Hộ chiếu nước ngoài và niềm tin công chúng: Tranh cãi quanh ứng viên lãnh đạo ngân hàng trung ương Hàn Quốc

Khi quốc tịch riêng tư trở thành tâm điểm giám sát của công chúng

Một người đàn ông có vợ mang quốc tịch Mỹ và các con sở hữu hộ chiếu Anh có nên lãnh đạo chính sách tiền tệ của Hàn Quốc? Câu hỏi này đã châm ngòi cho cuộc tranh luận gay gắt trên toàn quốc sau khi ông Shin Hyun-song được đề cử làm Thống đốc Ngân hàng Hàn Quốc. Ở nhiều nước phương Tây, quốc tịch là tư cách pháp lý cá nhân, chịu ảnh hưởng bởi lựa chọn của mỗi người và sự dịch chuyển của gia đình. Tuy nhiên, tại Hàn Quốc, nơi các giá trị xã hội đồng nhất giao thoa với nghĩa vụ quân sự bắt buộc đối với mọi nam giới đủ sức khỏe, quyết định từ bỏ quốc tịch mang sức nặng biểu tượng lớn. Vấn đề chạm đến những quan niệm gây tranh cãi sâu sắc về nghĩa vụ, đặc quyền và sự công bằng.

Tranh cãi quanh ông Shin vượt xa hồ sơ chuyên môn của ông với tư cách cựu quan chức cấp cao tại Ngân hàng Thanh toán Quốc tế và nhà kinh tế học của Đại học Princeton. Trong các phiên điều trần phê chuẩn giữa tháng 4/2026, các nghị sĩ tập trung soi xét quốc tịch nước ngoài của các thành viên gia đình trực hệ và những cáo buộc về thủ tục hành chính không đúng quy định. Vợ ông, sinh ra tại New York, đã từ bỏ quốc tịch Hàn Quốc năm 2011. Con gái và con trai ông đều mang quốc tịch Anh; người con trai đã từ bỏ quốc tịch Hàn Quốc trước tuổi 18, qua đó được miễn nghĩa vụ quân sự vốn vẫn bắt buộc đối với phần lớn nam giới Hàn Quốc.

Cáo buộc khai báo sai và vi phạm pháp luật

Tâm điểm của cơn bão chính trị là một cáo buộc pháp lý cụ thể liên quan đến con gái ông Shin. Sinh năm 1991, cô có quốc tịch Anh năm 1999 và tự động mất quốc tịch Hàn Quốc theo luật quốc tịch nước này, vốn nhìn chung không cho phép song tịch. Tuy nhiên, ông Shin bị cáo buộc đã nộp báo cáo thay đổi địa chỉ vào tháng 12/2023, đăng ký con gái là cư dân trong nước tại căn hộ của ông ở khu Nonhyeon-dong, quận Gangnam, sử dụng số đăng ký cư trú Hàn Quốc cũ của cô.

Trong phiên điều trần ngày 15/4, nghị sĩ Chun Ha-ram thuộc Đảng Cải cách đã đưa ra bản khai báo cư trú viết tay mà ông Shin nộp cho trung tâm cộng đồng địa phương. Tài liệu ghi rằng người con gái "đang sống cùng gia đình", trái ngược trực tiếp với lời khai trước đó của ông Shin rằng cô kết hôn ở California năm 2021 và lập hộ gia đình riêng ở nước ngoài. Ông Chun cho rằng việc này vi phạm Luật Đăng ký Cư trú, vốn cấm khai báo thông tin sai sự thật và quy định mức phạt lên tới ba năm tù hoặc 30 triệu won.

Vấn đề càng thêm phức tạp khi con gái ông bị cáo buộc đã gia hạn hộ chiếu Hàn Quốc năm 2022, dù đã mất quốc tịch từ nhiều thập kỷ trước. Trong khi con trai ông Shin chính thức khai báo việc mất quốc tịch vào năm 2012, con gái ông chưa từng nộp giấy tờ tương tự. Những người chỉ trích cho rằng việc không khai báo có thể đã giúp cô tiếp cận các quyền lợi dành riêng cho công dân Hàn Quốc, trong đó có bảo hiểm y tế. Ông Shin xin lỗi tại phiên điều trần, cho rằng sơ suất này xuất phát từ việc không quen với thủ tục hành chính sau 44 năm sống ở nước ngoài. Ông nói: "Đó là lỗi của tôi vì đã không xử lý đúng các thủ tục hành chính trong thời gian dài sống ở nước ngoài."

Tài sản, bất động sản và những câu hỏi về xung đột lợi ích

Ngoài vấn đề quốc tịch, danh mục tài chính của ông Shin làm dấy lên lo ngại về khả năng xung đột lợi ích đối với một thống đốc ngân hàng trung ương chịu trách nhiệm giám sát chính sách tỷ giá. Hồ sơ kê khai cho thấy ông Shin, vợ và con trai cả sở hữu tổng tài sản khoảng 8,2 tỷ won (5,7 triệu USD), trong đó 55,5% được nắm giữ bằng ngoại tệ. Cụ thể, 98% trong số 4,6 tỷ won tài sản tài chính của ông được giữ ở nước ngoài.

Những người chỉ trích đặt câu hỏi liệu một người có tài sản cá nhân tăng giá trị tính bằng won khi đồng tiền Hàn Quốc suy yếu có thể điều hành chính sách tiền tệ một cách khách quan hay không. Gần đây, ứng viên này tìm cách giải đáp những lo ngại đó, cho biết ông đã "thanh lý một phần đáng kể" tài sản ngoại tệ và sẽ tiếp tục chuyển đổi sang won. Ông cam kết: "Tôi sẽ giải quyết mọi vấn đề được nêu ra mà không để xảy ra xung đột lợi ích hay bất kỳ nghi ngờ nào."

Các giao dịch bất động sản cũng bị soi xét. Ông Shin mua một căn hộ ở quận Gangnam, Seoul, theo hình thức đầu tư gap, tức nhận chuyển nhượng bất động sản đang có người thuê theo hợp đồng jeonse. Jeonse là hình thức thuê nhà đặc thù của Hàn Quốc, trong đó người thuê đặt cọc một khoản lớn thay vì trả tiền thuê hàng tháng. Khi giá trị bất động sản tăng sau 11 năm, ông Shin được cho là đã thu về khoản lãi vốn 2,2 tỷ won. Ngoài ra, có ý kiến đặt câu hỏi về việc mẹ ông sống trong căn hộ mà không trả tiền thuê hoặc tiền đặt cọc sau khi hợp đồng jeonse hết hạn; điều này có thể bị xem là khoản tặng cho chịu thuế. Ông Shin phủ nhận ý định đầu cơ, giải thích rằng ông mua căn hộ để hỗ trợ chi phí sinh hoạt cho mẹ.

Nghĩa vụ quân sự và chính trị của sự công bằng

Tranh cãi này chạm đến một trong những vấn đề xã hội nhạy cảm nhất Hàn Quốc: nghĩa vụ quân sự bắt buộc. Mọi nam giới đủ sức khỏe phải phục vụ khoảng 18-21 tháng trong quân đội hoặc thực hiện nghĩa vụ thay thế, một yêu cầu bắt nguồn từ tình trạng chiến tranh kỹ thuật với Triều Tiên. Dù song tịch được cho phép trong một số điều kiện nhất định, nam giới phải chính thức chọn một quốc tịch trước tuổi 18; người chọn quốc tịch nước ngoài được miễn nghĩa vụ.

Con trai ông Shin từ bỏ quốc tịch Hàn Quốc trước tuổi 18, tránh phải thực hiện nghĩa vụ quân sự. Trường hợp này làm dấy lên những so sánh với cựu cầu thủ bóng chày Major League Baseball Choo Shin-soo, người gần đây tuyên bố sẽ tiến hành các hành động pháp lý nhằm vào những người bình luận trên mạng cáo buộc hai con trai ông né nghĩa vụ tương tự. Bản thân ông Choo được miễn nghĩa vụ quân sự sau khi góp phần giúp Hàn Quốc giành huy chương vàng tại Đại hội Thể thao châu Á Quảng Châu năm 2010, dù sau đó ông không còn thi đấu cho đội tuyển quốc gia. Phản ứng trên mạng xã hội cho thấy công chúng thất vọng sâu sắc; nhiều người dùng mạng nhận xét rằng một số người Mỹ gốc Hàn vẫn tình nguyện nhập ngũ dù mang quốc tịch nước ngoài.

Các nhà xã hội học nhận định xã hội Hàn Quốc đặt ra tiêu chuẩn đạo đức đặc biệt khắt khe đối với những nhân vật công chúng, bắt nguồn từ các giá trị Nho giáo đề cao sự chính trực và trách nhiệm xã hội. Koo Jeong-woo thuộc Khoa Xã hội học, Đại học Sungkyunkwan, giải thích: "Quan chức cấp cao bị đánh giá khắt khe hơn vì người dân kỳ vọng họ nêu gương tốt, bởi họ được giao vai trò định hướng và đại diện cho người dân." Xét đến cùng, tâm điểm của quan điểm này là sự công bằng, niềm tin rằng không ai, bất kể xuất thân hay đặc quyền, nên được miễn trừ khỏi những gánh nặng mà người dân bình thường phải chịu.

Với nhiều người Hàn Quốc, vấn đề rốt cuộc nằm ở sự công bằng, bởi họ tin chắc rằng không ai, bất kể xuất thân, nên được miễn khỏi những trách nhiệm mà người khác được kỳ vọng phải gánh vác.

Huh Chang-deog, giáo sư xã hội học tại Đại học Yeungnam, nhận định các vấn đề quốc tịch ngày càng tạo ra tình thế tiến thoái lưỡng nan trong việc bổ nhiệm quan chức, buộc phải lựa chọn giữa việc ưu tiên chuyên môn hay kỳ vọng về đạo đức. Trong một xã hội cạnh tranh gay gắt về việc làm, giáo dục và nhà ở, ngay cả cảm nhận về lợi thế cũng có thể khơi lên phản ứng mạnh mẽ.

Chuyên môn toàn cầu đối mặt với kỳ vọng trong nước

Vụ việc ông Shin cho thấy căng thẳng ngày càng gia tăng khi Hàn Quốc tìm cách thu hút nhân tài toàn cầu trong một thế giới kết nối chặt chẽ. Hiện có khoảng 130.000 chuyên gia Hàn Quốc làm việc ở nước ngoài, và nước này ngày càng phải cạnh tranh với những quốc gia thu hút nhân tài bất kể quốc tịch. Trường hợp này gợi liên tưởng đến thông lệ quốc tế: Vương quốc Anh từng bổ nhiệm Mark Carney, cựu thống đốc Ngân hàng Canada và hiện là Thủ tướng Canada, lãnh đạo Ngân hàng Anh dù ông sở hữu tài sản và quốc tịch nước ngoài.

Một bài xã luận trên Seoul Economic Daily đã đối chiếu những cách tiếp cận này, lưu ý rằng việc ông Shin nắm giữ phần lớn tài sản ở nước ngoài là điều khó tránh sau bốn thập kỷ sống xa quê, nhưng "văn hóa khép kín" của Hàn Quốc khiến việc chấp nhận nhân tài từ nước ngoài trở nên khó khăn. Tờ báo lập luận rằng các quốc gia cần có "sự cởi mở và bao dung" để không quá bận tâm đến những vấn đề như quốc tịch của con cái hay nơi cư trú khi tuyển dụng chuyên gia toàn cầu.

Những người bênh vực ông Shin nhấn mạnh nền tảng học thuật và sự nghiệp thể chế xuất sắc của ông, cho rằng việc gắn các quyết định cá nhân của những người con đã trưởng thành với năng lực chuyên môn của ông là quá đáng. Các nghị sĩ thuộc Đảng Dân chủ cầm quyền mô tả ông là học giả được quốc tế kính trọng, đã từ bỏ những vị trí béo bở để phục vụ quê hương. Họ cho rằng năng lực chuyên môn nên được đặt cao hơn những vấn đề gia đình nằm ngoài khả năng kiểm soát của ông.

Tuy nhiên, những người chỉ trích lập luận rằng ngân hàng trung ương cần niềm tin của công chúng không kém gì chuyên môn kỹ thuật. Khi ông Shin nhận xét rằng "không nên quá coi trọng bản thân mức tỷ giá hiện tại", trong lúc người dân chật vật trước tỷ giá cao và lạm phát, phát biểu này bị cho là không ăn khớp với thực tế. Nhận thức của công chúng rất quan trọng khi một lãnh đạo ngân hàng trung ương kêu gọi người dân chấp nhận những hy sinh kinh tế.

Quan điểm chính sách bị lu mờ bởi bê bối đời tư

Giữa lúc đời tư bị soi xét, quan điểm kinh tế thực chất của ông Shin lại ít được chú ý. Trong phiên điều trần, ứng viên này đã đề cập đến một số lĩnh vực chính sách then chốt, nêu quan điểm về tỷ giá, tiền kỹ thuật số và nợ hộ gia đình.

Về tỷ giá won-đô la, vốn biến động ở mức trên 1.500 won, ông Shin cho rằng biến động gần đây bắt nguồn từ hoạt động giao dịch phái sinh phi tập trung gia tăng, mô tả hiện tượng này là "cái đuôi vẫy con chó". Ông lập luận biến động nhanh chủ yếu xuất phát từ chênh lệch lãi suất giữa Hàn Quốc và Mỹ, chứ không phải từ điều kiện thanh khoản. Ông ủng hộ quyết định gần đây của Ngân hàng Hàn Quốc về việc giữ nguyên lãi suất cơ bản ở mức 2,50%, viện dẫn bất ổn nghiêm trọng do các cuộc khủng hoảng ở Trung Đông.

Về tài chính số, ông Shin đưa ra quan điểm cân nhắc về stablecoin và tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương. Ông cho rằng stablecoin và token tiền gửi có thể cùng hoạt động trong hệ sinh thái tiền tệ, đảm nhiệm những vai trò vừa bổ trợ vừa cạnh tranh. Ông tái khẳng định ủng hộ mô hình lấy ngân hàng làm trung tâm trong việc phát hành stablecoin định danh bằng won, nhấn mạnh các ngân hàng có năng lực xác minh khách hàng vượt trội so với các công ty công nghệ tài chính.

Ông Shin cho rằng nợ hộ gia đình cần được xử lý bằng các chính sách an toàn vĩ mô có trọng điểm thay vì điều chỉnh tiền tệ trên diện rộng. Ông lưu ý khi tỷ lệ nợ hộ gia đình so với GDP vượt 80-85%, nợ bắt đầu cản trở tăng trưởng kinh tế. Ông ủng hộ các công cụ như quy định tỷ lệ trả nợ trên thu nhập (DSR), nhưng cảnh báo không nên trao cho Ngân hàng Hàn Quốc quyền giám sát trực tiếp những biện pháp này, do ngân hàng trung ương không giám sát các tổ chức tài chính ở cấp độ vi mô.

Về nguy cơ đình lạm do cú sốc giá dầu tiềm tàng, ông Shin đánh giá xác suất xảy ra là thấp, lưu ý rằng tăng trưởng âm là điều kiện tiên quyết để xảy ra đình lạm. Tuy nhiên, ông thừa nhận các cuộc khủng hoảng kéo dài ở Trung Đông có thể đòi hỏi phản ứng chính sách tiền tệ nếu áp lực lạm phát ăn sâu.

Việc phê chuẩn đình trệ khi hạn chót cận kề

Ủy ban Chiến lược và Tài chính của Quốc hội đã hai lần không thông qua báo cáo phiên điều trần phê chuẩn ông Shin, đánh dấu lần trì hoãn đầu tiên kể từ khi cơ chế Quốc hội điều trần phê chuẩn thống đốc Ngân hàng Hàn Quốc được triển khai năm 2014. Các đảng đối lập phản đối do những quan ngại pháp lý liên quan đến giấy tờ quốc tịch của con gái ông và cáo buộc khai báo sai sự thật.

Thống đốc đương nhiệm Rhee Chang-yong dự kiến rời nhiệm sở ngày 20/4, có nguy cơ tạo ra khoảng trống lãnh đạo tại ngân hàng trung ương. Ngay cả khi các nghị sĩ thông qua báo cáo vào ngày 20/4 như lịch điều chỉnh, ông Shin có thể chưa nhậm chức ngay, khiến việc điều hành chính sách tiền tệ trở nên bất định trong bối cảnh tỷ giá biến động và căng thẳng địa chính trị.

Ông Shin cam kết sẽ nhanh chóng giải quyết mọi vấn đề còn tồn đọng nếu được bổ nhiệm, trong đó có việc đề nghị vợ nộp đơn khôi phục quốc tịch Hàn Quốc. Ông đã thanh lý một lượng đáng kể tài sản nước ngoài và cam kết chuyển đổi phần còn lại sang won. Ông phát biểu: "Tôi tin đây là cơ hội cuối cùng để mình cống hiến cho kinh tế Hàn Quốc trên cương vị Thống đốc Ngân hàng Hàn Quốc. Khi trở về Hàn Quốc năm 1978, tôi làm vậy để thực hiện nghĩa vụ quân sự. Tôi có thể xin hoãn hoặc thậm chí được miễn nghĩa vụ, nhưng đã trở về vì ý thức trách nhiệm công dân."

Điểm chính

• Việc đề cử ông Shin Hyun-song làm Thống đốc Ngân hàng Hàn Quốc vấp phải phản đối do quốc tịch nước ngoài của các thành viên gia đình và cáo buộc con gái ông duy trì tình trạng cư trú tại Hàn Quốc trái phép.
• Con gái ông bị cáo buộc đã gia hạn hộ chiếu Hàn Quốc năm 2022 dù mất quốc tịch từ năm 1999, trong khi quốc tịch Anh của con trai ông giúp anh được miễn nghĩa vụ quân sự bắt buộc.
• Ông Shin nắm giữ 55,5% tài sản dưới dạng tài sản ở nước ngoài, làm dấy lên lo ngại xung đột lợi ích trong việc điều hành chính sách tỷ giá.
• Vụ việc phản ánh tầm quan trọng của sự công bằng và tinh thần chia sẻ hy sinh trong văn hóa Hàn Quốc, đặc biệt là nghĩa vụ quân sự đối với các nhân vật công chúng.
• Các nghị sĩ đã hai lần trì hoãn biểu quyết phê chuẩn, có nguy cơ tạo ra khoảng trống lãnh đạo khi nhiệm kỳ của thống đốc đương nhiệm kết thúc.
• Ông Shin cam kết chuyển tài sản nước ngoài sang won và giải quyết các vấn đề hành chính, đồng thời bảo vệ năng lực kinh tế và cam kết ổn định giá cả của mình.