Nhật Bản nới lỏng quy định về Hoàng gia nhưng vẫn cấm phụ nữ kế vị ngai vàng

Nhật Bản siết chặt tương lai của Ngai Hoa Cúc

Quốc hội Nhật Bản đã thông qua lần sửa đổi đáng kể nhất đối với Luật Hoàng gia trong hơn bảy thập kỷ, một quyết định sẽ định hình lại thành phần của chế độ quân chủ cha truyền con nối liên tục lâu đời nhất thế giới, nhưng vẫn để ngỏ vấn đề gây tranh cãi nhất. Dự luật được Thượng viện thông qua hôm thứ Sáu, sau khi Hạ viện thông qua một tuần trước đó, cho phép các thành viên nữ của hoàng gia giữ tước vị sau khi kết hôn với thường dân, đồng thời mở đường cho việc nhận nam giới thuộc các nhánh hoàng tộc cũ làm con nuôi. Tuy nhiên, đạo luật cố ý né tránh vấn đề chi phối các cuộc thảo luận công chúng suốt nhiều năm: phụ nữ có thể lên Ngai Hoa Cúc hay không. Công chúa Aiko, 24 tuổi và là con duy nhất của Nhật hoàng Naruhito, vẫn không được phép kế vị, dù các cuộc thăm dò cho thấy đa số lớn người dân Nhật Bản ủng hộ một nữ hoàng. Kết quả này cho thấy mâu thuẫn nổi bật của Nhật Bản hiện đại: một xã hội đạt tiến bộ về bình đẳng giới trên nhiều lĩnh vực, nhưng vẫn gìn giữ một trong những truyền thống gia trưởng cứng nhắc nhất ngay tại trung tâm nhà nước.

Cuộc tranh luận cũng phơi bày khoảng cách sâu sắc giữa quan điểm công chúng và các nhà lãnh đạo chính trị bảo thủ, những người soạn thảo luật. Các khảo sát liên tục ghi nhận tỷ lệ ủng hộ nữ hoàng lên tới 83%, nhưng liên minh cầm quyền lại chọn củng cố quy định chỉ nam giới được kế vị. Những người chỉ trích cảnh báo biện pháp này chỉ là giải pháp tạm thời, né tránh câu hỏi cốt lõi: liệu hoàng gia có thể tồn tại nếu không có nữ hoàng hay không. Quyết định đó vấp phải chỉ trích từ các nhà sử học, nghị sĩ đối lập và học giả luật hiến pháp, những người cho rằng cải cách chỉ giải quyết vấn đề trước mắt là quy mô hoàng gia ngày càng thu hẹp, trong khi phớt lờ cuộc khủng hoảng kế vị sâu xa hơn.

Luật mới thay đổi những gì

Bản sửa đổi Luật Hoàng gia năm 1947 có hai nội dung chính. Thứ nhất, các thành viên nữ của hoàng gia có thể giữ tước vị sau khi kết hôn. Theo quy định cũ, phụ nữ kết hôn với thường dân tự động mất tước vị và rời hoàng gia, như trường hợp Công chúa Mako năm 2021 khi kết hôn với người yêu thời đại học. Quy định mới cho phép các công chúa tiếp tục thực hiện nhiệm vụ chính thức, tham dự nghi lễ và đại diện cho hoàng gia mà không phải từ bỏ thân phận khi sinh ra. Thứ hai, luật mở đường để nhận làm con nuôi những hậu duệ nam chưa kết hôn, từ 15 tuổi trở lên, thuộc 11 nhánh hoàng tộc cũ. Các nhánh này bị tước địa vị hoàng gia sau Thế chiến II, khiến số thành viên hoàng gia giảm từ 67 xuống còn 16 hiện nay. Những người được nhận làm con nuôi sẽ không đủ điều kiện trở thành Nhật hoàng, nhưng con trai của họ có thể được đưa vào danh sách kế vị.

Nhận nam giới từ các nhánh hoàng tộc cũ làm con nuôi

Quy định về nhận con nuôi có lẽ là nội dung gây tranh cãi nhất của cải cách. Những người ủng hộ cho rằng đây là công cụ cần thiết để ngăn hoàng gia thu hẹp đến mức không thể hoạt động. Họ viện dẫn hàng loạt nhiệm vụ công chúng, nghi lễ tôn giáo và chuyến thăm quốc tế đòi hỏi phải có đủ thành viên hoàng gia đảm nhiệm. Tuy nhiên, những người chỉ trích lo ngại kế hoạch này phụ thuộc vào một nhóm nam giới trẻ ngày càng ít, những người có thể không muốn từ bỏ cuộc sống riêng để bước vào đời sống khuôn phép và bị giám sát chặt chẽ của hoàng gia. Một số nhà sử học cảnh báo hệ thống này trên thực tế có thể gây áp lực buộc người ta nhận một vai trò mà họ chưa bao giờ mong muốn.

Phụ nữ có thể giữ địa vị hoàng gia sau khi kết hôn

Thay đổi đối với phụ nữ trong hoàng gia ít gây tranh cãi về mặt pháp lý hơn, nhưng mang ý nghĩa xã hội sâu sắc. Trong nhiều thập kỷ, quy định buộc các công chúa rời hoàng gia sau khi kết hôn bị chỉ trích là biểu tượng của bất bình đẳng trong thể chế. Cho phép phụ nữ tiếp tục ở lại hoàng gia là sự thừa nhận vai trò công chúng của họ và giúp ổn định số người có thể đảm nhiệm các nhiệm vụ hoàng gia. Tuy vậy, luật không trao địa vị hoàng gia cho con cái hoặc chồng của họ, khiến cơ cấu gia đình của những phụ nữ này vẫn chưa được làm rõ.

Những điều luật không đề cập

Dù có nhiều thay đổi, luật mới không động đến thứ tự kế vị. Chỉ nam giới thuộc dòng dõi bên nội mới được thừa kế ngai vàng; vì thế thứ tự hiện nay vẫn là Thái tử Akishino, em trai Nhật hoàng; con trai ông, Hoàng tử Hisahito; và chú của Nhật hoàng, Hoàng tử Hitachi, 90 tuổi. Nếu một ngày nào đó Hoàng tử Hisahito không có con trai, dòng nam sẽ đối mặt với một cuộc khủng hoảng mang tính sống còn. Quyết định duy trì quy định chỉ nam giới được kế vị đặt Thủ tướng Sanae Takaichi, nữ thủ tướng đầu tiên của Nhật Bản, vào một vị thế đáng chú ý. Bà cho rằng dòng nam là yếu tố thiết yếu tạo nên tính chính danh của hoàng gia.

Sự thật lịch sử chưa từng có tiền lệ là dòng dõi hoàng gia được duy trì qua dòng nam suốt 126 thế hệ chính là nền tảng cho quyền lực và tính chính danh của Nhật hoàng.

Việc không mở đường lên ngai vàng cho Công chúa Aiko đặc biệt thu hút chú ý vì bà được công chúng yêu mến. Mỗi lần xuất hiện trước công chúng, bà thường được đám đông chào đón nồng nhiệt và ngày càng đảm nhận nhiều nhiệm vụ chính thức. Những người ủng hộ cải cách từng hy vọng vị thế nổi bật của bà sẽ khiến lập luận ủng hộ một nữ hoàng trở nên không thể bác bỏ. Thay vào đó, luật mới dựng lên một rào cản pháp lý giữa bà và ngai vàng.

Vì sao hoàng gia ngày càng thu hẹp

Nguyên nhân sâu xa của tình thế hiện nay bắt nguồn từ năm 1947, khi chính quyền chiếm đóng Mỹ và các nhà lập pháp Nhật Bản viết lại Luật Hoàng gia. Sau Thế chiến II, 51 thành viên thuộc 11 nhánh hoàng tộc phụ bị loại khỏi hoàng gia, phần lớn nhằm cắt giảm chi phí. Luật mới giới hạn quyền kế vị ở dòng nam bên nội và yêu cầu phụ nữ rời hoàng gia sau khi kết hôn. Những quy định này, cùng tỷ lệ sinh thấp của gia đình hoàng gia, khiến số thành viên chỉ còn 16 người và chỉ có ba người có thể kế vị.

Tình hình nhân khẩu học càng trở nên cấp bách khi những người thừa kế nam còn lại ngày một lớn tuổi. Hoàng tử Hisahito, sinh năm 2006, là người duy nhất thuộc thế hệ của mình trong danh sách kế vị. Thái tử Akishino 60 tuổi, còn Hoàng tử Hitachi 90 tuổi. Hoàng gia cũng thiếu người đảm nhiệm hàng trăm hoạt động thường niên, từ các chuyến thăm địa phương đến nghi lễ tôn giáo tại Hoàng cung.

Dư luận và quyền lực chính trị

Trong nhiều năm, quan điểm của công chúng về việc cho phép phụ nữ kế vị luôn rõ ràng và nhất quán. Các khảo sát thực hiện trong những tháng gần đây cho thấy từ 70% đến 83% người được hỏi ủng hộ việc cho phép phụ nữ trở thành Nhật hoàng. Một cuộc thăm dò hồi tháng Sáu ghi nhận hơn 70% tán thành, trong khi một khảo sát khác cho thấy tỷ lệ ủng hộ là 83%. Khoảng cách giữa những con số này với nội dung luật cuối cùng đã làm dấy lên cáo buộc rằng các nhà lập pháp phớt lờ ý nguyện của công chúng.

Seiichiro Noboru, cựu nhà ngoại giao Nhật Bản có quan hệ với hoàng gia, cho rằng kế hoạch của chính phủ đi ngược lại quan điểm phổ biến. Ông viện dẫn nội dung hiến pháp để củng cố lập luận.

Điều 1 Hiến pháp Nhật Bản quy định Nhật hoàng là biểu tượng của quốc gia và địa vị của ông được quyết định theo ý chí của người dân.

Các đảng đối lập tại Thượng viện phản đối dự luật, và ngay cả một số thành viên liên minh cầm quyền cũng bày tỏ quan ngại. Hạ viện thông qua biện pháp này sau chỉ vài giờ thảo luận tại ủy ban, khiến nhiều người chỉ trích cơ quan lập pháp đã vội vàng xử lý một vấn đề liên quan đến nền tảng của nhà nước.

Tiền lệ lịch sử: Nữ hoàng và bước ngoặt thời Minh Trị

Việc Nhật Bản khăng khăng chỉ cho nam giới kế vị thường được mô tả là truyền thống lâu đời, nhưng hồ sơ lịch sử phức tạp hơn. Trong gần 12 thế kỷ, tám phụ nữ từng trị vì với tư cách Nhật hoàng, phần lớn trong thời kỳ Asuka và Nara, từ năm 592 đến 794. Tuy nhiên, tất cả các nữ hoàng này đều thuộc dòng dõi nam và không ai truyền ngôi cho con mình. Triều đại của họ thường được xem là giải pháp tạm thời cho đến khi một người thừa kế nam phù hợp có thể lên ngôi.

Hệ thống hiện đại chỉ cho nam giới kế vị được thiết lập năm 1889, khi chính quyền Minh Trị ban hành Luật Hoàng gia đầu tiên. Các nhà lãnh đạo Minh Trị coi Nhật hoàng là người đứng đầu gia đình quốc gia và là tổng tư lệnh quân đội, đồng thời có địa vị bán thần trong Thần đạo. Theo bộ luật dân sự thời Minh Trị, phụ nữ đã kết hôn phải chịu sự lệ thuộc pháp lý vào chồng. Luật Minh Trị cũng cho phép chế độ tì thiếp, một giải pháp thực tế trước khó khăn kéo dài trong việc sinh con trai sống sót đến tuổi trưởng thành. Các nhà sử học lưu ý gần một nửa trong số 125 vị Nhật hoàng của Nhật Bản được sinh ra bởi tì thiếp, một thực tế làm phức tạp những tuyên bố về tính thuần khiết của dòng nam.

Mâu thuẫn hiến pháp và tính chính danh của thể chế

Cải cách cũng làm dấy lên câu hỏi về hiến pháp hậu chiến của Nhật Bản. Điều 1 quy định Nhật hoàng là biểu tượng của quốc gia và địa vị của ông bắt nguồn từ ý chí của người dân. Điều 14 bảo đảm bình đẳng trước pháp luật. Những người chỉ trích cho rằng hệ thống kế vị loại trừ phụ nữ vì giới tính khó dung hòa với các nguyên tắc này. Chính phủ bảo vệ luật bằng cách viện dẫn tính chất đặc biệt của hoàng gia, nhưng phe phản đối đáp lại rằng hiến pháp đặt quyền lực của Nhật hoàng trên nền tảng sự đồng thuận của công chúng.

Tháng trước, Nhật hoàng Naruhito đề cập vấn đề này một cách thẳng thắn hiếm thấy tại cuộc họp báo.

Tôi hy vọng các cuộc thảo luận về cách bảo đảm số lượng thành viên hoàng gia sẽ nhận được sự thấu hiểu của người dân.

Phát biểu hiếm hoi trước công chúng của Nhật hoàng về vấn đề này cho thấy tính nhạy cảm của cuộc tranh luận. Khi nhấn mạnh sự cần thiết phải nhận được sự thấu hiểu của công chúng, ông đặt câu hỏi đúng vào vị trí mà hiến pháp quy định: thuộc về người dân Nhật Bản.

Điều gì chờ đợi Công chúa Aiko và Hoàng tử Hisahito

Tác động trước mắt của luật mới sẽ là số người có thể hỗ trợ các nhiệm vụ công chúng của hoàng gia tăng nhẹ. Câu hỏi về lâu dài là thay đổi này có đủ để bảo đảm tương lai của chế độ quân chủ hay không. Toàn bộ kế hoạch kế vị hiện phụ thuộc vào việc Hoàng tử Hisahito sau này có con trai. Nếu ông không có con trai, hoặc dòng nam đứt đoạn ở bất kỳ thời điểm nào, Nhật Bản sẽ đối mặt với một cuộc khủng hoảng mà luật này được thiết kế để trì hoãn chứ không phải giải quyết.

Với Công chúa Aiko, luật xác nhận tương lai của bà vẫn nằm ngoài danh sách kế vị, bất kể năng lực hay sức hút trước công chúng. Quyết định này vẫn để ngỏ khả năng cải cách trong tương lai, nhưng con đường chính trị để một phụ nữ trở thành Nhật hoàng vẫn bị phe bảo thủ ngăn chặn. Một số học giả cảnh báo rằng việc cố bám vào dòng nam có thể khiến hoàng gia không còn khả năng thích ứng với xã hội mà thể chế này đại diện.

Những điểm chính

• Quốc hội Nhật Bản thông qua lần sửa đổi lớn đầu tiên đối với Luật Hoàng gia kể từ năm 1947, cho phép phụ nữ trong hoàng gia giữ địa vị sau khi kết hôn và cho phép nhận nam giới thuộc dòng dõi các nhánh hoàng tộc cũ làm con nuôi.
• Cải cách không cho phép phụ nữ kế vị ngai vàng, nên Công chúa Aiko vẫn không đủ điều kiện dù công chúng ủng hộ rộng rãi việc có nữ hoàng.
• Danh sách kế vị hiện chỉ còn ba nam giới: Thái tử Akishino, con trai ông là Hoàng tử Hisahito và Hoàng tử Hitachi, người chú 90 tuổi của Nhật hoàng.
• Thủ tướng Sanae Takaichi, nữ thủ tướng đầu tiên của Nhật Bản, bảo vệ quy định chỉ nam giới được kế vị, coi đây là nền tảng cho tính chính danh của hoàng gia.
• Các cuộc thăm dò cho thấy 70% đến 83% người dân Nhật Bản được hỏi ủng hộ việc cho phép phụ nữ lên Ngai Hoa Cúc.
• Những người chỉ trích cho rằng cải cách không giải quyết được cuộc khủng hoảng kế vị lâu dài, đồng thời có thể mâu thuẫn với các bảo đảm hiến pháp về bình đẳng và chủ quyền nhân dân.