Tham vọng tăng trưởng 8% của Indonesia vấp phải “trần nhựa”: Cú sốc dầu mỏ toàn cầu đang siết chặt các doanh nghiệp nhỏ

Khi bao bì trở thành gánh nặng lợi nhuận: Câu chuyện của một người bán hàng

Tại khu chợ nhộn nhịp ở Depok, phía nam Jakarta, Budi mỗi ngày đều phải tính toán một bài toán ngày càng khó khăn hơn theo từng tuần. Người bán thịt gà, với giá bán tối đa 50.000 rupiah mỗi kilogram, nay phải chi gần gấp đôi trước đây cho những chiếc túi nhựa đơn giản để đóng gói hàng. Mức tăng giá rất rõ rệt và diễn ra ngay lập tức. Trước đây, Budi dành ít nhất 10.000 rupiah (58 xu Mỹ) để mua túi nhựa, nhưng hiện cần tối thiểu 15.000 đến 20.000 rupiah để mua lượng hàng tương tự.

Với Budi, người kinh doanh với biên lợi nhuận cực thấp trong nền kinh tế phi chính thức đầy cạnh tranh của Indonesia, đây không chỉ là chuyện bất tiện trong sổ sách. Tình cảnh này đặt anh trước bài toán sống còn của doanh nghiệp. Người bán hàng mô tả thế khó mà các chủ doanh nghiệp nhỏ trên khắp quần đảo đang phải đối mặt.

Nếu tôi không tăng giá, tôi sẽ bị lỗ. Nếu tăng giá, khách sẽ bỏ đi.

Tình cảnh của anh, nhân lên qua hàng triệu người bán hàng rong, tiểu thương và cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ, cho thấy một vật dụng đóng gói bình dị đã trở thành biểu tượng bất ngờ cho mức độ dễ tổn thương kinh tế ngày càng tăng của Indonesia. Khi đất nước nỗ lực đạt mục tiêu tăng trưởng đầy tham vọng 8%, chi phí bao bì nhựa tăng vọt đang đe dọa cản trở mục tiêu đó, đồng thời gây sức ép lên các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa (MSME), vốn là xương sống của nền kinh tế quốc gia.

Hiệu ứng lan tỏa từ eo biển Hormuz

Nguyên nhân sâu xa của cuộc khủng hoảng túi nhựa mà Budi đang đối mặt nằm cách đó hàng nghìn kilomet, trong vùng biển Vịnh Ba Tư. Ngày 28 tháng 2 năm 2026, xung đột Mỹ-Israel với Iran leo thang, kéo theo hàng loạt gián đoạn kinh tế lan khắp các chuỗi cung ứng toàn cầu. Việc eo biển Hormuz, tuyến huyết mạch trọng yếu của thương mại năng lượng toàn cầu, trên thực tế bị đóng cửa đã làm tắc nghẽn dòng chảy dầu mỏ và nguyên liệu hóa dầu, vốn cung cấp đầu vào cho ngành bao bì hiện đại.

Giá dầu thô toàn cầu tăng vọt để đáp lại, với dầu Brent tăng từ khoảng 70 USD/thùng lên mức đỉnh 111 USD vào ngày 20 tháng 3. Dù giá đã giảm xuống dưới 100 USD, những tác động dây chuyền vẫn tiếp tục gia tăng. Gần 99% nhựa trên thế giới có nguồn gốc từ nhiên liệu hóa thạch, khiến ngành này đặc biệt nhạy cảm với biến động giá dầu. Hai nguyên liệu thô được sử dụng phổ biến nhất là polyethylene (PE) và polypropylene (PP) phụ thuộc nhiều vào nguồn cung Trung Đông, chiếm khoảng một phần tư sản lượng toàn cầu.

Theo dữ liệu của Trading Economics, giá naphtha, nguyên liệu thô chính để sản xuất nhựa PE và PP, đạt 901,9 USD/tấn vào ngày 10 tháng 4 năm 2026, tăng 5,7% so với cuối tháng 3. Kể từ khi xung đột bắt đầu vào cuối tháng 2, giá naphtha đã tăng hơn 50%. Với Indonesia, quốc gia nhập khẩu 60 đến 70% nguyên liệu hóa dầu phục vụ trong nước từ Trung Đông, đợt tăng giá này đã lập tức gây ra những hạn chế nghiêm trọng về nguồn cung.

Từ thực phẩm đến ô tô: Chuỗi cung ứng chịu sức ép

Tình trạng thiếu nhựa đã lan xa khỏi các khu chợ đường phố, ảnh hưởng đến nhiều ngành trong nền kinh tế Indonesia. Doanh nghiệp nhà nước phụ trách lương thực ID Food bắt đầu gặp khó khăn trong việc đảm bảo bao bì cho gạo, chai dầu ăn và bao phân bón. Giá túi nhựa loại 5 kilogram tăng vọt từ Rp 2.560 lên Rp 5.020 mỗi chiếc, góp phần khiến giá gạo tăng khoảng Rp 1.000 mỗi gói. Gạo cao cấp hiện được bán với giá Rp 16.850 đến Rp 17.300 mỗi kilogram, do cả chi phí bao bì lẫn giá thóc khô sau thu hoạch tăng.

Giá dầu ăn cũng chịu sức ép tương tự. Bộ trưởng Thương mại Budi Santoso xác nhận đợt tăng giá dầu ăn gần đây có liên quan trực tiếp đến gián đoạn nguồn cung bao bì nhựa. Dầu ăn cao cấp tăng 0,06% lên Rp 21.706/lít, trong khi dầu ăn bán rời tăng 0,18% lên Rp 19.437/lít. Bộ trưởng cho biết xung đột đang tiếp diễn ở Trung Đông là nguyên nhân chính dẫn đến các đợt tăng giá này.

Ngành ô tô cũng đối mặt với những thách thức tương tự. PT Honda Prospect Motor cho biết đang theo dõi các gián đoạn logistics trên chuỗi cung ứng toàn cầu, trong khi PT Toyota Motor Manufacturing Indonesia cảnh báo nguy cơ thiếu nguyên liệu nhựa. Yusak Billy, Giám đốc Bán hàng và Tiếp thị tại Honda Prospect Motor, giải thích rằng nhựa được sử dụng ở nhiều công đoạn sản xuất xe, từ bảng táp-lô nội thất đến các bộ phận động cơ. Nếu gián đoạn kéo dài, dây chuyền lắp ráp có thể chậm lại và việc giao xe cho khách hàng bị trì hoãn.

Hiệp hội Doanh nghiệp Thực phẩm và Đồ uống Indonesia (Gapmmi) cho biết giá bao bì nhựa trên thị trường bán lẻ đã tăng từ 30 đến 100%. Ở cấp nhà phân phối, giá đồ uống đóng gói đã tăng từ Rp 1.000 đến Rp 2.000 mỗi sản phẩm. Các nhà sản xuất lớn trong khu vực, trong đó có The Polyolefin Company, Rayong Olefins Company và Chandra Asri Pacific, đã cắt giảm sản lượng do chi phí tăng và nguồn cung bị hạn chế.

Bài toán nan giải của MSME: Gánh chi phí hay chuyển sang khách hàng?

Các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa rơi vào thế tiến thoái lưỡng nan. Khác với các tập đoàn lớn có khả năng định giá và lượng hàng dự trữ để ứng phó, những người bán hàng nhỏ phải chọn giữa việc tự gánh chi phí tăng, khiến biên lợi nhuận vốn đã mỏng càng giảm, hoặc chuyển chi phí sang khách hàng, những người có thể đơn giản là bỏ đi. Tại Surabaya, Đông Java, các nhà phân phối đồ nhựa cho biết giá bán buôn những mặt hàng như cốc, hộp mica và thìa nhựa đã tăng 30 đến 40%.

Các nhà phân phối lớn bắt đầu giới hạn lượng mua của thương nhân quy mô vừa, khiến tình trạng khan hiếm lan dần xuống chuỗi cung ứng. Tại Nam Tangerang, Banten, người bán món ăn kèm cho biết giá bao bì nhựa đã tăng từ Rp 8.000 lên Rp 10.000 mỗi gói. Dù chi phí tăng, nhiều người vẫn giữ nguyên giá bán để tránh mất khách trong mùa mua sắm quan trọng dịp Ramadan và lễ Eid al-Fitr.

Edy Misero, Tổng thư ký Hiệp hội MSME Indonesia, cảnh báo giá năng lượng tăng sẽ kéo theo hiệu ứng dây chuyền, làm tăng chi phí vận tải và nguyên liệu thô trên toàn nền kinh tế. Thách thức lớn nhất là duy trì sức mua của người dân. Nếu sức mua suy giảm, các lĩnh vực phụ thuộc vào tiêu dùng thứ cấp, như quần áo và hàng hóa không thiết yếu, sẽ chịu ảnh hưởng nặng nề hơn các ngành đáp ứng nhu cầu thiết yếu.

Mục tiêu môi trường đối mặt với thực tế kinh tế

Cuộc khủng hoảng hiện nay tạo ra mâu thuẫn khó xử cho các nhà hoạch định chính sách Indonesia. Quốc gia này đã cam kết giảm 70% rác thải biển vào năm 2025 theo Kế hoạch Hành động Quốc gia. Tháng 7 năm 2020, Jakarta cấm túi nhựa dùng một lần tại các chợ truyền thống, siêu thị và cửa hàng minimarket. Ngân hàng Thế giới ước tính ô nhiễm nhựa đại dương gây thiệt hại cho Indonesia hơn 450 triệu USD mỗi năm, đe dọa nguồn thu du lịch vượt 3 tỷ USD và ảnh hưởng đến ngành thủy sản trị giá 26,9 tỷ USD.

Dữ liệu của Ngân hàng Thế giới cho thấy mỗi năm Indonesia thải ra đại dương lượng nhựa tương đương gần 2.000 máy bay Boeing 747 chở đầy nhựa, tổng cộng từ 201.000 đến 552.000 tấn. Với 70% dân số sống ở các vùng ven biển và kinh tế biển đóng góp một phần tư GDP, ô nhiễm nhựa đặt ra những mối đe dọa nghiêm trọng về sinh thái và kinh tế đối với quần đảo này.

Tuy nhiên, tình trạng thiếu hụt hiện nay buộc Indonesia phải nhìn nhận lại bài toán. Trong khi các nhóm môi trường kêu gọi chính quyền tận dụng tình trạng này để thúc đẩy nhanh hơn các hệ thống tái sử dụng và tiếp đầy, những người bán như Budi cần giải pháp tức thời để duy trì hoạt động kinh doanh. Một báo cáo do WWF đặt hàng và Dalberg xây dựng cảnh báo rằng chi phí thực sự của nhựa đối với môi trường, sức khỏe và nền kinh tế có thể cao gấp 10 lần ở các nước thu nhập thấp so với các nước thu nhập cao, dù mức tiêu thụ nhựa bình quân đầu người ở các nước thu nhập thấp chỉ bằng gần một phần ba. Sự bất bình đẳng này đặt Indonesia vào tình thế đặc biệt khó khăn khi tìm cách cân bằng giữa phát triển bền vững và sinh kế kinh tế.

Những điểm yếu mang tính cơ cấu lộ diện

Cuộc khủng hoảng nhựa cho thấy những điểm yếu cơ cấu sâu xa hơn trong mô hình kinh tế Indonesia. Việc quốc gia này phụ thuộc vào hóa dầu nhập khẩu, chủ yếu từ Trung Quốc, Thái Lan, Hàn Quốc và Trung Đông, khiến nước này dễ bị ảnh hưởng bởi những gián đoạn địa chính trị ngoài tầm kiểm soát. Andry Satrio Nugroho, người đứng đầu Trung tâm Công nghiệp Quốc phòng Indonesia, nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết phải củng cố ngành công nghiệp thượng nguồn bằng các cơ sở cracking naphtha trong nước, nhằm giảm phụ thuộc vào nhập khẩu và duy trì ổn định cho ngành sản xuất.

Mức độ dễ tổn thương của Indonesia nằm trong xu hướng rộng hơn đang ảnh hưởng đến các nền kinh tế châu Á-Thái Bình Dương. Diễn đàn Kinh tế Thế giới ước tính rò rỉ nhựa ra đại dương gây thiệt hại cho Indonesia 225 nghìn tỷ IDR (13,7 tỷ USD) mỗi năm. Khi kết hợp với cú sốc nguồn cung hiện tại, những con số này cho thấy mô hình kinh tế của Indonesia đang chịu sức ép đáng kể từ cả suy thoái môi trường lẫn khan hiếm tài nguyên.

Quyền Tổng cục trưởng Công nghiệp Nông nghiệp thuộc Bộ Công nghiệp, Putu Juli Ardika, giải thích rằng cơ cấu chi phí của các sản phẩm thực phẩm và đồ uống vẫn rất nhạy cảm với giá nhựa. Với nước uống đóng chai, chi phí bao bì thường cao hơn giá trị của chính sản phẩm bên trong, nghĩa là giá nguyên liệu thô đầu nguồn tăng sẽ gây tác động nhân lên ở các khâu sau. Sự phụ thuộc vào bao bì có nguồn gốc từ dầu mỏ này tạo ra rủi ro lan rộng khi thị trường dầu toàn cầu biến động.

Bối cảnh toàn cầu: Khủng hoảng ở châu Á-Thái Bình Dương

Tình trạng thiếu nhựa ở Indonesia là một phần của cú sốc kinh tế rộng hơn đang lan khắp khu vực châu Á-Thái Bình Dương. Quỹ Tiền tệ Quốc tế phát tín hiệu sẽ hạ dự báo tăng trưởng toàn cầu, đồng thời nâng triển vọng lạm phát. Goldman Sachs nâng xác suất Mỹ rơi vào suy thoái lên 30%, trong khi Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế hạ mạnh dự báo tăng trưởng của Anh.

Tại Ấn Độ, tình trạng thiếu khí đốt liên quan đến xung đột Trung Đông đã khiến hàng chục nhà máy đùn nhôm đóng cửa, đe dọa chuỗi cung ứng toàn cầu về vật liệu xây dựng và khung pin năng lượng mặt trời. Tại Đài Loan, Bộ trưởng Môi trường Peng Chi-ming cũng đối mặt với thách thức tương tự: cân bằng nỗ lực giảm nhựa với nhu cầu của những người bán hàng nhỏ khi tình trạng mua tích trữ và phân phối định lượng bắt đầu diễn ra. Bộ trưởng lưu ý rằng các chính sách cần tính đến thực tế của những người kinh doanh quy mô nhỏ, đồng thời thừa nhận túi nhựa vẫn thiết yếu đối với hoạt động tại các chợ truyền thống và chợ đêm.

Reuters đưa tin rằng nếu gián đoạn ở Trung Đông kéo dài, các nhà phân tích dự báo giá dầu trong năm nay sẽ ở mức 100 đến 190 USD/thùng. Giá cao kéo dài như vậy nhiều khả năng sẽ làm suy giảm nhu cầu, tức hoạt động kinh tế thu hẹp do chi phí năng lượng trở nên quá đắt đỏ. Với Indonesia, quốc gia phụ thuộc vào bao bì nhựa trong mọi khâu, từ phân phối thực phẩm đến nông nghiệp, kịch bản này đe dọa làm xáo trộn đời sống kinh tế hằng ngày, đồng thời gây khó khăn cho nỗ lực đạt mục tiêu tăng trưởng 8% của chính phủ.

Tìm kiếm giải pháp

Chính phủ tập trung ứng phó vào việc ổn định tình hình trước mắt và cải cách cơ cấu trong dài hạn. Bộ Công nghiệp đảm bảo an ninh lương thực trong suốt dịp Eid al-Fitr, đồng thời phối hợp với ID Food để duy trì nghĩa vụ phân phối. Chính phủ cam kết giới hạn giá thuê mặt bằng cho MSME tại các không gian công cộng ở mức 30% giá thương mại, đồng thời khuyến khích chính quyền địa phương cung cấp hỗ trợ, nguồn vốn và hoạt động quảng bá để giúp doanh nghiệp nhỏ trụ vững trước sức ép kinh tế toàn cầu.

Giải pháp dài hạn hướng tới đa dạng hóa chuỗi cung ứng và chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn. Tiza Mafira, Giám đốc điều hành Dietplastik Indonesia, cho rằng cuộc khủng hoảng tạo động lực chiến lược để chuyển khỏi các vật liệu có nguồn gốc từ nhiên liệu hóa thạch. Triển khai các hệ thống tái sử dụng và tiếp đầy có thể giảm sự phụ thuộc vào chuỗi cung ứng dầu mỏ biến động, đồng thời phù hợp với các cam kết môi trường của Indonesia.

Chính phủ cũng đang xem xét mở rộng năng lực sản xuất trong nước. Xây dựng các cơ sở cracking naphtha nội địa là một cách giúp nền kinh tế tránh những cú sốc địa chính trị trong tương lai. Tương tự, đẩy nhanh việc thực thi Quy định số 75 năm 2019 của Bộ trưởng Môi trường và Lâm nghiệp về Lộ trình giảm chất thải của nhà sản xuất có thể thúc đẩy các sáng kiến đổi mới bao bì từ vật liệu tự nhiên.

Với những người bán hàng như Budi, tương lai trước mắt vẫn bất định. Xung đột ở Trung Đông chưa có dấu hiệu sớm chấm dứt, còn chuỗi cung ứng hóa dầu có thể gián đoạn trong nhiều tháng ngay cả khi hòa bình được lập lại vào ngày mai. Khi Indonesia ứng phó với giao điểm phức tạp giữa phát triển bền vững về môi trường, tăng trưởng kinh tế và địa chính trị toàn cầu, chiếc túi nhựa bình dị đã trở thành thước đo bất ngờ về sức khỏe kinh tế quốc gia.

Điểm chính

• Chi phí túi nhựa của người bán hàng Indonesia gần như tăng gấp đôi do cuộc chiến Mỹ-Iran làm gián đoạn nguồn cung hóa dầu qua eo biển Hormuz
• Giá naphtha, nguyên liệu thô để sản xuất nhựa, đã tăng hơn 50% kể từ tháng 2 năm 2026, ảnh hưởng đến bao bì thực phẩm, đồ uống và ô tô
• Người bán hàng nhỏ đứng trước lựa chọn nan giải: tự gánh chi phí tăng hay tăng giá và mất khách
• Cuộc khủng hoảng đe dọa mục tiêu tăng trưởng 8% của Indonesia, đồng thời phơi bày những điểm yếu cơ cấu trong các chuỗi cung ứng phụ thuộc vào nhập khẩu
• Các biện pháp ứng phó của chính phủ gồm bảo vệ MSME trước chi phí thuê mặt bằng, đa dạng hóa chuỗi cung ứng và đẩy nhanh các sáng kiến kinh tế tuần hoàn
• Tình trạng thiếu hụt tạo ra mâu thuẫn giữa mục tiêu môi trường của Indonesia (giảm 70% rác thải biển vào năm 2025) và nhu cầu cấp thiết phải duy trì sinh kế kinh tế
• Nguy cơ suy thoái toàn cầu gia tăng khi cú sốc dầu mỏ ảnh hưởng đến sản xuất và giá tiêu dùng trên khắp khu vực châu Á-Thái Bình Dương