Liên minh gây tranh cãi tại Washington
Chính quyền quân sự Myanmar đã thuê Roger Stone, một chính khách kỳ cựu của Đảng Cộng hòa và là bạn tâm giao lâu năm của Tổng thống Donald Trump, giúp cải thiện vị thế ngoại giao tại Washington. Các hồ sơ mới nộp theo Đạo luật Đăng ký Đại diện Nước ngoài của Mỹ cho thấy Stone nhận 50.000 USD mỗi tháng để cung cấp dịch vụ quan hệ công chúng cho Bộ Thông tin Myanmar thông qua công ty vận động hành lang DCI Group. Thỏa thuận này nằm trong hợp đồng trị giá 3 triệu USD rộng hơn mà Naypyidaw ký với công ty có trụ sở tại Washington vào tháng 7/2025, trong nỗ lực tuyệt vọng nhằm thoát khỏi tình trạng cô lập quốc tế. Đây là một trong những nỗ lực trắng trợn nhất của chính quyền đang bị dồn vào thế khó nhằm xây dựng lại hình ảnh kể từ khi quân đội giành quyền từ chính phủ dân cử của Aung San Suu Kyi ngày 1/2/2021. Cuộc đảo chính châm ngòi cho nội chiến, bóp nghẹt các quyền tự do dân sự và biến Myanmar thành một quốc gia bị cộng đồng quốc tế xa lánh, phải hứng chịu các lệnh trừng phạt trên diện rộng của phương Tây. Khi đưa Stone vào cuộc, các tướng lĩnh dường như đang đánh cược rằng mối quan hệ đặc biệt với chính quyền Trump có thể mở ra những cánh cửa lâu nay vẫn đóng chặt trước một chính phủ bị cáo buộc phạm tội ác có hệ thống.
Nội dung
Stone, nay 73 tuổi, vốn không xa lạ với những tranh cãi chính trị. Ông vun đắp mối quan hệ kéo dài bốn thập niên với Trump, từng đảm nhiệm nhiều vai trò như cố vấn, bạn tâm giao và chiến lược gia trong suốt sự nghiệp chính trị của tổng thống. Năm 2019, Stone bị kết tội cản trở cuộc điều tra của Quốc hội về việc chiến dịch tranh cử của Trump có thông đồng với Nga trong cuộc bầu cử năm 2016 hay không. Ông bị tuyên án 40 tháng tù, nhưng chưa bao giờ phải chấp hành án sau khi Trump ân xá cho ông vào năm 2020. Myanmar bổ nhiệm Stone vào thời điểm chính quyền quân sự đang tìm cách đưa ra một diện mạo mới với thế giới sau nhiều năm đổ máu và kinh tế suy sụp. Gần đây, chính quyền tổ chức các cuộc bầu cử được kiểm soát chặt chẽ, đem lại chiến thắng dễ đoán cho các đồng minh quân đội, đồng thời loại đảng Liên đoàn Quốc gia vì Dân chủ của Suu Kyi khỏi cuộc đua. Ngay sau đó, thủ lĩnh đảo chính Min Aung Hlaing cởi quân phục và tự đưa mình lên làm tổng thống, một động thái mà các nhà phê bình mô tả là bình phong dân sự che đậy sự thống trị tiếp diễn của quân đội.
Hợp đồng và mục tiêu
Các hồ sơ công bố với Bộ Tư pháp cho thấy DCI Group đăng ký thực hiện công việc cho Myanmar vào năm ngoái và nay mời Stone làm cố vấn để đẩy mạnh hoạt động tiếp cận. Sứ mệnh được nêu rõ: khôi phục quan hệ giữa Cộng hòa Liên bang Myanmar và Mỹ, tập trung mạnh vào thương mại, tài nguyên thiên nhiên và cứu trợ nhân đạo. Các tướng lĩnh hy vọng Stone, người nổi tiếng là nhà hoạt động bảo thủ bộc trực, có thể khiến Mỹ mềm mỏng hơn với một chính phủ bị phần lớn thế giới phương Tây quay lưng.
Việc lựa chọn DCI Group mang ý nghĩa lịch sử. Chính công ty này từng được tình báo quân đội Myanmar thuê vào năm 2002, khi các tướng lĩnh tìm cách tẩy trắng hình ảnh tại Washington và tự giới thiệu là những nhà cải cách ôn hòa. Chiến dịch trước đó góp phần đặt nền móng cho một thập niên can dự ngoại giao, đỉnh điểm là các chuyến thăm của Ngoại trưởng Hillary Clinton và Tổng thống Barack Obama, người trở thành tổng thống Mỹ đương nhiệm đầu tiên tới Myanmar vào năm 2012. Khi ấy, Obama ca ngợi những cải cách ở nước này là đáng chú ý, còn Tổng thống Thein Sein đến thăm Nhà Trắng vào năm sau. Tuy nhiên, nhiều nhà hoạt động hiện xem cả thời kỳ đầy hy vọng đó là ảo ảnh được dựng lên bên trong chiếc lồng quân sự, và ảo ảnh ấy sụp đổ hoàn toàn khi quân đội tái nắm toàn quyền vào năm 2021.
Đạo luật Đăng ký Đại diện Nước ngoài, ban hành lần đầu năm 1938 nhằm chống các chiến dịch tuyên truyền của nước ngoài, yêu cầu bất kỳ ai đại diện cho lợi ích nước ngoài trước chính phủ Mỹ phải công khai hoạt động và thù lao. Việc nộp các hồ sơ này khiến thỏa thuận giữa DCI Group, Stone và chính quyền quân sự trở thành thông tin công khai. Hồ sơ cho thấy hợp đồng được thực hiện thông qua Bộ Thông tin, một cơ quan gắn chặt với bộ máy tuyên truyền quân sự, chứ không phải một bộ thương mại dân sự. Chi tiết này cho thấy Naypyidaw xem đây trước hết là một cuộc chiến thông tin nhằm vào giới tinh hoa chính trị ở Washington, chứ không phải một cuộc đàm phán thương mại thông thường.
Sự phẫn nộ của các nhà hoạt động và người bảo vệ nhân quyền
Tin Stone tham gia thỏa thuận vấp phải sự lên án gay gắt từ các nhà hoạt động Myanmar và các tổ chức nhân quyền quốc tế. Justice for Myanmar, một tổ chức xã hội dân sự theo dõi các hành vi lạm dụng của quân đội, ra tuyên bố đanh thép cáo buộc DCI Group và Stone trục lợi từ một chính quyền quân sự chịu nhiều lệnh trừng phạt, đang phạm tội ác chiến tranh và tội ác chống nhân loại mà không bị trừng phạt. Nhóm này lưu ý rằng Stone tham gia hợp đồng với những tội phạm quốc tế, đồng thời công việc của ông mang lại lợi ích cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu nhà nước mà quân đội đã chiếm đoạt bất hợp pháp. Theo các nhà hoạt động, những doanh nghiệp đó giúp tài trợ cho các cuộc tấn công ngày càng mở rộng nhằm vào trường học, nhà thờ, tu viện và bệnh viện trên khắp đất nước.
Justice for Myanmar, một tổ chức xã hội dân sự giám sát các hành vi lạm dụng của quân đội, cáo buộc Stone và DCI Group tham gia một hợp đồng với những tội phạm quốc tế, qua đó tài trợ cho hoạt động đàn áp. Tổ chức này ra tuyên bố nêu rõ những gì đang bị đe dọa.
Roger Stone đã tham gia hợp đồng này với những tội phạm quốc tế, qua đó mang lại lợi ích cho các doanh nghiệp tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu nhà nước và bị Mỹ trừng phạt mà chính quyền quân sự đã chiếm đoạt bất hợp pháp, đồng thời đang sử dụng để tài trợ cho các cuộc tấn công ngày càng mở rộng nhằm vào trường học, nhà thờ, tu viện và bệnh viện.
Các cáo buộc về hành vi lạm dụng có hệ thống không chỉ là lời lẽ suông. Cơ chế Điều tra Độc lập về Myanmar, một cơ quan Liên Hợp Quốc do Hội đồng Nhân quyền thành lập, cảnh báo vào năm 2024 rằng có bằng chứng đáng kể về tội ác chiến tranh và tội ác chống nhân loại do quân đội Myanmar gây ra kể từ cuộc đảo chính. Số liệu của Liên Hợp Quốc cho thấy hơn 7.700 dân thường đã thiệt mạng kể từ khi quân đội lên nắm quyền năm 2021, trong khi hàng chục nghìn người bị bắt giữ. Chỉ riêng tháng 3/2026, hơn 450 người đã thiệt mạng trong các cuộc không kích và tấn công bằng máy bay không người lái, đánh dấu số người chết hàng tháng cao nhất kể từ khi phong trào kháng cự đảo chính bắt đầu, theo các đơn vị theo dõi xung đột. Quân đội biện minh cho các chiến dịch bằng tuyên bố rằng họ nhắm vào những kẻ khủng bố có ý định gây bất ổn đất nước, nhưng các đơn vị giám sát độc lập cho rằng bạo lực diễn ra trên diện rộng và không phân biệt mục tiêu.
Kịch bản đánh lừa quen thuộc
Các tướng lĩnh Myanmar từng thuê chuyên gia xây dựng hình ảnh và dàn dựng những cuộc chuyển giao chính trị, và chiến dịch vận động hành lang hiện nay phù hợp với một mô thức quen thuộc. Sau khi quân đội giết hàng nghìn người biểu tình đòi dân chủ trong cuộc nổi dậy năm 1988, Myanmar phải đối mặt với sự cô lập nghiêm trọng từ phương Tây. Để đáp lại, năm 1996, các tướng lĩnh phát động chương trình Năm Du lịch Myanmar, quảng bá du lịch và di sản văn hóa trong khi lao động cưỡng bức, tù đày chính trị và các hành vi lạm dụng tại những khu vực có đông người dân tộc thiểu số vẫn tiếp diễn trong âm thầm. Chính quyền cũng sản xuất tuyên truyền nhắm tới khán giả nước ngoài, trong đó có những cuốn sách bảo vệ chế độ quân sự và bóp méo chỉ trích từ bên ngoài thành thái độ thù địch với chính Myanmar. Chiến lược cốt lõi từ trước đến nay vẫn là đưa ra vừa đủ những thay đổi mang tính hình thức để khiến hy vọng cải cách có vẻ đáng tin, trong khi quân đội vẫn nắm quyền thực sự sau hậu trường.
Thập niên từ năm 2011 đến 2021 cho thấy rõ cái bẫy này. Dù Liên đoàn Quốc gia vì Dân chủ giành chiến thắng áp đảo năm 2015 và thành lập chính phủ, quân đội vẫn kiểm soát các bộ Quốc phòng, Nội vụ và Biên giới, đồng thời nắm quyền phủ quyết hiến pháp thông qua một khối nghị sĩ quân nhân không qua bầu cử. Bà Aung San Suu Kyi phải tuyên thệ bảo vệ hiến pháp năm 2008, văn bản duy trì quyền lực của quân đội, mới có thể vào quốc hội. Ngay trong giai đoạn chuyển tiếp mà các nhà phê bình gọi là ảo ảnh này, xung đột vẫn hoành hành. Chiến sự ở Kachin tái diễn năm 2011, bang Shan miền bắc liên tục chứng kiến những cuộc đụng độ dữ dội, còn bang Rakhine chìm trong khói lửa. Năm 2017, chiến dịch “đốt sạch” nhằm vào người Rohingya khiến hơn 700.000 người phải chạy sang Bangladesh. Một cuộc khảo sát của Tổ chức Bác sĩ Không Biên giới cho thấy ít nhất 6.700 người Rohingya đã bị giết chỉ trong tháng đầu tiên. Chiếc mặt nạ cuối cùng rơi xuống ngày 1/2/2021, khi quân đội một lần nữa giành quyền lực; đó không phải là sự đoạn tuyệt với hệ thống mà là lúc hệ thống công khai khẳng định lại chính mình.
Soe Thane, một bộ trưởng chủ chốt dưới thời Thein Sein và được các nhà ngoại giao nhìn nhận rộng rãi là một nhà cải cách, đã phơi bày ảo tưởng đó một cách rõ ràng sau cuộc đảo chính. Trong cuốn sách về những năm Liên đoàn Quốc gia vì Dân chủ cầm quyền, ông gọi việc Min Aung Hlaing lên nắm quyền là một nước đi rất khôn ngoan và nói rằng nền độc lập của Myanmar đã được khôi phục vào ngày hôm đó. Khi những người có liên hệ với quân đội nói ngôn ngữ cải cách, Washington nên lắng nghe cả tiếng còng tay ẩn sau những lời đó.
Vì sao các nhà phân tích cho rằng thành công sẽ hạn chế
Dù hợp đồng béo bở, ít người tin Stone có thể tạo ra bước đột phá thực sự cho chính quyền quân sự. Hunter Marston, giám đốc phụ trách Đông Nam Á tại Viện Lowy ở Sydney, lưu ý rằng vẫn chưa rõ chính quyền Myanmar chủ động mời đích thân Stone hay DCI Group thuê ông vì quan hệ thân thiết với Trump. Dù thế nào, những trở ngại mang tính cơ cấu đối với việc bình thường hóa quan hệ vẫn rất lớn. Mỹ đã áp đặt nhiều tầng lệnh trừng phạt nhắm vào giới lãnh đạo cấp cao Myanmar và những người liên quan, cả để đáp trả cuộc đảo chính lẫn vì cáo buộc diệt chủng người Rohingya theo đạo Hồi, vụ việc hiện được Tòa án Công lý Quốc tế thụ lý.
Ngay cả trong những lĩnh vực Washington có thể quan tâm về mặt chiến lược, chính quyền quân sự cũng chưa chắc có thể đáp ứng. Phần lớn trữ lượng đất hiếm của Myanmar nằm trong các vùng xung đột ngoài tầm kiểm soát đáng tin cậy của quân đội. Các cuộc thảo luận về việc bảo đảm nguồn tài nguyên này được cho là phải tính đến những đề xuất liên quan tới Quân đội Độc lập Kachin, chính vì quân đội đã mất quyền kiểm soát nhiều khu vực khai mỏ gần biên giới. Nếu Washington muốn được hỗ trợ chống tội phạm mạng xuyên quốc gia, Min Aung Hlaing còn là một đối tác tệ hơn. Bộ Tài chính Mỹ đã đưa Quân đội Quốc gia Karen và thủ lĩnh của lực lượng này, Saw Chit Thu, vào danh sách trừng phạt vì tạo điều kiện cho các vụ lừa đảo mạng, buôn người và buôn lậu. Bộ Tài chính cho biết nhóm này cung cấp an ninh cho các khu tổ hợp lừa đảo và cho các tổ chức tội phạm thuê đất, nhưng Saw Chit Thu vẫn nằm trong mạng lưới quyền lực vùng biên giới liên kết với chính quyền quân sự và trước đây từng được chính Min Aung Hlaing trao huân chương.
Vấn đề Trung Quốc càng khiến mọi ý định ve vãn các tướng lĩnh thêm phức tạp. Năm 2021, chính quyền quân sự thuê nhà vận động hành lang Ari Ben-Menashe, người mang quốc tịch Israel và Canada, để rao bán câu chuyện hư cấu rằng các tướng lĩnh muốn xoay trục sang phương Tây và rời xa Bắc Kinh. Câu chuyện đó vốn đã khó tin khi ấy, nay càng kém thuyết phục. Min Aung Hlaing phụ thuộc nhiều vào Bắc Kinh để được bảo trợ ngoại giao, cung cấp vũ khí và duy trì quyền lực chính trị. Myanmar có thể nằm ngay sát Trung Quốc, nhưng điều đó không có nghĩa Mỹ nên bắt tay với một nhà độc tài đang thất thế để cạnh tranh với Bắc Kinh. Một chính quyền yếu kém, tàn bạo và bị quốc tế ghê sợ không phải là đối tác đáng tin cậy. Chính quyền này không kiểm soát đất nước đủ tốt, cũng không có đủ tính chính danh để chấm dứt cuộc xung đột do chính mình gây ra.
Những điều cần biết
- Chính quyền quân sự Myanmar trả Roger Stone 50.000 USD mỗi tháng thông qua DCI Group để vận động chính quyền Trump, trong khuôn khổ hợp đồng trị giá 3 triệu USD ký vào tháng 7/2025.
- Stone, bạn tâm giao lâu năm của Trump và từng được tổng thống ân xá sau khi bị kết tội năm 2019, được giao nhiệm vụ khôi phục quan hệ, tập trung vào thương mại, tài nguyên thiên nhiên và cứu trợ nhân đạo.
- Các tổ chức nhân quyền cáo buộc Stone và DCI Group trục lợi từ một chính quyền bị trừng phạt đang phạm tội ác chiến tranh và tội ác chống nhân loại mà không bị trừng phạt.
- Gần đây, chính quyền quân sự tổ chức các cuộc bầu cử bị lên án rộng rãi và bổ nhiệm thủ lĩnh đảo chính Min Aung Hlaing làm tổng thống nhằm hợp thức hóa sự cai trị tiếp diễn của quân đội.
- Dù thuê một nhà vận động hành lang có tiếng, chính quyền khó đạt bước đột phá lớn, theo các nhà phân tích, do các lệnh trừng phạt, tổn thất trên chiến trường và việc không thể thực hiện các cam kết về thương mại hay an ninh.
