Chương trình chủ lực chấn động vì bê bối
Chương trình bữa ăn dinh dưỡng miễn phí chủ lực do Tổng thống Prabowo Subianto khởi xướng được thiết kế nhằm chống suy dinh dưỡng trên khắp quần đảo Indonesia bằng cách cung cấp bữa ăn hằng ngày cho gần 90 triệu học sinh và phụ nữ mang thai. Với ngân sách năm nay lên tới khoảng 270 nghìn tỷ rupiah, tương đương khoảng 15 tỷ USD, và chi phí dự kiến đạt 28 tỷ USD đến năm 2029, sáng kiến này là một trong những chương trình phúc lợi xã hội tham vọng nhất trong lịch sử quốc gia. Tuy nhiên, điều khởi đầu như một cam kết tranh cử được hoan nghênh đã nhanh chóng biến thành một cuộc điều tra tham nhũng quy mô lớn, dẫn đến sáu vụ bắt giữ, phanh phui các thủ đoạn dàn xếp đấu thầu và châm ngòi biểu tình trên toàn quốc.
Nội dung
Văn phòng Tổng công tố mở cuộc điều tra hồi đầu tháng 6, nhanh chóng nhắm vào lãnh đạo cấp cao của Cơ quan Dinh dưỡng Quốc gia, tên gọi địa phương là BGN. Ngày 3/6, điều tra viên tạm giữ cựu lãnh đạo BGN Dadan Hindayana cùng hai cựu cấp phó là cựu thanh tra cảnh sát cấp tướng Sony Sonjaya và cựu trung tướng Lodewyk Pusung. Các vụ bắt giữ diễn ra chưa đầy 24 giờ sau khi Tổng thống Prabowo cách chức ba người, với lý do được giới chức nêu là những thiếu sót trong quản trị và tiêu chuẩn chất lượng thực phẩm. Công tố viên cáo buộc họ thao túng quy trình mua sắm và hướng các hợp đồng tới những quỹ không đủ điều kiện vận hành bếp ăn cộng đồng trong khuôn khổ chương trình.
Cuộc điều tra mở rộng đáng kể trong những tuần tiếp theo. Ngày 12/6, điều tra viên bắt giữ doanh nhân Asep Yusuf Somantri, người được mô tả là cộng sự thân cận của Sony Sonjaya. Công tố viên cáo buộc Somantri lợi dụng mối quan hệ với cựu cấp phó để can thiệp vào quy trình xác minh đối tác, bị cho là đã thu hồi phê duyệt của một số đơn vị vận hành bếp ăn, đồng thời thúc đẩy hồ sơ của các đơn vị khác ngay cả khi thời hạn đăng ký đã qua. Đến ngày 15/6, Văn phòng Tổng công tố bắt giữ Andri Mulyono, ủy viên hội đồng quản trị công ty logistics PT Yasa Artha Trimanunggal, liên quan đến cáo buộc mua hơn 21.000 xe máy điện cho chương trình với giá bị thổi phồng.
Cuộc điều tra bước sang giai đoạn mới ngày 18/6, khi công tố viên xác định Glory Harimas Sihombing là nghi phạm thứ sáu. Sihombing là chủ tịch Quỹ Rà soát An ninh Lương thực Indonesia, tổ chức vận hành nhiều bếp ăn trong chương trình bữa ăn miễn phí và có mối liên hệ được ghi nhận với các mạng lưới tình nguyện ủng hộ chiến dịch tranh cử tổng thống của Prabowo. Ông bị chụp ảnh khi rời Văn phòng Tổng công tố, mặc áo tù nhân màu hồng và bị còng tay. Nhà chức trách chưa nêu chi tiết vai trò bị cáo buộc của ông, dù quỹ của ông nằm trong số các tổ chức bị xem xét vì có thể đã hưởng lợi từ hệ thống xác minh bị thao túng.
Thất bại trong vụ mua sắm xe máy điện
Một trong những biểu tượng dễ thấy nhất của tình trạng quản lý yếu kém bị cáo buộc là đội xe hơn 21.000 xe máy điện do BGN mua trong năm 2025 với chi phí vượt một nghìn tỷ rupiah, tương đương khoảng 72,5 triệu USD. Xe được dự kiến sử dụng bởi các trưởng bếp phụ trách giao bữa ăn trong chương trình. Thay vào đó, nhiều chiếc nằm bất động trong kho suốt nhiều tháng, làm dấy lên phẫn nộ trong công chúng về khoản chi bị chỉ trích là lãng phí, trong bối cảnh chính phủ đang thực hiện các biện pháp thắt lưng buộc bụng để giảm áp lực lên ngân sách nhà nước giữa lúc chi phí năng lượng tăng cao.
Bộ trưởng Tài chính Purbaya Yudhi Sadewa khiến tranh cãi thêm nóng bỏng khi tiết lộ bộ của ông ban đầu đã bác đề xuất mua xe máy vì cho rằng đây không phải ưu tiên. Theo bộ trưởng, thông tin liên lạc nội bộ bị sai lệch khiến một phần đề xuất vô tình được phê duyệt, qua đó cho phép thương vụ tiếp tục. Ông tuyên bố sẽ không có đợt mua xe máy điện mới nào trong năm 2026.
Ngày 17/6, điều tra viên thuộc Văn phòng Trợ lý Tổng công tố phụ trách Tội phạm Đặc biệt, hay Jampidsus, kiểm tra một nhà kho ở Bogor, Tây Java, nơi cất giữ nhiều phương tiện. Syarief Sulaeman Nahdi, giám đốc điều tra của Jampidsus, cho biết chuyến kiểm tra nhằm xác minh số lượng xe và niêm phong cơ sở lưu trữ để bảo toàn chứng cứ. Các cuộc kiểm tra bổ sung tại những địa điểm khác sẽ được tiến hành theo từng giai đoạn.
Mục đích là kiểm tra số lượng xe máy điện và niêm phong địa điểm.
Syarief giải thích rằng điều tra viên không định tịch thu toàn bộ đội xe, vì cuộc điều tra tập trung vào những sai phạm bị cáo buộc trong quy trình mua sắm chứ không phải bản thân các tài sản. Ông cho biết cuộc điều tra chỉ cần tài liệu và hồ sơ liên quan đến quy trình mua sắm, nên không cần thu giữ toàn bộ xe, nhất là khi đây là tài sản sẽ được sử dụng để phục vụ công chúng.
Công tố viên cho rằng Andri Mulyono, ủy viên hội đồng quản trị công ty logistics bị bắt ngày 15/6, giữ vai trò trung tâm trong việc làm sai lệch thương vụ mua xe máy. Điều tra viên cáo buộc ông nâng giá từng chiếc để đẩy tổng giá trị hợp đồng lên sát mức trần ngân sách của BGN nhất có thể. Nhà chức trách chưa công bố con số cụ thể của khoản đội giá bị cáo buộc, nhưng cho rằng Mulyono đã thu lợi bất chính từ thủ đoạn bị thao túng này.
Các quỹ, quan hệ chính trị và quy trình xác minh bị dàn xếp
Ngoài xe máy, cuộc điều tra tham nhũng đã phanh phui mạng lưới phức tạp gồm các quỹ vận hành bếp ăn cộng đồng trên cả nước. Công tố viên cáo buộc quan chức BGN thao túng cổng thông tin xác minh đối tác của cơ quan này để phê duyệt các quỹ không đáp ứng những điều kiện cơ bản. Sau khi được phê duyệt, các tổ chức này được cho là nhận những khoản hỗ trợ trị giá hàng tỷ rupiah mỗi ngày.
Theo điều tra viên, một số quỹ có liên hệ trực tiếp với quan chức và nhân viên BGN, trong đó có ba lãnh đạo cấp cao bị bắt ngày 3/6. Syarief Sulaeman Nahdi cho biết các quỹ được sử dụng để tiếp tay cho hoạt động phạm pháp; các nghi phạm bị cáo buộc can thiệp vào quá trình soạn thảo kế hoạch công tác, khiến thông số kỹ thuật của dự án không phản ánh nhu cầu vận hành thực tế. Ngoài xe máy, các khoản mua sắm đáng ngờ còn gồm 32.000 đôi giày, 31.000 máy tính bảng và 5.400 tivi 75 inch bị cho là không cần thiết và có giá cao hơn thực tế.
Vụ bắt giữ Glory Harimas Sihombing thu hút sự chú ý đặc biệt vì những mối liên hệ chính trị của quỹ do ông điều hành. Quỹ Rà soát An ninh Lương thực Indonesia, do ông làm chủ tịch, quản lý các bếp ăn tại những địa điểm như Nam Tangerang, Yogyakarta, Bogor và Karawang. Người đồng sáng lập quỹ là Dirgayuza Setiawan, hiện giữ chức Trợ lý đặc biệt của Tổng thống phụ trách truyền thông. Các tổ chức giám sát tài chính vận động tranh cử lưu ý rằng người bảo trợ của quỹ, Hanief Adrian, là tổng thư ký Mạng lưới Tình nguyện viên Trẻ Prabowo Gibran, trong khi Sihombing được cho là từng điều phối hoạt động tại Văn phòng Hội đồng Chuyên gia của Prabowo. Một cuốn sách do quỹ xuất bản về việc đẩy nhanh chương trình bữa ăn miễn phí được ra mắt vào tháng 5/2025, với lời tựa do Dadan Hindayana, khi đó là lãnh đạo BGN, viết.
Asep Yusuf Somantri bị cáo buộc lợi dụng quyền truy cập hệ thống xác minh. Công tố viên cáo buộc Somantri thông đồng với Sony Sonjaya để tuyển chọn đối tác cho chương trình. Sony bị cho là đã cho Somantri quyền tác động đến nhóm xác minh đối tác của cơ quan, giúp ông quyết định hồ sơ nào đủ điều kiện và hồ sơ nào bị thu hồi phê duyệt. Đổi lại, Somantri bị cáo buộc đã đưa tiền cho cựu cấp phó. Sony đã xin được hưởng quy chế cộng tác viên tư pháp, thường được biết đến là cơ chế bảo vệ người tố giác, và thông qua luật sư cho biết sẵn sàng tiết lộ hơn 20 cái tên khác bị cho là có liên quan đến vụ việc.
Trục trặc vận hành và khủng hoảng an toàn thực phẩm
Trong khi sai phạm tài chính chiếm lĩnh các dòng tít, chương trình bữa ăn miễn phí cũng hứng chịu chỉ trích nghiêm trọng về những thiếu sót trong vận hành và thất bại trong bảo vệ sức khỏe cộng đồng. Kể từ khi được triển khai vào đầu năm 2025, đã có ít nhất 33.000 ca ngộ độc thực phẩm hàng loạt được báo cáo ở học sinh ăn các bữa do chương trình cung cấp. Các tổ chức giám sát giáo dục độc lập ước tính hàng chục nghìn trẻ em đã bị ốm, làm dấy lên những câu hỏi nghiêm trọng về vệ sinh bếp ăn và việc giám sát chuỗi cung ứng.
Tổ chức Giám sát Tham nhũng Indonesia, cơ quan chống tham nhũng đầu tiên nộp đơn khiếu nại về chương trình, ghi nhận thêm nhiều bất thường trong việc mua nguyên liệu trong đợt giám sát từ tháng 11/2025 đến tháng 1. Nhóm phát hiện cáo buộc nâng giá các mặt hàng thiết yếu như thịt gà và rau củ, với các bếp ăn đội giá từ 2.000 đến 5.000 rupiah mỗi kg. Các thủ đoạn như vậy được cho là tạo ra khoản chi phí phát sinh lên tới 27 triệu rupiah mỗi bếp ăn mỗi tháng.
Những tranh cãi khác về mua sắm liên quan đến các hợp đồng chứng nhận halal được trao cho một doanh nghiệp nhà nước bị cho là không đủ điều kiện, cùng những bất nhất trong dự toán ngân sách tại hàng chục bếp ăn ở các khu vực từ vùng đô thị Jakarta đến Đông Nusa Tenggara và Bắc Sumatra. Các báo cáo mô tả những bữa ăn có thực phẩm siêu chế biến và nguyên liệu chất lượng thấp, càng làm gia tăng lo ngại rằng ngân sách khổng lồ của chương trình không mang lại giá trị dinh dưỡng tương xứng cho người thụ hưởng.
Ngày 2/6, Bộ trưởng Quốc vụ khanh Prasetyo Hadi thừa nhận những thất bại trong quản trị khi thông báo cách chức ba lãnh đạo BGN, viện dẫn các vấn đề liên quan đến kỷ luật trong thực thi quản trị, bao gồm kỷ luật duy trì tiêu chuẩn chất lượng thực phẩm. Phát biểu này được đưa ra chỉ vài giờ sau khi Tổng thống Prabowo xuất hiện cùng Dadan Hindayana tại một chuyến thị sát trường học ở Tây Jakarta, cho thấy bê bối nhanh chóng bao trùm chính quyền như thế nào.
Biểu tình và yêu cầu quy trách nhiệm
Làn sóng tiết lộ liên tiếp đã châm ngòi các cuộc biểu tình trên đường phố và lời kêu gọi đình chỉ chương trình. Ngày 12/6, cảnh sát ở Jakarta đụng độ với sinh viên biểu tình phản đối các kế hoạch chi tiêu của Prabowo dưới hashtag MenujuIndonesiaBangkrut, nghĩa là Indonesia đang tiến tới phá sản. Biểu tình tiếp tục nổ ra ngày 15/6 tại nhiều thành phố lớn, khiến nhà chức trách điều động hơn 6.000 cảnh sát và quân nhân tại thủ đô. Người biểu tình cho rằng chương trình bữa ăn miễn phí là ưu tiên đặt sai chỗ trong bối cảnh đồng rupiah suy yếu và thâm hụt ngân sách ngày càng nới rộng.
Tổ chức Giám sát Tham nhũng Indonesia còn đi xa hơn khi kêu gọi giải thể hoàn toàn BGN. Wana Alamsyah, người đứng đầu bộ phận pháp lý và điều tra của tổ chức, lập luận rằng cơ quan này được hoạch định kém và triển khai quá nhanh, tạo ra những lỗ hổng mang tính hệ thống cho nạn ưu ái thân hữu và tham nhũng. Trong báo cáo rà soát 102 quỹ tham gia vận hành bếp ăn tại 38 tỉnh, tổ chức này xác định các mối liên hệ với những cá nhân có liên hệ chính trị, bao gồm chính trị gia, quan chức chính phủ, nhân vật quân đội, quan chức thực thi pháp luật và các mạng lưới doanh nghiệp.
Wana kêu gọi điều tra viên xem xét các nhà cung cấp và thành viên ủy ban mua sắm, chứ không chỉ lãnh đạo cơ quan. Ông cũng đặt câu hỏi vì sao nhà chức trách đợi đến năm 2026 mới hành động, dù những chỉ trích trên mạng xã hội đã lan rộng trong suốt năm 2025. Ông cho rằng thời điểm này có thể phản ánh áp lực tài khóa ngày càng tăng hơn là hoạt động thực thi pháp luật tự phát, lập luận rằng giới chức cần hy sinh một ai đó để hợp thức hóa việc sắp xếp lại hoặc điều chỉnh trọng tâm chương trình khi các ràng buộc ngân sách ngày càng siết chặt.
Nhà chức trách cần điều tra tất cả các bên có thể đã hưởng lợi từ tình trạng quản trị yếu kém của chương trình. Các cơ quan thực thi pháp luật cũng cần xem xét vai trò của những nhà cung cấp và thành viên ủy ban mua sắm tham gia quy trình.
Chính phủ bác bỏ lời kêu gọi dừng sáng kiến. Muhammad Qodari, người đứng đầu Cơ quan Truyền thông Chính phủ, khẳng định chương trình sẽ tiếp tục, đồng thời cho rằng những thách thức trong quá trình triển khai là điều không thể tránh khỏi.
Bất kỳ chương trình nào cũng không thể tránh khỏi những thách thức trong các giai đoạn triển khai và vận hành. Trên đường đi sẽ luôn có những biến động và vấn đề. Chỉ người chết mới không gặp vấn đề. Nhưng điều đó không có nghĩa là chúng ta nên dừng lại hay rút lui. Chúng ta sẽ đánh giá các vấn đề.
Phản ứng của tổng thống và triển vọng điều tra
Tổng thống Prabowo tìm cách hạn chế thiệt hại chính trị bằng cách thể hiện lập trường cứng rắn với tham nhũng. Vài giờ sau vụ bắt giữ Dadan Hindayana, tổng thống phát biểu trước hàng nghìn quan chức và đối tác chương trình tại Bogor, tuyên bố không thể dung thứ cho sai phạm. Ông cam kết không có ngoại lệ đối với các quan chức biển thủ công quỹ.
Tôi không muốn tiền của người dân bị đánh cắp, và sẽ không có ngoại lệ.
Bộ trưởng Tư pháp Supratman Andi Agtas nhắc lại tuyên bố của tổng thống, cho biết chính phủ tôn trọng cuộc điều tra của Văn phòng Tổng công tố và lưu ý rằng Prabowo nhiều lần cảnh báo quan chức không được vi phạm pháp luật. Trong khi đó, lãnh đạo mới của BGN, Nanik S. Deyang, công bố kế hoạch điều chỉnh trọng tâm chương trình, chú trọng hiệu quả thay vì quy mô. Bà tuyên bố tạm dừng phê duyệt các bếp ăn mới và cho biết cơ quan sẽ khuyến khích sử dụng căng tin trường học hiện có thay vì xây dựng cơ sở mới. Chi tiêu có thể thấp hơn mức 268 nghìn tỷ rupiah được phân bổ cho năm 2026, khi cơ quan ưu tiên các vùng sâu vùng xa và chất lượng thực phẩm thay vì chạy theo mục tiêu ban đầu là phục vụ 82,9 triệu người.
Phó lãnh đạo BGN Agustina Arumsari cho biết các tài sản đã mua bằng ngân sách nhà nước, bao gồm xe máy điện đang nằm không, sẽ được tận dụng tối đa thay vì để xuống cấp trong kho. Bà nói cơ quan sẽ phối hợp với Văn phòng Tổng công tố về việc xử lý các tài sản liên quan đến cuộc điều tra tham nhũng, theo nguyên tắc mọi thứ được mua trong năm 2025 phải được sử dụng hiệu quả nhất có thể.
Đối với công tố viên, cuộc điều tra vẫn đang ở giai đoạn đầu. Syarief Sulaeman Nahdi cho biết nhóm của ông sẽ tiếp tục kiểm tra các dòng tiền và quy trình lựa chọn đối tác trên cả nước, đồng thời sẽ xác định thêm nghi phạm nếu xuất hiện đủ bằng chứng. Khả năng Sony hợp tác với tư cách cộng tác viên tư pháp có thể đẩy nhanh quá trình này, dù điều tra viên cho biết họ vẫn đang xem xét kỹ đơn xin hưởng quy chế của ông trước khi quyết định có cấp quy chế bảo vệ hay không.
Những điểm chính
- Văn phòng Tổng công tố đã bắt giữ sáu nghi phạm trong cuộc điều tra tham nhũng liên quan đến chương trình bữa ăn dinh dưỡng miễn phí của Indonesia, gồm cựu lãnh đạo BGN Dadan Hindayana, hai cấp phó, hai doanh nhân và một chủ tịch quỹ.
- Điều tra viên cáo buộc quan chức thao túng quy trình mua sắm và dàn xếp hệ thống xác minh đối tác để các quỹ không đủ điều kiện được hưởng lợi khi vận hành bếp ăn của chương trình.
- Hơn 21.000 xe máy điện được mua với giá hơn một nghìn tỷ rupiah giữa làn sóng chỉ trích của công chúng; một nghi phạm bị cáo buộc thổi giá để sử dụng hết mức trần ngân sách.
- Kể từ đầu năm 2025, chương trình ghi nhận ít nhất 33.000 ca ngộ độc thực phẩm, cùng những khiếu nại về bữa ăn kém chất lượng và các khoản mua sắm không cần thiết, trong đó có tivi và máy tính bảng.
- Sinh viên đã biểu tình tại các thành phố lớn, yêu cầu hủy chương trình vì lo ngại về tính bền vững tài khóa và các ưu tiên chi tiêu không phù hợp.
- Tổng thống Prabowo Subianto cam kết không khoan nhượng với tham nhũng trong chương trình, trong khi lãnh đạo BGN mới hứa tăng cường giám sát, tạm dừng phê duyệt bếp ăn mới và chuyển trọng tâm từ số lượng sang chất lượng.
