Indonesia, Brazil, Nam Phi và Kazakhstan có thể tìm kiếm lợi ích từ hợp tác với Trung Quốc, đồng thời chống lại sức ép buộc phải chọn bên trong cuộc cạnh tranh rộng hơn giữa Mỹ và Trung Quốc.

Trung Quốc đã công khai nỗ lực định hình ngôn ngữ và thể chế của kỷ nguyên AI. Thông điệp của nước này kết hợp hỗ trợ thiết thực với tầm nhìn về quản trị quốc tế xoay quanh chủ quyền, phát triển và hợp tác giữa các nhà nước. Những người ủng hộ nhìn thấy con đường thu hẹp khoảng cách số. Những người chỉ trích cho rằng đây là nỗ lực xuất khẩu các chuẩn mực Trung Quốc và giành ảnh hưởng đối với những tiêu chuẩn trong tương lai.

Kết quả sẽ phụ thuộc vào những gì các nước đối tác có thể xây dựng nhờ hỗ trợ nhận được, mức độ minh bạch của WAICO và khả năng các thành viên duy trì quyền lựa chọn thực sự trong một lĩnh vực ngày càng bị chia rẽ bởi các biện pháp kiểm soát công nghệ và cạnh tranh địa chính trị.

Những điểm chính

• Chủ tịch Tập Cận Bình kêu gọi xây dựng hệ thống quản trị AI toàn cầu công bằng, lấy con người làm trung tâm tại Hội nghị AI Thế giới 2026.
• 29 quốc gia thành lập Tổ chức Hợp tác Trí tuệ nhân tạo Thế giới, đặt trụ sở tại Thượng Hải.
• Trung Quốc cam kết cung cấp 5.000 cơ hội đào tạo AI và thành lập các trung tâm hợp tác với những khối lớn ở Nam bán cầu.
• Trung Quốc dự định thúc đẩy hệ thống cảnh báo thời tiết MAZU tại 30 quốc gia.
• Các mô hình Trung Quốc mã nguồn mở được giới thiệu như lựa chọn thay thế có chi phí thấp hơn các hệ thống độc quyền của phương Tây.
• Các ý kiến chỉ trích đặt câu hỏi về tính minh bạch của WAICO và cảnh báo tiêu chuẩn quản trị của Trung Quốc có thể ưu tiên quyền kiểm soát của nhà nước hơn việc bảo vệ quyền.
• Ảnh hưởng của tổ chức sẽ phụ thuộc vào khả năng tạo ra kỹ năng và hạ tầng tại địa phương, đồng thời bảo đảm các thành viên tham gia thực chất.