Chiếc bánh khơi mào bê bối chấn động cả nước
Mùa hè năm ngoái, một cư dân Bắc Kinh được xác định là Liu đã đặt một chiếc bánh sinh nhật lẽ ra phải mang đến niềm vui qua nền tảng giao hàng trực tuyến. Thay vì chiếc bánh xứng với dịp đặc biệt, ông nhận được một chiếc bánh trang trí bằng hoa nhựa không ăn được. Thất vọng và lo ngại về các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, Liu đã báo cáo người bán với cơ quan chức năng địa phương. Khiếu nại đơn lẻ này đã châm ngòi cho một cuộc điều tra trên toàn quốc, phanh phui một trong những vụ gian lận an toàn thực phẩm lớn nhất trong nền kinh tế số Trung Quốc.
Nội dung
Các điều tra viên lần theo đơn hàng của Liu và phát hiện ra điều đáng lo ngại hơn nhiều so với một lỗi trang trí. Tiệm bánh ông đặt hàng tuyên bố có gần 400 địa điểm trong thành phố. Khi cơ quan quản lý tìm đến các cửa hàng này, họ phát hiện không nơi nào thực sự tồn tại. Toàn bộ chuỗi hoạt động như một doanh nghiệp ma, sử dụng giấy phép kinh doanh thực phẩm giả để duy trì gian hàng trên các ứng dụng giao hàng lớn, dù không có bếp thực tế hay cơ sở chế biến thực phẩm hợp pháp.
Chuỗi cung ứng ngầm
Cuộc điều tra phanh phui một nền kinh tế ngầm tinh vi hoạt động trong hệ sinh thái giao đồ ăn của Trung Quốc. Tiệm bánh gian lận chỉ là phần nổi dễ thấy của mạng lưới rộng lớn gồm những nơi được gọi là "người bán ma" hoặc "bếp ma", len lỏi vào các nền tảng giao hàng phổ biến nhất nước này.
Mô hình kinh doanh vận hành thông qua một hệ thống chuyển đơn hàng phức tạp. Khi khách đặt hàng với một người bán trên nền tảng, người bán lập tức đăng đơn lên các nền tảng trung gian như Zhuandanbao, nơi các cơ sở sản xuất thực phẩm ẩn danh đấu thầu quyền thực hiện đơn hàng. Trong một vụ việc được Cục Quản lý Thị trường Nhà nước (SAMR) xem xét, khách hàng trả 252 nhân dân tệ (35 USD) cho một chiếc bánh đường kính 6 inch. Sau đó, người bán ma đăng đơn lên nền tảng trung gian, nơi ba nhà cung cấp bánh riêng biệt lần lượt trả giá 100, 90 và 80 nhân dân tệ để làm sản phẩm. Người trả giá thấp nhất giành được hợp đồng.
Hệ thống này tạo ra cuộc đua xuống đáy, bào mòn biên lợi nhuận của các cơ sở sản xuất thực phẩm thực sự, trong khi làm giàu cho những bên trung gian. Trong vụ việc được ghi nhận, người bán ma bỏ túi 122 nhân dân tệ sau khi trả 80 nhân dân tệ cho bên thắng thầu. Thợ làm bánh thực tế thu về khoảng 77 nhân dân tệ sau phí giao hàng, còn nền tảng trung gian thu 55 nhân dân tệ tiền phí dịch vụ. Kết quả là sản phẩm được làm trong một căn bếp chưa qua kiểm định, nằm ngoài sự giám sát của cơ quan quản lý; cả chất lượng lẫn tiêu chuẩn an toàn đều bị đánh đổi để đáp ứng mức giá rẻ nhất.
Thủ đoạn gian dối
Cuộc điều tra cho thấy các cơ sở ma này dựa vào hành vi gian dối có hệ thống ở mọi khâu. Người bán thuê hoặc làm giả giấy phép kinh doanh để đăng ký trên ứng dụng giao hàng, tạo vẻ ngoài của nhà hàng hợp pháp trong khi hoạt động tại các cơ sở không được cấp phép hoặc căn hộ dân cư thiếu biện pháp vệ sinh phù hợp.
Sau khi có mặt trên các nền tảng lớn, bao gồm Pinduoduo, Taobao và Ele.me của Alibaba, Meituan, JD.com và Douyin của ByteDance, những người bán này lợi dụng các thỏa thuận chuyển đơn để thuê bên ngoài chế biến mà khách hàng không hay biết. Hành vi này vi phạm các quy định cụ thể trong Biện pháp Giám sát và Quản lý An toàn Thực phẩm đối với Dịch vụ Ăn uống Trực tuyến của Trung Quốc, vốn cấm các nhà cung cấp dịch vụ ăn uống giao đơn hàng cho bên thứ ba.
Khi cuộc điều tra kéo dài 10 tháng kết thúc, SAMR xác định hơn 67.000 người bán ma đã bán tổng cộng 3,6 triệu chiếc bánh qua chuỗi cung ứng thiếu minh bạch này. Quy mô vụ việc khiến cơ quan quản lý sửng sốt, cho thấy một thị trường tưởng như cạnh tranh thực chất lại là mê cung các gian hàng gian lận, nơi người tiêu dùng trả giá cao cho thực phẩm do bên trả giá thấp nhất nhưng ẩn danh chế biến.
Cản trở và chống đối
Khi điều tra sâu hơn hoạt động của các nền tảng, các điều tra viên vấp phải sự chống đối khác thường từ nhân viên doanh nghiệp tìm cách che giấu mức độ vi phạm. Theo China Quality Daily, các điều tra viên gặp phải tình trạng cản trở có hệ thống, bao gồm đụng độ thân thể, tiêu hủy tài liệu và dàn dựng tình huống cấp cứu y tế.
Tại văn phòng Pinduoduo, sự chống đối lên đến mức bạo lực. Trong một đợt kiểm tra hồi tháng 12, trưởng bộ phận an ninh của công ty được cho là đã dẫn một nhóm người xông vào địa điểm điều tra, dùng sức đẩy và xô các nhân viên thực thi pháp luật. Trong một vụ việc khác, một quan chức SAMR bị gãy ngón trỏ trái và bầm mắt cá chân phải khi nhân viên cố tình đóng cửa, không cho ông vào.
Nhân viên cũng dùng những cách cản trở kín đáo hơn. Trong các buổi thẩm vấn, họ lặng lẽ chuyền cho đồng nghiệp những mảnh giấy ghi "im lặng đi". Khi điều tra viên phát hiện một mảnh giấy như vậy, nhân viên đó lập tức vò nát rồi nuốt trước mặt mọi người. Vài ngày sau vụ đụng độ bạo lực, một lãnh đạo đột ngột ngã quỵ trong lúc bị thẩm vấn và được xe cứu thương đưa đi, nhưng sau đó các bác sĩ xác định người này không gặp vấn đề sức khỏe nghiêm trọng.
Ngay cả những công ty tránh được đụng độ thân thể cũng dùng chiến thuật trì hoãn, từ chối bàn giao dữ liệu hoặc nộp thông tin không đầy đủ cho cơ quan chức năng. Pinduoduo bị nêu đích danh vì nhiều lần từ chối cung cấp thông tin liên quan, nộp tài liệu sai sự thật và chống đối bằng bạo lực các hoạt động thực thi quy định.
Mức phạt cao kỷ lục
Ngày 17 tháng 4 năm 2026, SAMR công bố các mức phạt sẽ làm thay đổi diện mạo ngành giao đồ ăn Trung Quốc. Cơ quan quản lý áp dụng tiền phạt và tịch thu tài sản tổng cộng 3,6 tỷ nhân dân tệ (528 triệu USD) đối với bảy nền tảng lớn, đánh dấu án phạt an toàn thực phẩm lớn nhất kể từ khi luật an ninh lương thực của Trung Quốc được sửa đổi năm 2015.
Pinduoduo chịu mức phạt nặng nhất, với khoản tiền phạt 1,51 tỷ nhân dân tệ (221 triệu USD) và 5,85 triệu nhân dân tệ tiền thu lợi bất hợp pháp bị tịch thu. Công ty cũng bị đình chỉ nhận thêm người bán bánh mới trong chín tháng, sau khi các điều tra viên phát hiện riêng trên nền tảng này có 9.463 cửa hàng hoạt động không giấy phép hoặc vượt quá phạm vi được cấp phép.
Meituan bị phạt 746 triệu nhân dân tệ, trong khi JD.com bị phạt 635 triệu nhân dân tệ. Taobao Flash Buy của Alibaba nhận mức phạt 558 triệu nhân dân tệ; Douyin, Taobao và Tmall cũng bị phạt với số tiền thấp hơn. Ngoài các khoản phạt doanh nghiệp, SAMR áp thêm tổng cộng 19,69 triệu nhân dân tệ (2,9 triệu USD) tiền phạt cá nhân đối với người đại diện theo pháp luật và giám đốc an toàn thực phẩm của bảy công ty, quy trách nhiệm cho từng lãnh đạo về những thiếu sót trong quản lý.
Các nền tảng cũng bị cấm bổ sung tiệm bánh mới vào mạng lưới giao hàng trong thời hạn từ ba đến chín tháng, do các tiệm bánh trở thành điểm nóng đặc biệt của hành vi sai phạm.
Vấn đề cuộc chiến giá cả
Chiến dịch trấn áp nhắm đến một hiện tượng kinh tế sâu xa hơn đã gây ảnh hưởng đến ngành công nghiệp Trung Quốc trong những năm gần đây. Được gọi là "neijuan" hay "nội quyển", thuật ngữ này mô tả sự cạnh tranh giá cả khốc liệt, đẩy các công ty vào vòng xoáy tự hủy hoại khi liên tục cắt giảm chi phí đến mức không thể duy trì. Trong lĩnh vực giao đồ ăn, áp lực này buộc các nhà hàng phải hy sinh chất lượng và thu hẹp biên lợi nhuận, đẩy toàn ngành vào điều mà tờ Economic Daily của nhà nước gọi là "vòng luẩn quẩn thua lỗ chỉ để tạo sản lượng".
Cuộc chiến giá cả lan rộng khắp nền kinh tế số Trung Quốc khi các nền tảng cạnh tranh quyết liệt để giành thị phần bằng cách giảm giá và trợ giá. Tình trạng nội quyển này không chỉ giới hạn ở giao đồ ăn mà còn lan sang các lĩnh vực từ xe điện đến pin mặt trời, góp phần tạo áp lực giảm phát và làm suy yếu chi tiêu tiêu dùng. Năm ngoái, Bắc Kinh phát động chiến dịch chống nội quyển nhằm ngăn chặn những cách cạnh tranh thiếu lành mạnh này.
Flora Chang, chuyên gia phân tích tại S&P Global Ratings, nói với CNN rằng sự can thiệp của chính phủ đã bắt đầu kiềm chế những mặt tiêu cực nhất của cuộc cạnh tranh này.
Dù vậy, các khoản tiền phạt đang mở đường để các nền tảng cạnh tranh nhiều hơn về chất lượng. Điều này cho thấy giai đoạn tồi tệ nhất của cuộc cạnh tranh thiếu lành mạnh có thể đã ở phía sau, ít nhất là hiện tại, dù con đường để lợi nhuận phục hồi vẫn còn xa.
Li Chengdong, nhà sáng lập công ty tư vấn thương mại điện tử Dolphin, mô tả các mức phạt này là chưa từng có trong lịch sử quản lý internet ở Trung Quốc.
Đây là mức phạt nghiêm khắc nhất từng được áp dụng trong lịch sử quản lý internet của Trung Quốc.
Han Bing, một quan chức SAMR, nói với hãng thông tấn Tân Hoa Xã rằng các vi phạm là hoạt động tội phạm có tổ chức, chứ không phải lỗi vi phạm nhỏ.
Đây tuyệt nhiên không phải vi phạm nhỏ, mà là một hình thức hoạt động phi pháp mới, đã được công nghiệp hóa và mở rộng quy mô.
Quy định mới và yêu cầu tuân thủ
Cuộc điều tra thúc đẩy các cải cách quản lý ngay lập tức. Tháng 2 năm 2026, SAMR ban hành quy định mới nhắm cụ thể vào bếp ma, lần đầu tiên yêu cầu các cơ sở chỉ giao hàng phải công khai rõ tình trạng hoạt động trên mọi nền tảng trực tuyến. Quy định yêu cầu người bán thực phẩm phải hoạt động tại địa điểm cụ thể có địa chỉ trùng khớp với giấy phép, đồng thời phải được xác minh ít nhất sáu tháng một lần.
Vi phạm các tiêu chuẩn mới này có thể bị phạt tới 200.000 nhân dân tệ (29.000 USD), với mức phạt cao hơn dành cho lãnh đạo nền tảng. Sun Huichuan, giám đốc an toàn thực phẩm tại SAMR, cho biết các biện pháp này nhằm thiết lập trách nhiệm rõ ràng.
Các nền tảng không thể thu hoa hồng mà không nhận trách nhiệm, hoặc theo đuổi lượng truy cập khách hàng mà không bảo đảm chất lượng.
Cả bảy nền tảng đã gỡ bỏ những người bán ma chưa được xác minh và chấm dứt hợp tác với các nền tảng chuyển đơn hàng. Các công ty như Pinduoduo, Meituan, Alibaba và JD.com ra tuyên bố chấp nhận án phạt, cam kết tăng cường hệ thống tuân thủ và quản trị.
Hệ lụy quốc tế
Dù chiến dịch trấn áp nhắm vào những vi phạm cụ thể tại Trung Quốc, đây cũng là lời cảnh báo đối với các thị trường giao đồ ăn đang phát triển nhanh trên toàn cầu. Tại Ấn Độ, nơi thị trường bếp đám mây được dự báo đạt 269 tỷ USD vào năm 2034, những rủi ro tương tự đã xuất hiện khi các nền tảng Zomato và Swiggy thống lĩnh một thị trường có nhiều bếp ma đa thương hiệu hoạt động trong các cụm công nghiệp.
Vụ việc tại Trung Quốc cho thấy khoảng cách giữa khuôn khổ quản lý và đổi mới số có thể xuất hiện nhanh đến mức nào. Khi bếp ma lan rộng trên toàn cầu, vấn đề trách nhiệm của nền tảng trong việc xác minh và giám sát an toàn thực phẩm ngày càng cấp bách. Mô hình của Trung Quốc, trong đó cả doanh nghiệp lẫn lãnh đạo cá nhân đều chịu trách nhiệm tài chính, đồng thời bị đình chỉ hoạt động, là một cách tiếp cận nhằm thực thi tuân thủ trong nền kinh tế việc làm tự do.
Vụ việc rốt cuộc cho thấy trong cuộc chạy đua mở rộng các thị trường số, bảo vệ người tiêu dùng không thể là điều bị xem nhẹ. Các cơ quan quản lý trên toàn thế giới đang theo dõi xem liệu mô hình thực thi quyết liệt của Trung Quốc có trở thành khuôn mẫu quản lý các chuỗi cung ứng khuất tầm nhìn, ngày càng đáp ứng nhu cầu tiện lợi trên toàn cầu hay không.
Điểm chính
- Một khiếu nại về chiếc bánh sinh nhật có hoa nhựa đã châm ngòi cho cuộc điều tra kéo dài 10 tháng, phanh phui 67.000 người bán ma hoạt động trên các nền tảng giao đồ ăn của Trung Quốc.
- Cơ quan quản lý áp mức phạt kỷ lục tổng cộng 3,6 tỷ nhân dân tệ (528 triệu USD) đối với bảy nền tảng lớn, trong đó có Pinduoduo, Meituan, JD.com, Alibaba và Douyin, vì vi phạm an toàn thực phẩm.
- Cuộc điều tra phát hiện một chuỗi cung ứng ngầm, trong đó người bán ma chuyển đơn cho các nhà sản xuất chưa được xác minh thông qua nền tảng đấu thầu; bên trả giá thấp nhất giành hợp đồng bất kể tiêu chuẩn an toàn.
- Pinduoduo nhận mức phạt lớn nhất, 1,5 tỷ nhân dân tệ, và bị đình chỉ nhận người bán bánh mới trong chín tháng sau khi các điều tra viên gặp phải sự cản trở bằng vũ lực, khiến một quan chức bị gãy ngón tay.
- Các lãnh đạo cá nhân bị phạt tổng cộng 19,7 triệu nhân dân tệ, đánh dấu bước chuyển sang quy trách nhiệm cá nhân đối với những thất bại về an toàn thực phẩm của doanh nghiệp.
- Chiến dịch trấn áp nhắm vào "neijuan" (nội quyển), tình trạng cạnh tranh giá cả mang tính hủy hoại, buộc các nhà hàng phải hy sinh chất lượng để đổi lấy sản lượng.
- Quy định mới có hiệu lực từ tháng 6 năm 2026 yêu cầu bếp ma công khai tình trạng hoạt động và xác minh địa điểm thực tế sáu tháng một lần.
- Vụ việc là lời cảnh báo cho các thị trường khác, trong đó có Ấn Độ, nơi mô hình bếp ma tương tự đang mở rộng nhanh chóng nhưng chịu sự giám sát hạn chế.
