Nhật Bản đề nghị chuyển giao thiết kế tàu chiến Mogami cho Ấn Độ trong quan hệ đối tác quốc phòng chưa từng có

Đề xuất mang tính lịch sử trong hợp tác hải quân tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương

Nhật Bản đã đề nghị chuyển giao cho Ấn Độ toàn bộ thiết kế và quyền đóng trong nước các khinh hạm tàng hình tiên tiến lớp Mogami, đánh dấu lần đầu tiên Tokyo đề xuất chuyển giao một tàu chiến tuyến đầu chủ lực cho New Delhi. Đề xuất được đưa ra trong các cuộc thảo luận ban đầu ngày 19 và 20 tháng 4, chỉ một ngày trước khi nội các Nhật Bản sửa đổi các quy định lâu nay hạn chế xuất khẩu thiết bị và công nghệ quốc phòng vào ngày 21 tháng 4. Mỗi tàu có giá ước tính khoảng 500 triệu USD và sẽ được đóng tại các nhà máy đóng tàu của Ấn Độ bằng vật liệu Nhật Bản cùng một số công nghệ nhạy cảm được lựa chọn. Nếu thành hiện thực, thỏa thuận này sẽ là một trong những dự án công nghiệp quốc phòng quy mô lớn và tham vọng nhất từng được hai cường quốc châu Á cân nhắc.

Sáng kiến này phù hợp chặt chẽ với các chiến dịch của Ấn Độ nhằm mở rộng sản xuất quốc phòng trong nước, đồng thời giảm phụ thuộc vào nhập khẩu vũ khí nước ngoài. Với Nhật Bản, đề nghị này thể hiện bước ngoặt dứt khoát khỏi lập trường thận trọng đã chi phối hoạt động xuất khẩu quốc phòng của nước này trong nhiều thập niên sau Chiến tranh Thế giới thứ hai. Tokyo nới lỏng các hạn chế xuất khẩu vũ khí vào năm 2014, nhưng vẫn ngần ngại chia sẻ các nền tảng tác chiến tinh vi hoặc công nghệ hải quân nhạy cảm, kể cả với các đối tác thân cận. Bằng việc đề nghị cung cấp cho New Delhi dữ liệu thiết kế tàu đầy đủ cùng hỗ trợ sản xuất, Nhật Bản phát tín hiệu rằng giờ đây nước này xem hợp tác công nghiệp quốc phòng là công cụ trọng yếu trong chiến lược khu vực, chứ không đơn thuần là một giao dịch thương mại. Hai chính phủ chưa chính thức xác nhận các cuộc đàm phán, vì vậy hiện chưa có yêu cầu đề xuất hay hợp đồng ràng buộc nào. Việc chưa có xác nhận chính thức khiến thời gian triển khai, mức độ chuyển giao công nghệ và cấu hình cuối cùng của các tàu đóng cho Hải quân Ấn Độ vẫn chưa rõ. Dù vậy, giới phân tích quốc phòng ở cả hai nước đặc biệt chú ý đến đề xuất này, bởi nó cho thấy Tokyo sẵn sàng xuất khẩu không chỉ linh kiện mà cả thiết kế tổng thể tàu chiến tuyến đầu cho các đối tác đáng tin cậy tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương.

Điều gì khiến lớp Mogami có thể thay đổi cuộc chơi hải quân

Nhật Bản thiết kế lớp Mogami thành một khinh hạm tàng hình đa nhiệm, tự động hóa cao, có thể thực hiện tác chiến chống ngầm, chống hạm, rà phá thủy lôi và nhiệm vụ an ninh hàng hải trên cùng một nền tảng. Tàu tiêu chuẩn có lượng giãn nước khoảng 3.900 tấn, tăng lên khoảng 5.500 tấn khi chở đầy tải; tàu dài 132,5 mét và có thể đạt tốc độ hơn 30 hải lý/giờ. Hệ thống động lực kết hợp diesel và turbine khí, gồm một turbine khí Rolls Royce MT30 kết hợp với hai động cơ diesel MAN. Có lẽ điểm nổi bật nhất trong thiết kế là cách tiếp cận đột phá về quân số thủy thủ. Trong khi các khinh hạm thông thường có lượng giãn nước tương đương thường cần 200 đến 250 thủy thủ, lớp Mogami chỉ cần khoảng 90 người nhờ mức độ tự động hóa cao, khả năng hợp nhất cảm biến tiên tiến và Trung tâm Thông tin Tác chiến hình tròn được trang bị màn hình thực tế tăng cường.

Việc giảm nhu cầu nhân lực có ý nghĩa chiến lược lớn đối với Ấn Độ, nơi Hải quân liên tục gặp khó khăn trong tuyển dụng, đào tạo và giữ chân thủy thủ có chuyên môn kỹ thuật trong các đợt triển khai dài ngày tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Tàu có thân được tạo hình tàng hình và cấu trúc cột tích hợp mang tên UNICORN, bao bọc ăng-ten thông tin liên lạc, tác chiến điện tử và radar trong cùng một kết cấu nhằm giảm đáng kể diện tích phản xạ radar. Gói tác chiến chống ngầm gồm sonar độ sâu thay đổi, sonar mảng kéo và khả năng hỗ trợ trực thăng toàn diện; những năng lực ngày càng thiết yếu khi hoạt động triển khai tàu ngầm Trung Quốc vào Ấn Độ Dương tiếp tục gia tăng. Hệ thống vũ khí hiện tại gồm pháo hải quân Mk 45 cỡ 127 mm, tám tên lửa chống hạm Type 17, hệ thống phòng thủ tầm gần SeaRAM, ngư lôi hạng nhẹ và hệ thống phóng thẳng đứng 16 ống. Phiên bản nâng cấp có tên New FFM kéo dài thân tàu lên khoảng 142 mét, tăng lượng giãn nước và mở rộng hệ thống phóng thẳng đứng lên 32 ống, giúp cải thiện đáng kể khả năng phòng không và tấn công trong các chiến dịch của biên đội tàu.

Thỏa thuận với Australia và bước chuyển trong hoạt động xuất khẩu của Nhật Bản

Đề xuất dành cho Ấn Độ được đưa ra sau hợp đồng mang tính bước ngoặt với Australia, qua đó xác lập lớp Mogami làm khuôn mẫu cho chiến lược xuất khẩu tàu chiến của Nhật Bản. Ngày 18 tháng 4, quan chức Australia và Nhật Bản ký các hợp đồng trị giá 10 tỷ AUD (6,5 tỷ USD) cho một hạm đội khinh hạm do Nhật Bản thiết kế. Mitsubishi Heavy Industries sẽ đóng ba chiếc đầu tiên tại Nhật Bản, còn các nhà máy đóng tàu Australia sẽ đóng thêm tám chiếc tại Tây Australia. Tàu đầu tiên dự kiến được bàn giao vào năm 2029; Bộ trưởng Quốc phòng Australia Richard Marles mô tả đây là thương vụ đưa một tàu chiến mặt nước vào biên chế Hải quân Hoàng gia Australia nhanh nhất từ trước tới nay. Quan chức Australia cho biết yêu cầu thủy thủ đoàn nhỏ là yếu tố quyết định trong lựa chọn, đồng thời lưu ý rằng 92 thủy thủ là con số thuận lợi hơn nhiều so với quân số lớn gần gấp đôi trên các tàu lớp ANZAC cũ đang được thay thế.

New Zealand cũng bắt đầu cân nhắc lớp Mogami cùng khinh hạm Type 31 của Anh để thay thế hai tàu lớp ANZAC, dự kiến hết tuổi thọ thiết kế vào giữa thập niên 2030. Wellington dự định tăng chi tiêu quốc phòng lên mức tương đương 2% tổng sản phẩm quốc nội, viện dẫn căng thẳng địa chính trị ngày càng gia tăng trên khắp Thái Bình Dương. Với Nhật Bản, hợp đồng Australia là bằng chứng cho thấy các nền tảng hải quân tiên tiến của nước này có thể tìm được khách hàng nước ngoài, qua đó khôi phục ngành xuất khẩu từng chịu thất bại lớn khi Australia chọn thiết kế tàu ngầm của Pháp vào năm 2016. Đề xuất với Ấn Độ dường như còn tham vọng hơn thỏa thuận với Australia, vì theo thông tin được đưa ra, kế hoạch hướng tới sản xuất trong nước ngay từ đầu và có thể chuyển giao công nghệ rộng hơn. Tokyo dường như đang xây dựng một mạng lưới công nghiệp hải quân phân tán tại Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, trong đó các đối tác đáng tin cậy cùng đóng và bảo trì những nền tảng chung, tạo năng lực dự phòng chiến lược nếu hạ tầng đóng tàu của Nhật Bản gặp sức ép trong một cuộc khủng hoảng khu vực tương lai.

Mối quan ngại chung về sự mở rộng hải quân Trung Quốc

Đằng sau các khía cạnh kỹ thuật và công nghiệp của đề nghị là một tính toán địa chính trị cứng rắn, bắt nguồn từ mối quan ngại chung về các hoạt động quyết đoán trên biển của Trung Quốc. Hải quân Trung Quốc đang nhanh chóng mở rộng hạm đội tàu sân bay, lực lượng tàu ngầm và năng lực giám sát hàng hải tầm xa, đồng thời ngày càng hoạt động gần vùng biển Nhật Bản và Ấn Độ. Tokyo chịu sức ép dai dẳng tại biển Hoa Đông quanh quần đảo Senkaku, trong khi New Delhi đối mặt với hoạt động hải quân Trung Quốc ngày càng gia tăng trên khắp Ấn Độ Dương, bao gồm các chuyến tuần tra thường xuyên của tàu ngầm và việc triển khai tàu chiến liên tục. Các nhà phân tích nhận định Nhật Bản và Mỹ đều gặp khó khăn trong việc duy trì lực lượng hải quân quy mô lớn đồng thời trên Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương. Bằng cách tăng cường năng lực hải quân viễn dương của Ấn Độ, Tokyo trên thực tế tạo ra một hệ số nhân sức mạnh chiến lược, giúp New Delhi trở thành bên bảo đảm an ninh chủ chốt tại vùng biển lân cận của chính mình.

Cách tiếp cận này phù hợp với mục tiêu rộng hơn của Bộ tứ (Quad) là xây dựng mạng lưới các lực lượng hải quân có khả năng phối hợp tác chiến trên khắp Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Nếu Ấn Độ, Nhật Bản và Australia vận hành các tàu có đặc tính kỹ thuật tương đồng, việc phối hợp tập trận hải quân, các trung tâm bảo trì dùng chung và chuỗi cung ứng hậu cần thống nhất sẽ đơn giản hơn nhiều. Ấn Độ nằm ở vị trí trung tâm địa lý giữa biển Arab và vịnh Bengal, khiến nước này trở thành nhân tố thiết yếu trong các kế hoạch ổn định khu vực được thúc đẩy theo tầm nhìn Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở của Nhật Bản. Vì vậy, đề xuất khinh hạm gửi đi một thông điệp chiến lược mạnh mẽ tới Bắc Kinh. Thay vì ứng phó với sự bành trướng hàng hải của Trung Quốc bằng các chương trình quốc gia riêng rẽ, Tokyo và New Delhi dường như quyết tâm tăng cường hội nhập công nghiệp quân sự trên nhiều địa bàn.

Thông điệp rõ ràng gửi tới Bắc Kinh và xa hơn nữa

Thời điểm đưa ra đề xuất có ý nghĩa vượt xa quan hệ song phương. Hải quân Trung Quốc tiếp tục mở rộng với tốc độ có nguy cơ làm thay đổi cán cân khu vực, khi tàu sân bay, tàu khu trục và tàu ngầm mới liên tục được đưa vào hoạt động. Bằng việc đưa một trong những thiết kế khinh hạm tàng hình tiên tiến nhất của mình vào các nhà máy đóng tàu Ấn Độ, Tokyo tuyên bố rằng họ xem New Delhi không chỉ là đối tác mà còn là bên đồng sản xuất năng lực răn đe hàng hải khu vực. Tư duy công nghiệp này phản ánh xu hướng rộng hơn trong các thành viên Quad. Các đối tác đáng tin cậy ngày càng hợp tác trong hậu cần, công nghệ, chuỗi cung ứng, bảo trì và sản xuất quốc phòng, thay vì hoạt động riêng lẻ.

Đối với Bắc Kinh, viễn cảnh các khinh hạm lớp Mogami do Ấn Độ đóng tuần tra Ấn Độ Dương sẽ làm nảy sinh thêm một thách thức trong hoạch định hải quân. Thay vì đối mặt với các lực lượng hải quân khu vực hoạt động riêng rẽ, Trung Quốc sẽ phải ứng phó với một mạng lưới các lực lượng hàng hải có năng lực ngày càng liên kết chặt chẽ, vận hành những nền tảng tương tự và dùng chung quy trình bảo trì. Ngay cả khi mới chỉ ở giai đoạn đề xuất, việc Nhật Bản sẵn sàng chia sẻ thiết kế tàu chiến vốn được bảo mật đã gửi đi thông điệp rõ ràng trên khắp Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương. Tokyo sẵn sàng tin tưởng các đối tác cùng cam kết với một trật tự hàng hải ổn định, dựa trên luật lệ để giao phó những công nghệ quân sự nhạy cảm.

Nhà máy đóng tàu Ấn Độ và tầm nhìn Atmanirbhar Bharat

Nếu thỏa thuận được ký kết, giai đoạn đóng tàu nhiều khả năng sẽ do một trong những nhà máy đóng tàu quốc doanh giàu kinh nghiệm của Ấn Độ đảm nhiệm; Mazagon Dock Shipbuilders Limited và Garden Reach Shipbuilders and Engineers là những ứng viên tiềm năng nhất. Mazagon Dock hiện đóng các khinh hạm tàng hình lớp Nilgiri thuộc Dự án 17A của Hải quân Ấn Độ, còn Garden Reach từng tham gia nhiều chương trình tàu chiến mặt nước quy mô lớn. Điều này đồng nghĩa hạ tầng công nghiệp hiện có có thể hỗ trợ dây chuyền đóng tàu lớp Mogami mà không cần xây dựng hoàn toàn cơ sở mới. Việc đóng sáu đến tám khinh hạm trong nước sẽ đưa tổng giá trị chương trình lên mức 2,7-4 tỷ USD, xếp vào hàng những dự án mua sắm hải quân quan trọng nhất của Ấn Độ. Hoạt động đóng tàu trong nước sẽ tạo ra hàng nghìn việc làm có kỹ năng trong các lĩnh vực chế tạo, điện tử, động lực và tích hợp hệ thống, đồng thời đưa lâu dài công nghệ tự động hóa tiên tiến và triết lý thiết kế mô-đun của Nhật Bản vào nền công nghiệp quốc phòng Ấn Độ.

Đồng sản xuất các khinh hạm này sẽ giúp Ấn Độ mở rộng mạng lưới đối tác quốc phòng đồng thời nâng cấp năng lực của các nhà máy đóng tàu trong nước. Quản lý thành công một dự án đóng tàu chiến phức tạp ở quy mô này cũng sẽ củng cố danh tiếng ngày càng tăng của Ấn Độ với tư cách là trung tâm toàn cầu có năng lực sản xuất quốc phòng tiên tiến. Tuy nhiên, các nhà hoạch định Ấn Độ gần như chắc chắn sẽ tìm cách bảo đảm khả năng tương thích với vũ khí sản xuất trong nước, có thể gồm tên lửa chống hạm siêu thanh BrahMos hiện được trang bị trên một số tàu chiến Ấn Độ. Việc tích hợp cảm biến, hệ thống quản lý tác chiến, đường truyền dữ liệu hoặc vũ khí của Ấn Độ sẽ đòi hỏi thiết kế lại đáng kể dù có cam kết chuyển giao toàn bộ thiết kế, bởi tên lửa BrahMos lớn hơn đáng kể so với tên lửa chống hạm Type 17 của Nhật Bản hiện được trang bị trên các tàu lớp Mogami. Một số thông tin cho rằng đề xuất có thể bao gồm biến thể New FFM lớn hơn, chính vì thân tàu mở rộng và hệ thống phóng thẳng đứng 32 ống mang lại nhiều dư địa hơn cho việc tùy chỉnh theo yêu cầu của Ấn Độ.

Bù đắp thiếu hụt năng lực trọng yếu mà không làm suy yếu tàu nội địa

Một số nhà quan sát quốc phòng đặt câu hỏi liệu nhập khẩu thiết kế của Nhật Bản có làm suy yếu chương trình lớp Nilgiri thuộc Dự án 17A đầy tham vọng của Ấn Độ hay không. Tuy nhiên, hai nền tảng có mục đích khác biệt rõ rệt, và lớp Mogami sẽ đáp ứng những nhu cầu cấp thiết mà các chương trình trong nước hiện chưa bao phủ. Khinh hạm lớp Nilgiri là tàu chiến hạng nặng tuyến đầu, được thiết kế chuyên biệt cho các cuộc giao chiến cường độ cao trên biển khơi, với vũ khí phòng không, chống hạm và chống ngầm mạnh. Lớp Mogami theo đuổi triết lý kết hợp đặc tính của khinh hạm tàng hình hiện đại với năng lực tác chiến thủy lôi chuyên biệt cao. Sự khác biệt này rất quan trọng bởi Hải quân Ấn Độ không có một tàu chuyên dụng rà phá thủy lôi nào kể từ khi loại biên chiếc cuối cùng thuộc lớp quét mìn thời Liên Xô vào năm 2019. Việc bảo vệ các điểm nghẽn hàng hải và cửa ngõ cảng trước thủy lôi là một điểm yếu đã được ghi nhận của New Delhi.

Thay vì mua một hạm đội tàu quét mìn chuyên dụng riêng biệt, lớp Mogami có thể triển khai phương tiện mặt nước không người lái và phương tiện dưới nước tự hành để phát hiện, vô hiệu hóa các mối đe dọa dưới nước ngay từ một khinh hạm chiến đấu đa năng. Cách tiếp cận tích hợp này đem lại sự linh hoạt tác chiến lớn, đồng thời tránh chi phí khổng lồ để xây dựng một hạm đội tác chiến thủy lôi chuyên dụng. Ngoài năng lực tác chiến thủy lôi, lớp Mogami còn đem lại cơ hội để Ấn Độ rút ngắn hàng chục năm tích lũy kinh nghiệm thiết kế tàu chiến vào một chương trình duy nhất. Các nhà đóng tàu Nhật Bản đã hoàn thiện quy trình đóng hiệu quả, cho phép hạ thủy những con tàu phức tạp này chỉ trong vòng hai đến ba năm. Tiếp thu phương pháp đóng tàu nhanh như vậy thông qua khuôn khổ chuyển giao công nghệ có thể mang lại giá trị lớn cho ngành hàng hải trong nước. Lợi ích chiến lược thực sự không chỉ là bổ sung thêm một lớp khinh hạm vào hạm đội, mà còn là tiếp nhận lâu dài công nghệ tự động hóa tiên tiến, cấu trúc mô-đun và công nghệ cảm biến tích hợp sẽ định hình tương lai hoạt động của Hải quân Ấn Độ.

Trở ngại và chặng đường dài tới ngày bàn giao

Dù đề xuất thu hút nhiều sự chú ý, vẫn còn những trở ngại lớn cần giải quyết trước khi con tàu đầu tiên được khởi đóng tại một nhà máy đóng tàu Ấn Độ. Tokyo và New Delhi chưa xác nhận chính thức các cuộc đàm phán, nên dự án có thể đình trệ nhiều tháng, thậm chí nhiều năm, trong lúc các vấn đề hành chính và kỹ thuật được giải quyết. Những câu hỏi còn bỏ ngỏ gồm quy định kiểm soát xuất khẩu đối với công nghệ mật, mức độ chuyển giao thiết kế cụ thể và cách thức để các hệ thống của Ấn Độ và Nhật Bản hoạt động đồng bộ trong cùng một thân tàu. Bất kỳ yêu cầu nào về tích hợp cảm biến hoặc vũ khí nội địa cũng sẽ làm một dự án vốn đã phức tạp thêm khó khăn, có thể kéo dài tiến độ phát triển và làm tăng chi phí. Lựa chọn biến thể nào cho Ấn Độ cũng là vấn đề cần cân nhắc. Dù lớp Mogami tiêu chuẩn có năng lực đã được kiểm chứng, biến thể New FFM lớn hơn mà Australia lựa chọn mang lại dư địa nâng cấp cao hơn để đáp ứng yêu cầu của Ấn Độ. Các nhà hoạch định hải quân Ấn Độ sẽ cần phân tích kỹ lưỡng để lựa chọn giữa khả năng sẵn có ngay và tiềm năng mở rộng trong dài hạn.

Cuối cùng, không thể bỏ qua sự nhạy cảm chính trị xoay quanh việc nới lỏng kiểm soát xuất khẩu tại Nhật Bản. Dù nội các sửa đổi quy định xuất khẩu quốc phòng vào tháng 4 năm 2026, phản đối trong nước đối với xuất khẩu vũ khí vẫn là một yếu tố trong chính trường Nhật Bản. Để duy trì ủng hộ chính trị cho một chương trình có quy mô như vậy, hai chính phủ cần chứng minh rõ lợi ích về an ninh khu vực và hợp tác công nghiệp. Cho đến khi có yêu cầu đề xuất chính thức và hợp đồng được ký kết, đề nghị về lớp Mogami vẫn là một tuyên bố ý định táo bạo chứ chưa phải chương trình mua sắm được bảo đảm.

Điểm chính

• Nhật Bản đề nghị chuyển giao toàn bộ thiết kế và quyền sản xuất trong nước khinh hạm tàng hình lớp Mogami cho Ấn Độ, lần đầu tiên Tokyo đưa ra đề nghị như vậy.
• Mỗi khinh hạm trong đề xuất có giá khoảng 500 triệu USD; dự kiến tàu sẽ được đóng tại các nhà máy của Ấn Độ theo khuôn khổ Make in India.
• Các tàu chiến tự động hóa cao chỉ cần khoảng 90 thủy thủ, đồng thời có năng lực chống ngầm, rà phá thủy lôi và tàng hình tiên tiến.
• Đề nghị được đưa ra sau hợp đồng mang tính bước ngoặt trị giá 6,5 tỷ USD với Australia, đánh dấu bước chuyển lớn trong chính sách xuất khẩu quốc phòng của Nhật Bản thời hậu chiến.
• Mối quan ngại chung về sự mở rộng hải quân Trung Quốc tại Ấn Độ Dương và biển Hoa Đông thúc đẩy hợp tác công nghiệp quân sự sâu rộng hơn giữa Tokyo và New Delhi.
• Những câu hỏi lớn vẫn chưa được giải đáp về mức độ chuyển giao công nghệ, việc tích hợp vũ khí Ấn Độ như BrahMos và thời gian ký kết hợp đồng cuối cùng.